Постановление Администрации Кемеровской области от 05.06.2000 № 45
Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.04.2007 г. N 104 05.06.2000 N 45г. КемеровоОб утверждении Правилохраны жизни людей на водена территории Кемеровскойобласти В целях обеспечения охраны жизни людей на водных объектах натерритории Кемеровской области, на основании статей 66, 88,143 Водногокодекса Российской Федерации: 1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на воде натерритории Кемеровской области. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить науправление координации природоохранной деятельности и недропользованияАдминистрации Кемеровской области. 3. Постановление вступает в силу с момента его подписания. Губернатор Кемеровской области А.М.Тулеев Утверждены постановлением Администрации области от 05.06.2000 N 45 ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на воде на территорииКемеровской области (далее - Правила) разработаны на основании Водногокодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции помаломерным судам Российской Федерации, утвержденного постановлениемСовета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. N 65 (с изменениями идополнениями, внесенными постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 1993 г. N 1354, от 25 мая 1994 г. N 540, от 18января 1995 г. N 63 и от 8 июля 1997 г. N 841), и других нормативныхправовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечениебезопасности населения на водных объектах. 1.2. Настоящие Правила устанавливают условия и требования,предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях,плавательных бассейнах и других организованных массовых местах купанияи отдыха людей на воде (далее - пляжи), а также иных местах массовогоотдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее также -иные места массового отдыха людей на воде), на переправах и наплавныхмостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта и выколкельда, водолазных работ и иных работ на водоемах и обязательны длявыполнения органами местного самоуправления, руководителямипредприятий, организаций, образовательных учреждений, лагерей отдыхадетей и других организаций и учреждений, занимающихся воспитанием,обучением и оздоровлением детей, всеми водопользователями и другимиюридическими лицами и гражданами на территории Кемеровской области. Под организованными массовыми местами купания и отдыха людей наводе понимаются места, где органы местного самоуправления либоорганизации установили места (территории) для пляжей в соответствии спунктами 1.4 и 4.10 настоящих Правил. 1.3. Водные объекты используются для купания, массового отдыха,туризма и спорта в соответствии с настоящими Правилами, а такжеусловиями, которые устанавливаются решениями Администрации Кемеровскойобласти, принимаемыми с соблюдением требований настоящих Правил идругих нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечениебезопасности населения на водных объектах, по согласованию сГосударственной инспекцией по маломерным судам Кемеровской области(далее - ГИМС Кемеровской области), государственным органомсанитарно-эпидемиологического надзора по Кемеровской области (далее -орган госсанэпиднадзора), а также другими органами, предусмотренными впервом абзаце статьи 88 Водного кодекса Российской Федерации, впределах их компетенции. 1.4. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма испорта в местах (на территориях), устанавливаемых соответствующимиорганами местного самоуправления по согласованию с указанными в статье143 Водного кодекса Российской Федерации органами, с соблюдениемтребований охраны жизни людей на воде, определяемыми настоящимиПравилами. 1.5. Органы местного самоуправления в соответствии с требованияминастоящих Правил на основании своих решений устанавливают места(территории) для пляжей с описанием границ в указанных решениях иобозначением их на местности с использованием визуальных средств. Приэтом территории для пляжей в обязательном порядке устанавливаются втрадиционных (излюбленных) местах массового купания и отдыха людей наводе, а также в местах, указанных в пунктах 1.11 и 3.11 настоящихПравил, если это не противоречит условиям их расположения всоответствии с требованиями настоящих Правил. Традиционными(излюбленными) местами массового купания и отдыха людей на водесчитаются места, преимущественно и чаще всего посещаемые населениемопределенной территории. В случаях, когда условия купания в традиционных (излюбленных)местах купания и отдыха людей не соответствуют условиям ихрасположения согласно требованиям настоящих Правил, органы местногосамоуправления в таких местах устанавливают запреты для купанияспособами, указанными в пункте 1.5 настоящих Правил. 1.6. Ограничение, приостановление или запрещение использованияводных объектов для купания, массового отдыха, туризма и спорта илидругих рекреационных целей устанавливаются в соответствии со статьями88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательнымоповещением населения через средства массовой информации, специальнымиинформационными знаками или иными способами. 1.7. Администрация Кемеровской области ежегодно рассматриваетсостояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планыобеспечения безопасности людей на водоемах по представлению ГИМСКемеровской области соответствующих материалов и предложений,согласованных с заинтересованными органами государственной власти,предприятиями и организациями. 1.8. При оформлении лицензий на водопользование и договоровпользования водными объектами, на которых расположены пляжи, иныеместа массового отдыха на воде, базы (сооружения) для стоянокмаломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требованияпо обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы сГИМС Кемеровской области. Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договореусловий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правилвлекут в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации прекращение права пользования водным объектом вустановленном законодательством порядке. 1.9. Лица (физические, юридические), заключившие договоры всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации вцелях организации пляжей, а при их отсутствии органы местногосамоуправления, в ведении которых находятся соответствующие пляжи, атакже организации, в ведении которых находятся лагеря детского отдыха(далее - организаторы пляжей), обязаны осуществлять постановку пляжейна учет в ГИМС Кемеровской области, которая в установленномдействующим законодательством Российской Федерации порядке проводитежегодное обследование данных пляжей для подтверждения основныххарактеристик, проверки наличия и состояния соответствующегооборудования и снабжения. 1.10. Постановку на учет в ГИМС Кемеровской области в целяхежегодного технического освидетельствования соответствующих объектовдля подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояниясоответствующего оборудования и снабжения в обязательном порядке такжеосуществляют: владельцы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов; лица или органы, создавшие и (или) эксплуатирующие переправы,паромные переправы, наплавные мосты и ледовые переправы; граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) июридические лица, осуществляющие работы на водных объектах, в томчисле водолазные. 1.11. Проведение на водных объектах соревнований, праздников идругих массовых мероприятий разрешается только в местах, специальноустанавливаемых для этого органами местного самоуправления наосновании решений, согласованных с ГИМС Кемеровской области. При этом в отношении данных мест органы местного самоуправлениядолжны обеспечить выполнение требований, предъявляемых в соответствиис настоящими Правилами к пляжам, а в случаях, предусмотренных впунктах 4.6 и 4.11 настоящих Правил к пляжам, указанным в пункте 4.2настоящих Правил, и выполнить все действия, возложенные настоящимиПравилами на организаторов пляжей, согласуя данные действия с ГИМСКемеровской области. Организаторы проведения указанных мероприятий заблаговременноизвещают органы местного самоуправления о намерении их проведения стем, чтобы данные органы могли спланировать график предоставления местдля массового отдыха и купания и на основании указанного графикапринимать вышеназванные решения. Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, безразрешения органа местного самоуправления, согласованного с ГИМС, недопускается. Для органов, предприятий, организаций и граждан, накоторых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложеныопределенные обязанности в отношении пляжей, данные места понимаютсякак пляжи и приравниваются к статусу пляжей. 1.12. Руководители предприятий, организаций и учреждений припроведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или другихмассовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдениетребований настоящих Правил и наряду с уполномоченными на то лицами иорганами принимают меры к обеспечению безопасности людей, в том численазначают лиц, наблюдающих за нахождением людей на водных объектах исоблюдением ими мер безопасности. 1.13. Техническое освидетельствование пляжей, надзор за ними ииными местами массового отдыха людей на воде, переправами и наплавнымимостами, а также за производством работ, указанных в пункте 1.2настоящих Правил, в части, касающейся обеспечения безопасности людейна воде и охраны окружающей среды, осуществляет ГИМС Кемеровскойобласти в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИМСКемеровской области, другими нормативными правовыми актами. 1.14. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностьюповерхностных вод для купания осуществляет соответствующий органгоссанэпиднадзора. 1.15. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) дляоказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милициидля охраны общественного порядка на пляжах осуществляется всоответствии с решениями органов местного самоуправления, принимаемымина основании утвержденного Администрацией Кемеровской области планаобеспечения безопасности населения на водоемах. 1.16. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайныхситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов ит.п.) осуществляются в соответствии с законодательством,регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ(Федеральный закон от 14 июля 1995 г. N 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей"). 1.17. Настоящие Правила, а также законы об административнойответственности за их нарушение подлежат немедленному после ихопубликования распространению соответствующими органами местногосамоуправления во всех образовательных учреждениях Кемеровскойобласти, а также в лагерях отдыха детей и других организациях иучреждениях, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлениемдетей. Руководители образовательных учреждений, других организаций иучреждений, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей,либо органы местного самоуправления в случаях организации лагерейотдыха детей в городах и других населенных пунктах при данныхучреждениях и организациях (школах и т.д.) обязаны обеспечитьнастоящими Правилами руководителей этих лагерей, участвовать вобеспечении их соблюдения. 1.18. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМСКемеровской области. 