Распоряжение Администрации Кемеровской области от 30.08.1996 № 773-р
Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Кемеровской области от 18.12.2001 г. N 123 от 30.08.96 N 773-рг. КемеровоОб утверждении Положения орегиональной энергетическойкомиссии (В редакции Распоряжения Администрации Кемеровской области от 23.03.2001 г. N 294-р) 1. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссии. 2. Назначить председателем региональной энергетической комиссиипервого заместителя Главы Администрации области Пронина А.П. 3. Председателю региональной энергетической комиссии ПронинуА.П.: 3.1. В месячный срок внести предложения по составу комиссии. 3.2. В срок до 1 ноября укомплектовать исполнительную дирекциюРЭК на профессиональной основе. 3.3. До 1 декабря т.г. по согласованию с главами администрацийгородов и районов составить реестр регулируемых комиссиейэнергопредприятий. Глава администрации М.Б. Кислюк Приложение к Распоряжению администрации Кемеровской области от 30 августа 1996 г. N 773-р ПОЛОЖЕНИЕ о региональной энергетической комиссии Кемеровской области (В редакции Распоряжения Администрации Кемеровской области от 23.03.2001 г. N 294-р) 1. Общие положения 1.1. Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области(далее - РЭК) является органом исполнительной власти, осуществляющимгосударственное регулирование тарифов на электрическую и тепловуюэнергию для всех потребителей по вопросам, отнесенным в соответствии сфедеральными законами от 14.05.95 N 41-ФЗ "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации", от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" к ееполномочиям. Комиссия работает на единой нормативно-методической основе,утверждаемой правительством Российской Федерации, и независима в своихрешениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством инастоящим положением. 1.2. В своей деятельности региональная комиссия руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами Президента Российской Федерации, постановлениями правительстваРоссийской Федерации и решениями федеральной энергетической комиссии(далее - ФЭК), законодательными актами Кемеровской области,постановлениями и распоряжениями Администрации области, а такженастоящим положением. 1.3. РЭК является юридическим лицом, обладает обособленнымимуществом и для выполнения своих функций имеет расчетный счет вбанке, а также бланки и печать с указанием своего наименования. 1.4. РЭК как орган исполнительной власти отвечает за свои решенияв соответствии с действующим законодательством. Принимаемые комиссией решения являются обязательными для всехюридических и физических лиц на территории области и могут бытьоспорены только в установленном законом порядке. 1.5. Разногласия, возникающие в процессе регулирования тарифов,могут быть при взаимном согласии сторон рассмотрены федеральнойэнергетической комиссией, которая, выступая в качестве третейскойстороны, может рекомендовать свой вариант решения и при необходимостипредставлять соответствующее экспертное заключение в арбитражный ииной суд для принятия окончательного решения по предмету разногласий ипонуждения к исполнению принятого решения. 2. Цели и задачи комиссии 2.1. РЭК осуществляет региональную энергетическую политику вцелях: - согласования интересов потребителей и энергоснабжающихорганизаций; - обеспечения необходимого развития энергетики на территорииобласти; - проведения энергосберегающей политики; - совершенствования нормативной базы регулирования тарифов. 2.2. Основными задачами комиссии являются: 2.2.1. Проведение экономической политики правительства РоссийскойФедерации в области ценообразования в энергетике, обеспечивающейсогласование экономических интересов потребителей, производителей ипоставщиков электрической и тепловой энергии, в том числе: - обеспечение прав потребителей на подключение к электрическим итепловым сетям; - защита экономических интересов потребителей от монопольногозавышения тарифов на электрическую и тепловую энергию; - защита экономических интересов производителей и поставщиковэлектрической и тепловой энергии в целях обеспечения условий для ихэффективной деятельности и оптимального развития; - экономическое стимулирование мероприятий и проектов поповышению эффективности использования электрической и тепловой энергиина территории региона; - содействие в разработке механизмов регулирования, стимулирующихвнедрение экологически чистых технологий производства и потребленияэнергии; - формирование конкурентной среды в энергетике для повышенияэффективности ее функционирования и минимизации тарифов наэлектрическую и тепловую энергию; - обеспечение гарантий энергетическим предприятиям,производителям электрической и тепловой энергии, не входящим врегиональные энергоснабжающие организации, свободного доступа на рынокэлектрической и тепловой энергии, включая федеральный (общероссийский)оптовый рынок электрической энергии и мощности. 