Постановление Администрации Кемеровской области от 18.12.2001 № 123
Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.12.01 N 123г. КемеровоОб утверждении Положенияо региональной энергетическойкомиссии Кемеровской области (В редакции Постановлений Администрации Кемеровской областиот 02.09.2004 г. N 187; Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.10.2005 г. N 111; от 13.10.2006 г. N 206) В соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации", от 17.10.2005 г. N 111) 1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной энергетическойкомиссии Кемеровской области. 2. Признать утратившим силу распоряжение Администрации области от30.08.96 N 773-р "Об утверждении Положения о региональнойэнергетической комиссии". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикин УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Кемеровской области от 18..12.2001 N 123 ПОЛОЖЕНИЕ о региональной энергетической комиссии Кемеровской области (В редакции Постановлений Администрации Кемеровской областиот 02.09.2004 г. N 187; Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.10.2005 г. N 111; от 13.10.2006 г. N 206) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании Типовогоположения об органе исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в области государственного регулирования тарифов,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от04.03.2004 N 136, и в соответствии с федеральными законами от14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 17.08.95N 147-ФЗ "О естественных монополиях" и от 03.04.96 N 28-ФЗ "Обэнергосбережении", постановлением Правительства Российской Федерацииот 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственногорегулирования цен (тарифов)" и от 02.09.2004 г. N 187) Настоящее Положение определяет порядок формирования,деятельности, функции, права и обязанности региональной энергетическойкомиссии Кемеровской области (далее - комиссия). 1.2. Комиссия является органом исполнительной власти в областигосударственного регулирования тарифов Кемеровской области и всоответствии со схемой управления Кемеровской областью относится кспециальным органам государственной власти Кемеровской области. (Вредакции Постановления Администрации Кемеровской областиот 02.09.2004 г. N 187) 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иКемеровской области, а также настоящим Положением. 1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сФедеральной службой по тарифам (далее ФСТ) на единойнормативно-методической основе, утверждаемой ПравительствомРоссийской Федерации и ФСТ России, и является независимой в своихрешениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. (В редакцииПостановления Администрации Кемеровской областиот 02.09.2004 г. N 187) 1.5. Решения комиссии в пределах ее полномочий обязательны дляисполнения на всей территории Кемеровской области. 1.6. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные и иныесчета в кредитных организациях, бланки и печати с указанием своегонаименования. 2. Основные задачи комиссии Основными задачами комиссии являются: 2.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию в соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 N41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Закон орегулировании тарифов), а также осуществление возложенных на нее всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочий погосударственному регулированию цен (тарифов) на иные виды продукции(работ, услуг). 2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающегодоступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектамирегулирования. 2.3. Формирование с участием территориальных органов федеральногоантимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынкеэлектрической и тепловой энергии (мощности) Кемеровской области дляповышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов. 2.4. Недопущение установления для потребителей или категорийпотребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию,предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счетповышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для другихпотребителей. 2.5. Обеспечение организациям независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности равного доступа нафедеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии(мощности). 2.6. Проведение энергосберегающей политики на территорииКемеровской области и создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих технологий. 3. Основные функции комиссии 3.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию в соответствии с Законом о регулировании тарифов, атакже осуществление возложенных на нее в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочий по государственномурегулированию цен (тарифов) на иные виды продукции (работ, услуг). 3.2. Осуществление в установленном законодательством порядкеконтроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, цены (тарифы) напродукцию (работы, услуги) которых подлежат регулированию комиссией повопросам формирования и применения цен (тарифов) на данную продукцию(работы, услуги). 