2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПЛЯЖАМ 2.1. Ежегодно до начала (а при необходимости и в течение)купального сезона организаторы пляжей обеспечивают: осмотр пляжей органом госсанэпиднадзора, который выдаетписьменное заключение о санитарном состоянии пляжа и пригодностиповерхностных вод для купания, водолазное обследование и очистку дна акватории пляжа на глубинахдо двух метров в границах заплыва, проведение технического освидетельствования пляжа ГИМСКемеровской области на годность к эксплуатации. Сроки купального сезона заблаговременно устанавливаются органамиместного самоуправления по согласованию с ГИМС Кемеровской области,Кемеровским областным центром по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды (далее - гидрометеослужба) и предварительнообъявляются через средства массовой информации и оповещения населения. Режим работы спасательных станций, постов, медицинского персоналана пляжах устанавливается организаторами пляжей по согласованию с ГИМСКемеровской области. Обеспечение выполнения требований, предъявляемых к пляжам всоответствии с настоящими Правилами, возлагается на организаторовпляжей. 2.2. Открытие и эксплуатация пляжей без положительных заключенийо их годности, выданных ГИМС Кемеровской области и органомгоссанэпиднадзора, запрещается. В случае отсутствия положительного заключения ГИМС Кемеровскойобласти или органа госсанэпиднадзора о состоянии пляжа органы местногосамоуправления по представлению ГИМС Кемеровской области принимаютрешение о запрещении эксплуатации пляжа с выполнением мер,предусмотренных в пункте 1.5 настоящих Правил. 2.3. На период купального сезона организаторы пляжей обеспечиваютразвертывание на пляжах спасательных постов с необходимымиплавсредствами, оборудованием, снаряжением, обеспечивают дежурствоспасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказанияпомощи терпящим бедствие на воде. Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работамна пляжах, выдаваемый ГИМС Кемеровской области по результатам проверкивыполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящимбедствие на воде. Нормативная численность спасателей, необходимая для обеспечениябезопасности людей на пляжах, устанавливается ГИМС Кемеровской областидля каждого конкретного пляжа. Режим работы спасательных постов согласуется с соответствующиморганом местного самоуправления и ГИМС Кемеровской области Контроль заработой спасательных постов возлагается одновременно на организаторовпляжей, органы местного самоуправления и на ГИМС Кемеровской области. 2.4. Территории пляжей устанавливаются в соответствии стребованиями правил планировки и застройки муниципальных образований,проектных решений, а также настоящих Правил. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше потечению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней,причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.Береговая территория пляжей не должна быть засорена и заболочена. 2.5. Береговая территория пляжей должна иметь ограждение и стокидля дождевых вод, а дно его акватории - постоянный скат без уступов доглубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров иочищено от водных растений, коряг, стекла, острых и крупных камней идругих предметов, которые могут нести в себе опасность и угрозуздоровью и жизни людей. 2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоемедолжна обеспечить не менее 5 квадратных метров на одного купающегося,а на непроточном водоеме - в 2-3 раза больше. На каждого человекадолжно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговойчасти пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров. 2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выходагрунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метровв секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами идолжны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными ииметь перила. 2.8. Границы заплыва в местах купания обозначаются буйкамиоранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один отдругого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыване должны выходить в зоны судового хода. 2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участкиобозначаются линией поплавков или штакетным забором. 2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должнынаходиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мосткиили плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность принырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местахс глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. 2.11. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил ибыть испытаны на рабочую нагрузку. 2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящихПравил (без принятых сокращений), которые в полном объеме способствуютпросвещению граждан о мерах по обеспечению безопасности и правилахповедения на воде. На стендах помещаются также материалы попрофилактике несчастных случаев с людьми на воде, рекомендации опорядке проведения отдыха на воде, данные о температуре воды ивоздуха, направлении и силе ветра, скорости течения, схеме территориии акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест. Пляжи обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами,зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественнымподогревом воды, туалетами, баками с кипяченой водой, а при наличииводопроводов - фонтанчиками с питьевой водой. Туалеты должны быть оборудованы в соответствии с санитарно -гигиеническими требованиями, своевременно очищаться и их расположениедолжно исключать попадание стоков в водоем. 2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового ходачасти купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонькругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый состороны судового хода. 2.14. На береговой части пляжей не далее 5 метров от водывыставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с расположенными наних спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должнобыть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 на 100 сантиметров (или 50на 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено" и черный шардиаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено". 