Закон Кемеровской области от 02.03.2000 № 15-ОЗ
Об утверждении областной программы "Энергосбережение на территории Кемеровской области до 2005 года"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО 2005 ГОД" (В редакции Закона Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 22 февраля 2000 года N 397 Настоящий Закон разработан в соответствии с Законом Кемеровскойобласти от 14.01.99 N 9-ОЗ "Об энергосбережении на территорииКемеровской области" и призван обеспечить ускорение перевода экономикина энергосберегающий путь развития и принятие первоочередных мер пореализации политики энергосбережения в период до 2005 года. Статья 1. Принять областную программу "Энергосбережение натерритории Кемеровской области до 2005 года", являющуюся неотъемлемойчастью настоящего Закона. Статья 2. Предоставить право Администрации Кемеровской области вразвитие принятой областной Программы разрабатывать и утверждатьотраслевые подпрограммы, которые будут финансироваться за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на эти цели, и (или) целевыхсредств энергосбережения. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Кемеровской области А.М.ТУЛЕЕВ г. Кемерово 02 марта 2000 года N 15-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области "Об утверждении областной программы "Энергосбережение на территории Кемеровской области до 2005 года" от 2 марта 2000 года N 15-ОЗ ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Энергосбережение на территории Кемеровской области до 2005 года" (В редакции Закона Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) ПАСПОРТ областной Программы Наименование Программы - областная программа "Энергосбережение натерритории Кемеровской области до 2005 года". Основание для разработки Программы - Закон Кемеровской области от 14.01.99 N 9-ОЗ "Об энергосбережении на территории Кемеровской области". Заказчик Программы - региональная энергетическая комиссия (далее - РЭК) Кемеровскойобласти. Основные разработчики Программы - временный творческий коллектив при участии исполнительной дирекции региональной энергетической комиссии. Цели и задачи Программы, основные целевые показатели - создание базы для перевода экономики области на энергосберегающий путь развития; - создание нормативной правовой и научно-технической базы длясокращения расходов топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР); - снижение нагрузки на бюджет как за счет реализации специальныхмероприятий, направленных на снижение оплаты за расходуемое топливообъектами бюджетной сферы, так и на основе проведения ихэнергетических обследований (энергоаудита); - повышение эффективности использования энергоресурсов; - введение системы учета и контроля за расходованием ТЭР вжилищно-коммунальном комплексе; - развитие и внедрение новых и новейших энерготехнологий, привлечение нетрадиционных источников энергии. Сроки реализации Программы - 1-й этап - 1999-2000 г.г. - 2-й этап - 2001-2005 г.г. Перечень основных мероприятий и подпрограмм Первоочередные мероприятия: - создание нормативной правовой базы энергосбережения; - оснащение муниципального жилья и объектов бюджетной сферы приборами учета и контроля потребления ТЭР; - использование метана дегазации шахт в качестве энергоносителя; - создание малых электростанций на базе котельных; - перевод автомобилей бюджетной сферы на сжиженный газ; - энергосбережение в строительстве; - водогрейные котлы без водоподготовки. Организационные мероприятия: - организация энергоаудита энергоемких и бюджетных предприятийи организаций; - разработка энергетической политики Кемеровской области до 2010 года; - создание информационной инфраструктуры энергосбережения(издание сборника "Энергосбережение в Кузбассе" и другие); - мероприятия по сертификации оборудования и продукции. Инвестиционные мероприятия: - мероприятия по энергосбережению в различных сферах народногохозяйства области, осуществляемые при наличии инвестиций заинтересованных юридических и физических лиц. Исполнители Программы, подпрограмм и основных мероприятий - Администрация Кемеровской области; - региональная энергетическая комиссия; - НП "Кузбассэлектро"; - управление "Кузбассгосэнергонадзор". Объемы и источники финансирования, тыс.руб. - всего 301712 в 1999-2005 г., из них: бюджет - 44426; (В редакции Закона Кемеровской областиот 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) ЦСЭС - 257286; (В редакции Закона Кемеровской областиот 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) абзац. (Исключен - Закон Кемеровской областиот 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - ожидаемый экономический эффект - 808 млн. рублей; - снижение потребления электроэнергии на 18 процентов; - снижение потребления тепловой энергии на 15 процентов; - снижение нагрузки на бюджет за счет уменьшения платы на ТЭР на объектах бюджетной сферы не менее чем на 20 процентов; - организация новых рабочих мест; - формирование общественного сознания в области энергосбережения. Система организации контроля за исполнением Программы - контроль и координацию работ по выполнению Программы осуществляют: координационный совет по энергосбережению Кемеровской области; региональная энергетическая комиссия; текущее управление - орган, определяемый Администрацией Кемеровской области. ВВЕДЕНИЕ Необходимость разработки и реализации Кемеровской областнойпрограммы "Энергосбережения на территории Кемеровской области до 2005года" (далее - Программа) обусловлена следующими причинами: - постоянно возрастающими удельными показателями потребленияэнергоресурсов на производство единицы продукции; - низким уровнем использования топливно - энергетических ресурсов(далее - ТЭР) и общей культуры энергопотребления; - ростом затрат на производство энергоресурсов из-за ухудшенияприродных условий при их добыче и транспортировании; - ухудшающейся экологической обстановкой при использовании ТЭР; - вступлением в силу федеральной нормативно - правовой базы поэнергосбережению, требующей принятия действенных мер по повышениюэффективности использования ТЭР во всех отраслях народного хозяйства исоздания экономических и правовых условий на региональном уровне, аименно: - Указа Президента Российской Федерации от 07.05.95 N 472 "Обосновных направлениях энергетической политики и структурнойперестройки топливно - энергетического комплекса Российской Федерациина период до 2010 года"; - Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.95 N1087 "О неотложных мерах по энергосбережению"; - Федерального закона от 03.04.96 N 28-ФЗ "Об энергосбережении"; - Закона Кемеровской области от 14.01.99 N 9-ОЗ "Обэнергосбережении на территории Кемеровской области"; - федеральной целевой программы "Энергосбережение России 1998 -2005 г. г.", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.01.98 N 80. Общей целью разработки и реализации Программы является переводэкономики Кемеровской области на энергосберегающий путь развития наоснове создания организационных, экономических, научно - технических идругих условий, обеспечивающих высокоэффективное использованиеэнергоресурсов, снижение удельного уровня их потребления и повышениеэнергетической безопасности области за счет вовлечения неиспользуемыхисточников энергии. Выполнение мероприятий, включенных в Программу, позволит получитьновые результаты в производственной, экономической, социальной,политической и частично в экологической сферах. В производственной сфере: - повысить эффективность использования энергоресурсов и видовэнергии при изготовлении продукции (снизить удельные показателиэнергопотребления); - улучшить контроль и учет за расходованием энергоресурсов; - создать условия для ускорения технического прогресса в ведущихотраслях промышленности, разработки и освоения новых технологическихпроцессов и конкурентоспособных видов продукции; - снизить потери при производстве, транспортировании ииспользовании энергоресурсов; - улучшить метрологический контроль, надзор и мониторинг зарасходом энергоресурсов. В экономической сфере: - обеспечить развитие ведущих отраслей народного хозяйства наоснове новых технологий и технических решений; - увеличить приток финансовых ресурсов из других регионов за счетроста продаж энергоресурсов, видов энергии и другой продукции; - расширить налогооблагаемую базу и увеличить поступлениефинансовых средств в бюджеты области и органов самоуправления; - снизить нагрузку на бюджет в части приобретения энергоресурсовдля предприятий и объектов бюджетной сферы. В социальной сфере: - создать новые рабочие места и повысить занятость населения; - повысить уровень жизни населения за счет снижения затрат на всевиды потребляемой энергии; - улучшить условия труда; - сформировать общественное сознание, ориентированное наэнергосбережение. В экологической сфере: - сократить вредные выбросы в окружающую среду; - привести качество воздуха, воды и почвы в соответствие сдействующими в России экологическими стандартами и правилами; - повысить эффективность использования недр. В политической сфере: - способствовать повышению политической стабильности в области; - обеспечить выполнение части гражданских прав жителей Кузбасса. 1. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ 1.1. Состояние и энергоэффективность хозяйственного комплексаКемеровской области Кемеровская область является индустриально развитым регионом,состояние экономики которого в значительной степени влияет наэкономику всей России. Здесь сосредоточено 40 процентов всех запасовкаменного угля и до 80 процентов углей коксующихся марок, производитсяоколо 20 процентов всего отечественного черного металла, много другойпродукции. В 1998 году в области действовало 4713 предприятий разных формсобственности и разнообразных организационно - правовых форм. Топливно- энергетический комплекс области состоит из 48 шахт и 25 разрезов подобыче угля, 8 ГРЭС и ТЭЦ, 2 блок - станций общей мощностью 4866 МВт,1384 котельных общей тепловой мощностью 17610 Гкал/ч, из которых 1164коммунального назначения. Топливно - энергетический баланс Кузбасса в приходной частискладывается из