Постановление Администрации Кемеровской области от 21.07.2003 № 126
Об утверждении Программы развития страховой защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2003-2005 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.07.03 N 126г. КемеровоОб утверждении Программы развитиястраховой защиты населения итерритории Кемеровской области отчрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера на2003-2005 годы В целях обеспечения защиты имущественных интересов населения итерритории области от техногенных и природных рисков методамистрахования при одновременном снижении бюджетных затрат напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития страховой защитынаселения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на 2003-2005 годы. 2. Заместителю Губернатора области по экономике и финансам Ю.В.Киму совместно с заместителем Губернатора области по агропромышленномукомплексу В.М. Мангазеевым в срок до 1 октября 2003 г. разработатьпроект закона Кемеровской области "Об областной государственнойподдержке при страховании урожая сельскохозяйственных культур" ивнести на рассмотрение Совету народных депутатов Кемеровской области. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области В.П. Мазикина. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор Кемеровской области А. Тулеев Утверждена постановлением Администрации области от 21.07.2 003. N 126 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА 2003-2005 ГОДЫ Паспорт программыНаименование Программа развития страховой защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа)Заказчик Администрация Кемеровской областиПрограммыОснования для Федеральный закон от 21 .12.94 N 68-ФЗ "О защитеразработки населения и территорий от чрезвычайных ситуацийПрограммы природного и техногенного характера", Федеральный закон от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в редакции Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ), Федеральный закон от 21.07.97 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (в редакции федеральных законов от 27.12.2002 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ), Закон Российской Федерации от 27.11.92 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (в редакции федеральных законов от 27.12.2002 N 150-ФЗ, от 30.12.97 N 157-ФЗ, от 20.11.99 N 204-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ), Закон Кемеровской области от 02.11.98 N 50-03 "О защите населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжение Администрации области от 05.12.2002 N 819-р "О создании рабочей группы для разработки программы развития страховой защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".Основные Администрация области, Главное управление по деламразработчики гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямПрограммы Кемеровской областиОсновные Главное управление по делам гражданской обороны иисполнители чрезвычайным ситуациям Кемеровской области,программы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Кемеровской области, специализированные экспертные организации, хозяйствующие объекты, ОАО "Губернский центр страхования", страховые организацииСроки реализации 2003 - 2005 годыПрограммыЦель и основные Обеспечение защиты имущественных интересовзадачи населения и территории области от техногенных иПрограммы природных рисков методами страхования при одновременном снижении бюджетных затрат на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: определение количественных характеристик основных техногенных рисков эксплуатации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, природных рисков, рисков в сфере недро- и природопользования; согласование действий органов государственной власти всех уровней в вопросах развития рынка страховых услуг; определение мер и источников государственной поддержки развития социально важных видов страхования на территории области; формирование системы внебюджетного финансирования мероприятий, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, предотвращение чрезвычайных ситуаций либо снижение вероятности их возникновения; разработка и внедрение экономически и социально эффективных страховых программ, создание методической базы для перспективных видов страхования; создание условий для участия страховых организаций в реализации программ по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций; организация страхового воспитания населения; обеспечение информационного сопровождения Программы.Объемы и Средства федерального и областного бюджетов,источники средства страховых компаний, средства страхователейфинансирования (предприятий и организаций, эксплуатирующих опасныеПрограммы объекты, гидротехнические сооружения).Ожидаемые Развитие приоритетных для экономики области видовконечные страхования;результаты увеличение объемов финансирования мероприятий поПрограммы предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из внебюджетных источников; существенное повышение уровня страховой защиты имущественных интересов физических лиц, связанных с владением, пользованием и распоряжением недвижимым имуществом, а также юридических лиц (предприятий промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства), связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, возмещением причиненного вреда третьим лицам.Система контроля Контроль за исполнением Программы осуществляетза исполнением комитет по чрезвычайном ситуациям АдминистрацииПрограммы области, управление по ценным бумагам и страховому рынку Администрации области, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости реализации Программы в Кемеровской области 1.1. Потенциальные источники и наиболее крупные чрезвычайные ситуации в Кемеровской области Кемеровская область является одной из сложнейших территорий посложившемуся комплексу рисков во всем Сибирском регионе России. Общаяплощадь зон опасности от воздействия всех потенциальных источниковчрезвычайных ситуаций составляет около 10931 кв. км с населением более765,9 тыс. человек. По классификации МЧС России Кемеровской области присвоена перваястепень опасности. Главную опасность для населения Кемеровской области представляюттехногенные катастрофы, их воздействию может быть подвергнуто 94процента населения, проживающего в опасных зонах. Повышениетехногенной аварийности объясняется изношенностью основных фондовпредприятий и снижением технологической дисциплины. В 2002 году натерритории Кемеровской области произошло 13 аварий на шахтах и 1авария на химическом предприятии, в которых пострадало 30 человек, втом числе погибло 10. Материальный ущерб от их последствий составил135,6 млн.