Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.04.2007 № 104
Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.03.2013 г. N 118 от 26.04.07 N 104г. КемеровоОб утверждении Правил охраныжизни людей на водных объектахКемеровской области (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.10.2010 г. N 445) В целях обеспечения охраны жизни людей на воде на территорииКемеровской области и в соответствии с Законом Кемеровской области от14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органамигосударственной власти Кемеровской области в сфере использования иохраны водных объектов" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водныхобъектах Кемеровской области. 2. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииКемеровской области от 05.06.2000 N 45 "Об утверждении Правил охраныжизни людей на воде на территории Кемеровской области". 3. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьпостановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 4. Рекомендовать главам муниципальных образований довести Правилаохраны жизни людей на водных объектах Кемеровской области донаселения. 5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. 6. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 13.10.2010 г. N 445) И.о. Губернатора Кемеровской области В. Мазикин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.04.2007 N 104 ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2009 г. N 155) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Воднымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.99 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Положением о Государственной инспекции помаломерным судам Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.12.2004 N 835, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 14.12.2006 N 769 "О порядке утверждения правилохраны жизни людей на водных объектах", Законом Кемеровской области от14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органамигосударственной власти Кемеровской области в сфере использования иохраны водных объектов" и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасностинаселения на водных объектах. 1.2. Настоящие Правила устанавливают условия и требования,предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использованииводных объектов для рекреационных целей на пляжах, в купальнях,плавательных бассейнах и других местах купания (далее - пляжи), вместах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах(далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, нальду, при производстве работ по выемке грунта, заготовке льда и иныхработ на водных объектах и обязательны для выполнения всемиводопользователями, организациями и физическими лицами на территорииКемеровской области. 1.3. Водные объекты используются для купания и массового отдыха всоответствии с настоящими Правилами и нормативными правовыми актами,регламентирующими обеспечение безопасности населения на водныхобъектах. 1.4. Водные объекты используются для рекреационных целей с учетомправил использования водных объектов для личных и бытовых нужд,устанавливаемых органами местного самоуправления, на основаниидоговора водопользования или решения о предоставлении водного объектав пользование. 1.5. Органы местного самоуправления в соответствии с требованияминастоящих Правил своими решениями устанавливают места (территории) дляпляжей с описанием границ и обозначением их на местности. Разрешениена пользование пляжами выдается Государственной инспекцией помаломерным судам МЧС России по Кемеровской области (далее - ГИМС). В случаях, когда расположение и условия купания на пляжах иместах массового отдыха не соответствуют требованиям настоящих Правил,органы местного самоуправления в таких местах устанавливают запретыдля купания способами, указанными в пункте 1.6 настоящих Правил. 1.6. На водных объектах общего пользования могут быть запрещеныкупание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и другихтехнических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, атакже установлены иные запреты в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровскойобласти, с обязательным оповещением о них населения через средствамассовой информации, выставлением вдоль берегов специальныхинформационных знаков или иным способом. 1.7. Коллегия Администрации Кемеровской области ежегоднорассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах иутверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водныхобъектах по представлению государственного учреждения Кемеровскойобласти "Агентство по защите населения и территории Кемеровскойобласти" (далее - агентство). 1.8. Приобретение права пользования водными объектамиопределяется статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации. Физические и юридические лица, заключившие договорыводопользования в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации в целях организации пляжей, органы местногосамоуправления, в ведении которых находятся соответствующие пляжи, атакже организации, в ведении которых находятся лагеря детского отдыха(далее - организаторы пляжей), обязаны осуществлять постановку пляжейна учет в ГИМС, которая в установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации порядке проводит ежегодное обследование пляжейдля подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояниясоответствующего оборудования и снабжения. 