3.3. Осуществление полномочий ФСТ России, переданных посоглашению, заключенному в установленном порядке. (В редакцииПостановления Администрации Кемеровской областиот 02.09.2004 г. N 187) 3.4. Иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах,определенных органами государственной власти Кемеровской области впределах полномочий, установленных федеральными законами и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Полномочия комиссии Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций: 4.1. Устанавливает в соответствии с Законом о регулированиитарифов, исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловуюэнергию, определяемых Правительством Российской Федерации,экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию,поставляемую всеми энергоснабжающими организациями с дифференциациейтарифов по категориям (группам) потребителей, расположенных натерритории Кемеровской области, за исключением потребителей, имеющихдоступ на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрическойэнергии (мощности). (В редакции Постановления АдминистрацииКемеровской области от 27.05.2003 г. N 84) 4.2. Представляет в ФСТ России предложения по установлениюпредельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии(мощности) по сетям расположенных на территории Кемеровской областиорганизаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий. (Вредакции Постановления Администрации Кемеровской области от02.09.2004 г. N 187) 4.3. Устанавливает размеры платы за услуги по передачеэлектрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территорииКемеровской области организаций, включенных в реестр субъектовестественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующиеуслуги, установленных ФСТ России. (В редакции ПостановленияАдминистрации Кемеровской области от 02.09.2004 г. N 187) 4.4. Устанавливает размеры платы за услуги по передаче тепловойэнергии (мощности) по сетям расположенных на территории Кемеровскойобласти организаций, включенных в реестр энергоснабжающих организацийКемеровской области. 4.5. Устанавливает экономически обоснованные розничные цены наприродный газ, реализуемый населению и жилищно-строительнымкооперативам. 4.6. Устанавливает экономически обоснованные розничные цены насжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа длязаправки автотранспортных средств). 4.7. Осуществляет ценовое регулирование также в иных сферах,определенных органами государственной власти Кемеровской области впределах полномочий, установленных федеральными законами и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.8. Осуществляет полномочия ФСТ России, переданные посоглашению, заключенному в установленном порядке. (В редакцииПостановления Администрации Кемеровской областиот 02.09.2004 г. N 187) 4.9. Разрабатывает предложения по целевым программам развитияэлектроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственнойвласти и затрагивающим интересы Кемеровской области, и участвует в ихреализации. 4.10. Участвует в разработке и согласовании целевых программразвития энергетики, принимаемых органами государственной властиКемеровской области, а также в процессе реформированияэлектроэнергетики. (В редакции Постановления АдминистрацииКемеровской области от 02.09.2004 г. N 187) 4.11. Согласовывает предложения о размещении и расширениипредприятий и объектов энергетики независимо от формы собственности,деятельность которых затрагивает интересы Кемеровской области. 4.12. Осуществляет проверки хозяйственной деятельностихозяйствующих субъектов независимо от формы собственности, цены(тарифы) на продукцию (работы, услуги) которых подлежат регулированиюкомиссией по вопросам формирования и применения цен (тарифов) наданную продукцию (работы, услуги) в установленном законодательствомпорядке. При проведении проверок работники комиссии имеют правонепосредственного ознакомления с документами проверяемых организаций вчасти формирования и применения цен (тарифов), а также результатовдеятельности этих организаций по итогам работы за период действияранее утвержденных тарифов. Рассматривает по результатам указанных проверок дела обадминистративных правонарушениях, связанных с нарушением порядкаценообразования. (Абзац дополнен - Постановление АдминистрацииКемеровской области от 27.05.2003 г. N 84) 4.13. Принимает решения о проведении энергетических обследованийорганизаций независимо от формы собственности, если годовоепотребление ими энергетических ресурсов составляет менее шести тысячтонн условного топлива, и согласовывает проведение обязательныхэнергетических обследований организаций при годовом потреблении имиэнергетических ресурсов в размере более шести тысяч тонн условноготоплива. 4.14. Участвует в формировании и согласовании балансовэлектрической и тепловой энергии (мощности) на территории Кемеровскойобласти. 4.15. Участвует в разработке, совершенствовании и реализацииобластных программ энергосбережения. 4.16. Формирует и ведет реестр расположенных на территорииКемеровской области энергоснабжающих организаций, в отношении которыхосуществляется государственное регулирование. 4.17. Участвует в совершенствовании нормативно-правовой базы повопросам государственного регулирования цен (тарифов) на электрическуюи тепловую энергии, а также иную продукцию (работы, услуги),подлежащих регулированию в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области. 4.18. Участвует в разработке нормативно-правовых актов повопросам развития альтернативных по отношению к имеющимся источниковэнергии, а также по вопросам лимитирования энергоресурсов иэнергосбережения. 