Закон Кемеровской области от 27.11.2000 № 84-ОЗ
Об аттестации государственных служащих Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 01.08.2005 г. N 103-ОЗ ОБ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Кемеровской области от 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25 октября 2000 г. N 707 Настоящий Закон устанавливает порядок и условия проведенияаттестации государственных служащих Кемеровской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Аттестация государственных служащих Кемеровской области 1. Аттестация государственных служащих Кемеровской области (далее- государственные служащие) - это периодически проводимая вустановленном законодательством порядке оценка результатовдеятельности, определение деловых качеств и установление уровняквалификации служащих с целью выявления их соответствия замещаемойдолжности, а также возможности дальнейшего служебного продвижения и(или) присвоения квалификационного разряда. 2. Аттестации подлежат государственные служащие, замещающие ворганах государственной власти младшие, старшие, ведущие, главные ивысшие государственные должности государственной службы (далее -государственные должности). Статья 2. Периодичность проведения аттестации Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не режеодного раза в четыре года. Статья 3. Основные задачи аттестации Задачами аттестации являются: установление соответствия государственного служащего замещаемойдолжности и уровня его профессиональной подготовки; присвоение, подтверждение или повышение квалификационного разрядагосударственного служащего; определение перспективы применения профессиональных способностейгосударственного служащего; определение необходимости повышения квалификации,профессиональной подготовки или переподготовки государственногослужащего; стимулирование профессионального роста государственногослужащего; обеспечение возможности долгосрочного планирования движениякадрового состава. Статья 4. Государственные служащие, не подлежащие аттестации Аттестации не подлежат государственные служащие: достигшие предельного возраста, установленного для замещениягосударственной должности; беременные женщины; временно замещающие государственную должность государственнойслужбы; замещающие государственную должность менее года; находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (аттестация указанныхслужащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска); находящиеся на стационарном лечении; в течение двух лет с момента присвоения им квалификационногоразряда, назначения на государственную должность по конкурсу, послесдачи государственного квалификационного экзамена, окончания курсовповышения квалификации или переподготовки. Вышеуказанные государственные служащие, за исключением первыхдвух категорий, вправе пройти аттестацию, подав соответствующеезаявление в аттестационную комиссию. Статья 5. Финансовое обеспечение проведения аттестации Расходы, связанные с организацией и проведением аттестациигосударственных служащих в органах государственной власти Кемеровскойобласти, производятся за счет средств областного бюджета,предусмотренных на содержание этих органов. Глава II. АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ Статья 6. Аттестационная комиссия Аттестацию государственных служащих осуществляют постояннодействующие аттестационные (квалификационные) комиссии соответствующихорганов государственной власти Кемеровской области. Статья 7. Создание и состав аттестационной комиссии 1. Для проведения аттестации решением руководителясоответствующего государственного органа формируется аттестационнаякомиссия, утверждается порядок ее работы. 2. Аттестационная комиссия составляет график проведенияаттестации, списки государственных служащих государственной службысоответствующего органа государственной власти Кемеровской области(далее - орган государственной власти), подлежащих аттестации,определяет формы ее проведения, подготавливает другие необходимыедокументы для аттестационной комиссии. 3. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов комиссии. В состав аттестационной комиссии включаются представителиуправления кадров и государственной службы Администрации Кемеровскойобласти, а также кадровой и юридической служб соответствующего органагосударственной власти, соответствующих профсоюзных органов. (Вредакции Закона Кемеровской области от 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) 4. Руководитель органа государственной власти может привлекать кработе комиссии независимых экспертов. Оценка экспертами качествгосударственного служащего учитывается при принятии решения обаттестации. 5. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии,сроки и порядок ее работы утверждаются для государственных служащих: исполнительных органов государственной власти Кемеровской области- распоряжением Губернатора Кемеровской области; представительного органа государственной власти Кемеровскойобласти - распоряжением председателя Совета народных депутатовКемеровской области; иных органов государственной власти Кемеровской области -руководителями государственных органов, принимающими решение оназначении на должность или об освобождении от должностисоответствующих государственных служащих. 6. При проведении аттестации государственных служащих,замещающих высшие и главные государственные должности, составаттестационной комиссии утверждается по согласованию с управлениемкадров и государственной службы Администрации Кемеровской области. (Вредакции Закона Кемеровской области от 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) 7. В зависимости от специфики должностных обязанностейгосударственных служащих в органе государственной власти может бытьсоздано несколько аттестационных комиссий. 