следующих статей: Уголь - 44,2 процента природный газ - 6,0 процента Тепло - 12, 7 процента продукты углепереработки - 19,6 процента Электроэнергия - 14,8 процента прочие ТЭР - 2,7 процента Используемые в народном хозяйстве области ТЭР добываются илипроизводятся на месте (92 процента) и только 8 процентов поступают издругих регионов. Большой дефицит существует по электроэнергии - около26 процентов, который восполняется поставками ее из Восточной Сибири. Потребление электроэнергии по основным секторам экономикираспределяется следующим образом: промышленность - 61 процента,сельское хозяйство - 3 процента, жилищно - коммунальное хозяйство - 8процентов, транспорт и связь - 3 процента, строительство - 2 процента,прочие отрасли народного хозяйства - 7 процентов, потери в сетяхобщего назначение - 5 процентов. Потребление теплоэнергии распределяется так: промышленность - 35процентов, жилищно - коммунальный комплекс - 51 процент, коммунальныенужды предприятий - 14 процентов. Наиболее энергоемкими из отраслей промышленности являютсяугольная промышленность (16,2 процента), черная металлургия (28,6процента), цветная металлургия (19,4 процента), химия (8 процентов). Уровень потребления ТЭР отдельными предприятиями сопоставим спотреблением целых отраслей. За последние годы, начиная с 1991 года,когда в России разразился экономический кризис, постепенно возрасталудельный расход ТЭР на единицу продукции, что объективно вело кповышению ее себестоимости. Так, снижение выпуска продукции на 1процент по сравнению с 1990 годом привело к повышению удельногорасхода электроэнергии: в угольной промышленности - на 1,25 процента,при производстве электростали - на 0,22 процента, ферросплавов - на1,1 процента, цемента - на 0,43 процента. Эти данные свидетельствуют отом, что стабилизацию работы промышленности можно рассматривать какважнейший резерв энергосбережения. Другим важным резервом экономии ТЭР является снижение потерь всистемах теплоснабжения городов, поскольку эта инфраструктура вКузбассе - одна из развитых в стране из-за высокой степени урбанизации(до 87 процентов). Расчеты показали, что в целом по всем отраслямнародного хозяйства годовой потенциал энергосбережения за счетстабилизации экономики может быть оценен: по электроэнергии - 870 млн.кВт/ч, по тепловой энергии - 1,7 млн Гкал, а в денежном выражении этосоставит 284 млн. рублей. 1.2. Цели и задачи Программы Главная цель энергосбережения определена правовыми актамиРоссийской Федерации и Кемеровской области и постановлениямиПравительства. Она состоит в переводе, в конечном итоге, экономикиКемеровской области на энергосберегающий путь развития. Достижение этой цели осуществляется при решении следующихосновных задач: - повышение эффективности использования энергоресурсов; - рационализация режима потребления ТЭР; - снижение финансовой нагрузки на бюджет области и местныхорганов самоуправления за счет реализации мер, направленных насокращение платежей за топливо, воду, тепловую и электрическую энергиюобъектов бюджетной сферы; - создание конкурентной среды для вхождения новых производителейи поставщиков энергии на рынок энергоресурсов области; - использование местных и нетрадиционных источников энергии; - создание экономических, технических и организационных условийдля проведения политики энергосбережения в области; - пропаганда идей разумного и бережного использования энергии; - создание новых рабочих мест при реализации мероприятийэнергосбережения; - уменьшение выбросов продуктов горения в атмосферу иоздоровление ее на этой основе; - другие задачи энергосбережения. В результате решения этих задач предполагается получить экономиюна уровне: по электроэнергии - 2,8 процента в год, что в сумме до 2005 годасоставит 18 процентов; по теплоэнергии - 2,5 процента в год, или 15 процентов до 2005года. 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2.1. Направления и этапы реализации Программы Основные направления Программы энергосбережения Кемеровскойобласти состоят в следующем: 2.1.1. Создание нормативной правовой базы на основеконституционного определения энергосбережения как вопроса компетенцииобласти. Это позволит создать систему областных законов и другихнормативных правовых документов, обеспечивающих практическуюдеятельность по проблеме энергосбережения всех субъектов области исубъектов права. 2.1.2. Создание финансовых и экономических механизмов дляподдержки и стимулирования процессов энергосбережения, в том числефинансового фонда, в виде целевых средств для реализации областнойПрограммы (далее - целевые средства энергосбережения - ЦСЭС). 2.1.3. Поэтапное планирование и осуществление мероприятий поэнергосбережению. 2.1.4. Разработка механизмов и структур управленияэнергосбережением и проведение организационных мероприятий дляфункционирования системы управления. 2.1.5. Информационное обеспечение процесса выполнения Программыэнергосбережения в различных формах (издание бюллетеня"Энергосбережение в Кузбассе" и тому подобное) и формированиеобщественного сознания. В соответствии с прогнозом социально - экономического развитияКемеровской области на период 2000 - 2002 г. г. (приложение N 1) ифедеральной программой "Энергосбережение России", предусматривающейдва этапа ее реализации, областную Программу энергосбереженияпредполагается осуществлять также в два этапа: 1-й этап - 1999-2000 годы; 2-й этап - 2001-2005 годы. На первом этапе создается нормативно - правовая база, формируетсясистема управления процессом энергосбережения в области, включаяцелевые средства (ЦСЭС), организуется проведение энергоаудита иинформационное обеспечение реализации Программы (издание сборника"Энергосбережение в Кузбассе", привлечение СМИ к освещению процессаэнергосбережения и другие), а также начинается работа по реализациичасти мероприятий, приведенных в приложение N 2. На втором этапе продолжается реализация мероприятий, начатыхранее, а также предполагается выполнить мероприятия (приложение N 2),которые обеспечат получение существенного экономического, техническогои социального эффектов. Все мероприятия, включенные в Программу, разделены на три группы:первоочередные, организационные и инвестиционные. К числу первоочередных отнесены мероприятия, выполнение которыхлибо уже начато и создан существенный задел, либо имеетсяразработанная техническая документация, либо они имеют важное значениедля формирования бюджетов области и органов местного самоуправления.Они, как правило, характеризуются относительно небольшим срокомокупаемости и направлены в большей своей части на снижение нагрузки набюджет. Из разных источников на реализацию первоочередных мероприятийпредполагается израсходовать до 2005 года 233015 тыс. рублей, из нихиз бюджета области 91625 тыс. рублей, или 39,3 процента. К числу организационных отнесены мероприятия по проведениюэнергоаудита объектов бюджетной сферы и энергоемких предприятий,созданию информационной структуры, разработке подпрограммы"Энергетическая политика Кемеровской области", а также мероприятия посертификации оборудования и продукции. На эти цели предполагается выделить 1857 тыс. рублей, из них избюджета - 125 тыс. рублей, или 6,7 процента. К третьей группе отнесены инвестиционные мероприятия с общимипредполагаемыми затратами 66840 тыс. рублей, из них из бюджета 100тыс. рублей, или 0,15 процента (без учета подпрограммыэнергосбережения в угольной промышленности и энергетике). Реализацияэтих мероприятий зависит от наличия инвестиций и заинтересованности вних как областной Администрации и органов местного самоуправления, таки юридических и физических лиц. Всего из различных источников финансирования за период 1999 -2005 г. г. предполагается освоить 301712 тыс. рублей, из них избюджета 91850 тыс. рублей, или 30 процентов, из централизованныхсредств энергосбережения - 153200 тыс. рублей, или 51 процент, издругих источников - 56662 тыс. рублей, или 19 процентов. На первом этапе реализации Программы (1999 - 2000 г. г.) основнойэкономический эффект предполагается получит за счет снижения удельныхрасходов ТЭР на производство продукции на основе продолжающегосяпроцесса стабилизации экономики области и роста объемов производства. Общий экономический эффект в результате осуществления Программыдо 2005 года составит 808 млн. рублей, экономическая эффективность -2,67 рубля на один вложенный рубль. Абзац. (Исключен - Закон Кемеровской областиот 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 2.2. Научно - техническая деятельность Основная задача по научно - технической деятельности состоит всоздании условий как для широкого применения на практике уже имеющихсяразработок по проблемам энергосбережения и способных принестисущественную экономию ТЭР в различных отраслях народного хозяйства,так и в стимулировании разработок принципиально новых технологий исредств, составляющих основу прогресса в конкретных областях науки итехники. Для решения этой задачи необходимо создать банк данных имеющихсяв перспективных разработок по энергосбережению. На основе поставленнойзадачи были сформулированы принципы, использованные при разработкемероприятий Программы: - применение принципиально новых средств и технологий; - повышение производительности оборудования за счет модернизациии замены выбывающих мощностей агрегатами нового поколения; - применение для энергосбережения отдаленных поселков (особенноГорной Шории) газогенераторов, работающих на древесном топливе; - введение прогрессивных технических нормативов и средствконтроля за их использованием (установка тепло- и водосчетчиков,систем централизованного учета и регулирования энергопотребления,освоение производства двухтарифных электросчетчиков, проведениеэнергоаудита зданий и сооружений тепловизорами, приборы учета горючегона автомобилях и других); - рациональное размещение предприятий и компоновка оборудованиядля уменьшения потерь транспортировке энергоносителей(совершенствование системы теплоснабжения городов); - использование новых материалов и конструкций, снижающих потеритепла (производство элементов теплоизоляции труб и отходовпроизводства ферросилиция, новые конструкции окон и дверей строящихсязданий и другие). При содействии органов власти предполагается наладить обментехнической информацией через структуру Межрегиональной ассоциации"Сибирское соглашений" с привлечением ведущих научных учрежденийСибири и Сибирского отделения Российской академии наук. В подпрограмме "Учет и энергосбережение" предусмотрено созданиедемонстрационной зоны на примере жилых кварталов городов Юрги,Кемерова, Междуреченска. 