2.2.2. Разработка (во взаимодействии с федеральной энергетическойкомиссией) нормативно-методического обеспечения и мероприятий посовершенствованию существующего порядка государственного регулированияв целях сокращения суммарных затрат регулируемых энергоснабжающихорганизаций по производству электрической и тепловой энергии. 2.2.3. Содействие созданию экономических условий для привлеченияинвестиций в развитие производственных мощностей регулируемыхорганизаций. 3. Функции комиссии В целях выполнения возложенных на нее задач комиссия осуществляетследующие функции: - определяет сферы регулирования и формирует реестр организаций,в отношении которых осуществляется государственное регулирование иконтроль; - утверждает экономически обоснованный уровень тарифов наэлектрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающимиорганизациями потребителям, расположенным на территории области, заисключением потребителей, выведенных на федеральный (общероссийский)оптовый рынок электрической энергии и мощности; - устанавливает экономически обоснованные тарифы на электрическуюи тепловую энергию, поставляемую на региональный рынок энергетическимипредприятиями, производителями электрической и тепловой энергии, невходящими в региональные энергоснабжающие организации; - определяет порядок и условия пропуска электрической и тепловойэнергии, произведенной энергетическими предприятиями, не входящими врегиональные энергоснабжающие организации, через сети последних всогласованных количествах и режимах; - утверждает размеры платы за услуги по присоединениюпотребителей к электрическим и тепловым сетям; - утверждает размер платы за оказание услуг энергоснабжающихорганизаций по передаче электрической и тепловой энергии по их сетям; - контролирует реализацию права потребителей на присоединение ксетям энергоснабжающей организации или на увеличение потребленияэлектроэнергии (мощности), тепловой энергии (мощности) от независимыхТЭЦ и котельных; - осуществляет подготовку для Администрации области материаловдля решения вопросов строительства новых и расширения действующихобъектов электроэнергетики и теплового хозяйства; - согласовывает вывод потребителей на федеральный(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности; - согласовывает и осуществляет контроль за выполнениемэнергосберегающих программ, финансируемых из специальных фондовэнергоснабжающих организаций; - рассматривает факты бесхозяйственного расходования тепловой иэлектрической энергии; - разрабатывает предложения по целевым программам развитияэлектроэнергетики, систем теплоснабжения, принимаемым федеральнымиорганами государственной власти и затрагивающим интересы региона; - согласовывает предложения о размещении и расширении предприятийи объектов электроэнергетики и теплоснабжения независимо от формсобственности, включая как объекты для нужд региона, так и объектымежрегионального значения; - контролирует хозяйственную деятельность регулируемыхэнергоснабжающих организаций в части, затрагивающей формирование иприменение тарифов на электрическую и тепловую энергию; - участвует в формировании балансов электрической и тепловойэнергии и мощности на территории области; - разрабатывает требования и формы представления необходимойинформации в комиссию; - вносит предложения в федеральную энергетическую комиссию посовершенствованию нормативно - методической базы государственногорегулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию; - рассматривает разногласия и споры, возникающие междурегулируемыми организациями и потребителями; - разрабатывает и представляет предложения по законодательству вобласти использования топливно - энергетических ресурсов,производства, транспорта и распределения тепловой и электрическойэнергии; - участвует в разработке предложений по ориентации населения наэффективное энергоиспользование; - обобщает информационные и аналитические материалы одеятельности регулируемых организаций в области энергоиспользования, атакже об опыте внедрения у потребителей энергии энергоэффективныхтехнологий; - согласовывает графики ограничения потребителей и отключенияэлектрической энергии и мощности в энергосистеме в случаевозникновения их дефицита; - проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,складывающейся на территории области в процессе реализации мергосударственного регулирования в области энергетики. 