Распоряжение Администрации Кемеровской области от 02.02.2004 № 71-р
О проведении на территории г. Березовского эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства с применением системы персонифицированных социальных счетов граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 02.02.04 N 71-рг. КемеровоО проведении на территории г. Березовскогоэксперимента по применению экономическоймодели реформирования жилищно-коммунальногохозяйства с применением системыперсонифицированных социальных счетовграждан В рамках реализации подпрограммы "Реформирование и модернизацияжилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 797,а также во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 01.07.2002 N 490 "О проведении эксперимента по применениюэкономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства" ипостановления Администрации Кемеровской области от 20.06.2003 N 102 "Опервоочередных мерах по реформированию системы жилищно-коммунальногохозяйства Кемеровской области": 1. Провести в 2004 году на территории г. Березовского экспериментпо применению экономической модели реформированияжилищно-коммунального хозяйства с применением системыперсонифицированных социальных счетов граждан. 2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения в г.Березовском в 2004 году эксперимента по применению экономическоймодели реформирования жилищно-коммунального хозяйства с применениемсистемы персонифицированных социальных счетов граждан. 3. Главному финансовому управлению Кемеровской области (А. Ю.Микельсон) предусмотреть и обеспечить в 2004 году за счет средствобластного бюджета: 3.1. Финансирование расходов для предоставления субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг населению г. Березовского, а такжельгот, предусмотренных законами Российской Федерации, за исключениемзаконов, перечисленных в пункте 4.1 настоящего распоряжения, навозмещение затрат предприятиям жилищно-коммунального хозяйства вразмере фактических предоставленных субсидий и льгот. 3.2. Расходы в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей наприобретение компьютерной техники администрации г. Березовского дляорганизации работы, связанной с предоставлением субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг в г. Березовском. 3.3. Расходы на содержание дополнительной численности работниковсоциальной защиты населения г. Березовского с 01.01.2004 в количестве2 (двух) единиц с месячным фондом оплаты труда 15000 (пятнадцатьтысяч) рублей. 4. Департаменту социальной защиты населения Кемеровской области(В. А. Шабанов): 4.1. При исполнении бюджетных обязательств в 2004 годуосуществлять финансирование расходов по предоставлению льгот пофедеральным законам: от 18.06.92 N 3061-1 "О социальной защитеграждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС"; от 26.11.98 N 175-ФЗ "О социальной защите гражданРоссийской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствиеаварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросоврадиоактивных отходов в реку Теча"; от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальныхгарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствиеядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; от 12.01.95 N 5-ФЗ "Оветеранах" в размере фактически предоставленных льгот. 4.2. Осуществлять финансирование необходимых расходов попредоставлению льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услугежемесячно до первого числа месяца, следующего за отчетным. 5. Рекомендовать главе г. Березовского: 5.1. Обеспечить проведение эксперимента, начиная с 01.01.2004, всоответствии с Положением о порядке проведения в г. Березовском в 2004году эксперимента, утвержденным настоящим распоряжением. 5.2. Принимать соответствующие нормативные правовые документы,обеспечивающие проведение в г. Березовском эксперимента по применениюэкономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства. 5.3. Использовать для расчета величин жилищных субсидий семьям(одиноко проживающим гражданам) установленный в г. Березовском насоответствующий период уровень платежей граждан на оплату жилья икоммунальных услуг и максимально допустимую долю собственных расходовграждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходесемьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг. 5.4. Утвердить на территории муниципального образования единуюформу платежного документа (счет-квитанция), подтверждающегопроизведенную гражданином оплату жилья и коммунальных услуг. 5.5. До 01.01.2004 осуществить выбор кредитной организации(банка), привлекаемой в ходе эксперимента к обслуживанию системыперсонифицированных социальных счетов граждан в соответствии спорядком, установленным законодательством Российской Федерации. 5.6. Опубликовать информацию о новой процедуре предоставлениясубсидий по оплате жилья и коммунальных услуг с использованиемперсонифицированных социальных счетов граждан. 5.7. Внести необходимые изменения и дополнения в нормативныеправовые акты, регулирующие на муниципальном уровне вопросы, связанныес предоставлением и использованием субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг, в соответствии с настоящим распоряжением. 6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителейГубернатора Кемеровской области Ю. В. Кима, А. Н. Наумова, К. С.Курилова. 7. Управлению по работе со средствами массовой информации (С. И.Черемнов) опубликовать настоящее распоряжение в периодическом издании"Кузбасс". 8. Распоряжение вступает в силу с момента подписания. Губернатор Кемеровской области А. Тулеев Утверждено распоряжением Администрации области от 02.02.2004 N 71-р ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения в г. Березовском в 2004 году эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства с применением системы персонифицированных социальных счетов граждан 1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведенияэксперимента по применению экономической модели реформированияжилищно-коммунального хозяйства с применением системыперсонифицированных социальных счетов граждан (далее - эксперимент). 2. Эксперимент проводится в 2004 году в г. Березовском дляотработки нового механизма предоставления гражданам адреснойсоциальной помощи при оплате жилья и коммунальных услуг в целяхповышения эффективности использования финансовых ресурсов,направляемых на предоставление указанной помощи гражданам, развитияконкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве и экономическогостимулирования повышения качества жилищно-коммунального обслуживаниянаселения. 3. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, твердоготоплива (при наличии печного отопления) и баллонов со сжиженным газом(далее - субсидии) предоставляются в ходе эксперимента путем ихперечисления на персонифицированные социальные счета граждан,открываемые ими в кредитных организациях (банках), привлекаемыхорганами местного самоуправления в соответствии с законодательством наконкурсной основе. Средства субсидий на персонифицированных социальных счетахграждан предназначены только для оплаты жилья и коммунальных услуг,твердого топлива, сжиженного газа. Использование средств субсидий сперсонифицированных социальных счетов на другие цели не допускается. 4. Субсидии предоставляются в соответствии с Положением о порядкепредоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг, утвержденным распоряжением Администрации области от 10.06.2002N 393-р "О мерах по социальной защите населения Кемеровской областипри оплате жилья и коммунальных услуг" (с изменениями и дополнениями),другими нормативными правовыми актами исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, с учетом требованийнастоящего Положения. Пункт 3 Положения о порядке предоставления гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг, утвержденного распоряжениемАдминистрации Кемеровской области от 10.06.2002 N 393-р "О мерах посоциальной защите населения Кемеровской области при оплате жилья икоммунальных услуг", не применяется на территории г. Березовского. 5. Финансирование расходов на выплату гражданам субсидийосуществляется за счет средств областного бюджета ежемесячно допервого числа месяца, следующего за отчетным. 6. Перечисление начисленных сумм субсидий на персонифицированныесоциальные счета граждан осуществляется ежемесячно не позднее чем задесять дней до окончания срока, установленного населению для оплатыжилья и коммунальных услуг. 7. Субсидии на оплату твердого топлива (при наличии печногоотопления) и сжиженного газа (при наличии зарегистрированнойгазобаллонной установки) перечисляются на персонифицированныесоциальные счета граждан один раз в год. Перечисление на персонифицированные социальные счета граждан суммсубсидий на приобретение твердого топлива должно обеспечиватьвозможность покупки топлива до начала отопительного периода. 8. Выбор органом местного самоуправления г. Березовскогокредитной организации (банка), привлекаемой в ходе эксперимента кобслуживанию системы персонифицированных социальных счетов граждан,осуществляется в соответствии с порядком, установленным Федеральнымзаконом "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", другимифедеральными законами и нормативными правовыми актами федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной властиКемеровской области и органов местного самоуправления. 