1.9. Постановку на учет в ГИМС в целях ежегодного техническогоосвидетельствования соответствующих объектов для подтвержденияосновных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующегооборудования и снабжения в обязательном порядке осуществляют владельцыбаз (сооружений) для стоянок маломерных судов, физические июридические лица или органы местного самоуправления, создавшие и (или)эксплуатирующие переправы, паромные переправы, где используютсямаломерные суда, наплавные мосты и ледовые переправы. 1.10. Проведение на водных объектах массовых мероприятийосуществляется с учетом правил использования водных объектов дляличных и бытовых нужд, устанавливаемых органом местногосамоуправления, в местах, согласованных с соответствующими органами,осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор. При этом вотношении указанных мест органы местного самоуправления должныобеспечить выполнение требований, предъявляемых в соответствии снастоящими Правилами к пляжам, а в случаях, предусмотренных в пункте4.11 настоящих Правил, - к пляжам, указанным в пункте 4.2 и 4.9настоящих Правил, и выполнить все действия, предусмотренные настоящимиПравилами для организаторов пляжей. Организаторы проведения указанных мероприятий заблаговременноизвещают органы местного самоуправления о намерении их проведения стем, чтобы указанные органы могли спланировать график предоставлениямест для массового отдыха и купания и на основании указанного графикапринимать вышеназванные решения. Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, безразрешения органа местного самоуправления не допускается. Дляорганизаций и физических лиц, на которых нормативными правовыми актамии настоящими Правилами возложены определенные обязанности в отношениипляжей, места для массового отдыха и купания приравниваются к статусупляжей. 1.11. Руководители организаций при проведении массовыхмероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требованийнастоящих Правил и наряду с уполномоченными на то лицами и органамиместного самоуправления принимают меры к обеспечению безопасностилюдей, в том числе назначают лиц, наблюдающих за нахождением людей наводных объектах и соблюдением ими мер безопасности. 1.12. Техническое освидетельствование пляжей, надзор за пляжами,переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечениябезопасности людей на водных объектах и охраны окружающей среды,осуществляет ГИМС в соответствии с нормативными правовыми актами,регламентирующими деятельность ГИМС. 1.13. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностьюповерхностных вод для купания осуществляет государственный органсанитарно эпидемиологического надзора. 1.14. Дежурство медицинского персонала (машин скорой медицинскойпомощи) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водныхобъектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка напляжах осуществляется в соответствии с решениями органов местногосамоуправления. 1.15. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайныхситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов ит.п.) осуществляются в соответствии с законодательством,регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ(Федеральный закон от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей"). Руководители организаций, занимающихся воспитанием, обучением иоздоровлением детей, либо органы местного самоуправления в случаяхорганизации лагерей отдыха детей при указанных организациях обязаныобеспечить настоящими Правилами руководителей лагерей, участвовать вобеспечении их соблюдения. 1.16. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМС. 1.17. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. 2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПЛЯЖАМ 2.1. Ежегодно до начала (а при необходимости и в течение)купального сезона организаторы пляжей обеспечивают: осмотр пляжей государственным органомсанитарно-эпидемиологического надзора, который выдает письменноезаключение о санитарном состоянии пляжа и пригодности поверхностныхвод для купания; водолазное обследование и очистку дна акватории пляжа на глубинахдо двух метров в границах заплыва; ежегодное проведение технического освидетельствования пляжа ГИМСна годность к эксплуатации. Сроки купального сезона заблаговременно устанавливаются органамиместного самоуправления по согласованию с государственным учреждением"Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающейсреды" и предварительно объявляются через средства массовой информациии оповещения населения. Режим работы спасательных постов, постов медицинского персоналана пляжах устанавливается организаторами пляжей по согласованию сагентством. Обеспечение выполнения требований, предъявляемых к пляжам всоответствии с настоящими Правилами, возлагается на организаторовпляжей. 2.2. Открытие и эксплуатация пляжей без очистки дна водоемов иположительных заключений об их годности, выданных ГИМС игосударственным органом санитарно-эпидемиологического надзора,запрещается. В случае отсутствия положительного заключения ГИМС илигосударственного органа санитарно-эпидемиологического надзора осостоянии пляжа органы местного самоуправления по представлению ГИМСпринимают решение о запрещении эксплуатации пляжа с выполнением мер,предусмотренных в пункте 1.6 настоящих Правил. 