2.3. Направления инвестиционной деятельности Основной целью инвестиционной деятельности Кемеровской области вобласти энергосбережения является привлечение средств для реализациимероприятий Программы. Для привлечения инвестиций по проектам энергосбережения создаютсяправовые и организационные условия для осуществления кредитнойдеятельности коммерческих банков и других организаций, а также дляэмиссии ценных бумаг, проведения облигационных займов и других средстви механизмов привлечения средств. Инвестиционная деятельность в области осуществляется на основеЗакона Кемеровской области от 14.01.99 N 9-ОЗ "Об энергосбережении натерритории Кемеровской области" и Закона Кемеровской области от25.07.99 N 56-ОЗ "О привлечении инвестиций в экономику Кемеровскойобласти". Отбор инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основев соответствии со специально разрабатываемым для этой цели иутверждаемым Администрацией области положением. 2.4. Нормативно - правовое обеспечение Его целью является создание организационных, правовых итехнических норм, обеспечивающих проведение мероприятий поэнергосбережению. Государственное регулирование органами власти Кемеровской областиправовых отношений осуществляется на признании за областьюконституционного права на законотворчество по энергосбережению каквопросу собственной компетенции. Другие органы, участвующие в создании нормативной базы, такие какрегиональная энергетическая комиссия (РЭК), управление"Кузбассэнергонадзор" и другие принимают решения в пределах своихполномочий и по своим вопросам ведения. 2.5. Управление Программой Управление областной Программой энергосбережения осуществляетсяиз необходимости согласованных по энергосбережению в масштабах всейРоссии. По этой причине структура управления принята в соответствии срекомендациями федеральной программы "Энергосбережение России". Схема управления утверждается Администрацией области и будетсовершенствоваться в ходе выполнения Программы и формированиянормативной правовой базы. Координацию работ по Программе осуществляет Администрация областичерез координационный совет по энергосбережению, а управлениеэнергосбережением - орган, определяемый решением Администрации. 2.6. Экономические и финансовые механизмы энергосбережения Намечаемые мероприятия и проекты обеспечиваются финансированием сиспользованием следующих источников: средств федерального бюджета; средств областного бюджета; средств российских и иностранных инвесторов; областных целевых средств энергосбережения (ЦСЭС); собственных средств предприятий; средств муниципальных бюджетов; других источников, не противоречащих законодательству. Средства федерального и областного бюджетов, передаваемые дляреализации Программы, как целевые средства энергосбережения, являютсягосударственной поддержкой. Операции с бюджетными средствами регулируются бюджетнымзаконодательством федерального и областного уровня. Кроме государственной поддержки участников Программы реализуютсяразличные экономические и финансовые механизмы, в том числе: тарифное и ценовое регулирование с дифференцированием тарифов; стимулирование работ по энергосбережению путем предоставленияналоговых и иных льгот, предоставление гарантий под кредиты и займы итому подобное; рыночные механизмы (кредитование, финансовый лизинг и другие). Действие этих механизмов регламентируется нормативными правовымиактами, принимаемыми компетентными органами. 2.7. Информационное обеспечение Информационное обеспечение учитывает все необходимые аспекты,виды, уровни и формы информации. Оно реализуется через инфраструктурунакопления, анализа и выдачи информации, а также через сборник"Энергосбережение в Кузбассе", выставки и тому подобное. Ориентация населения в проблемах энергосбережения в быту и напроизводстве осуществляется путем публикации в средствах массовойинформации материалов по проблемам энергосбережения. Намеченопроведение циклов обучающих программ для населения. В учебныхзаведениях вводится преподавание дисциплин и курсов поэнергосбережению. Пропаганда идей энергосбережения реализуется через организациюконференций, семинаров, симпозиумов и других. Информационноеобеспечение входит в Программу как одна из подпрограмм сфинансирование в объеме 570 тыс. рублей. ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ (Таблица исключена - Закон Кемеровской областиот 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) Приложение N 1 к Закону Кемеровской области от 2 марта 2000 г. N 15-ОЗ ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ прогноза социально - экономического развития Кемеровской области на период 2000 - 2002 г. г.+------------------------------------------------------------------+¦Показатели ¦ Ед. ¦ Отчет ¦Ожидание ¦ Оценка¦ ¦ ¦измер. +-----------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 ¦1998 ¦ 1999 ¦ 2002 ¦ +--------------------+---------+--------+--------+---------+-------¦ ¦Электроэнергия, ¦ млрд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производство ¦ кВт/ч ¦22,7 ¦25,5 ¦ 28,6 ¦29,8 ¦ ¦потребление ¦ ¦29,3 ¦29,4 ¦ 32,0 ¦33,0 ¦ +--------------------+---------+--------+--------+---------+-------¦ ¦Уголь ¦ млн.т ¦94,4 ¦97,8 ¦ 104,9 ¦105,4 ¦+--------------------+---------+--------+--------+---------+-------¦¦Прокат черных мет., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦готовый ¦ млн.т ¦5,3 ¦4,4 ¦ 4,6 ¦5 ¦+--------------------+---------+--------+--------+---------+-------¦¦Трубы стальные ¦ тыс.т ¦19.5 ¦10 ¦ 10 ¦12 ¦+--------------------+---------+--------+--------+---------+-------¦¦Удобрения минер. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(в перерасч. на 100%¦ млн.т ¦0,22 ¦0,18 ¦ 0,26 ¦0,3 ¦¦питат. веществ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+---------+--------+--------+---------+-------¦¦Полиэтилен ¦ тыс.т ¦0,92 ¦1,31 ¦ 1,5 ¦1,6 ¦+--------------------+---------+--------+--------+---------+-------¦¦Полезный отпуск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦электроэнергии, ¦ млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего, ¦ кВт/ч ¦24928,3 ¦24789,9 ¦ 25944,3 ¦26100 ¦¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦группам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦потребителей: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Промышленность и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦приравненные к ней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦отрасли ¦ ¦18118 ¦17825,1 ¦ 18756,2 ¦18868,5¦¦Железнодорожный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦транспорт ¦ ¦849,6 ¦763,8 ¦ 829,9 ¦834,9 ¦¦С/х потребление ¦ ¦584,1 ¦556 ¦ 579 ¦582,5 ¦¦Население ¦ ¦177,8 ¦180,9 ¦ 182,9 ¦184 ¦+--------------------+---------+--------+--------+---------+-------¦¦Средние тарифы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦электроэнергию по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦группам потребителей¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе : ¦ кВт/ч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Промышленность и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦приравненные к ней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦отрасли ¦ ¦0,175 ¦0,17 ¦ 0,2 ¦0,3 ¦¦Железнодорожный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦транспорт ¦ ¦0,19 ¦0,14 ¦ 0,17 ¦0,22 ¦¦Сельхоз. потребители¦ ¦0,1 ¦0,1 ¦ 0,15 ¦0,2 ¦¦Население ¦ ¦0,10 ¦0,10 ¦ 0,10 ¦0,3 ¦+------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к Закону Кемеровской области от 2 марта 2000 г. N 15-ОЗ ПЕРЕЧЕНЬ и характеристика первоочередных мероприятий программы (В редакции Закона Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) Мероприятие 1 1.1. Название: создание нормативной правовой базы. 1.2. Предприятие: Администрация Кемеровской области. 1.3. Содержание работы: разработка на 1-ом этапе Программы свыше30 документов, обеспечивающих процесс энергосбережения. 1.4. Срок реализации: 2000-2005 годы. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 1.5. Срок окупаемости: 2 года. 1.6. Объем затрат: 2500 тыс. рублей. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 1.7. Источники финансирования: 2000 - 2005 годы - 2500 тыс.рублей - ЦСЭС. (В редакции Закона Кемеровской областиот 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) Мероприятие 2 2.1. Название: "Учет и энергосбережение" (оснащениемуниципального жилого фонда приборами учета и регулирования). 2.2. Предприятие: государственное унитарное предприятие ЖКХАдминистрации области (ГУП ЖКХ), ЖКХ г. Кемерово. 2.3. Содержание работы: установка приборов учета и системрегулирования расхода теплоносителей в жилых домах. 2.4. Срок реализации: 1999 - 2005 годы. 2.5. Срок окупаемости: 1,6 - 1,8 года. 2.6. Объем затрат: 43150 тыс. рублей. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 2.7. Предполагаемый эффект: - 50000 тыс. рублей в год; всего250000 тыс. рублей. 2.8. Источники финансирования: 2000-2005 годы 26900 тыс. рублей -ЦСЭС; 2002-2005 годы 16250 тыс. рублей - областной бюджет. (Вредакции Закона Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) Мероприятие 3 3.1. Название: использование метана дегазации угольных шахт вкачестве энергоносителя. 3.2. Предприятие: ОАО "Кузбассуголь", Беловский филиал, шахта"Чертинская". 3.3. Содержание работы: освоение комплекса оборудования дляиспользования метана дегазации для производства тепла и электроэнергиинепосредственно на шахте. 3.4. Срок реализации: до 2003 года. 3.5. Срок окупаемости: 1 год. 3.6. Объем затрат: 5890 тыс. рублей. 3.7. Предполагаемый эффект: - 1311 тыс. рублей/год; всего 9800тыс. рублей. 