8. Изменения в состав аттестационной комиссии вносятся лицом,утвердившим данную комиссию. Статья 8. Председатель аттестационной комиссии Председатель аттестационной комиссии: председательствует на заседаниях аттестационной комиссии; организует работу аттестационной комиссии; распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии; определяет по согласованию с членами аттестационной комиссиипорядок рассмотрения вопросов; ведет личный прием государственных служащих, проходящихаттестацию, организует работу членов аттестационной комиссии порассмотрению предложений, заявлений и жалоб аттестуемыхгосударственных служащих; осуществляет другие полномочия, связанные с проведениематтестации. Статья 9. Замещение временно отсутствующего председателяаттестационной комиссии В случае временного отсутствия (болезни, отпуска и другихуважительных причин) председателя аттестационной комиссии егополномочия осуществляет заместитель председателя аттестационнойкомиссии. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) Статья 10. Порядок работы аттестационной комиссии 1. Заседания аттестационной комиссии созываются ее председателем. 2. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, еслина нем присутствует не менее двух третей от установленного числачленов аттестационной комиссии. Глава III. ПОДГОТОВКА К АТТЕСТАЦИИ Статья 11. Назначение аттестации Список лиц, подлежащих аттестации, график проведения аттестацииутверждаются соответствующим руководителем органа государственнойвласти и доводятся до сведения каждого аттестуемого государственногослужащего не менее чем за месяц до начала проведения аттестации. Статья 12. График проведения аттестации 1. В графике проведения аттестации указываются: наименование органа и его подразделения, в которых проводитсяаттестация; дата и время проведения аттестации; дата представления в аттестационную комиссию необходимыхдокументов с указанием ответственных за такое представлениеруководителей соответствующего подразделения органа государственнойвласти. 2. Документами, необходимыми для проведения аттестации, являются: списки государственных служащих, подлежащих аттестации; аттестационные листы, оформленные в соответствии с приложением N2 и заполненные с 1-го по 5-й пункты; отзыв непосредственного руководителя о деловых и личных качествахлица, подлежащего аттестации, в соответствии с приложением N 1 кнастоящему Закону (далее - отзыв); копии должностных инструкций. Статья 13. Формы проведения аттестации 1. Аттестация государственных служащих может проводиться в формеэкзамена, собеседования, тестирования или в сочетании этих форм, атакже в форме, указанной в пункте 2 настоящей статьи. Экзамен представляет собой проверочные испытания, заключающиеся вответах (письменных или устных) на экзаменационные вопросы. Собеседование заключается в устных ответах по предложенным темам. Тестирование представляет собой проверку знаний с помощью тестов. Перечень экзаменационных вопросов, тем собеседования, программтестирования разрабатывается аттестационной комиссией соответствующегооргана государственной власти, утверждается его руководителем и долженучитывать группу и специфику государственной должности. Государственный служащий не позднее чем за две недели до началапроведения аттестации должен быть ознакомлен с экзаменационнымивопросами, темами собеседования и тестами. 2. Аттестация может также проводиться в форме защиты творческойработы: реферата по теории и практике государственной службы, проектазакона или иного нормативного правового акта, пакета методическихдокументов и рекомендаций по совершенствованию деятельностисоответствующего органа государственной власти или его подразделения,аналитической записки с оценкой отечественного и зарубежного опыта всоответствующей сфере деятельности, научного исследования. Данная форма аттестации возможна как по инициативегосударственного служащего, так и по поручению его непосредственногоруководителя. Соответствующие тексты творческих работ с приложением внешнегоотзыва (экспертной оценки) представляются в аттестационную комиссию непозднее чем за две недели до проведения аттестации. Статья 14. Отзыв о служебной деятельности 1. Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации ваттестационную комиссию представляется отзыв, подписанный егонепосредственным руководителем. Отзыв должен содержать сведения огосударственном служащем согласно приложению N 1 к настоящему Закону. 2. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссиюпредставляется отзыв и аттестационный лист с данными предыдущейаттестации. 3. Кадровая служба органа государственной власти не менее чем задве недели до начала аттестации обязана ознакомить государственногослужащего с представленным отзывом. При этом подлежащий аттестациигосударственный служащий вправе представить в аттестационную комиссиюдополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующийпериод, а также заявление о своем несогласии с отзывом. Глава IV. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ Статья 15. Заседание аттестационной комиссии 1. Аттестация проводится в присутствии аттестуемогогосударственного служащего. 2. Государственный служащий вправе ходатайствовать о переносеаттестации по уважительным причинам. 3. В случае неявки государственного служащего на заседаниеаттестационной комиссии без уважительных причин комиссия можетпровести аттестацию в его отсутствие либо перенести аттестацию надругой срок, но не более одного раза. 4. Порядок рассмотрения вопросов, вынесенных на заседаниеаттестационной комиссии, определяется председательствующим посогласованию с членами аттестационной комиссии. 5. Аттестационная комиссия рассматривает представленныедокументы, заслушивает сообщение государственного служащего, а принеобходимости - его непосредственного руководителя. 6. Аттестационная комиссия в целях объективного проведенияаттестации после рассмотрения представленных аттестуемымдополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующийпериод и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправеперенести аттестацию на очередное заседание комиссии. Статья 16. Критерии оценки деятельности служащего 1. Обсуждение профессиональных и личностных качествгосударственного служащего применительно к его должностнымобязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным. 2. Оценка деятельности государственного служащего основывается наего соответствии квалификационным требованиям по замещаемой должности,определении его участия в решении поставленных перед соответствующимподразделением (органом государственной власти) задач, сложностивыполняемой им работы, ее результативности. При этом должныучитываться профессиональные знания государственного служащего, опытработы, повышение квалификации и переподготовка, а также в отношениисоответствующей должности организаторские способности. Статья 17. Порядок принятия решений аттестационной комиссией 1. Решение об оценке профессиональных и личностных качествгосударственного служащего, а также рекомендации аттестационнойкомиссии принимаются в отсутствии аттестуемого и его непосредственногоруководителя открытым или тайным голосованием простым большинствомголосов от установленного числа членов аттестационной комиссии. 