2.3. На период купального сезона организаторы пляжей обеспечиваютразвертывание на пляжах спасательных постов с необходимымиплавательными средствами, оборудованием, снаряжением, организуютдежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми иоказания помощи терпящим бедствие на водных объектах. Спасатели этих постов должны пройти обучение по программеподготовки матросов - спасателей (общественников) и получить допуск кспасательным работам по результатам проверки выполнения нормативов иприемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах. Нормативная численность спасателей, необходимая для обеспечениябезопасности людей на пляжах, устанавливается органом местногосамоуправления для каждого конкретного пляжа. Режим работы спасательных постов согласуется с соответствующиморганом местного самоуправления и главным государственным инспекторомГосударственной инспекции по маломерным судам МЧС России поКемеровской области. Контроль за работой спасательных постов возлагается наорганизаторов пляжей, органы местного самоуправления и наГосударственную инспекцию по маломерным судам МЧС России поКемеровской области . (Пункт в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2009 г. N 155) 2.4. Территории пляжей устанавливаются в соответствии стребованиями правил планировки и застройки муниципальных образований,проектных решений, а также настоящих Правил. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше потечению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов,дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений. Береговая территория пляжей не должна быть засорена и заболочена. 2.5. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водномобъекте должна обеспечить не менее 5 квадратных метров на одногокупающегося, а на непроточном водном объекте - в 2 -3 раза больше. Накаждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метровплощади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратныхметров. 2.6. В местах, отведенных для купания, не должно быть выходагрунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метрав секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами идолжны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными ииметь перила. 2.7. Границы заплыва в местах купания обозначаются буйкамиоранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один отдругого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыване должны выходить в зоны судового хода. 2.8. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей инеумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участкиобозначаются линией поплавков или штакетным забором. 2.9. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должнынаходиться в естественных участках акватории с приглубными берегами.При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки илиплоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии.Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах сглубинами, обеспечивающие безопасность при выполнении прыжков. 2.10. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил ибыть испытаны на рабочую нагрузку. 2.11. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящихПравил (без принятых сокращений), которые в полном объеме способствуютпросвещению граждан о мерах по обеспечению безопасности и правилахповедения на водных объектах. На стендах помещаются также материалы попрофилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах,рекомендации о порядке проведения отдыха на водных объектах, данные отемпературе воды и воздуха, направлении и силе ветра, скороститечения, схеме территории и акватории пляжа с указанием наибольшихглубин и опасных мест. Пляжи обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами,зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественнымподогревом воды, туалетами, баками с кипяченой водой, а при наличииводопроводов-фонтанчиками с питьевой водой. Туалеты должны быть оборудованы в соответствии ссанитарно-гигиеническими требованиями, своевременно очищаться, и ихрасположение должно исключать попадание стоков в водный объект. 2.12. На выступающей за береговую черту в сторону судового ходачасти купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонькругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый состороны судового хода. 2.13. На береговой части пляжей не далее 5 метров от водывыставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с расположенными наних спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должнобыть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 на 100 сантиметров (или 50на 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено" и черный шардиаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено". 2.14. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь ипомещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи. 2.15. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается. 2.16. Требования, предъявляемые к пляжам в настоящем разделе,следует соотносить с особенностями понятий пляжа, мест массовогоотдыха на водных объектах, установленных настоящими Правилами. 