рублей. Анализ чрезвычайных ситуаций на территории областиза последние два года показывает, что несмотря на то, что число ихимеет тенденцию к снижению ( в 2001 году - 20 аварий), размеры ущербаот них возрастают (в 2001 году - 109,6 млн.руб.). Для Кемеровской области наиболее значимой является проблемахимической безопасности, обусловленная наличием 88 химически опасныхобъектов. Общая площадь зон возможного химического поражениясоставляет 9416,8 кв. км с населением 492,7 тыс.человек. Наибольшаяопасность химического заражения возможна в городах Мариинске,Анжеро-Судженске, Тайге, Юрге, Топки, Кемерово, Ленинске-Кузнецком,Белово, Киселевске, Прокопьевске, Новокузнецке, Осинники, Таштаголе,Мыски, Междуреченске, имеющих, помимо химически опасных объектов,сортировочные станции. При этом в результате аварии только на одном из потенциальнохимически опасных объектов может возникнуть очаг химического зараженияплощадью до 1500 кв.км с населением до 30 тыс.человек. Следующим источником возможности возникновения чрезвычайнойситуации являются взрывоопасные объекты. На территории областиразмещено более 209 взрывопожароопасных объектов. Наиболее опасныенаходятся в городах Кемерово, Юрге, Анжеро-Судженске, Осинники,Киселевске, Прокопьевске, Новокузнецке, Ленинске-Кузнецком, Белово.Общая площадь зоны риска - более 50 кв. км с населением более 120 тыс.человек. При взрывах и пожарах площадь поражения может достигнуть 25кв. км, а людские потери могут составить более 100 тыс. человек. Гидротехнические сооружения по-прежнему остаются источникамичрезвычайных ситуаций. В области зарегистрировано 1216гидротехнических сооружений, поднадзорных Министерству природныхресурсов Российской Федерации. Соответствие гидротехническогосооружения критериям безопасности определяется в декларациибезопасности гидротехнического сооружения. Из всех имеющихсягидротехнических объектов, поднадзорных МПР России, декларированиюбезопасности подлежат 100 гидротехнических сооружений. В настоящеевремя ни один объект не имеет декларацию безопасности, только 4разработали декларацию и отправили на экспертизу. Из наиболее крупныхи опасных объектов 15 процентов представляют реальную угрозу припрорыве и требуют реконструкции или капитального ремонта. 60гидротехнических объектов считаются бесхозными. Страхование самихгидротехнических сооружений их владельцами или эксплуатирующимиорганизациями от рисков повреждения и страхование гражданскойответственности за причинение вреда жизни, здоровью физических лиц, ихимуществу в случае аварии гидротехнического сооружения отсутствует. По данным Кузнецкого управления Госгортехнадзора России набалансе 78 предприятий находится 134 гидротехнических сооружения, втом числе 123 накопителя жидких промышленных отходов. В настоящеевремя новационной фирмой "Кузбасс-НИИогр" обследовано 87гидротехнических сооружений (накопителей). По результатам обследования21 гидротехническое сооружение не подлежит декларированиюбезопасности, так как аварии на ограждающих сооружениях не могутпривести к чрезвычайной ситуации, утверждены 43 декларациибезопасности по 37 объектам и 12 деклараций находятся на утверждении вГосгортехнадзоре России. 12 гидротехнических сооружений, подконтрольных ФГУ "Управление"Кузбассэнергонадзор", имеют декларацию безопасности. Особую опасность в области создает коммунальное хозяйство. Натерритории Кемеровской области действуют 1406 отопительных котельных.Износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства области иводопроводно-канализационного хозяйства по многим территориямпревышает критический уровень и достигает 70 процентов, а сложившаясясистема финансирования жилищно-коммунального хозяйства и обусловленныйдефицит средств в ней не позволяет осуществлять в необходимом объемереконструкцию и модернизацию систем жизнеобеспечения. Предприятияжилищно-коммунального хозяйства находятся на пятом месте по массевыбросов загрязняющих веществ в атмосферу, на их долю приходится 8процентов от валового объема выбросов по области. Источником потенциальной опасности служит и густая сетьтрубопроводов, авто- и железнодорожных магистралей, по которымперевозятся значительные объемы химических и взрывопожароопасныхгрузов. Погрузка и выгрузка таких химически опасных грузов, как жидкийхлор, аммиак, серная кислота, сырье для атомной энергетики, взрывчатыевещества и т.д., осуществляются на 32 железнодорожных станциях. Кемеровская область в высокой степени урбанизирована и насыщенапромышленными предприятиями. Чрезмерная концентрация производства,рост транспорта, низкий уровень внедрения энергосберегающих ималоотходных технологий создают сильную техногенную нагрузку наокружающую природную среду области. Энергетическое хозяйство областисоздает загрязнение атмосферного воздуха за счет сжигания жидкого итвердого топлива. Теплоэнергетика создает в целом по области до 30 процентов общегозагрязнения атмосферного воздуха. Автомобильный, железнодорожный,авиационный транспорт потребляет около 4 млн.тонн бензина, дизельноготоплива и загрязнение атмосферного воздуха от него составляет до 70процентов. На территории Кемеровской области эксплуатируется около 100месторождений, обработка которых ведется открытым способом.Пользование недрами неизбежно ведет к уничтожению почвенного покрова,нарушению гидрогеологического режима поверхностных вод, загрязнениюподземной и поверхностной гидросферы. В ряде случаев временно, аиногда и безвозвратно теряются лесные массивы и пахотные земли. Зафиксировано загрязнение почв Кемеровской области, вызванноевыбросами и сбросами предприятий городов области. В результате этогонаблюдается напряженная экологическая ситуация на территории,составляющей до 20 процентов площади земель области. Наряду с техногенными катастрофами возможны чрезвычайные ситуацииприродного характера: наводнения в результате весеннего паводка наплощади 77 кв. км с населением 82 тыс. человек, а также лесные пожары.За период 2000-2002 годов масштабные чрезвычайные ситуации, связанныес лесными пожарами и весенним половодьем, не имели место. По данным ГУ"Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"Кемеровской области такие чрезвычайные ситуации, как ураганы, несвойственны Кемеровской области. В 2002 году на территории Кемеровской области зафиксирована одначрезвычайная ситуация местного значения, вызванная сильными ветрами(ущерб составил 65,1 млн. рублей). 1.2. Практика финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Резервный фонд на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций ицелевой финансовый резерв для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций утверждается областным законом "Об областном бюджете" исоставили в 2001-2002 годах соответственно по 100 млн.рублей и по 5млн.рублей. В течение 2001 года из указанной суммы целевого финансовогорезерва на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, ихпредупреждение и создание материальных ресурсов было выделено около1,7 млн. рублей, в 2002 году - 1,89 млн.рублей. За счет бюджетовгородов и районов на эти цели было выделено в 2001 году 33,3млн.рублей, в 2002 году - 30,7 млн.рублей. В связи с большим дефицитом областного бюджета финансовые иматериальные ресурсы были поставлены на 38 процентов от потребности. Из федерального бюджета на ликвидацию последствий чрезвычайныхситуаций природного характера в 2001 году было выделено 24,284млн.рублей, в то время как по экспертизе МЧС России было необходимо83,79 млн.рублей. Аналогичная ситуация сложилась в 2002 году. Подокументам, переданным на экспертизу, на ликвидацию ущерба отчрезвычайных ситуаций природного характера было необходимо 49,6млн.рублей, однако выделено из федерального бюджета только 23,9млн.рублей. Слабо задействован механизм изыскания предприятиями иорганизациями собственных средств на компенсацию ущерба отчрезвычайных ситуаций, снижающих нагрузку на бюджет области ифедеральный бюджет, не используется экономическое стимулированиехозяйствующих субъектов к снижению риска на их предприятиях,формированию собственных средств для финансирования деятельности попредупреждению и локализации чрезвычайных ситуаций. Учитывая возрастающие масштабы прямого ущерба от чрезвычайныхситуаций, затрат на их ликвидацию и реабилитацию пострадавшегонаселения и территорий, можно сделать вывод, что в ближайшейперспективе по ряду показателей экономика области будет не в состояниивосполнять потери от чрезвычайных ситуаций. В подобной ситуацииэффективным механизмом снятия бремени расходов с бюджета на ликвидациюпоследствий от чрезвычайных ситуаций является механизм страхования, ноон также не используется. 1.3. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций Значительное количество источников чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории Кемеровской области,случайный характер чрезвычайных ситуаций и непредсказуемость ихразвития ставят задачу совершенствования организации постоянногонаблюдения за опасными объектами, выявления опасности, оценки риска,прогнозирования чрезвычайных ситуаций и определения ожидаемого ущерба.Имеющиеся технологии сбора и обработки информации и прогнозированиепомогают заблаговременно получать прогнозы пожарной, паводковой итехногенной опасности на территориях, информацию о состоянии различныхприродных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайныхситуаций. Своевременная информация позволяет заблаговременно принятьмеры по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций, защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, значительно снизитьвозможный ущерб. В настоящее время на территории Кемеровской области работу понадзору за опасными производственными и природными объектами ведутследующие федеральные органы исполнительной власти: Кузнецкоеуправление Госгортехнадзора России, Главное управление природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Кемеровской области,ФГУ "Управление "Кузбассэнергонадзор". Системный экологическиймониторинг проводит ГУ "Центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды" Кемеровской области. Распоряжением Администрации области от 03.02.2003 N59-р "Обутверждении персонального состава комиссии по чрезвычайным ситуациямАдминистрации Кемеровской области" для организации работ попредупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийныхбедствий созданы подкомиссии, которые призваны осуществлятьгосударственный контроль и надзор в вопросах зашиты населения итерриторий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Так как информация накапливается отдельными ведомствами длярешения конкретных, узкоспециализированных задач, часто такаяинформация, являясь неполной, не позволяет вести оперативный анализ ипрогноз изменения обстановки на территории области в случаечрезвычайных ситуаций или угрозы их возникновения. Налаживание механизма сбора и обработки информации по вопросамзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является однимиз ключевых моментов проблемы страховой защиты. Для подготовки и оперативного представления данных об обстановкена территории области, необходимых для принятия решенийгосударственными органами управления и надзора Кемеровской области,оперативного управления действиями в кризисных ситуациях, вызванныхчрезвычайными ситуациями, необходимо создание и развитие системымониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Кемеровскойобласти. 1.4. Участие страховых компаний в создании страховой защиты населения и территорий В условиях сохраняющегося дефицита бюджетов всех уровней инедостаточной платежеспособности большинства предприятий именнострахование приобретает роль важнейшего финансового источникавозмещения потерь от чрезвычайных ситуаций. Внедрение механизма страховой защиты предполагает созданиеусловий взаимодействия населения, предприятий, страховых компаний,органов государственного управления и надзора. Использование страхования как финансового механизма получениядополнительных средств для защиты от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера в Кемеровской области возможно иперспективно. Это обусловлено следующими условиями: а) на территории Кемеровской области осуществляют страховуюдеятельность 32 страховые компании и 19 филиалов иногородних страховыхкомпаний; б) в 2002 году региональные страховщики и филиалы иногороднихстраховых организаций собрали страховых взносов по всем видамстрахования около 3415,5 млн.рублей, в том числе: по добровольнымвидам страхования -1111,5 млн.рублей, объем страховых выплат составилсоответственно - 2806 млн.рублей и 579 млн.рублей. По данным Новосибирской межрегиональной инспекции страховогонадзора Минфина России в области 34 страховые компании (16региональных и 18 филиалов) имеют лицензию на страхование гражданскойответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственныеобъекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лици окружающей природной среде в результате аварий на опасныхпроизводственных объектах. В настоящее время из 34 компаний указаннымвидом страхования занимаются 20 организаций (10 региональных и 10филиалов иногородних страховых компаний). Общий объем страховой премии по страхованию ответственностипредприятий - источников повышенной опасности за 2002 год составил10,7 млн.