2.15. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь ипомещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи. 2.16. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается. 2.17. Требования, предъявляемые к пляжам в настоящем пункте 2,следует соотносить с особенностями понятий пляжа, купальни,плавательного бассейна и других организованных массовых мест купания иотдыха на воде, установленных настоящими Правилами. К плавательным бассейнам применяются также установленные для нихспециальные требования и стандарты. 2.18. Лица или органы, в ведении которых находятся бассейны,обязаны принимать все меры, исключающие возможность несчастныхслучаев, и соблюдать требования, установленные для бассейновспециальными нормами и стандартами. 3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПЛЯЖАХ И ИНЫХМЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ 3.1. Работники спасательных станций и постов, ГИМС Кемеровскойобласти, уполномоченные представители органов местного самоуправления,организаторы пляжей проводят на пляжах и соответственно в иных местахмассового отдыха людей на воде разъяснительную работу попредупреждению несчастных случаев с людьми на водоемах сиспользованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов,стендов, фотовитрин с профилактическими материалами и других средств испособов. 3.2. Указания работников ГИМС Кемеровской области, работниковспасательных станций и постов, сотрудников милиции в части обеспечениябезопасности людей и поддержания порядка на пляжах и иных местахмассового отдыха населения на воде являются обязательными для всехграждан и юридических лиц. 3.3. Гражданам рекомендуется для купания использоватьорганизованные массовые места купания и отдыха людей на воде - пляжи.Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящимбедствие на воде. 3.4. На пляжах (в купальнях, плавательных бассейнах) и в иныхместах массового отдыха населения, купания, туризма и спорта на водныхобъектах запрещается: 3.4.1. купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) спредупреждающими и запрещающими знаками и надписями; 3.4.2. заплывать за буйки, обозначающие границы плавания; 3.4.3. подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам идругим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целейсооружений в воду; 3.4.4. прыгать в воду с катеров, лодок, иных плавательныхсредств, причалов, а также сооружений и средств, не приспособленныхдля этих целей; 3.4.5. заходить на маломерных моторных и парусных судах,гидроциклах, гребных, резиновых лодках, байдарках и другихплавательных средствах в зону купания людей; 3.4.6. загрязнять и засорять водоемы и берега, разжигать костры; 3.4.7. распивать спиртные напитки, купаться в состоянииалкогольного опьянения; 3.4.8. приводить с собой собак и других животных; 3.4.9. играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных дляэтих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные снырянием и захватом купающихся и т.п.; 3.4.10. плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильныхкамерах, надувных матрацах и т.п.; 3.4.11. оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу,банки, стекло и другой мусор; 3.4.12. подавать крики ложной тревоги; 3.4.13. купаться либо находиться на пляже или ином местемассового отдыха на воде без трусов и купальных костюмов; 3.4.14. стирка белья и купание животных в местах, отведенных длякупания и выше их по течению до 500 метров. 3.5. Обучение людей плаванию должно производиться в специальноотведенных для этого местах. В соответствии с действующим законодательством ответственность забезопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер,воспитатель), проводящий обучение или тренировку. При групповом обучении плаванию численность группы не должнапревышать десять человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя(инструктора, тренера, воспитателя), должен наблюдать опытныйспасатель и медицинский работник. Привлекаемые в период купального сезона работники милиции должныбыть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде. 4. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ НА ВОДЕ 4.1. Взрослые обязаны не допускать купания детей внеустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушенийправил поведения на воде. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором иоборудованием места купания, систематической разъяснительной работой сдетьми о правилах поведения на воде и соблюдении мер предосторожности. 4.2. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детскихоздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей) кромесоответствия общим требованиям к пляжам, предъявляемым настоящимиПравилами, должны соответствовать следующим требованиям: на пляже лагеря детского отдыха оборудуются участки для купания иобучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста сглубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста сглубинами не более 1,2 метра; участки ограждаются штакетным заборомили обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах; в местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться толькохорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более; эти местаограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один отдругого; пляж должен отвечать установленным санитарным требованиям,благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши; на территории лагеря отдыха детей оборудуется стенд всоответствии с пунктом 2.12 настоящих Правил; на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются "грибки" и навесы для защиты от солнца; каждый лагерь для отдыха детей, имеющий места для купания, должениметь спасательный пост, который выставляется той организацией, введении которой находится данный лагерь; купание детей разрешается только группами не более 10 человек;продолжительность купания (общего и разового) и его периодичностьопределяется медицинским работником в зависимости от возраста детей,температуры воды и воздуха; количество умеющих плавать и владеющих навыками спасения людей наводе взрослых (воспитателей, инструкторов по плаванию и других,ответственных за купание детей лиц) должно приходиться не менее одногочеловека на 10 детей; купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей,умеющих плавать; купание таких детей организует и контролируетруководитель лагеря детского отдыха; перед началом купания проводится подготовка пляжа: границы участка, отведенные для купания группы детей,обозначаются вдоль береговой черты флажками; на щитах помещаются спасательные круги, "концы Александрова" идругой спасательный инвентарь; спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторонуграницы плавания и удерживается в 2-3 метрах от нее; по окончании подготовки пляжа дети группами выводятся к своимучасткам купания, инструктируются по правилам поведения на воде,выстраиваются в линейку, складывают перед собой одежду, обувь,пересчитываются воспитателем, на которого возложена ответственность заданных детей, после этого заходят в воду; за купающимися детьми должны вестись непрерывное наблюдение ипересчет инструктором по плаванию, дежурными воспитателями имедицинскими работниками - на суше и умеющими плавать воспитателями -в воде ; дежурные воспитатели и медицинские работники должны быть обученыприемам оказания помощи терпящим бедствие на воде ; не допускается купание детей в обуви, не предназначенной длякупания; после купания немедленно путем подсчета проверяется наличиедетей, входивших в воду; перед отбоем администрация лагеря отдыха детей обязана выделятьпатруль (дежурного) для обхода пляжей. 4.3. Методическое руководство по соблюдению безопасности купаниядетей возлагается на инструктора по плаванию; эксплуатация пляжейлагерей детского отдыха запрещается без наличия в штатах инструкторовпо плаванию. 4.4. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков ит.п., заплывать за границу плавания; во время купания детей на участкезапрещается: купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках,катерах и иных плавательных средствах, игры и спортивные мероприятия. 4.5. Для проведения уроков по плаванию ограждается исоответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая кводе; на площадке должны быть: плавательные доски - не менее 25 штук,резиновые круги - не менее 25 штук, 2-3 шеста, применяемые дляподдержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, 3-4ватерпольных мяча; 2-3 мегафона; доска с расписанием занятий, учебнымиплакатами по методике обучения и технике плавания и другие,обеспечивающие обучение средства. 4.6. Проведение на водных объектах соревнований, праздников идругих массовых мероприятий с участием детей разрешается всоответствии с пунктом 1.11 настоящих Правил. При этом на организаторов вышеуказанных мероприятий возлагаютсяобязанности, предусмотренные в пункте 1.11 настоящих Правил. 4.7. Организация и проведение купания детей за пределами пляжейлагерей отдыха детей и мест, указанных в пункте 1.11 настоящих Правил,не допускаются. 4.8. Организация и контроль за проведением купания детей влагерях отдыха детей в соответствии с требованиями настоящих Правилвозлагается на руководителей этих лагерей. 4.9. Эксплуатация пляжей лагерей отдыха детей или мест,предусмотренных в пункте 1.11 настоящих Правил, без соблюдениятребований настоящих Правил в том числе предусмотренных в пункте 4.10настоящих Правил, запрещается. 4.10. Территории для пляжей лагерей детского отдыха всоответствии с требованиями настоящих Правил устанавливаютсяорганизациями, в ведении которых находятся лагеря отдыха детей, посогласованию с ГИМС Кемеровской области. При этом в отношении данных пляжей указанные организацииобеспечивают выполнение требований, предъявляемых в соответствии снастоящими Правилами к пляжам и пляжам лагерей отдыха детей, выполняютвсе действия, возложенные настоящими Правилами на организаторовпляжей, согласуя свои действия с ГИМС Кемеровской области. Для органов, предприятий, организаций и граждан, на которыхнормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложены другиеопределенные обязанности в отношении пляжей, пляжи лагерей детскогоотдыха понимаются как пляжи и приравниваются к статусу пляжей. 4.11. Проведение купания детей, отдыхающих в лагерях отдыхадетей, организованных в городах и других населенных пунктах приобразовательных учреждениях (школах, интернатах, детских домах ит.д.), других организациях и учреждениях, занимающихся воспитанием,обучением и оздоровлением детей, разрешается только в местах,указанных в пункте 1.11 настоящих Правил. Ответственность за соблюдение данного правила возлагается наруководителей указанных учреждений и организаций. 5. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ НА ВОДОЕМАХ При производстве работ на водоемах (строительство сооружений,рыболовство и т.д.) обязанность по обеспечению безопасности людей наводе возлагается на руководителей юридических лиц либо индивидуальныхпредпринимателей, организовавших работы на водоемах, в соответствии снастоящими Правилами и другим действующим законодательством. Контроль за соблюдением правил безопасности при производстверабот на водоемах регулярно осуществляет ГИМС Кемеровской области сприменением данных ей полномочий. 6. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ВОДОЛАЗНЫХ РАБОТ При производстве водолазных работ на водоемах организаторыводолазных работ руководствуются действующими Едиными правиламибезопасности труда на водолазных работах от 6 июля 1992г. РД 31.84.01-90 (Письмо Департамента морского транспорта Минтранса России NСМ37/1063), действующей Инструкцией о порядке проведения водолазныхработ по обследованию и очистке дна акватории пляжей и учета временипребывания водолазов под водой, утвержденной приказом Государственногокомитета Российской Федерации по охране окружающей среды 8 октября1996 г. N 429, а также другими нормативными актами, регулирующимибезопасность труда при осуществлении водолазных работ. Контроль за соблюдением правил безопасности при производствеводолазных работ регулярно осуществляет ГИМС Кемеровской области сприменением данных ей полномочий. 7. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПАРОМНЫМИ ПЕРЕПРАВАМИ ИНАПЛАВНЫМИ МОСТАМИ 7.1. Переправы, паромные переправы и наплавные мосты (далее -переправы) должны иметь установленные законодательством разрешения(лицензии) на их создание и эксплуатацию, правила пользования(эксплуатации) ими, согласованные с органами местного самоуправления иГИМС Кемеровской области и утвержденные ими; находиться в исправномрабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей, предотвращениезагрязнения окружающей среды и соответствовать требованиям настоящихПравил. Соответствие требованиям к переправам, установленным настоящимиПравилами, обеспечивают эксплуатирующие их организации, предприятия играждане (в том числе индивидуальные предприниматели) (далее -владельцы переправ). 7.2. Режим работы переправ определяется владельцами переправ посогласованию с Администрацией Кемеровской области или органамиместного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), а такжес органом, обеспечивающим безопасность судоходства - Томскимотделением судоходной инспекции Западно-Сибирского речного пароходстваи ГИМС Кемеровской области. 7.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений ипавильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных ишвартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводныхустройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должносоответствовать предъявляемым к ним требованиям. 7.4. На видных местах переправ владельцы переправ устанавливаютстенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев слюдьми и с необходимыми извлечениями из правил пользования(эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадкипассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов. 7.5. На внутренних судоходных путях переправы должны обеспечиватьбеспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначатьсянавигационными знаками и огнями в соответствии с установленнымитребованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены,иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации. 7.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарныесредства в соответствии с установленными нормами (Инструкция поремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавныхмостов N ВСН-50-87, утвержденная Минавтодор РСФСР 1 октября 1987 г.,согласованная с ГУГИМС 20 апреля 1987г.) и действующими инструкциями,а наплавные мосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метровмоста с каждой его стороны. 7.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметьустановленную для них документацию, проходить регистрацию итехническое освидетельствование на годность к плаванию иэксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемымиорганами, обеспечивающими безопасность речного судоходства, или ГИМСКемеровской области в зависимости от поднадзорности этих плавсредств. Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подаватьустановленные звуковые сигналы. 7.8. Контроль за соблюдением правил безопасности на переправахрегулярно осуществляет ГИМС Кемеровской области с применением данныхей полномочий. 8. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕДОВЫМИ ПЕРЕПРАВАМИ 8.1. Лица (физические, юридические) или органы (государственнойвласти, местного самоуправления), создавшие и (или) эксплуатирующиеледовые переправы (далее - владельцы ледовых переправ), должны иметьразрешение органов местного самоуправления на их оборудование иэксплуатацию, согласованное в установленном порядке с органомгосударственной инспекции по безопасности дорожного движенияКемеровской области и ГИМС Кемеровской области. С наступлением ледостава владельцы переправ оборудуют пешие иавтогужевые переправы по льду. 8.2. Режим работы ледовых переправ определяется владельцамиледовых переправ по согласованию с Администрацией Кемеровской областиили органами местного самоуправления (в зависимости от статусапереправы), дорожно-патрульной службой Министерства внутренних делРоссийской Федерации, ГИМС Кемеровской области и гидрометеослужбой. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажировустанавливаются владельцем переправы с учетом ледового прогноза итаблицы максимальной безопасности нагрузки на лёд, составленныхинженерной и гидрометеослужбами. 8.3. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворятьследующим условиям: дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены; в районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее нарасстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а такжепромоины, майны и площадки для выколки льда; трассы автогужевых ледовых переправ имеют одностороннее движение;для встречного движения прокладывается самостоятельная трассапараллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50метров. 8.4. Границы ледовой переправы обозначаются через каждые 25-30метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движенияместах выставляются предупредительные знаки. 8.5. На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую ледовуюпереправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств сзабетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемнойсточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора,выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с размещенными наних спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров.Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница,бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12 сантиметров, используемыедля оказания помощи людям при проломе льда. В опасных для движения местах выставляются предупреждающие знаки. Подходы к ледовой переправе с берега и сама переправа должны бытьхорошо освещены. В период интенсивного движения автотранспорта на ледовыхпереправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей идежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосынеисправных транспортных средств. 8.6. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправевыставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованныйспасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие нальду. В период интенсивного движения выставляются дополнительныепосты. У автогужевых ледовых переправ в период интенсивного движенияавтотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками дорожно- патрульной службы МВД Российской Федерации. 8.7. У подъезда к ледовой переправе устанавливается специальныйщит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта ис каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе,какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другиетребования, обеспечивающие безопасность на переправе. 8.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производитсязамер толщины льда и определяется его структура. Замер льдапроизводится по всей трассе и особенно в местах, где больше скоростьтечения и глубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемностирегулярно проводится расчистка проезжей части ледовой переправы отснега. 8.9. На ледовых переправах запрещается: пробивать лунки для рыбной ловли и других целей; переезжать в неогражденных и неохраняемых местах. 8.10. Должностные лица ГИМС Кемеровской области производяттехническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейсяобеспечения безопасности людей и охраны окружающей среды, и даютразрешение на их эксплуатацию. Эксплуатация ледовых переправ без разрешения ГИМС Кемеровскойобласти запрещается. 8.11. Контроль за соблюдением правил безопасности на ледовыхпереправах регулярно осуществляет ГИМС Кемеровской области сприменением данных ей полномочий. Соответствие требованиям к ледовым переправам, установленнымнастоящими Правилами, обеспечивают владельцы ледовых переправ. 9. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ 9.1. При переходе водоема по льду следует пользоватьсяоборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при ихотсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут иубедиться в прочности льда с помощью пешни (лома для пробивания льда). Проверять прочность льда ударами ноги очень опасно икатегорически запрещается. Если лёд непрочен, необходимо прекратить движение и возвратитьсяпо своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда. 9.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на егоповерхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоемснега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где естьбыстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава,впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленныхпредприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода является лёд с зеленоватым оттенком итолщиной не менее 7 сантиметров. 9.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг задругом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленнуюпомощь идущему впереди. Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на саняхили других приспособлениях с возможно большей площадью опоры наповерхность льда. 9.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на конькахразрешается только после тщательной проверки прочности льда, толщинакоторого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании -не менее 25 сантиметров. 9.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуетсяпользоваться проложенной лыжней, а при её отсутствии, прежде чемдвигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петлилыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одноплечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяетпрочность льда и следит за его состоянием. 9.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок наограниченной площади, прыгать и бегать по льду и собираться большимигруппами. Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательноесредство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которогодолжен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом -изготовлена петля. 9.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительнойплощади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы органыместного самоуправления должны организовать спасательные посты,укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательнымисредствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие постоянноинформацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе. При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируютоб этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда. 10. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ ПО ВЫЕМКЕ ГРУНТА ИВЫКОЛКЕ ЛЬДА 10.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и другихводоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся сразрешения органов местного самоуправления по согласованию стерриториальными специально уполномоченными органами управленияиспользованием и охраной водного фонда и ГИМС Кемеровской области. 10.2. Работы по выемке грунта и выколке льда производятся приналичии лицензии, предусмотренной действующим законодательствомРоссийской Федерации. 10.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели припроизводстве работ по выемке грунта (торфа, сапропеля), углублению днаводоемов на пляжах и в иных местах массового отдыха на воде и вблизиних обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончаниюработ - выравнивать дно. 10.4. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей вкотлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания всех работвозлагается на руководителей юридических лиц, граждан (индивидуальныхпредпринимателей), производящих работы, указанные в пункте 9.2.настоящих Правил. 10.5. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,заполненных водой, юридические лица, индивидуальные предприниматели,выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна отбереговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массовогоотдыха населения - засыпать котлованы в соответствии с требованиямиприродоохранного законодательства и проектной документации. 10.6. Лица, производящие работы по выколке льда, должны ограждатьопасные для людей участки. 10.7. Контроль за соблюдением правил безопасности припроизводстве работ по выемке грунта и выколке льда регулярноосуществляет ГИМС Кемеровской области с применением данных ейполномочий. 11. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ 11.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются организаторамипляжей, владельцами переправ, ледовых переправ, баз (сооружений) длястоянок судов и лицами, ответственными за проведение работ на водныхобъектах, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водныхобъектах. 11.2. Знаки безопасности должны иметь форму прямоугольника сразмерами сторон не менее 50 на 60 сантиметров и изготавливаются издосок, толстой фанеры, металлических листов и другого прочногоматериала. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются настолбах высотой не менее 2,5 метра. 11.3. Надписи на знаках делаются черной или белой краской. 11.4. Характеристика знаков безопасности на воде и на льдуприведена в приложении к настоящим Правилам. 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ НАТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 12.1. Граждане и должностные лица обязаны неукоснительнособлюдать требования Правил охраны жизни людей на воде на территорииКемеровской области и выполнять законные требования должностных лицГИМС Кемеровской области и других уполномоченных органов. 12.2. Деяния по нарушению настоящих Правил охраны в том случае,если они образуют состав административного правонарушения либоуголовного преступления, влекут за собой применение соответствующихмер, предусмотренных действующим законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области об административных правонарушениях иустановлении административной ответственности и уголовнымзаконодательством. 12.3. Обязанности, возникшие в соответствии с настоящимиПравилами у соответствующих руководителей, должностных лиц, органов,предприятий и организаций, образовательных учреждений, лагерей отдыхадетей, в том числе организованных в городах и иных населенных пунктахпри данных учреждениях, других организаций и учреждений, занимающихсявоспитанием, обучением и оздоровлением детей, воспитателей,медицинских работников, инструкторов по плаванию и других,ответственных за купание людей лиц, являются в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации профессиональнымиобязанностями, несоблюдение которых может повлечь уголовнуюответственность, предусмотренную статьями 109 и 118 Уголовного кодексаРоссийской Федерации и другими. Приложение к Правилам охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области от 05.06.2000 N 45 ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ И ЛЬДУ+--------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Надпись на знаке ¦ Описание знака ¦¦пп ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+-------------------------------------¦¦1. ¦Место купания ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниж妦 ¦(с указанием границ в ¦изображен плывущий человек. Знак ¦¦ ¦метрах) ¦укрепляется на столбе белого цвета. ¦+---+--------------------------+-------------------------------------¦¦2. ¦Место купания детей ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниж妦 ¦(с указанием границ в ¦изображены двое детей, стоящих в вод妦 ¦метрах) ¦Знак укрепляется на столбе белого ¦¦ ¦ ¦цвета ¦+---+--------------------------+-------------------------------------¦¦3. ¦Место купания животных ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниж妦 ¦(с указанием границ в ¦изображена плывущая собака. Знак ¦¦ ¦метрах) ¦укрепляется на столбе белого цвета ¦+---+--------------------------+-------------------------------------¦¦4. ¦Купание запрещено ¦В красной рамке, перечеркнутой ¦¦ ¦(с указанием границ в ¦красной чертой по диагонали с ¦¦ ¦метрах) ¦верхнего левого угла. Ниже изображен ¦¦ ¦ ¦плывущий человек. Знак укреплен на ¦¦ ¦ ¦столбе красного цвета ¦+---+--------------------------+-------------------------------------¦¦5. ¦Переход (переезд) по льду ¦Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись¦¦ ¦разрешен ¦посредине. Знак укрепляется на столб妦 ¦ ¦белого цвета ¦+---+--------------------------+-------------------------------------¦¦6. ¦Переход (переезд) по льду ¦Весь покрашен в красный цвет. Надпись¦¦ ¦запрещен ¦посредине. Знак укрепляется на столб妦 ¦ ¦красного цвета ¦+---+--------------------------+-------------------------------------¦¦7. ¦Не создавать волнение! ¦Внутри красной окружности на белом ¦¦ ¦ ¦фоне две волны черного цвета, ¦¦ ¦ ¦перечеркнутые красной линией ¦+---+--------------------------+-------------------------------------¦¦8. ¦Движение маломерных ¦Внутри красной окружности на белом ¦¦ ¦плавсредств запрещено ¦фоне лодка с подвесным мотором ¦¦ ¦ ¦черного цвета, перечеркнутая красной ¦¦ ¦ ¦линией ¦+---+--------------------------+-------------------------------------¦¦9. ¦Якоря не бросать ¦Внутри красной окружности на белом ¦¦ ¦ ¦фоне якорь черного цвета, ¦¦ ¦ ¦перечеркнутый красной линией ¦+--------------------------------------------------------------------+