3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПЛЯЖАХ И ВМЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ 3.1. Работники спасательных станций и постов, Кемеровскойобластной поисково-спасательной службы агентства, уполномоченныепредставители органов местного самоуправления, организаторы пляжейпроводят на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектахразъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьмина водных объектах с использованием радиотрансляционных установок,магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическимиматериалами и других средств и способов. 3.2. Указания инспекторов ГИМС, работников спасательных станций ипостов, сотрудников милиции, представителей Кемеровской областнойпоисково-спасательной службы агентства в части обеспечениябезопасности людей и поддержания порядка на пляжах и местах массовогоотдыха на водных объектах являются обязательными для исполнения длявсех физических и юридических лиц. 3.3. Каждое физическое лицо обязано оказывать посильную помощьлюдям, терпящим бедствие на водных объектах. 3.4. На пляжах и местах массового отдыха населения на водныхобъектах запрещается: 3.4.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями. 3.4.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания. 3.4.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам идругим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целейсооружений в воду; прыгать в воду с катеров, лодок, иных плавательныхсредств, причалов, а также сооружений и средств, не приспособленныхдля этих целей. 3.4.4. Загрязнять и засорять водные объекты и берега, разжигатькостры. 3.4.5. Купаться в состоянии опьянения. 3.4.6. Приводить с собой собак и других животных. 3.4.7. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных дляэтих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные снырянием, захватом купающихся и т.п. 3.4.8. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильныхкамерах, надувных матрацах и т. п. 3.4.9. Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу,банки, стекло и другой мусор. 3.4.10. Подавать крики ложной тревоги. 3.4.11. Стирка белья и купание животных в местах, отведенных длякупания, и выше их по течению до 500 метров. 3.5. Обучение людей плаванию должно производиться в специальноотведенных для этого местах. В соответствии с действующим законодательством ответственность забезопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер,воспитатель), проводящий обучение или тренировку. При групповом обучении плаванию численность группы не должнапревышать десять человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя(инструктора, тренера, воспитателя), должен наблюдать опытныйспасатель и медицинский работник. Привлекаемые в период купального сезона работники милиции должныбыть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на водныхобъектах. 4. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ 4.1. Взрослые обязаны не допускать купания детей внеустановленных местах, их шалостей на водных объектах, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушенийправил поведения на воде. Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильнымвыбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительнойработой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдениимер предосторожности. 4.2. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детскихоздоровительных учреждений (далее лагерь) кроме соответствия общимтребованиям к пляжам, предъявляемым настоящими Правилами, должнысоответствовать следующим требованиям: на пляже лагеря оборудуются участки для купания и обученияплаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинамине более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами неболее 1,2 метра; участки ограждаются штакетным забором или обносятся линиейпоплавков, закрепленных на тросах; в местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться толькохорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более; эти местаограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25-30 метров один отдругого; пляж должен отвечать установленным санитарным требованиям,благоустроен; на территории лагеря оборудуется стенд в соответствии с пунктом2.12 настоящих Правил; на территории пляжа оборудуется медицинский пункт,устанавливаются "грибки" и навесы для защиты от солнца; каждый лагерь, имеющий места для купания, должен иметьспасательный пост, который выставляется той организацией, в ведениикоторой находится лагерь; купание детей разрешается только группами не более 10 человек; продолжительность купания (общего и разового) и его периодичностьопределяется медицинским работником в зависимости от возраста детей,температуры воды и воздуха; количество умеющих плавать и владеющих навыками спасения людей наводе взрослых (воспитателей, инструкторов по плаванию и других,ответственных за купание детей лиц) должно составлять не менее одногочеловека на 10 детей; купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей,умеющих плавать; купание детей, не умеющих плавать, организует иконтролирует руководитель лагеря; перед началом купания проводится подготовка пляжа: а) границы участка, отведенные для купания группы детей,обозначаются вдоль береговой черты флажками; б) на щитах развешиваются спасательные