2. При равенстве голосов государственный служащий признаетсясоответствующим занимаемой должности. 3. Проходящий аттестацию государственный служащий, являющийсячленом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует. 4. Член аттестационной комиссии, не согласный с ее решением,вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания аттестационной комиссии и вносится всоответствующую графу аттестационного листа. Статья 18. Аттестационный лист 1. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист(приложение N 2 к настоящему Закону). Аттестационный листподписывается председателем, заместителем председателя, секретарем ичленами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании ипринимавшими участие в голосовании. 2.Секретарь аттестационной комиссии знакомит государственногослужащего с результатами аттестации, занесенными в аттестационныйлист. При несогласии государственного служащего с результатамиаттестации в аттестационном листе делается соответствующая запись. (Вредакции Закона Кемеровской области от 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) 3. Аттестационный лист государственного служащего, прошедшегоаттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле государственногослужащего. Статья 19. Протокол заседания аттестационной комиссии Заседание аттестационной комиссии оформляется протоколом, краткоотражающим ход аттестации, принятые решения. Протокол подписываетсяпредседательствующим и секретарем аттестационной комиссии сприложением всех материалов, представленных на аттестацию в процессеее подготовки и проведения. Глава V. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АТТЕСТАЦИИ Статья 20. Оценка деятельности государственного служащего В результате аттестации государственному служащему дается одна изследующих оценок: соответствует замещаемой государственной должности; соответствует замещаемой государственной должности при условиивыполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебнойдеятельности; не соответствует замещаемой государственной должности вследствиенедостаточной квалификации. (В редакции Закона Кемеровской областиот 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) Статья 21. Рекомендации аттестационной комиссии Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внестина рассмотрение соответствующего руководителя органа государственнойвласти мотивированные рекомендации о повышении государственногослужащего в должности, о поощрении, о присвоении соответствующегоквалификационного разряда, об изменении надбавки за особые условияслужбы (сложность, напряженность, специальный режим работы), овключении в резерв на выдвижение на вышестоящую государственнуюдолжность. Статья 22. Решения, принимаемые руководителем органагосударственной власти. 1. Результаты аттестации государственного служащегопредставляются руководителю соответствующего органа государственнойвласти не позднее чем через семь дней после ее проведения. 2. Руководитель органа государственной власти с учетомрезультатов аттестации вправе принять следующее решение: о соответствии государственного служащего замещаемой должности; о повышении государственного служащего в должности; о присвоении государственному служащему в установленном порядкеочередного квалификационного разряда; об изменении государственному служащему надбавки к должностномуокладу за особые условия государственной службы (либо за сложность,напряженность, специальный режим работы); о включении государственного служащего в резерв на выдвижение навышестоящую должность; о направлении на повышение квалификации или переподготовку; о переводе (с согласия государственного служащего) на другуюгосударственную должность; об увольнении государственного служащего на основании подпункта"б" пункта 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с учетомстатьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) Статья 23. (Исключена - Закон Кемеровской областиот 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) Статья 24. Сроки принятия решении по результатам аттестации 1. Решения, предусмотренные статьями 22 и 23 настоящего Закона,принимаются руководителем органа государственной власти не позднее чемчерез два месяца со дня аттестации государственного служащего. 2. По истечении указанного срока уменьшение государственномуслужащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность,специальный режим работы), перевод его на другую государственнуюдолжность или увольнение по результатам данной аттестации недопускаются. 3. Время болезни и отпуска государственного служащего вдвухмесячный срок не засчитывается. Статья 25. Порядок рассмотрения споров по результатам аттестации Споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в порядке,установленном главой 60 Трудового кодекса Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) Статья 26. Подведение итогов аттестации После проведения аттестации государственных служащихаттестационная комиссия обобщает полученные рекомендации ипредложения, высказанные в процессе аттестации, анализирует итогиаттестации и составляет отчет. По итогам аттестации государственных служащих издаетсяраспоряжение или иной акт руководителя органа государственной власти,в котором утверждаются отчет аттестационной комиссии и мероприятия поулучшению работы с кадрами, выполнению рекомендаций аттестационнойкомиссии, предложений служащих, поступивших в ходе аттестации. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Порядок введения в действие отдельных положенийнастоящего Закона Положения настоящего Закона о присвоении по результатаматтестации государственным служащим квалификационных разрядов вводятсяв действие после принятия соответствующего федерального закона. Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Кемеровской области А.М.ТУЛЕЕВ г. Кемерово 27 ноября 2000 года N 84-ОЗ Приложение N 1 к Закону Кемеровской области от 27 ноября 2000 г. N 84-ОЗ ОТЗЫВ непосредственного руководителя о деловых и личных качествах аттестуемого государственного служащего (В редакции Закона Кемеровской области от 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) _________________________________________________________________ (Ф. И. О. руководителя, должность) _________________________________________________________________ (Ф. И. О. аттестуемого, замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на должность) 1. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ И ОПЫТ АТТЕСТУЕМОГО _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 2. ДЕЛОВЫЕ КАЧЕСТВА АТТЕСТУЕМОГО _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 3. СТИЛЬ И МЕТОДЫ РАБОТЫ АТТЕСТУЕМОГО _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 4. ЛИЧНЫЕ КАЧЕСТВА АТТЕСТУЕМОГО _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 5. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ __________________________________________________________________ 6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ, В РЕШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНИМАЛ УЧАСТИЕ АТТЕСТУЕМЫЙ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 7. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РАБОТЫ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 8. ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СЛУЖЕБНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 9. ЗАМЕЧАНИЯ И ПОЖЕЛАНИЯ АТТЕСТУЕМОМУ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 10. ВЫВОД О СООТВЕТСТВИИ ЗАМЕЩАЕМОЙ ДОЖНОСТИ _________________________________________________________________ (соответствует замещаемой государственной должности;соответствует замещаемой государственной должности при условиивыполнения рекомендации аттестационной комиссии по его служебнойдеятельности; не соответствует замещаемой государственной должностивследствие недостаточной квалификации) (В редакции ЗаконаКемеровской области от 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) Руководитель аттестуемого _________________________ (Ф. И. О. руководителя) Подпись __________________________ Дата заполнения __________________ Подпись аттестуемого _____________ Приложение N 2 к Закону Кемеровской области от 27 ноября 2000 г. N 84-ОЗ АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ (В редакции Закона Кемеровской области от 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) 1. Фамилия, имя, отчество __________________________________________________________________________________________________________ 2. Год рождения _________________________________________________ 3. Сведения об образовании, повышении квалификации,переподготовке______________________________________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил, специальность______________________________________________________________________ и квалификация по образованию, документы о повышении______________________________________________________________________ квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое______________________________________________________________________ звание, квалификационный разряд, дата их присвоения) 4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения,утверждения на эту должность _______________________________________________________________________________________________________________ 5. Общий трудовой стаж, в том числе стаж государственной службы,стаж работы в данном органе (его подразделениях) ___________________________________________________________________________________________ 6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационнойкомиссии _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемымгосударственным служащим _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей аттестации______________________________________________________________________ (выполнены, выполнены частично, не выполнены) 10. Оценка служебной деятельности государственного служащего _________________________________________________________________ (соответствует замещаемой государственной должности;соответствует замещаемой государственной должности при условиивыполнения рекомендации аттестационной комиссии по его служебнойдеятельности; не соответствует замещаемой государственной должностивследствие недостаточной квалификации) . (В редакции ЗаконаКемеровской области от 13.05.2002 г. N 37-ОЗ) 11. Количественный состав аттестационной комиссии _______________ На заседании присутствовало ____________ членов аттестационнойкомиссии. Количество голосов за _________, против __________. 12. Рекомендации аттестационной комиссии по повышениюквалификации, по профессиональному и служебному продвижению, включениюв резерв кадров, по квалификационному разряду, оплате труда иустановлению надбавок (с указанием мотивов, по которым они даются)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 13. Примечания и особые мнения членов комиссии ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии ___________________________ _________________________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Заместитель председателя аттестационной комиссии _________________________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Секретарь аттестационной комиссии _________________________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Члены аттестационной комиссии _________________________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Дата проведения аттестации __________________ С аттестационным листом ознакомился Дата ____________ Подпись аттестуемого _____________________ 14. Решение руководителя органа государственной власти по итогаматтестации и дата его принятия _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Руководитель кадровой службы _________________________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи)