Распоряжение Администрации Кемеровской области от 22.07.2002 № 497-р
О регулировании организации и проведения лотерей на территории Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 22.07.02 N 423-рг. КемеровоО регулировании организации ипроведения лотерей на территорииКемеровской области (В редакции Распоряжения Администрации Кемеровской области от 31.12.2002 г. N 910-р) Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 19.09.95 N955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации"(в редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.02.2002 N184), постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N1004 "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного иигорного бизнеса в Российской Федерации", в целях защиты прав изаконных интересов граждан, упорядочения лотерейной деятельности вКемеровской области и осуществления государственного регулированиялотерейной деятельности до принятия соответствующего федеральногозакона: 1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи свидетельств (разрешений)на право проведения лотерей на территории Кемеровской области. 2. Определить департамент лицензирования Кемеровской областиуполномоченным органом по государственной регистрации лотерей и выдачисвидетельств (разрешений) на право проведения лотереи. 3. Признать утратившим силу распоряжение АдминистрацииКемеровской области от 28.04.98 N 451-р "О регулировании организации ипроведения лотерей на территории области". 4. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации области (С.И.Черемнов) опубликовать распоряжение всредствах массовой информации. 5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора области по экономике и финансам Ю.В.Кима. 6. Распоряжение вступает в силу с момента опубликования. Губернатор Кемеровской области А. Тулеев Утверждены распоряжением Администрации области от 22.07.2002 N 497-р Правила выдачи свидетельств (разрешений) на право проведения лотерей на территории Кемеровской области (В редакции Распоряжения Администрации Кемеровской области от 31.12.2002 г. N 910-р) 1. Все лотереи, проводимые на территории Кемеровской области,независимо от их типа, вида и территориального статуса, подлежатгосударственной регистрации в департаменте лицензирования Кемеровскойобласти. 2. В каждой лотерее подлежат регистрации авторское право налотерею, право проведения лотереи и организатор лотереи. Авторскоеправо на лотерею регистрируется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об авторском праве. Лотерея, авторство на которую невозможно установить,регистрируется как безымянная лотерея. В ней подлежат регистрацииправо проведения лотереи и организатор лотереи. 3. Заявителем на право проведения лотереи (учредителем лотереи)может быть только одно юридическое лицо, имеющее соглашения с авторамилотереи (для авторских лотерей) об урегулировании их имущественных инеимущественных взаимоотношений, подавшее заявку на регистрациюлотереи и выдачу свидетельства (разрешения) на право проведениялотереи с приложением организационного проекта лотереи. Для безымянной лотереи необходимо предъявить заявку нарегистрацию ее как безымянной с письменным обоснованием этого факта. Лотереи, по которым отсутствуют соглашения между ее авторами иучредителями, регистрации не подлежат. 4. В случае, когда организатором лотереи будет юридическое лицо,не являющееся учредителем лотереи, регистрации подлежат организаторлотереи и договор об организации лотереи между ее учредителем иорганизатором об урегулировании их имущественных и неимущественныхвзаимоотношений. 5. Для регистрации права проведения лотереи заявительпредставляет в департамент лицензирования Кемеровской области заявку идокументы, указанные в пункте 15. Правил. Копия заявления остается у заявителя и играет роль приоритетнойзаявки на право проведения лотереи. 6. В течение тридцати рабочих дней департамент лицензированияКемеровской области проводит экспертизу представленных документов, наих основе регистрирует лотерею и выдает свидетельство (разрешение) направо проведения лотереи либо письменно отказывает заявителю врегистрации с обоснованием причин отказа. Отказ в выдаче свидетельства (разрешения) на право проведениялотереи может быть обжалован в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 7. Государственная регистрация лотереи и выдача свидетельства(разрешения) на право проведения лотереи осуществляется бесплатно. 8. Свидетельство (разрешение) на право проведения лотереи можетбыть аннулировано по решению суда. 9. Свидетельство (разрешение) на право проведения лотереивыдается учредителю лотереи при следующих условиях: отсутствие споров и наличие соглашений между основными субъектамиправоотношений в рамках лотереи; соответствие лотереи требованиям законодательства РоссийскойФедерации, настоящим Правилам и собственным условиям; ликвидность лотереи, то есть способность учредителя лотереиответить по всем своим обязательствам перед гражданами - участникамилотереи, бюджетом и субъектами правоотношений в рамках данной лотереи. наличие аудиторского заключения о финансовом состоянииучредителя лотереи с подтверждением наличия необходимых активов дляобеспечения ликвидности лотереи (абзац дополнен - РаспоряжениеАдминистрации Кемеровской области от 31.12.2002 г. N 910-р) 10. Государственная регистрация лотереи осуществляется путемвнесения соответствующей записи в единый реестр лотерей с указаниемреквизитов выданного по этой лотерее свидетельства (разрешения). 11. С момента получения свидетельства (разрешения) на правопроведения лотереи учредитель несет ответственность за проведениелотереи, исполнение законодательства Российской Федерации, настоящихПравил, условий лотереи и за результаты финансово-хозяйственнойдеятельности по данной лотерее. Учредитель по договору может передать другому юридическому лицуправо на организацию и проведение лотереи. 12. Учредитель лотереи отвечает всеми своими активами пообязательствам данной лотереи, а также отвечает активами лотереи,кроме ее призового фонда, по обязательствам в других видах своейуставной деятельности. 13. Организация лотереи для получения средств на покрытиепредыдущих убытков юридического лица, проводящего лотерею,запрещается. 14. Для государственной регистрации лотереи и выдачисвидетельства (разрешения) на право проведения лотереи заявительпредставляет в департамент лицензирования Кемеровской областиорганизационный проект лотереи. 15. В пакет документов организационного проекта лотереи входят:анкета лотереи; концептуальное авторское и организационное описание заявляемойлотереи; условия лотереи; макет лотерейного билета с описанием степеней его защиты отподделки (не менее шести степеней); правила идентификации билета при выплате или выдаче выигрыша иописание способов защиты призового фонда лотереи от получения выигрышапо поддельному билету; логотип лотереи с приложением свидетельства о его патентнойрегистрации или заявки на его патентную регистрацию; проект собственной системы кассового хозяйства или описаниекассового хозяйства, предоставляемого организатору лотереи подоговору; проект организационной структуры подразделения, осуществляющегоорганизацию, руководство и оперативное управление процессом проведениялотереи (дирекции лотереи); технико - экономическое обоснование лотереи на период выходалотереи на устойчивый рентабельный уровень или на весь периодпроведения лотереи (для бестиражных лотерей); документы, подтверждающие авторское право на заявляемую лотереюлибо заявку на регистрацию лотереи как безымянной с обоснованием; учредительные документы учредителя лотереи, заявка нагосударственную регистрацию лотереи; аудиторская справка о финансовом состоянии и ликвидности какюридического лица и как организатора лотереи (абзац дополнен -Распоряжение Администрации Кемеровской областиот 31.12.2002 г. N 910-р) многосторонний договор или пакет договоров между автором илиавторами лотереи (для авторских лотерей), учредителем лотереи иорганизатором лотереи, регламентирующий их правовые, финансовые и иныевзаимоотношения; предварительные договоры или соглашения между организаторомлотереи и основными участниками организации и проведения лотерейногопроцесса (обслуживающим лотерею банком, службой инкассирования,юридическими лицами - собственниками кассовых хозяйств,полиграфическим предприятием, рекламной фирмой и т.п.); гарантия - обязательство обслуживающего лотерею банка осохранении и целевом использовании призового фонда лотереи, другихсредств лотереи и готовности банка осуществлять контроль завыполнением организатором лотереи этого условия (для денежных лотерей)или гарантия - обязательство доверенного лица по накоплению и выдаченеденежных призов о сохранении и целевом использовании призовогофонда. 