круги, "концыАлександрова" и другой спасательный инвентарь; в) спасательная лодка со спасателем выходит за внешнюю сторонуграницы плавания и удерживается в 2-3 метрах от нее; по окончании подготовки пляжа дети группами выводятся к своимучасткам купания, инструктируются по правилам поведения на водныхобъектах, выстраиваются в линейку, складывают перед собой одежду,обувь, пересчитываются воспитателем, на которого возложенаответственность за детей, после этого заходят в воду; за купающимися детьми должны вестись непрерывное наблюдение ипересчет инструктором по плаванию, дежурными воспитателями имедицинскими работниками - на суше и умеющими плавать воспитателями -в воде; дежурные воспитатели и медицинские работники должны быть обученыприемам оказания первой медицинской помощи терпящим бедствие на водныхобъектах; не допускается купание детей в обуви, не предназначенной длякупания; после купания немедленно путем подсчета проверяется наличиедетей, входивших в водный объект; перед наступлением установленного ночного времени отдыхаруководитель лагеря обязан выделять патруль (дежурного) для обходапляжей. 4.3. Методическое руководство по соблюдению безопасности купаниядетей возлагается на инструктора по плаванию; эксплуатация пляжейлагерей запрещается без наличия в штатах инструкторов по плаванию. 4.4. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков ит.п., заплывать за границу плавания; во время купания детей на участкезапрещается: купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках,катерах и иных плавательных средствах, игры и спортивные мероприятия. 4.5. Для проведения уроков по плаванию ограждается исоответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая кводному объекту; на площадке должны быть: плавательные доски - неменее 25 штук, резиновые круги не менее 25 штук, 2-3 шеста,применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательныеподдерживающие пояса, 3-4 ватерпольных мяча; 2-3 мегафона; доска срасписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и техникеплавания и другие обеспечивающие обучение средства. 4.6. Проведение на водных объектах массовых мероприятий сучастием детей разрешается в соответствии с пунктом 1.11 настоящихПравил, при этом на организаторов указанных мероприятий возлагаютсяобязанности, предусмотренные в пункте 1.11 настоящих Правил. 4.7. Организация и проведение купания детей за пределами пляжейлагерей не допускается без соблюдения мер, предусмотренных в пункте1.11 настоящих Правил. 4.8. Организация и контроль за проведением купания детей влагерях в соответствии с требованиями настоящих Правил возлагается наруководителей этих лагерей. 4.9. Эксплуатация пляжей лагерей и мест массового отдыха безсоблюдения требований настоящих Правил, в том числе предусмотренных впункте 4.10 настоящих Правил, запрещается. 4.10. Территории для пляжей лагерей в соответствии с требованияминастоящих Правил устанавливаются организациями, в ведении которыхнаходятся лагеря, разрешение на пользование пляжем выдается ГИМС. Приэтом в отношении пляжей указанные организации обеспечивают выполнениетребований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами кпляжам и пляжам лагерей, выполняют все действия, предусмотренныенастоящими Правилами для организаторов пляжей. Для органов местного самоуправления, организаций и граждан, накоторых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложеныобязанности в отношении пляжей, места массового отдыха и купания влагерях понимаются как пляжи и приравниваются к статусу пляжей. 4.11. Проведение купания детей, отдыхающих в лагерях,организованных в муниципальных образованиях при образовательныхорганизациях (школах, интернатах, детских домах и т. д.), другихорганизациях, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлениемдетей, разрешается только при соблюдении мер, указанных в пункте 1.11настоящих Правил. Ответственность за соблюдение требований настоящего пунктавозлагается на руководителей указанных организаций. 5. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ НА ВОДНЫХОБЪЕКТАХ При производстве работ на водных объектах (строительствосооружений, рыболовство и т.д.) обязанность по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах возлагается на руководителейюридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, организовавшихработы на водных объектах, в соответствии с настоящими Правилами идругим действующим законодательством. Контроль за соблюдением правил безопасности при производстверабот на водных объектах в пределах своих полномочий регулярноосуществляет Кемеровская областная поисково-спасательная службаагентства. 6. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ВОДОЛАЗНЫХРАБОТ При производстве водолазных работ на водных объектах организаторыводолазных работ руководствуются действующими Едиными правиламибезопасности труда на водолазных работах от 06.07.92 РД 31.84.01-90(письмо Департамента морского транспорта Минтранса России NСМ-37/1063), Инструкцией о порядке проведения водолазных работ пообследованию и очистке дна акватории пляжей и учета времени пребыванияводолазов под водой, утвержденной приказом Государственного комитетаРоссийской Федерации по охране окружающей среды от 08.10.96 N 429, атакже другими нормативными правовыми актами, регулирующимибезопасность труда при осуществлении водолазных работ. Контроль за соблюдением правил безопасности при производствеводолазных работ в пределах своих полномочий регулярно осуществляетКемеровская областная поисково-спасательная служба агентства. 7. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПАРОМНЫМИПЕРЕПРАВАМИ И НАПЛАВНЫМИ МОСТАМИ 7.1. Организации и физические лица, в том числе индивидуальныепредприниматели (далее - владельцы переправ), эксплуатирующиепереправы, паромные переправы, лодочные переправы, где используютсямаломерные суда, и наплавные мосты (далее - переправы), должны иметьустановленные нормативными правовыми актами разрешения на создание иэксплуатацию, правила пользования (эксплуатации) переправами,согласованные и утвержденные органами местного самоуправления;обеспечивать исправное рабочее состояние переправ, безопасность людей,предотвращение загрязнения окружаю щей среды и выполнять требованиянастоящих Правил. Соответствие требованиям к переправам, установленным настоящимиПравилами, обеспечивают владельцы переправ. 7.2. Режим работы переправ определяется владельцами переправ посогласованию с органами местного самоуправления (в зависимости от видапереправы), а также с органами, обеспечивающими безопасностьсудоходства - Томским отделением судоходной инспекцииЗападно-Сибирского речного пароходства и ГИМС. 7.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений ипавильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных ишвартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводныхустройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должносоответствовать предъявляемым к ним требованиям. 7.4. На видных местах переправ владельцы переправ устанавливаютстенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев слюдьми и с необходимыми извлечениями из правил пользования(эксплуатации) пере правами, включая порядок посадки и высадкипассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов. 7.5. На внутренних судоходных путях переправы должны обеспечиватьбеспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначатьсянавигационными знаками и огнями в соответствии с установленнымитребованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены,иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации. 7.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарныесредства в соответствии с установленными нормами (Инструкция поремонту, со держанию и эксплуатации паромных переправ и наплавныхмостов N ВСН-50-87, утвержденная Минавтодором РСФСР 01.10.87,согласованная с УГИМС 20.04.87) и действующими инструкциями, анаплавные мосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метровмоста с каждой его стороны. 7.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметьустановленную для них документацию, проходить регистрацию итехническое освидетельствование на годность к плаванию иэксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемымиорганами, обеспечивающими безопасность речного судоходства, или ГИМС взависимости от поднадзорности этих плавсредств. Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подаватьустановленные звуковые сигналы. 7.8. Контроль за соблюдением правил безопасности на переправахрегулярно осуществляет ГИМС. 8. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ЛЕДОВЫМИПЕРЕПРАВАМИ 8.1. Изыскание, проектирование, строительство и эксплуатацияледовых переправ проводятся в соответствии с требованиями Отраслевыхдорожных норм (ОДН 218.010-98). Лица (физические, юридические) или органы (государственнойвласти, местного самоуправления), создавшие и (или) эксплуатирующиеледовые переправы (далее - владельцы ледовых переправ), должны иметьразрешение органов местного самоуправления на оборудование иэксплуатацию переправ, согласованное в установленном порядке суправлением Государственной инспекции безопасности дорожного движенияглавного управления внутренних дел по Кемеровской области. С наступлением ледостава владельцы переправ оборудуют пешие иавтогужевые переправы по льду. 8.2. Режим работы ледовых переправ определяется владельцамиледовых переправ по согласованию с органами местного самоуправления (взависимости от статуса переправы), дорожно-патрульной службойуправления Государственной инспекции безопасности дорожного движенияглавного управления внутренних дел по Кемеровской области. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажировустанавливаются владельцем переправы с учетом ледового прогноза итаблицы максимальной безопасности нагрузки на лед, составленныхинженерной службой и государственным учреждением "Кемеровский центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды". 8.3. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворятьследующим условиям: дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены; в районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее нарасстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а такжепромоины, майны и площадки для выколки льда; трассы автогужевых ледовых переправ имеют одностороннее движение;для встречного движения прокладывается самостоятельная трассапараллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50метров. 8.4. Границы ледовой переправы обозначаются через каждые 25-30метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движенияместах выставляются предупредительные знаки. 