Постановление Администрации Кемеровской области от 21.04.1998 № 23
О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации области от 27.02.98 N 7 "О государственной жилищной инспекции Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.05.2008 г. N 198 от 21.04.98 N 23г. КемеровоО внесении изменений и дополненийв постановление Администрацииобласти от 27.02.98 N 7 "Огосударственной жилищной инспекцииКемеровской области" (В редакции Постановления Администрации Кемеровской области от 20.05.98 г. N 33) В соответствии с приказом Министра Российской Федерации -председателя Госстроя России от 25.03.98 N 17-66 об утвержденииТипового положения о государственной жилищной инспекции субъектаРоссийской федерации внести изменения и дополнения в постановлениеАдминистрации области от 27.02.98 N 7: 1. Пункт 2 изложить в следующей редакции: "Утвердить прилагаемоеПоложение о государственной жилищной инспекции Кемеровской области сизменениями и дополнениями. Считать ранее утвержденное Положениенедействительным". 2. Пункт 3 изложить в следующей редакции: "Расходы по содержаниюгосударственной жилищной инспекции осуществлять за счет средствобластного бюджета". 3. Пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания рекомендацией:"Оказывать органам государственной жилищной инспекции содействие вполучении ими необходимой технической документации от владельцевжилищного фонда, проектных организаций и бюро техническойинвентаризации на местах". 4. (Утратил силу - Постановление Администрации Кемеровскойобласти от 20.05.98 г. N 33) 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. И.о. Губернатора Кемеровской области С.В. Березнев УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Кемеровской области от 21.04.98 N 23 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция является самостоятельнымструктурным подразделением и входит в систему органов исполнительнойвласти Кемеровской области и Государственной жилищной инспекцииРоссийской федерации. 1.2. Главной задачей государственной жилищной инспекции являетсяконтроль за обеспечением прав и законных интересов граждан игосударства при предоставлении населению жилищных и коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартовкачества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо отего принадлежности. 1.3. Государственная жилищная инспекция (в дальнейшем инспекция)в своей деятельности руководствуется Конституцией Российскойфедерации, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Положением о государственной жилищной инспекциив Российской федерации, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.09.94 N 1086, иными нормативными правовымиактами, приказами и решениями Государственного комитета РоссийскойФедерации по жилищной и строительной политике, указаниями Главнойгосударственной жилищной инспекции и настоящим Положением, а такжеиными законодательными и нормативно - правовыми актами Кемеровскойобласти. Основными нормативно-методическими документами, регламентирующимидеятельность государственной жилищной инспекции являются: настоящее Положение; методические рекомендации по определению структуры, численности иусловий оплаты труда работников государственной жилищной инспекцииКемеровской области: методические указания по составлению статистической отчетности оработе государственной жилищной инспекции; рекомендации по порядку оформления и выдачи государствен - нойжилищной инспекцией Кемеровской области представлений наприостановление действия или аннулирование лицензий на осуществлениедеятельности по использованию и содержанию жилищного фонда; методические разработки по оформлению и заполнению бланковпредписаний, актов, протоколов, журнала, применяемых в работегосударственной жилищной инспекцией Кемеровской области; положение о применении финансовых (штрафных) санкцийгосударственной жилищной инспекцией; инструкция о порядке проверки государственной жилищной инспекциейКемеровской области соблюдения нормативного уровня и режимаобеспечения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение и т.д.) и рациональному использованию в жилищном фондетопливно - энергетических ресурсов и воды. Государственная жилищная инспекция осуществляет контрольныефункции в формах и способами, предусмотренными законодательствомРоссийской федерации, с учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, а также вопросоввладения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 1.4. Основными принципами деятельности инспекции являются; законность действий при проведении инспекционных обследований; подконтрольность и подотчетность Администрации Кемеровскойобласти и Главной государственной жилищной инспекции РоссийскойФедерации; взаимодействие с органами государственного управления иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации иКемеровской области, местного самоуправления, их службами,выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальноеобслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектовкоммунального назначения, а также с общественными объединениями игражданами. 1.5. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет вбанке, бланки и печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и своим наименованием. 1.6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утверждаетсяГосударственным комитетом Российской федерации по жилищной истроительной политике, а также личный штамп (печать) с указаниемфамилии и наименования инспекции, которую они представляют. 1.7. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счетсредств бюджета Кемеровской области. 2. Задачи и функции инспекции 2.1. Основными задачами государственной жилищной инспекцииявляются контроль за: соблюдением требования жилищного законодательства всемиучастниками жилищных отношении (гражданами, собственниками жилищногофонда независимо от форм собственности; управляющими организациями;подрядными организациями, предоставляющими жилищно - коммунальныеуслуги, и Администрацией Кемеровской области); защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг,отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качестваи нормативов потребления; выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, принятие необходимых мер по выявленнымнарушениям. 2.2. В соответствии с основными задачами инспекция осуществляетконтроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно - техническими ипроектными документами; реализацией в рамках договорных отношении между подрядчиками изаказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности на защитуинтересов потребителей; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно -коммунальных услуг и тарифов за их потребление; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; рациональным использованием в жилищном фонде топливно -энергетических ресурсов и воды; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и другие); соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; выполнением жилищно - коммунальных услуг по заявкам населения; избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; наличием у предприятий, организации и частных компаний (лиц)лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищногофонда; исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. 2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционныеобследования в городах и других населенных пунктах на территорииКемеровской области через свои филиалы или представителей(инспекторов) в городах и населенных пунктах с привлечениемобщественных жилищных инспекторов. 2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов; плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет,выборочные раз в год); неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором, привключении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий,изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,организаций, поручению Администрации Кемеровской области илираспоряжению руководства инспекции. 2.5. Инспекция обобщает, анализирует информацию по данныминспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции и Администрации Кемеровской областистатистическую отчетность по единым формам, утвержденным вустановленном порядке. 2.6. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских иразрабатывает собственные нормативно-методические документы поконтролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий ипредоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационнуюи техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям,организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов ипридомовых территорий. 3. Права инспекции 3.1. Государственная жилищная инспекция имеет право: проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также объектыкоммунального назначения обеспечивается согласием проживающего. Вслучае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен порешению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществуграждан с представителями правоохранительных органов; требовать в пределах компетенции госжилинспекции представлениянеобходимой информации и документов в ходе проверки от собственниковжилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно -коммунальные услуги, независимо от форм их собственности и подчинения; давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам ипользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранениивыявленных нарушений; давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и норм, связанных с управлением,использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с законодательством об административныхправонарушениях; применять и взыскивать финансовые санкции за несоблюдениенормативно-технических требований по использованию, содержаниюжилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнениепредписаний об устранении выявленных недостатков в порядке и наусловиях, устанавливаемых действующим законодательством Российскойфедерации. рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф в случаях,предусмотренных статьей 20 федерального закона "О товариществахсобственниках жилья" на домовладельцев-граждан и организаций, а такжена должностных лиц, уполномоченных представлять интересы собственникав кондоминиуме в порядке, установленном главой 21 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях; участвовать в работе комиссии по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; заключать договоры на оказание консультационных услуг ипроведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатациижилищного фонда; создавать технические и учебные центры, а также другие службы дляосуществления консультационных и технических услуг по обследованиюзданий и сооружений. 3.2. Основанием для выполнения требований инспекции являетсяпредписание или акт государственного жилищного инспектораустановленной формы. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизниграждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществуюридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий,выдается предписание, копия которого направляется органам местногосамоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ.Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: собственниками подконтрольных объектов; представителями предприятий или граждан, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании; общественными жилищными инспекторами. В случае несогласия собственников (их представителей)подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами иливыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта или егопредставителя или представителя предприятия, организации,осуществляющей содержание данного объекта принять предписание, в неминспектором делается соответствующая отметка и предписаниенаправляется в адрес стороны, допустившей нарушение, по почте суведомлением о вручении. 3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием длясоставления и выдачи его, взысканию финансовых санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций. 4. Обязанности инспекции 4.1. Инспекция обязана: соблюдать требования действующего законодательства, нормативныхправовых документов; проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; в случае несоблюдения нормативно-технических требовании поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий: применять финансовые санкции к предприятиям, организациям,являющимся собственниками подконтрольных объектов или осуществляющимиих содержание; подготавливать и направлять в административные комиссии материалыдля принятия административных мер воздействия к физическим лицам ируководителям предприятий и организаций, являющихся собственниками илиобслуживающих подконтрольные объекты; представлять в соответствии с заключенными договорами необходимуюинформацию собственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам,осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих нормативныхдокументах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда. 5. Ответственность инспекции 5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность: за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную иматериальную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством в установленном порядке. 6. Управление инспекцией 6.1. Начальник (главный государственный жилищный инспекторКемеровской области) назначается Администрацией Кемеровской области посогласованию с Главной государственной жилищной инспекцией РоссийскойФедерации. 6.2. Начальник государственной жилищной инспекции: несет персональную ответственность за организацию деятельностиинспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересыинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями,гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами иимуществом инспекции; вносит проект бюджета инспекции на утверждение в АдминистрациюКемеровской области; издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками инспекции; организует и координирует работу общественных жилищныхинспекторов на соответствующей территории; назначает и увольняет работников инспекции, определяет структуруи штаты подразделений, распределение обязанностей, утверждаетположение об отделах (службах, филиалах), должностные инструкции иположение о премировании работников. 7. Образование и исполнение финансовых средств иматериально-техническое обеспечение инспекции 7.1. Средства, поступающие от применения финансовых санкций,направляются в областной бюджет. Часть поступивших средств по решениюАдминистрации Кемеровской области может быть направлена наматериально-техническое обеспечение деятельности жилинспекции. 7.2. Порядок поступления средств в фонд финансовых ресурсовжилинспекции, их распределение и расходование определяетсясоответствующим Положением, утвержденным Администрацией Кемеровскойобласти. 7.3. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортноеи медицинское обслуживание работников инспекции осуществляется впорядке и на условиях, установленных для соответствующих категорийгосударственных служащих Кемеровской области. 7.4. Все инспекторы инспекции по решению Администрации Кемеровской области подлежат обязательному личному страхованию засчет средств бюджета Кемеровской области. 7.5. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийобеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другимиматериально-техническими ресурсами Администрацией Кемеровской области. 8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий 8.1. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекциирассматриваются в установленном порядке и решения по ним должны бытьприняты в течение одного месяца со дня поступления жалобы. 8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лицинспекции. 8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются начальником инспекции или Главной государственнойжилищной инспекцией. 9. Реорганизация и ликвидация инспекции 9.1. Реорганизация и ликвидация государственной жилищнойинспекции производится по решению Администрации Кемеровской области ипо согласованию с Главной жилищной инспекцией.