4. Полномочия комиссии Комиссия имеет следующие полномочия: - установление тарифов на электрическую и тепловую энергию,поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям,расположенным на территории области, в т.ч. энергоснабжающиморганизациям, находящимся в ведомственной собственности, имеющиммощность электрогенерирующих установок не менее 10 МВт итеплоустановок не менее 50 Гкал/час; - согласование вывода потребителей на федеральный(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности; - установление размера платы за услуги энергетическимпредприятиям по передаче электрической и тепловой энергии (мощности)по их сетям; - разработка предложений по целевым программам развитияэлектроэнергетики, принимаемым федеральными органами исполнительнойвласти и затрагивающим интересы территории области; - согласование предложений о размещении и расширении предприятийи объектов электроэнергетики независимо от форм собственности,деятельность которых затрагивает интересы территории; - участие в формировании баланса электрической энергии (мощности)в части прогнозирования величин электропотребления на территорииобласти; - проверка хозяйственной деятельности энергоснабжающихорганизаций, для которых тарифы устанавливаются комиссией, по вопросамформирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию; - рассмотрение разногласий между энергоснабжающей организацией ипотребителями по вопросам применения тарифов; - иные полномочия в области государственного регулированиятарифов; - государственное регулирование цен (тарифов) на газ природный,реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам. (Дополнен- Распоряжение Администрации Кемеровской областиот 23.03.2001 г. N 294-р) 5. Права и обязанности комиссии 5.1. Комиссия имеет право: - получать информацию о результатах деятельности энергоснабжающихорганизаций; - получать информацию от потребителей об использованииэлектрической и тепловой энергии; - представлять в федеральную энергетическую комиссию предложенияпо методическим вопросам регулирования тарифов; - приглашать на заседания комиссии должностных лиц любыхорганизаций вне зависимости от их организационно - правовых форм; - рассматривать и принимать решения об установлениидифференцированных и льготных тарифов на электрическую или тепловуюэнергию для отдельных групп потребителей. 5.2. Комиссия обязана: - утверждать новые (или сохранять действующие) тарифы наэлектрическую и тепловую энергию в случае обращения в комиссиюэнергоснабжающей организации; - публиковать в средствах массовой информации свои решения; - доводить до потребителей информацию об утвержденных тарифах. 6. Состав комиссии Комиссия состоит из 10 человек. В состав комиссии входятпредставители: - потребителей - 3 - Кемеровского территориального управления комитета поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур - 1 - управления цен - 1 - ОАО "Кузбассэнерго" - 2 - Администрации области - 3 Для подготовки исполнения решений региональной энергетическойкомиссии создается исполнительная дирекция в количестве 7 человек,работающих на профессиональной основе, в соответствии с положением,утвержденным председателем комиссии. 7. Организация деятельности комиссии 7.1. Заседания комиссии созываются председателем по меренеобходимости. 7.2. Заседания комиссии считаются правомочными при наличии неменее 6 членов комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовалобольшинство присутствующих членов комиссии. 7.3. Решения комиссии доводятся до потребителей и публикуются всредствах массовой информации. 8. Порядок рассмотрения тарифов 8.1. Энергоснабжающие организации представляют в РЭК не позднеечем за 20 дней до начала следующего периода регулирования тарифовобосновывающие материалы. РЭК рассматривает материалы и принимаетрешение в 10-дневный срок в соответствии с временными методическимиуказаниями. Тарифы вводятся в действие в срок, указанный в решении РЭК об ихутверждении. В случае непринятия РЭК решения заявителю направляетсямотивированный отказ. Основанием для отказа может быть несоответствиепредставленных энергоснабжающей организацией обосновывающих материаловположениям Закона "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" иметодическим указаниям. 8.2. Доведение решения об изменении тарифов до потребителейосуществляется энергоснабжающей организацией в 3-дневный срок. 8.3. Для осуществления контроля и анализа тенденций изменениятарифов на розничном рынке электрической и тепловой энергии результатырегулирования тарифов (обосновывающие материалы и протокол РЭК)направляются в ФЭК России. 9. Финансирование комиссии 9.1. Финансирование комиссии осуществляется за счет средств,отчисляемых регулируемыми организациями. 9.2. Плановая и отчетная сметы затрат утверждаются решением РЭК иподписываются ее председателем.