8.5. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевуюледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортныхсредств с забетонированной вокруг стоянки канавой с уклоном в сторонусъемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сборамусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и сразмещенными на них спасательными круга ми, страховочным канатомдлиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски,багор, шест, лестница, бревно длиной 5-6 метров и диаметром 10-12сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда. В опасных для движения местах выставляются предупреждающие знаки. Подходы к ледовой переправе с берега и сама переправа должны бытьхорошо освещены. В период интенсивного движения автотранспорта на ледовыхпереправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей идежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосынеисправных транспортных средств. 8.6. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправевыставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованныйспасателями, владеющими приемами оказания помощи гражданам, терпящимбедствие на льду. В период интенсивного движения выставляютсядополнительные посты. У автогужевых ледовых переправ в периодинтенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост ссотрудниками дорожно-патрульной службы управления Государственнойинспекции безопасности дорожного движения главного управлениявнутренних дел по Кемеровской области. 8.7. У подъезда к ледовой переправе устанавливается специальныйщит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта ис каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе,какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другиетребования, обеспечивающие безопасность на переправе. 8.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производитсязамер толщины льда и определяется его структура. Замер льдапроизводится по всей трассе и в местах, где больше скорость течения иглубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемностирегулярно проводится расчистка проезжей части ледовой переправы отснега. 8.9. На ледовых переправах запрещается: пробивать лунки для рыбной ловли и других целей; переезжать в неогражденных и неохраняемых местах. 8.10. Должностные лица ГИМС производят техническоеосвидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечениябезопасности людей и охраны окружающей среды, и дают разрешение на ихэксплуатацию. Эксплуатация ледовых переправ без разрешения ГИМС запрещается. 8.11. Контроль за соблюдением правил безопасности на ледовыхпереправах регулярно осуществляет ГИМС в пределах своих полномочий. Соответствие требованиям к ледовым переправам, установленнымнастоящими Правилами, обеспечивают владельцы ледовых переправ. 9. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ 9.1. При переходе водного объекта по льду следует пользоватьсяоборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при ихотсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут иубедиться в прочности льда с помощью пешни (лома для пробивания льда). Проверять прочность льда ударами ноги категорически запрещается. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратитьсяпо своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда. 9.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на егоповерхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоемснега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где естьбыстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава,впадают в водный объект ручьи и вливаются теплые сточные водыпромышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком итолщиной не менее 7 сантиметров. 9.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг задругом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленнуюпомощь идущему впереди. Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на саняхили других приспособлениях с возможно большей площадью опоры наповерхность льда. 9.4. Пользоваться на водных объектах площадками для катания наконьках разрешается только после тщательной проверки прочности льда,толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовомкатании не менее 25 сантиметров. 9.5. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуетсяпользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чемдвигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петлилыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одноплечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во времядвижения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льдаи следит за его состоянием. 9.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок наограниченной площади, прыгать и бегать по льду и собираться большимигруппами. Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательноесредство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном конце которогодолжен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом -изготовлена петля. 9.