рублей (91 процент к уровню 2001 года), что составляет всего0,3 процента от общей суммы собранных страховых взносов. Выплат поданному виду страхования не производилось. Специфической особенностью страхования гражданскойответственности является аккумулирование страховыми организациями вфондах превентивных мероприятий средств для предупреждениячрезвычайных ситуаций. Однако в настоящее время страховые организациипрактически не направляют накопленные денежные средства нафинансирование мер по снижению риска и не участвуют в проведениикомплекса мероприятий, позволяющих снизить риск возникновениявозможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера исмягчить их последствия для населения и территории Кемеровскойобласти. Большинство из них обеспечивают выборочное страхование отдельных,наиболее выгодных в финансовом отношении рисков и практически все неработают с населением, не оказывают заметного влияния на снижениестраховых рисков в области. Действующая законодательная и нормативнаябаза не позволяет на региональном уровне иметь исполнительным органамвласти достоверные сведения о текущем ходе данного вида страхования,определить истинные объемы накопленных резервов. Таким образом, проведенный анализ чрезвычайных ситуаций вКемеровской области и практики финансирования мероприятий попредупреждению и ликвидации их последствий позволяет сделать следующиевыводы: сложившаяся в Кемеровской области ситуация с обеспечением защитынаселения и территорий от природных и техногенных рисков,представляющих угрозу жизни, здоровью, имуществу, населению иэкономике области, свидетельствует о необходимости совершенствованиястраховой защиты жизни, здоровья и имущества граждан, охраныокружающей природной среды от техногенных аварий и природных катастрофна территории Кемеровской области; механизм страховой защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера должен занять особоеместо в экономике области; разработку программы страховой защиты наиболее эффективнопроводить на основе программного метода. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Главной целью программы является обеспечение защиты имущественныхинтересов населения и территории области от техногенных и природныхрисков методами страхования при одновременном снижении бюджетныхзатрат на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: определение количественных характеристик основных техногенныхрисков эксплуатации опасных производственных объектов,гидротехнических сооружений, природных рисков, рисков в сфере недро- иприродопользования; согласование действий органов государственной власти всех уровнейв вопросах развития рынка страховых услуг; определение мер и источников государственной поддержки развитиясоциально важных видов страхования на территории области; формирование системы внебюджетного финансирования мероприятий,направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций либо снижениевероятности их возникновения; разработка и внедрение экономически и социально эффективныхстраховых программ, создание методической базы для перспективных видовстрахования; создание условий для участия страховых организаций в реализациипрограмм по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайныхситуаций; организация страхового воспитания населения; обеспечение информационного сопровождения Программы. Программа рассчитана на 3 года и выполняется в 2003-2005 годах.Исходя из достигнутых результатов, будет определено дальнейшееразвитие Программы, связанное с разработкой мероприятий попредупреждению и смягчению последствий промышленных аварий и стихийныхбедствий, повышению инвестиционного потенциала Кемеровской области засчет страхования. 3. Система основных мероприятий, предусмотренных Программой Под страховой защитой населения и территории Кемеровской областиот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерапонимается система мер правового, экономического и организационногохарактера, обеспечивающая проведение предупредительных мероприятий икомпенсацию потерь, наносимых стихийными бедствиями и техногеннымиавариями, путем формирования достаточных страховых резервов и ихцелевого использования. Программа предусматривает систему целевых мероприятий(приложение), состоящую из следующих подразделов: разработка мероприятий по выявлению, регистрации источниковприродных и техногенных чрезвычайных ситуаций на территории области,их мониторингу, оценке риска возникновения и последствий чрезвычайныхситуаций, при этом необходимо использовать в полной мере мероприятия,разработанные Госгортехнадзором России и МЧС России; определение приоритетных видов страхования, имеющих социальноважное значение для области, и разработка программ по данным видамстрахования; определение механизма государственной поддержки развитияприоритетных для социально-экономического развития области видовстрахования; разработка принципов участия страховых компаний в реализацииПрограммы; разработка и реализация системы мер по изысканию дополнительныхисточников финансирования мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций. Первый комплекс мероприятий Предусматривает своевременное выявление опасности в регионе,осуществление комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайныхситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, создание информационно-аналитической базыпроведения работ по оценке и прогнозированию социально-экономическихпоследствий чрезвычайных ситуаций в Кемеровской области как основы дляпроведения оценки требуемых объемов страховых фондов, финансированиямероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При оценке степени опасности объектов повышенного риска длянаселения и территории, определении масштабов чрезвычайных ситуацийПрограмма предусматривает использование системы мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций. Ее использование будетспособствовать не только предотвращению этих ситуаций и уменьшениюстепени их разрушительного воздействия на окружающую среду инаселение, но и повышению эффективности зашиты имущественных интересовграждан и юридических лиц за счет выявления, регистрации и оценки какпотенциальных источников техногенных и природных рисков (в частностиопасных производственных объектов, гидротехнических сооружений,опасных грузов), так и других объектов (жилых домов, гостиниц, мостов,эстакад), в том числе и находящихся в зонах повышенного риска. Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуацийдолжна быть построена по строгому иерархическому принципу и замыкатьсяна Главном управлении по делам ГО и ЧС Кемеровской области. Ее ядромдолжна стать геоинформационная система (ГИС), содержащаякартографическую и семантическую базу данных и математические модели. Использование данных этой системы важно для страховых компаний,особенно на этапе оценки степени риска перед заключением договора (такназываемая заблаговременная оценка обстановки) и после аварии иликатастрофы (предварительная и непосредственная оценка), для оценкипричиненного ущерба и оперативной выплаты страхового возмещения. В период действия договора страховые компании могут использоватьданные системы мониторинга для контроля состояния объекта с цельюоценки изменения степени риска, разработки и реализациипредупредительных мероприятий. Второй комплекс мероприятий Меры по развитию страхового рынка предусматривают созданиеширокого спектра страховых услуг. При этом государственная поддержкабудет направлена на развитие наиболее важных длясоциально-экономического развития области видов страхования. К такимвидам страхования в соответствии с настоящей Программой отнесенострахование рисков, последствия которых отнесены к чрезвычайнымситуациям в соответствии с действующим законодательством, в том числе: а) страхование гражданской ответственности: организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты,эксплуатирующих гидротехнические сооружения; владельцевавтотранспортных средств; б) имущественное страхование: юридических лиц, в том числе муниципальный жилой фонд, от пожарови других опасностей; комплексное страхование личного имущества населения; страхование от гибели и порчи посевов сельскохозяйственныхкультур; в) обязательное и добровольное медицинское страхование: страхование физических лиц, занятых на опасных и вредныхпроизводствах и др.; г) экологическое страхование. Программа предполагает осуществить переориентацию страховыхкомпаний Кемеровской области от выборочного страхования опасныхобъектов на страхование рисков опасных объектов в рамках страховыхпрограмм по важнейшим комплексам объектов и территории области.Программа предусматривает государственную поддержку при страхованииурожая сельскохозяйственных культур в форме субсидий из средствобластного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплатучасти страхового взноса, уплачиваемого ими за счет собственных средствразвития. В рамках Программы предусмотрена разработка программстрахования гидротехнических сооружений, предприятий - источниковповышенной опасности, добровольного медицинского страхования,страхования имущества от пожаров. Пожары несут с собой не толькопрямые убытки в результате уничтожения имущества, они приносят икосвенные убытки в виде потерь от перерывов производства, уничтожениярабочих мест и снижения в результате этого платежеспособного спроса,потерь государства в виде недополученных доходов. Третий комплекс мероприятий Эффективное развитие регионального страхового рынка, направленноена решение задач создания реальной страховой защиты населения итерритории Кемеровской области, без государственной поддержкиневозможно. Администрация Кемеровской области заинтересована в развитиистрахования, так как любой страховой договор косвенно защищаетбюджетные средства от незапланированного расходования на ликвидациюпоследствий чрезвычайных ситуаций. Однако дефицит областного бюджета инежелание страховщика выступать в качестве инвестора государственныхсоциально-экономических программ удерживают Администрацию области отнаправления части средств из областного бюджета на развитие иподдержку страхования. Настоящая Программа призвана разрешить создавшееся противоречие,введя в действие механизм, который с одной стороны установит порядокгосударственной поддержки видов страхования, имеющих социально важноезначение для развития области, а с другой стороны обеспечитпривлечение ресурсов страховых компаний в экономику области. Мерыгосударственной поддержки подразделяются на стимулирующие,ограничивающие, административные, информационные. К стимулирующим мерам государственной поддержки относятся: компенсация части страхового взноса страхователям, осуществляющимстрахование своих рисков (за счет средств областного бюджета); снижение размера страхового тарифа посредством принятияАдминистрацией области на себя части страхового риска. Ограничивающие меры государственной поддержки включают в себяустановление в качестве обязательного условия для предприятия,претендующего на получение льгот, гарантий или государственногообластного заказа, осуществление страхования своих рисков. Административные меры государственной поддержки состоят изосуществления на территории Кемеровской области единой политикиорганов исполнительной власти Кемеровской области в вопросахрегулирования развития страхового рынка области. При этом органыисполнительной власти должны выстраивать свою политику в рамкахправил, установленных Российской Федерацией, а органы местногосамоуправления должны учитывать соответствующие областные программы. К административным мерам относится создание системывзаимодействия органов исполнительной власти всех уровней дляобеспечения контроля за исполнением хозяйствующими субъектамидействующего законодательства в сфере обязательного страхования. К информационным мерам государственной поддержки относитсяорганизация работы по формированию общественного мнения о страховойзащите как важном факторе экономической и социальной защиты,пропаганды в средствах массовой информации необходимости добровольногострахования. Четвертый комплекс мероприятий Для реализации страховых программ, разработанных в рамкахнастоящей Программы, предусматривается консолидация сил и средствстраховщиков, давших свое согласие участвовать в ней. В этих целяхсоздается добровольное объединение страховщиков, осуществляющихстрахование рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера - Пул страховщиков, страхующих риски чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. Предусматривается, что членом Пула может стать любая страховаякомпания, желающая развивать свою деятельность по страхованиюуказанных рисков с учетом условий и требований Пула при координирующейроли организации, избранной большинством членов Пула. Пул страховщиков не ставит