4.19. Запрашивает и получает от органов исполнительной властиКемеровской области, органов местного самоуправления, субъектовестественных монополий и иных организаций в пределах своих полномочийматериалы по вопросам регулирования и контроля деятельностиорганизаций. 4.20. Осуществляет иные полномочия, возложенные на комиссию всоответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти. 4.21. В целях государственного регулирования тарифов привлекаетк работе на договорной основе научные, экспертные организации,специалистов. (Дополнен - Постановление Администрации Кемеровскойобласти от 02.09.2004 г. N 187) 4.22. Устанавливает плату за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям. (Дополнен - ПостановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 26.02.2006 г. N 55) 4.23. Осуществляет в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы. (Дополнен -Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.02.2006г. N 55) 4.24. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг поэлектроснабжению и газоснабжению в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 26.02.2006 г. N 55) 4.25. Организует конкурс на право осуществления функцийгарантирующего поставщика на территории Кемеровской области и создаетконкурсную комиссию. (Дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 13.10.2006 г. N 206) 5. Организация деятельности комиссии 5.1. Председатель комиссии назначается на должность иосвобождается от должности Администрацией Кемеровской области посогласованию с ФСТ России. (В редакции Постановления АдминистрацииКемеровской области от 02.09.2004 г. N 187) (Пункт исключен - Постановление Администрации Кемеровскойобласти от 02.09.2004 г. N 187) 5.2. Для определения основных направлений деятельности комиссиии принятия решений образуется правление в составе семи человек. Членыправления являются государственными служащими государственной службыКемеровской области, обязаны соблюдать ограничения, связанные спрохождением государственной службы, и назначаются на должность иосвобождаются от должности Администрацией Кемеровской области попредставлению председателя комиссии. (В редакции ПостановленияАдминистрации Кемеровской области от 02.09.2004 г. N 187) 5.3. Правление является коллегиальным органом, определяющимосновные направления деятельности комиссии в вопросахгосударственного регулирования тарифов и расходы на осуществлениеэтой деятельности. (Дополнен - Постановление АдминистрацииКемеровской области от 02.09.2004 г. N 187) 5.4. В состав правления включаются: председатель комиссии,являющийся одновременно председателем правления, заместителипредседателя и четыре руководителя структурных подразделений комиссии. 5.5. Председатель комиссии: осуществляет общее руководство деятельностью комиссии; несет персональную ответственность за выполнение возложенных накомиссию задач и осуществление ею своих функций; без доверенности действует от имени комиссии, представляет ее ворганах государственной власти и местного самоуправления, а также вовзаимоотношениях с российскими и иностранными организациями, впределах утвержденной сметы расходов организуетфинансово-хозяйственную деятельность комиссии, заключает договоры; устанавливает обязанности работников комиссии; утверждает положение об оплате труда и штатное расписаниекомиссии с учетом установленных Администрацией Кемеровской областичисленности членов комиссии; (В редакции Постановления АдминистрацииКемеровской области от 02.09.2004 г. N 187) назначает на должность и освобождает от должности работниковкомиссии; создает экспертные и рабочие группы, в том числе привлекаетнезависимых экспертов, для рассмотрения вопросов, отнесенных ккомпетенции комиссии; (В редакции Постановления АдминистрацииКемеровской области от 02.09.2004 г. N 187) утверждает протоколы заседаний правления комиссии, подписываетрешения комиссии. организует профессиональную подготовку работников комиссии, ихпереподготовку, повышение квалификации и стажировки. (Дополнен -Постановление Администрации Кемеровской областиот 02.09.2004 г. N 187) 5.6. Заседания правления проводятся председателем комиссии, а вслучае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности председателякомиссии. Заседание правления считается состоявшимся, если назаседании присутствует более половины членов правления. Решенияправления принимаются большинством голосов от числа членов правления,присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос председателякомиссии является решающим. 5.7. Протокол заседания правления подписывается всеми членамиправления, принимавшими участие в заседании. Члены правления имеютправо на особое мнение, которое заносится в протокол заседанияправления или прилагается к протоколу в письменной форме. 5.8. При комиссии действует экспертный совет из представителейорганов государственной власти, органов местного самоуправления,ученых и специалистов. 5.9. Комиссия информирует общественность о своих решениях черезсредства массовой информации, а также публикует и направляет ежегоднов ФСТ России отчет о своей деятельности. 6. Финансирование комиссии Финансирование комиссии осуществляется за счет средств областногобюджета. (Раздел 6 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 17.10.2005 г. N 111)