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительнойплощади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы органыместного самоуправления должны организовать спасательные посты,укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательнымисредствами, электромегафонами, средствами связи и постоянно владеющиеинформацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе. При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируютоб этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда. 10. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ ПОВЫЕМКЕ ГРУНТА И ЗАГОТОВКЕ ЛЬДА 10.1. Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно вместах массового отдыха людей, производятся с разрешения органовместного самоуправления по согласованию с соответствующим органом,осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием иохраной водных объектов, и ГИМС. 10.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели припроизводстве работ по выемке грунта (торфа, сапропеля), углублению днаводоемов на пляжах и местах массового отдыха на водных объектах ивблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а поокончании работ выравнивать дно. 10.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей вкотлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания всех работвозлагается на руководителей юридических лиц, граждан (индивидуальныхпредпринимателей), производящих работы. 10.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,заполненных водой, юридические лица, индивидуальные предприниматели,выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна отбереговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массовогоотдыха засыпать котлованы в соответствии с требованиямиприродоохранного законодательства и проектной документации. 10.5. Лица, производящие работы по заготовке льда, должныограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующиезапрещающие знаки безопасности на воде. 10.6. Контроль за соблюдением правил безопасности припроизводстве работ по выемке грунта и заготовке льда осуществляетсяагентством в пределах полномочий. 11. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ 11.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаютсяорганизаторами пляжей, владельцами переправ, ледовых переправ, баз(сооружений) для стоянок судов и лицами, ответственными за проведениеработ на водных объектах, в целях предотвращения несчастных случаев слюдьми на водных объектах. 11.2. Знаки безопасности должны иметь форму прямоугольника сразмерами сторон не менее 50 на 60 сантиметров и изготавливаются издосок, толстой фанеры, металлических листов и другого прочногоматериала. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются настолбах высотой не менее 2,5 метра. 11.3. Надписи на знаках делаются черной или белой краской. 11.4. Характеристика знаков безопасности на воде и на льдуприведена в приложении к настоящим Правилам. Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В. Мазикин Приложение к Правилам охраны жизни людей на водных объектах Кемеровской области ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ И ЛЬДУ |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————| | N | Надпись на знаке | Описание знака | | п/п | | | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————| | 1 | Место купания (с | В зеленой рамке. Надпись сверху. | | | указанием границ в | Ниже изображен плывущий человек. | | | метрах) | Знак укрепляется на столбе | | | | белого цвета | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————| | 2 | Место купания | В зеленой рамке. Надпись сверху. | | | животных (с | Ниже изображена плывущая собака. | | | указанием границ в | Знак укрепляется на столбе | | | метрах) | белого цвета | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————| | 3 | Место купания детей | В зеленой рамке. Надпись сверху. | | | (с указанием границ | Ниже изображено двое детей, | | | в метрах) | стоящих в воде. Знак укрепляется | | | | на столбе белого цвета | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————| | 4 | Купаться запрещено | В красной рамке, перечеркнутой | | | (с указанием | красной чертой по диагонали с | | | границ в метрах) | верхнего левого угла. Надпись | | | | сверху. Ниже изображен плывущий | | | | человек. Знак укрепляется на | | | | столбе красного цвета | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————| | 5 | Переход (переезд) по | Весь покрашен в красный цвет. | | | льду запрещен | Надпись посередине. Знак | | | | укрепляется на столбе красного | | | | цвета | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————| | 6 | Переход (переезд) по | Весь покрашен в зеленый цвет. | | | льду разрешен | Надпись посередине. Знак | | | | укрепляется на столбе белого | | | | цвета | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————| | 7 | Не создавать | Внутри красной окружности на | | | волнение | белом фоне две волны черного | | | | цвета, перечеркнутые красной | | | | линией | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————| | 8 | Движение маломерных | Внутри красной окружности на | | | плавательных средств | белом фоне лодка с подвесным | | | запрещено | мотором черного цвета, | | | | перечеркнутая красной линией | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————| | 9 | Якоря не бросать | Внутри красной окружности на | | | | белом фоне якорь черного цвета, | | | | перечеркнутый красной линией | |—————|——————————————————————|——————————————————————————————————|