9. Орган местного самоуправления г. Березовского и кредитнаяорганизация (банк) при заключении договора, содержащего условияобслуживания системы персонифицированных социальных счетов,предусматривают в нем обязательство кредитной организации заключать сгражданами договоры, содержащие условия использования средствперсонифицированных социальных счетов. 10. Предоставление субсидий на персонифицированные социальныесчета осуществляется на основании заявления граждан (примерная формазаявления прилагается), обратившихся за назначением субсидии в органсоциальной защиты населения г. Березовского впервые, в связи сизменением порядка предоставления субсидий или для подтвержденияправа на получение субсидии. 11. Орган социальной защиты населения г. Березовского и кредитнаяорганизация (банк), привлеченная для внедрения и обслуживания системыперсонифицированных социальных счетов граждан, по поручению гражданоказывают содействие в открытии персонифицированных социальных счетовграждан и заполнении бланков договоров, содержащих условия ихиспользования. Договор, содержащий условия использованияперсонифицированного социального счета гражданина, заключается неранее принятия решения о предоставлении субсидии. Гражданин, которому предоставлено право получения субсидии,вправе самостоятельно заключить с кредитной организацией (банком)договор, содержащий условия использования персонифицированногосоциального счета, и сообщить органу социальной защиты населения номерсвоего персонифицированного социального счета для перечисления на негосубсидий. Заключение договора кредитной организации (банка) с гражданином иприобретение гражданином права вкладчика осуществляются в соответствиис гражданским законодательством. 12. Оплата жилья и коммунальных услуг гражданами, получающимисубсидии на персонифицированные социальные счета, производится всоответствии с платежным документом (счетом-квитанцией) поустановленным ставкам и тарифам с учетом льгот, установленных законамиРоссийской Федерации, Кемеровской области и иными нормативнымиправовыми актами Кемеровской области и органов местногосамоуправления. 13. Суммы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,предоставляемых гражданам, перечисляются ими с персонифицированныхсоциальных счетов организациям, обязанным предоставлять жилищные икоммунальные услуги (в частности, по договору), в безналичном порядке,если в соответствии с настоящим Положением не установлен иной порядок. При этом в договорах, содержащих условия использованияперсонифицированных социальных счетов, заключаемых гражданами скредитной организацией (банком), целесообразно указывать, что органысоциальной защиты сообщают кредитной организации (банку) наименованияи банковские реквизиты организаций, перед которыми граждане имеютденежные обязательства по оплате жилищных и коммунальных услуг. Субсидии на оплату твердого топлива и баллонов со сжиженным газомпредоставляются и перечисляются на персонифицированные социальныесчета граждан с возможностью их снятия со счета для наличной оплатыданных товаров. Такой же порядок использования средств субсидий можетприменяться и в отношении средств субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг. 14. При невыполнении требований к качеству жилищных икоммунальных услуг, установленных нормативно-техническими документамии иными обязательными правилами или предусмотренных договорами,граждане вправе оформить претензии о нарушении потребительских свойстви (или) режима предоставления жилищных или коммунальных услуг дляпоследующего снижения размера платежа на отдельные жилищные и (или)коммунальные услуги в соответствии с установленным в муниципальномобразовании порядком. Средства, образовавшиеся в виде экономии на персонифицированныхсоциальных счетах граждан в связи с уменьшением размера платежейграждан из-за нарушения потребительских свойств или режимапредоставления жилищных и коммунальных услуг, остаются на указанныхсчетах и используются в дальнейшем для оплаты жилья и коммунальныхуслуг. 15. При неоплате жилищных и коммунальных услуг гражданами,получающими субсидии, в течение трех месяцев, перечисление субсидий наих персонифицированные социальные счета органом социальной защитынаселения г. Березовского приостанавливается после письменногоуведомления граждан до выяснения причин задержки оплаты, полногопогашения ими задолженности или согласования сроков ее погашения. 16. При обращении членов семьи гражданина владельцаперсонифицированного социального счета с просьбой о переоформлениипредоставления субсидий на другого члена семьи орган социальной защитынаселения г. Березовского при наличии объективных обстоятельств вправепринять решение о перечислении суммы субсидии, предоставленной семье,на персонифицированный социальный счет гражданина, оформленный надругого члена семьи. Дальнейшее перечисление субсидий осуществляетсяна новый персонифицированный социальный счет гражданина. Приложение к Положению о порядке проведения в г. Березовском в 2004 году эксперимента ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ _________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. руководителя органа соцзащиты населения)гражданина(ки) проживающего(ей) по адресу: ______________________________________________________________________ тел. _____________________ Паспортные данные:_______________________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИИ 1. Прошу предоставить субсидию (продлить срок предоставлениясубсидии, изменить порядок предоставления субсидии) и перечислять намой персонифицированный социальный счет ________________________________________________________________________________(вычеркнуть лишнее); (N счета, реквизиты банка) 2. В настоящее время по вышеуказанному адресу проживают:-------T---------T---------T--------T-------------T--------T-------------¬¦N п/п ¦ Фамилия,¦ Дата ¦ Степень¦ N паспорта, ¦ Наличие¦ Вид дохода ¦¦ ¦ имя, ¦ рождения¦ родства¦ кем и когда ¦ льгот ¦ (работа, ¦¦ ¦ отчество¦ ¦ ¦ выдан ¦ ¦ учеба, др.) ¦+------+---------+---------+--------+-------------+--------+-------------+¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------+---------+--------+-------------+--------+-------------+¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+---------+---------+--------+-------------+--------+-------------+¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------+---------+---------+--------+-------------+--------+-------------- (линия отреза)- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - РАСПИСКА-УВЕДОМЛЕНИЕ 1. Обязуюсь использовать субсидии только для оплаты жилищных икоммунальных услуг (в т. ч. на приобретение твердых видов топлива приналичии печного отопления и баллонов со сжиженным газом). 2. С установленными Правилами назначения и прекращения выплатысубсидий (в т. ч. в случаях сдачи жилого помещения в наем, поднаем,при наличии задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг,представления заведомо ложной информации, являющейся основанием дляпредоставления субсидии, ознакомлен(а) и согласен(на). 3. С проверкой представленной мной информации и направлением дляэтого запросов в соответствующие инстанции согласен(на). 3. Прошу принять следующие документы: справка о составе семьи; справка о доходах членов семьи_____ шт.; счет-квитанция по оплате за жилье и коммунальные услуги; другие документы ____ шт. 4. С установленными Правилами назначения и прекращения выплатысубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (в том числе в случаяхсдачи жилого помещения в наем, поднаем, при наличии задолженности пооплате жилищно-коммунальных услуг, представления заведомо ложнойинформации, являющейся основанием для предоставления субсидии)ознакомлен(а) и согласен(на). С проверкой представленной мной информации и направлением дляэтого запросов в соответствующие инстанции согласен(сна). Обязуюсь использовать субсидии только для оплаты жилищных икоммунальных услуг (в том числе на приобретение твердых видов топливапри наличии печного отопления и баллонов со сжиженным газом)организациям, предоставившим эти услуги. "__" _________________ 200_ г. _________________ (дата) (подпись) ЗАПОЛНЯЕТСЯ СПЕЦИАЛИСТАМИ ОРГАНА СОЦЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Заявление и прилагаемые документы (___шт.) приняты: _________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. специалиста органа соцзащиты населения)"__"__________200_ г. ___________________________________ (дата) (подпись должностного лица)- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - (линия отреза) Заявление и документы гр. _______________________________________от "__"_________ 200_ г. принял ______________________________________ Субсидия предоставлена с "__"_____ 200_ г. по "__"_______ 200_ г. По вопросу продления сроков действия субсидии обратиться в органсоциальной защиты населения "__"_________ 200_ г.