16. Если организатор лотереи имеет собственные кассовоехозяйство, полиграфическое предприятие, рекламную службу и другиехозяйственные подразделения, необходимые для обслуживания заявляемойлотереи, он обязан дать их описание и документально подтвердить ихспособность обслужить заявляемую лотерею. Если организатор лотереинамерен создать для обслуживания заявляемой лотереи необходимыехозяйственные подразделения, он обязан указать реальные источникисредств и возможностей для создания таких подразделений, а такжедоговоры на предоставление этих средств и возможностей и вложить втретий, проектный пакет организационные проекты таких подразделений. 17. Условия лотереи содержат: наименование лотереи; указание территории, на которой проводится лотерея; описание лотереи как оригинального творческого продукта с ееотличительными от других аналогичных лотерей особенностями; описание вида и типа лотереи; описание технологии организации лотереи; порядок производства и реализации лотерейных билетов (длясистемных игр - порядок производства и регистрации ставок) с учетомтого, что в Российской Федерации при продаже лотерейных билетов(производстве ставок) установлен принцип исключительной добровольностидля покупателя (производителя ставок); порядок формирования цены билетов (ставок); порядок формирования призового фонда, его структуру и объем,выраженный в процентах по отношению к общему объему выручки запроданные билеты (для меценатских лотерей - меценат указывает размер иструктуру призового фонда и порядок распределения лотерейных билетов); порядок распределения призового фонда по выигрышам; порядок проведения розыгрышей; порядок получения выигрышей; порядок расчетов организатора лотереи по обязательствам передбюджетом; форму официального документа о полномочиях продавца лотерейныхбилетов (сертификат, договор и другие документы); порядок учета билетов, выпускаемых в продажу, проданных инепроданных билетов; порядок утилизации непроданных билетов (уничтожения,использования в других тиражах); порядок доставки билетов в продажу и выемки непроданных билетов; порядок инкассирования выручки; порядок выемки и обработки оперативной информации о ходереализации лотерейных билетов; порядок хранения невостребованных выигрышей и их востребования поистечении сроков получения выигрышей; порядок взаиморасчетов организатора лотереи с субъектамилотерейной деятельности в рамках данной лотереи; порядок информирования участников лотереи об основных правилахучастия и результатах розыгрышей; образцы форм оперативной и отчетной документации по даннойлотерее; порядок хранения и предъявления документации контролирующиморганам; порядок охраны оперативной информации лотереи отнесанкционированного доступа; порядок охраны лотерейных билетов от хищений в процессе ихпроизводства, транспортировки и хранения; порядок исключения из участия в розыгрыше похищенных билетов; для целевых и благотворительных лотерей - порядок расходованиядохода по лотерее на ее цели; формы сводного финансово - хозяйственного отчета по лотерее ипорядок их ведения; порядок архивирования документации по лотерее. Учредитель лотереи вправе дополнять условия лотереи другойинформацией, более полно раскрывающей технологию организации ипроведения лотереи. 18. При необходимости изменения условий лотереи, не меняющих ееконцепцию и технологию, учредитель обязан перерегистрироватьизмененные условия лотереи. При изменении условий лотереи, изменяющих ее концепцию итехнологию, лотерея подлежит регистрации как новая лотерея. 19. При дополнениях к условиям лотереи ее вариантов, которыемогут быть квалифицированы как другие лотереи, учредитель обязанвыделить эти условия в новые организационные проекты изарегистрировать их как новые лотереи. 20. Учет и отчетность по новой лотерее ведутся отдельно отлотереи, из которой новая лотерея была выделена. 21. Проведение лотерей на территории области разрешается толькона той территории, которая предусмотрена при их регистрации. Изменение территории проведения лотереи влечет за собойнеобходимость ее перерегистрации. 22. Проведение лотереи допускается только юридическим лицом,зарегистрированным как организатор лотереи, и только в полномсоответствии с ее зарегистрированными условиями. 23. Организация призового фонда лотереи, а также обязательныенормативы для лотерей, проводимых на территории области,регламентируются Указом Президента Российской Федерации от 19.09.95 N955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации".