Закон Кемеровской области от 27.06.1995 № 10-ОЗ
Об избирательной комиссии Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 07.02.2000 г. N 8-ОЗ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 13 июня 1995 г. N 139 I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Избирательная комиссия (далее по тексту - комиссия)формируется для подготовки и проведения на территории Кемеровскойобласти в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской федерации", иными федеральными законами, законами и иныминормативными актами области выборов в федеральные органыгосударственной власти, органы государственной власти области,референдума Российской Федерации и области, а также для оказанияметодической и организационно - технической помощи избирательнымкомиссиям по выборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии справом решающего голоса. Формирование комиссии осуществляется Законодательным Собранием иАдминистрацией области с учетом предложений общественных объединений,выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей поместу их работы, службы, учебы и жительства. Протокол собрания по выдвижению кандидатур за подписьюпредседателя и секретаря собрания, заверенный печатью предприятия,организации, органов местного самоуправления направляется вЗаконодательное Собрание или Администрации области. К протоколу прилагается краткая характеристика на кандидата,заверенная председателем и секретарем собрания. Количество избирателейна собрании не ограничивается, но не может быть менее 30 человек. Законодательное Собрание области назначает семь членовизбирательной комиссии, остальные семь членов назначаютсяАдминистрацией области. Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссииизбираются на первом заседании тайным голосованием в соответствии сПоложением о порядке избрания председателя, и секретаря избирательнойкомиссии, принимаемым избирательной комиссией. Кандидатуры надолжность председателя, заместителя председателя, секретаря комиссиидолжны иметь высшее образование. Первое заседание областной избирательной комиссии ведет старшийпо возрасту член комиссии. Статья 3. В состав избирательной комиссии не могут входить вкандидаты Президенты Российской Федерации, депутаты ФедеральногоСобрания Российской Федерации, кандидаты в депутаты ЗаконодательногоСобрания области, главы и кандидаты на должность главы исполнительнойвласти области или в органы местного самоуправления, их доверенныелица, супруги, и близкие родственниками кандидатов, а также лица,находящиеся у них в непосредственном подчинении. Статья 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаосвобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий порешению органа, его назначившего, в случаях: - письменного заявления члена комиссии о сложении своихполномочий; - выезда на постоянное место жительства за пределы области; - утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; - объявления члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, умершим либо безвестно отсутствующим; - смерти члена комиссии; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении членов комиссии; - признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным или ограниченно дееспособным; - в случаях, предусмотренным ст.3 настоящего Закона. Назначениенового члена комиссии вместо выбывшего производится по решениюсоответствующего органа государственной власти области. Статья 5. В соответствии с федеральными законами, законами ииными нормативными правовыми актами области каждое избирательноеобъединение и каждый кандидат вправе назначить в избирательнуюкомиссию одного члена комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным голосомв случаях, если кандидаты или избирательные объединения, ихназначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрациикандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность;полномочия остальных членов избирательной комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после опубликования полных итоговыборов. II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 6. При подготовке и проведении выборов избирательнаякомиссия в пределах своей компетенции, установленной федеральнымизаконами, настоящими законами и иными нормативными правовыми актамиобласти и Законодательного Собрания, независимо от государственныхорганов и органов местного самоуправления. Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти и местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций и должностных лиц, а также нижестоящих избирательныхкомиссий. Статья 8. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлениюнеобходимых помещений, транспорта, средств связи, техническогооборудования, а также предоставлять сведения и материалы, даватьответы на ее обращения в пятидневный срок, за пять дней до выборов и вдень выборов - немедленно. Статья 9. Избирательная комиссия является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую гербовуюпечать и штамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленноеимущество, может от своего имени приобретать и осуществлять вустановленном законами Российской Федерации и Кемеровской областипорядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 10. Избирательная комиссия, обеспечивая подготовку ипроведение на территории Кемеровской области выборов в федеральныеорганы государственной власти и иные федеральные государственныеорганы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации: - осуществляет координацию деятельности избирательных комиссийвсех уровней и оказывает им методическую и организационно -техническую помощь; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных правграждан; - обеспечивает единообразную реализацию соответствующегофедерального законодательства на основе рекомендаций и методическихуказаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; - изучает избирательную практику и готовит предложения посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); - обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации с органами государственной власти Кемеровскойобласти; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиямиденежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов иреферендумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этихсредств и отчитывается перед Центральной избирательной комиссиейбольшинством голосов от общего числа членов комиссии РоссийскойФедерации об использовании выделенных ей средств из федеральногобюджета перед главным финансовым управлением Администрации области; - осуществляет контроль за своевременностью опубликованияокружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов поизбирательным округам в средствах массовой информации; - контролирует своевременность и полноту публикации окружнымиизбирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образованияизбирательных фондов кандидатами или избирательных фондов кандидатамиили избирательных объединений о всех затратах, произведенных за счетэтих фондов; - содействует реализации федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; - рассматривает заявление и жалобы на решения и действиянижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированныерешения. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации: - принимает участие в создании общегосударственной системырегистрации избирателей и единой системы подведения итогов голосованияи установления результатов выборов в Российской Федерации(государственной автоматизированной системы "Выборы"); - принимает участие в разработке стандартов технологическогооборудования, необходимого для работы избирательных комиссий иосуществляет контроль за их соблюдением. Осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральнымизаконами и поручениями Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации. Статья 11. Избирательная комиссия при подготовке и проведениивыборов в органы государственной власти области, областногореферендума, а также выборов в органы местного самоуправленияосуществляет полномочия, предусмотренные соответствующими законамиобласти и нормативными правовыми актами Законодательного Собранияобласти. Статья 12. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.Срок ее полномочий четыре года. IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Статья 13. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельностьв соответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведении выборов и референдума.Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся досведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведении выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, а также государственной автоматизированной системы "Выборы"согласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информация о ходе выполнения планов периодически рассматриваютсяна заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание проводятся также по требованию не менее одной трети членовкомиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от общего числа членов комиссии с правом решающегоголоса. В случае возможности прибыть на заседание член комиссиизаблаговременно извещает об этом председателя, либо его заместителяили секретаря комиссии. Решение комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (спискакандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на заседаниях комиссии с правомрешающего голоса, решения комиссии по иным вопросам принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии справом решающего голоса. При принятии решения избирательной комиссией, если в заседанииучаствует четное число членов комиссии с правом решающего голоса, и вслучае равного числа голосов "за" и "против" голос председателякомиссии является решающим. Решения по жалобам, поступившим в ходевыборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов -немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные государственные органы, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, либо проведением референдума РоссийскойФедерации, особое мнение члена комиссии должно быть доведено досведения. Центральной избирательной комиссии не позднее, чем в пятидневныйсрок, а за три дня до выборов и в день выборов - немедленно. Статья 14. Решения и действия избирательной комиссии, по вопросамвыборов Президента Российской Федерации, депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, ЗаконодательногоСобрания области, референдума Российской Федерации, областногореферендума, противоречащие Конституции Российской Федерации,Федеральному законодательству и законам Кемеровской области, принятыекомиссией с превышением полномочий, установленных федеральнымизаконами и законами Кемеровской области, могут быть обжалованы вЦентральную избирательную комиссию Российской Федерации илисоответственно в областной суд. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Статья 15. Председатель избирательной комиссии созывает заседанияи председательствует на них; распределяет обязанности между членамикомиссии для организации работ по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов местногосамоуправления, избирательных объединений, организаций, должностных ииных лиц; представляет комиссию в отношениях с государственнымиорганами, должностными лицами, избирательными объединениями,избирателями, а также в судебных органах; является распорядителемфинансов, пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппаратакомиссии; осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровскойобласти о выборах, настоящим Законом. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящихся к его ведению. Статья 16. Заместитель председателя избирательной комиссииоказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенныхна него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствиипредседателя выполняет его функции. Статья 17. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно - техническое и документационное обеспечение еезаседаний, оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты; организует ведение делопроизводства, обеспечиваетсохранность документов комиссии и передачу их в архив, выполняетдругие поручения председателю комиссии. Статья 18. Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаиспользует это право при принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии попроверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другимвопросам, связанных с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документовнастоящих избирательных комиссий, а также документов, относящихся кформированию избирательных фондов кандидатов и избирательныхобъединений, к затратам, произведенных из этих фондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: - заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке днязаседаний и присутствия на них; - вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в ее компетенцию и требовать проведения по нимголосования; - вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссиии получать заверенную копию этих документов. Количество членов комиссии с правом решающего голоса,освобождаемых от работы на период выборов определяется самойкомиссией. Освобождение от основной работы производится руководителямиорганизаций и предприятий, учреждений по представлению комиссии наосновании КЗОТ Российской Федерации. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе Администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов не могут быть привлечены без согласия прокурора области куголовной ответственности или подвергнуты мерам административноговзыскания, налагаемым в судебном порядке. Председателю комиссии, заместителю председателя, секретарю ичленам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 19. Избирательная комиссия строит свою работу на основеоткрытости, гласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории Кемеровской области и по другим вопросам, входящим в еекомпетенцию, публикуются в печати и передаются в иные средствамассовой информации в сроки, установленные федеральными законами,законами области и иными нормативными актами Законодательного Собранияобласти. При необходимости по рассмотренным вопросам комиссии проводитсовещания, пресс - конференции. На заседании комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, а также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, аккредитованные прикомиссии, а также иностранные (международные) наблюдатели. На заседании комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. Статья 20. Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств бюджета области и средств федеральногобюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовПрезидента Российской Федерации, в федеральные органы государственнойвласти и по проведению референдума Российской Федерации производятсяза счет средств федерального бюджета. Смета расходов избирательнойкомиссии утверждается Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации по представлению председателя комиссии. Из федерального бюджета выделяются средства на создание ипроведение выборов в органы государственной автоматизированой система"Выборы", а также федеральной программы повышения правовой культурыизбирателей и организаторов выборов в Российской Федерации. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв органы государственной власти и по проведению областного референдумапроизводится за счет средств областного бюджета. Смета расходовизбирательной комиссии утверждается Законодательным Собранием попредставлению Администрации области и председателя комиссии. Членам избирательной комиссии с правом решающего голосаосвобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплататруда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Статья 21. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии работает в комиссии на штатной оплачиваемойоснове. Оплата их труда устанавливается в пределах выделенных комиссиибюджетных ассигнований. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет свой аппарат, структура и штаты которогоустанавливаются решением комиссии. Медицинское и социально - бытовое обслуживание членовизбирательной комиссии, работающих на штатной основе, и сотрудниковаппарата комиссии обеспечиваются Администрацией области на уровне,установленном для соответствующих должностей государственных служащих. Статья 22. С момента вступления настоящего Закона в силу считать,утратившим силу статьи 12, 16, 41 Положения "О выборах вЗаконодательное Собрание Кемеровской области", принятогоАдминистрацией области 26.01.94 Постановлением N 1 (приложение N 2). Статья 23. Закон вступает в силу с момента опубликования. Глава Администрации Кемеровской области М.КИСЛЮК г. Кемерово 27 июня 1995 года N 10-ОЗ