3.8. Источники финансирования: 1999 год - 2160 тыс. рублей -другие; 2000 год - 2010 тыс. рублей - ЦСЭС; 2001 - 2005 - 1720 тыс.рублей - ЦСЭС. Мероприятие 4 4.1. Название: оснащение приборами контроля и учета топливно -энергетических ресурсов на предприятиях и учреждениях бюджетной сферы(больницы, школы и другие). 4.2. Предприятие: Администрация Кемеровской области, бюджетныеорганизации. 4.3. Содержание работы: определение фактического расходатеплоносителей и снижение оплаты за них. 4.4. Срок реализации: 2000 - 2005 годы. 4.5. Срок окупаемости: - 0,6 года. 4.6. Объем затрат: 18758 тыс. рублей. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 4.7. Предполагаемый эффект: - 4800 тыс. рублей/год; всего 24000тыс. рублей. 4.8. Источники финансирования: 2000-2005 годы 8000 тыс. рублейЦСЭС; 2002 - 2005 - 10758 тыс. рублей областной бюджет. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) Мероприятие 5 5.1. Название: создание малых электростанций (МЭС) на базе ТЭЦ г.Анжеро-Судженска. 5.2. Предприятие: ГУП "Анжеро-Судженская ТЭЦ". 5.3. Содержание работы: использование теплофикационных котельныхдля производства электроэнергии при установке паровых турбин малоймощности. 5.4. Срок реализации: 2000 - 2002 годы. 5.5. Срок окупаемости: 1,8 года. 5.6. Объем затрат: 24000 тыс. рублей (ТЭО и рабочий проект). 5.7. Предполагаемый эффект: - 44300 тыс. рублей/год. 5.8. Источники финансирования: 2000 год - 12000 тыс. рублей -ЦСЭС; 2001 - 2005 - 12000 тыс. рублей - ЦСЭС. Мероприятие 6 6.1. Название: энергосбережение на автотранспорте предприятийбюджетной сферы Кемеровской области до 2001 года ("Газовыйавтомобиль"). 6.2. Предприятие: НП "Кузбасс-Электро", ОАО "Региональный центрмашиностроения". 6.3. Содержание работы: перевод автомобилей организаций бюджетнойсферы на использование сжиженного газа вместо бензина. 6.4. Срок реализации: 2000 - 2005 годы. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 6.5. Срок окупаемости: - 0,8 года. 6.6. Объем затрат: 10000 тыс. рублей. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 6.7. Предполагаемый эффект: - 46700 тыс. рублей/год; всего 90000тыс. рублей. 6.8. Источники финансирования: 10000 тыс. рублей - ЦСЭС. (Вредакции Закона Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) Мероприятие 7 7.1. Название: энергосбережение в строительстве. 7.2. Предприятие: строительный комплекс Администрации области. 7.3. Содержание работы: внедрение новых архитектурных итехнических решений, использование материалов и конструкций,препятствующих потерям тепла. 7.4. Срок реализации: 2002-2005 годы. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 7.5. Срок окупаемости: - 1,2/1,8 года. 7.6. Объем затрат: 2400 тыс. рублей. 7.7. Предполагаемый эффект: - 1400 тыс. рублей/год, всего 7000тыс. рублей. 7.8. Источники финансирования: 2000-2005 годы - 1500 тыс. рублей- ЦСЭС; 2002 - 2005 годы - 900 тыс. рублей - областной бюджет. (Вредакции Закона Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) Мероприятие 8 8.1. Название: водогрейные котлы без водоподготовки с мощностьюдо 3 Гкал/час; энергосбережение при производстве, распределении ипотреблении энергии и воды. (В редакции Закона Кемеровской областиот 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 8.2. Предприятие: Кемеровский отдел ОАО "КузНИУИ"; бюджетныеучреждения и хозяйствующие субъекты. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 8.3. Содержание работы: разработка и внедрение новой конструкциикотла с интенсивным движением воды; модернизация котельных и тепловыхсетей, монтаж систем водоподготовки, мероприятия по снижению потерьэнергии в сетях, внедрение энергоэффективного оборудования итехнологий, учет расхода энергии и воды. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 8.4. Срок реализации: 1999 - 2005 годы. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 8.5. Срок окупаемости: - до 3 лет. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 8.6. Объем затрат: 195014 тыс. рублей. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 8.7. Предполагаемый эффект: - 105 тыс. рублей/год. (В редакцииЗакона Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) 8.8. Источники финансирования: 2000-2005 годы - 178496 тыс.рублей - ЦСЭС, 2002-2005 годы 16518 тыс. рублей областной бюджет. (Вредакции Закона Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 21-ОЗ) Приложение N 3 к Закону Кемеровской области от 2 марта 2000 г. N 15-ОЗ ПЕРЕЧЕНЬ организационных мероприятий Программы энергосбережения 1. Энергоаудит организаций бюджетной сферы. 2. Энергоаудит энергоемких предприятий по планам управления"Кузбассгосэнергонадзор". 3. Инфрмационная инфраструктура энергосбережения (банк данныхбюллетень "Энергосбережения в Кузбассе" и др.). 4. Разработка программы "Энергетическая политика Кемеровскойобласти на период до 2010 года". 5. Мероприятия по сертификации оборудования и продукции. ПЕРЕЧЕНЬ инвестиционных мероприятий Программы энергосбережения 1. Регулирование графиков нагрузки промышленных предприятий (напримере угольных шахт и разрезов). Объем финансировния, тыс. руб. -400,0. Средства предприятий. 