своими целями ограничение конкуренциина страховом рынке Кузбасса, ущемление интересов других страховщиковили страхователей, в том числе раздел рынка страховых услуг потерриториальному принципу или по видам страхования. Главной задачей данного Пула является эффективное претворение вжизнь поставленных в настоящей Программе целей развития страховогорынка Кузбасса и тем самым эффективное участие страховых компаний всоздании страховой защиты населения и территорий области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основными задачами Пула являются: создание страховых резервов, необходимых для осуществления выплатстрахового возмещения; координация деятельности своих членов; формирование средств на реализацию предупредительных мероприятийпо предотвращению страховых случаев во взаимодействии с Главнымуправлением по делам ГО и ЧС Кемеровской области, Кузнецкимуправлением Госгортехнадзора России и другими территориальныминадзорными органами; организация разработки предложений по совершенствованиюнормативно-правовой базы Кемеровской области по страхованиюответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектови гидротехнических сооружений на территории области независимо от формсобственности и их ведомственной принадлежности. Пятый комплекс программных мероприятий Этот комплекс мероприятий должен обеспечить на основе страхованиясоздание механизма инвестирования средств страховых компаний в проектыпо снижению рисков чрезвычайных ситуаций, инвестирования в программыпредупредительных мер. Часть мер государственной поддержки развития страхования наначальном этапе ведет к финансовым потерям бюджета области, поэтомуодновременно с решением вопросов стимулирования развития социальноважных для области видов страхования Администрация Кемеровской областизаинтересована в минимизации бюджетных потерь, что может бытьдостигнуто посредством аккумулирования части ресурсов страховыхкомпаний - участников реализации Программы на расчетном счетегубернского страхового брокера. Эти ресурсы расходуются только напредупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, причем, в первуюочередь, на превентивные мероприятия областного масштаба. Согласно пункту 1 статьи 26 Закона Российской Федерации от27.11.92 N 4015-1 " Об организации страхового дела в РоссийскойФедерации" страховщики помимо создания страховых резервов, которыеиспользуются для обеспечения выполнения принятых страховыхобязательств, могут образовывать резервы для финансированиямероприятий по предупреждению несчастных случаев, утраты илиповреждения застрахованного имущества. Почти десять лет российские страховые компании включали в своирасходы резерв предупредительных мероприятий (РПМ). Отчисления в неговключались в тарифную ставку и составляли в среднем 5 процентов отвеличины страхового взноса. Причем суммы, направляемые в РПМ,включались страховщиками в себестоимость своих услуг на основаниипункта 4 Положения об особенностях определения налогооблагаемой базыдля уплаты налога на прибыль страховщиками, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.94 N 491. С 01.01.2002 - с момента вступления в силу главы 25 Налоговогокодекса Российской Федерации - кардинально меняется механизмналогообложения сумм отчислений в РПМ. Теперь страховщики должныделать это только из прибыли, поэтому в связи с данными изменениями взаконодательстве Программа предусматривает аккумулирование частисредств страховых компаний из расходов на ведение дела. Шестой комплекс программных мероприятий В первую очередь этот раздел Программы предусматривает реализациюмероприятий по страховому воспитанию населения, руководителей иперсонала предприятий и организаций. Они должны способствоватьповышению страховой культуры населения и стимулированию спроса настраховые услуги путем получения благоприятных отзывов на радио,телевидении или в прессе. Эти услуги должны оплачиватьсястраховщиками. Инвестиции в общественные связи, нацеленные наознакомление клиентов через независимые местные источники информации,обзоры регионального рынка, информационные статьи и т.д. должны статьорганизованной и целенаправленной работой страховщиков и Администрацииобласти. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование программных мероприятий будет осуществляться засчет средств федерального и областного бюджетов, средств страховыхкомпаний и предприятий, осуществляющих свою деятельность на территорииобласти (предприятий и организаций, эксплуатирующих опасные объекты,гидротехнические сооружения). За счет средств федерального и областного бюджетов производитсякомпенсация части страховых взносов сельскохозяйственныхпроизводителей по страхованию посевов сельскохозяйственных культур. За счет средств областного бюджета финансируется создание иразвитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. За счет средств страховых компаний, аккумулированных на расчетномсчете губернского страхового брокера, будет осуществлятьсяфинансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 5. Механизм реализации Программы Заказчиком программы является Администрация Кемеровской области. Реализацию Программы осуществляют: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,осуществляющие госнадзорную деятельность; отраслевые органы государственной власти Кемеровской области; специализированные экспертные организации; страховые организации, вошедшие в добровольное объединениестраховщиков (Пул), участвующие в Программе. Участие госнадзорных органов в реализации Программы в частиобеспечения страховой защиты подконтрольных объектов определеноведомственными распорядительными документами. Привлечение специалистовгосударственных учреждений к реализации программных мероприятийосуществляется в рамках их должностных обязанностей. Разработка сценариев возможных аварий в результате чрезвычайныхситуаций техногенного и природного характера и определениеколичественных характеристик ущерба вследствие чрезвычайных ситуацийосуществляется Главным управлением по делам ГО и ЧС Кемеровскойобласти. Идентификацию источников риска в сфере промышленной безопасности,природо- и водопользования, охраны окружающей среды, определениеколичественных характеристик возможного ущерба осуществляют экспертныецентры, созданные при территориальных структурах Федерального горногои промышленного надзора России, Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации и Государственного комитета Российской Федерациипо охране окружающей среды. Заказчик Программы - Администрация Кемеровской области: распределяет ежегодно выделяемые средства из бюджета области иосуществляет контроль за их целевым использованием; принимает в пределах своей компетенции нормативно - правовые иорганизационно - распорядительные документы по вопросам обеспечениястраховой защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,подготовки и реализации экономически эффективных программ снижениярисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций; организует разъяснительную работу среди хозяйствующих объектов инаселения об экономической целесообразности и необходимостистрахования рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, разрабатывает и реализует систему мероприятий,стимулирующих социально значимые для области виды страхования. Страховые организации участвуют в реализации мероприятийПрограммы на принципах конкуренции в соответствии с антимонопольнымзаконодательством. Страховые организации: направляют в течение 30 календарных дней после окончания каждогоотчетного квартала в координирующую организацию сведения о заключенныхдоговорах страхования с указанием количества договоров страхования,собранной страховой премии, заявленных убытков, урегулированныхубытков, а также направлений размещения резервов, сформированных поданному виду страхования, с приложением подтверждающих документов; ежеквартально из расходов на ведение дел перечисляют на расчетныйсчет губернского страхового брокера отчисления в размере 5 процентов. Координирующая организация: в течение 40 календарных дней после окончания отчетного кварталанаправляет сведения о договорах страхования, заключенных всоответствии с настоящей Программой за отчетный квартал каждой изстраховых организаций, в Администрацию области; согласовывает с Администрацией Кемеровской области и Главнымуправлением по делам ГО и ЧС Кемеровской области мероприятия, которыенеобходимо финансировать за счет средств страховых организаций. Администрация Кемеровской области на основе данных,представляемых координирующей организацией: формирует совместно с территориальными федеральными органаминадзора направления использования средств страховых компаний,находящихся на расчетном счету губернского страхового брокера; проводит анализ охвата страхованием организаций, эксплуатирующихопасные производственные объекты и гидротехнические сооружения поКемеровской области, объемов финансирования предупредительныхмероприятий. Таким образом, механизм реализации Программы страховой защиты, содной стороны, предусматривает использование административного ресурса(в виде компенсации части страховых взносов) и структуры Главногоуправления по делам ГО и ЧС Кемеровской области, с другой стороны,ориентирован на использование механизма страхования населения итерритории области от чрезвычайных ситуаций. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Координаторами исполнения Программы являются Администрацияобласти и Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Кемеровской области. Контроль за осуществлением Программы осуществляет управление поценным бумагам и страховому рынку Администрации области, комитет почрезвычайным ситуациям Администрации области, Главное управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровскойобласти. Методическую помощь в реализации Программы осуществляет совет повопросам страхования при Администрации Кемеровской области. 7. Оценка эффективности мероприятий, предусмотренных Программой Ввиду отсутствия методики количественных оценок эффективностикрупных социально-экономических программ и проектов в областиобеспечения безопасности населения и территорий регионовпредусматривается, что эффективность Программы складывается изэффективности отдельных видов страхования, механизмы развития которыхбудут разработаны и внедрены в рамках Программы. Вместе с тем можно предположить, что развитие страхового рынкаобласти в соответствии с настоящей Программой должно охватитьприблизительно 70 процентов существующих на нем сегодня видовстрахования, а также то, что настоящая Программа должна обеспечитькачественный рост реального страхования и вымывание со страховогорынка фиктивных видов страхования. Таким образом, реализация Программы позволит добиться следующихрезультатов: развитие приоритетных для экономики области видов страхования; увеличение объемов финансирования мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера извнебюджетных источников; существенное повышение уровня страховой защиты имущественныхинтересов физических лиц, связанных с владением, пользованием ираспоряжением недвижимым имуществом, а также юридических лиц(предприятий промышленности, транспорта, энергетики, сельскогохозяйства), связанных с владением, пользованием и распоряжениемимуществом, возмещением причиненного вреда третьим лицам. Приложение к Программе "Развитие страховой защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2003 - 2005 годы" Основные мероприятия Программы развития страховой защиты населения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2003-2005 годы+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование мероприятия ¦Срок ¦Исполнители ¦Источник финансирования¦Ожидаемый результат ¦¦ ¦выполнения ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦1. Создание и развитие ¦первое ¦Главное управление по ¦Областной бюджет, ¦Оптимизация тарифной ¦¦системы мониторинга и ¦полугодие ¦делам ГО и ЧС Кемеровской ¦отчисления страховых ¦политики страховщиков ¦¦прогнозирования ¦2004 г. ¦области, Главное ¦организаций ¦с целью формирования ¦¦чрезвычайных ситуаций ¦ ¦управление природных ¦ ¦достаточных страховых ¦¦природного и техногенного ¦ ¦ресурсов и охраны ¦ ¦резервов ¦¦характера ¦ ¦окружающей среды МПР ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦России по Кемеровской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦2. Создание ¦2004- 2005 ¦Главное управление по ¦Областной бюджет, ¦Оптимизация тарифной ¦¦геоинформационной ¦годы ¦делам ГО и ЧС Кемеровской ¦отчисления ¦политики страховщиков ¦¦системы (ГИС) ¦ ¦области, Главное ¦страховых организаций ¦с целью формирования ¦¦ ¦ ¦управление природных ¦ ¦достаточных страховых ¦¦ ¦ ¦ресурсов и охраны ¦ ¦резервов ¦¦ ¦ ¦окружающей среды МПР ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦России по Кемеровской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦3. Разработка программы ¦2004 год ¦Главное управление по ¦Финансирование не ¦Добровольное страхование ¦¦повышения эффективности ¦ ¦делам ГО и ЧС Кемеровской ¦требуется ¦ответственности за ¦¦страхования предприятий, ¦ ¦области, Главное ¦ ¦причинение вреда третьим ¦¦эксплуатирующих опасные ¦ ¦управление природных ¦ ¦лицам и окружающей ¦¦производственные объекты. ¦ ¦ресурсов и охраны ¦ ¦природной среде ¦¦Построение элементов ¦ ¦окружающей среды МПР ¦ ¦ ¦¦экологического ¦ ¦России по Кемеровской ¦ ¦ ¦¦страхования в рамках ¦ ¦области, Кузнецкое ¦ ¦ ¦¦Федерального закона ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦¦"О промышленной ¦ ¦Госгортехнадзора ¦ ¦ ¦¦безопасности ¦ ¦России, управление по ¦ ¦ ¦¦опасных производственных ¦ ¦ценным бумагам и ¦ ¦ ¦¦объектов" ¦ ¦страховому рынку ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Администрации области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ОАО "Губернский центр ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦страхования" ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦4. Разработка программы ¦2004 год ¦Главное управление по ¦Финансирование не ¦Добровольное страхование ¦¦страхования гидротехнических¦ ¦делам ГО и ЧС Кемеровской ¦требуется ¦ответственности за ¦¦сооружений ¦ ¦области, Главное ¦ ¦причинение вреда третьим ¦¦ ¦ ¦управление природных ¦ ¦лицам и окружающей ¦¦ ¦ ¦ресурсов и охраны ¦ ¦природной среде ¦¦ ¦ ¦окружающей среды МПР ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦России по Кемеровской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, департамент ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рационального ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦природопользования ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦и природоохранной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Кемеровской области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦управление по ценным ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бумагам и страховому ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рынку Администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ОАО "Губернский ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦центр страхования" ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦5. Разработка программы ¦2004 год ¦Главное управление по ¦Финансирование не ¦Добровольное страхование ¦¦развития страхования ¦ ¦делам ГО и ЧС Кемеровской ¦требуется ¦имущества юридических и ¦¦имущества от пожаров ¦ ¦области, управление по ¦ ¦физических лиц от пожаров, ¦¦ ¦ ¦ценным бумагам и ¦ ¦в том числе муниципального ¦¦ ¦ ¦страховому рынку ¦ ¦жилого фонда ¦¦ ¦ ¦Администрации области, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ОАО "Губернский центр ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦страхования" ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦6. Разработка программы ¦2004 год ¦Департамент охраны ¦Финансирование не ¦Добровольное медицинское ¦¦развития добровольного ¦ ¦здоровья населения, ¦требуется ¦страхование физических ¦¦медицинского страхования ¦ ¦ОАО "Губернский центр ¦ ¦лиц, занятых на опасных и ¦¦занятых ¦ ¦страхования" ¦ ¦вредных производствах и др.¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦7. Компенсация части ¦2004-2005 ¦Департамент сельского ¦Федеральный и областной¦Добровольное страхование ¦¦страховых взносов ¦годы ¦хозяйства и продовольствия¦бюджеты ¦от гибели и порчи посевов ¦¦сельскохозяйственных ¦ ¦Кемеровской области, ¦ ¦сельскохозяйственных ¦¦производителей по ¦ ¦управление по ценным ¦ ¦культу𠦦страхованию посевов ¦ ¦бумагам и страховому рынку¦ ¦ ¦¦сельскохозяйственных ¦ ¦Администрации области, ¦ ¦ ¦¦культур ¦ ¦главное финансовое ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦управление Кемеровской ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦8. Создание страхового Пула ¦III квартал ¦ОАО "Губернский центр ¦Финансирование не ¦Повышение уровня страховой ¦¦страховщиков - участников ¦2003 г. ¦страхования" ¦требуется ¦защиты ¦¦реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦9. Разработка требований к ¦III квартал ¦ОАО "Губернский центр ¦Финансирование не ¦Обеспечение гарантированно馦страховым организациям, ¦2003 г. ¦страхования" ¦требуется ¦страховой защиты ¦¦участвующим в реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦10. Разработка положения о ¦IV квартал ¦Главное управление по ¦Отчисления части ¦Аккумулирование ресурсов ¦¦расходовании средств, ¦2003 г. ¦делам ГО и ЧС Кемеровской ¦страховых средств ¦ ¦¦аккумулированных на ¦ ¦области, Кузнецкое ¦ ¦ ¦¦расчетном счете губернского ¦ ¦управление ¦ ¦ ¦¦страхового брокера ¦ ¦Госгортехнадзора России, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦управление по ценным ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦бумагам и страховому ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦рынку Администрации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области, ОАО "Губернский ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦центр страхования" ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦11. Включение вопросов ¦ежегодно ¦Главное управление по ¦Финансирование не ¦Оценка результатов ¦¦организации страховой защиты¦ ¦делам ГО и ЧС Кемеровской ¦требуется ¦организации страховой ¦¦в повестку совещаний по ¦ ¦области ¦ ¦защиты в органах ¦¦подведению ежегодных итогов ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти и ¦¦с руководящим составом ¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦¦территориальной подсистемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Единой государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦системы предупреждения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ликвидации чрезвычайных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ситуаций Кемеровской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------+-------------+--------------------------+-----------------------+---------------------------¦¦12. Организация работы со ¦ежеквартально¦Главное управление по ¦Финансирование не ¦Повышение информированност覦средствами массовой ¦ ¦делам ГО и ЧС Кемеровской ¦требуется ¦населения о страховой ¦¦информации по вопросам ¦ ¦области, управление по ¦ ¦защите ¦¦страховой защиты, ¦ ¦ценным бумагам и ¦ ¦ ¦¦организация "круглых ¦ ¦страховому рынку ¦ ¦ ¦¦столов" с ¦ ¦Администрации области, ¦ ¦ ¦¦корреспондентами средств ¦ ¦ОАО "Губернский центр ¦ ¦ ¦¦массовой информации, ¦ ¦страхования" ¦ ¦ ¦¦выступления в средствах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦массовой информации с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦отчетами о выполнении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+