2. Рационализация режимов компенсации реактивной мощности с цельюснижения потерь в электросетях промышленных предприятий (на примереугольных шахт и разрезов). Объем финансирования, тыс. руб. - 400,0.Средства предприятий. 3. Создание энергокомплексов с мини - ТЭЦ электрической мощностьюдо 1,5 МВт, работающих на отходах углеобогощения ЦОФ "Абашевская","Кузбасская", "Сибирская", г. Новокузнецк. Объем финансирования, тыс.руб. - 8000,0. Средства предприятий. 4. Развитие мощностей по производству счетчиков электрическойэнергии, в т. ч. многотарифных и счетчиков с предоплатой, вКемеровской области. Объем финансирования, тыс. руб. - 43750,0 (3750 -ЦСЭС, 40000 - федеральные средства). 5. Производство теплоизолирующих материалов на основе отходовчерной металлургии. Объем финансирования, тыс. руб. - 620,0 (480 -ЦСЭС, 140 - другие источники). 6. Создание малой теплоэлектростанции (МЭС) на базетеплофикационной котельной г. Анжеро-Судженска. Объем финансирования,тыс. руб. - 8000,0 (4500 - ЦСЭС, 3500 - другие источники). 7. Создание мощностей по изготовлению супертонкого базальтовоговолокна в ОАО "Кузбассэнерго". Объем финансирования, тыс. руб. - 120,0(другие источники). 8. Разработка комплексной программы производства новыхэнергосберегающих материалов и технологий в строительстве на 2001 -2005 г. г. Объем финансирования, тыс. руб. - 150,0 - ЦСЭС. 9. Автономная система учета и регистрации расходования топливадля автомобильного транспорта организаций бюджетной сферы. Объемфинансирования, тыс. руб. - 300,0 (260 - ЦСЭС, 40 - другие источники). 10. Разработка и создание газогенераторов для энергопотребителейудаленных поселков. Объем финансирования, тыс. руб. - 2980 (2480 -ЦСЭС, 500 - другие источники). 11. Использование низкопотенциального тепла посредством тепловыхнасосов. Объем финансирования, тыс. руб. - 820 (600 - ЦСЭС, 220 -другие источники). 12. Демонстрационная зона по учету и регулированию расходаэнергоносителей в жилищном секторе. Объем финансирования, тыс. руб. -1300 (100 - бюджет области, 600 - ЦСЭС, 600 - другие источники). Приложение N 4 к Закону Кемеровской области от 2 марта 2000 г. N 15-ОЗ ПРЕДЛОЖЕНИЯ к финансированию муниципальной программы Правовой основой муниципальной программы являются: Федеральныйзакон "Об энергосбережении"; областной Закон Кемеровской области "Обэнергосбережении на территории Кемеровской области"; федеральнаяпрограмма "Энергосбережение России"; областная программаэнергосбережения; муниципальные нормативно - правовые акты. С целью оказания методической помощи при составлениимуниципальных программ Администрация области может разрабатывать пакетмодельных нормативно - правовых актов по энергосбережению длямуниципальных образований. Перечень рекомендуемых основных разделов муниципальной программы: - создание нормативно - правовой базы; - разработка и утверждение программы; - структура управления энергообеспечением; - оснащение приборами учета энергии; - сведения или решения о проведении обязательного энергетическогообследования объектов муниципальной собственности; - повышение тепловой защиты зданий; - введение системы отчетности по энергосбережению; - меры по стимулированию энергосбережения (ЭС); - подготовка и аттестация кадров по ЭС; - учет тепловой энергии; - программа "Вода"; - реконструкция централизованных систем теплоснабжения(оптимизация, переоснащение, диспетчеризация учета и т. п.); - реконструкция системы наружного освещения; - сокращение тепловых потерь через ограждения зданий; - формирование общественного сознания. Рекомендуемая структура муниципальной программы: - паспорт программы; - характеристика населения (муниципального образования),муниципального хозяйства и социальных условий развития; - цели, задачи и основные положения программы; - характеристика производства и потребления энергоресурсов(энергетические балансы, характеристики источников энергии,муниципальное энергетическое хозяйство, категории и основныепотребители энергии и прочее); - этапы реализации программы; - нормативно - правовое обеспечение программы; - оценка затрат на реализацию программы и источникифинансирования ее; - целевая, налоговая, бюджетная и тарифная политика органаместного самоуправления; - информационное обеспечение, формирование общественного сознанияпо энергосбережению. Финансирование муниципальной программы осуществляется изследующих источников: - областной бюджет; - бюджет муниципального образования (средства от налога насодержание жилого фонда, средства балансовой восстановительнойстоимости жилья), инвестиции, кредиты, сэкономленные средства. Управление реализации программы осуществляется черезкоординационный совет по ЭС, создаваемый на основе распоряженияруководителя администрации муниципального образования. Управление энергосбережением на муниципальном уровнеосуществляется с учетом того, что областная Программа энергосбереженияи ее мероприятия используются как основа для составления муниципальныхпрограмм энергосбережения.