Постановление Администрации г. Кемерово от 30.10.2003 № 116
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Кемерово от 17.05.2006 г. N 47 от 30.10.03 N 116г. КемеровоОб основных направленияхбюджетной и налоговойполитики Во исполнение постановления Главы города от 30.06.2003 N 60 "Оподготовке проекта бюджета города на 2004 год" 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политикина 2004 год согласно приложению. 2. Финансовому управлению (О.П.Тышкевич), отраслевымподразделениям администрации города планирование доходов и расходовбюджета города 2004 года осуществлять с учетом основных направленийналоговой и бюджетной политики на 2004 год. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наи.о. первого заместителя Главы города В.М.Цыганкова. Глава города Кемерово В.Михайлов Приложение к постановлению Администрации города Кемерово от 30 октября 2003 г. N 116 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики на 2004 год Основные направления бюджетной и налоговой политики разработаны всоответствии с Бюджетным посланием Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в2004 году" и во исполнение постановления Главы города от 30.06.2003 N60 "О подготовке проекта бюджета города на 2004 год". Принимаемая и проводимая администрацией г. Кемерово бюджетная иналоговая политика всецело зависит от бюджетной и налоговой политики,проводимой государством, от действующей системы межбюджетных отношенийи политики государства и органов власти Кемеровской области в сфереуправления и совершенствования межбюджетных отношений. Бюджетная политика г. Кемерово направлена на повышениеэффективности использования бюджетных средств, доступности дляпотребителей и улучшение качества социальных бюджетных услуг,жилищно-коммунальных услуг, обеспечение социальной стабильности вгороде. Основные направления бюджетной политики - Совершенствование системы управления и регулированиямуниципальными финансами, управления муниципальной собственностью. - Совершенствование казначейского исполнения бюджета иобеспечение на этой основе прозрачности исполнения бюджета, контроляза целевым использованием бюджетных средств, за расходованием средствв пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. - Рационализация структуры расходов бюджета за счет оптимизациисети и штатной численности муниципальных учреждений, установления иконтроля за соблюдением лимитов потребления воды, тепло- иэлектроэнергии, применения энергосберегающих технологий и установкиприборов учета энергоресурсов, оптимизации системы управления жилищнымфондом, сокращения непроизводительных расходов предприятийжилищно-коммунального хозяйства. - Контроль за состоянием и движением бюджетной дебиторской икредиторской задолженности, реструктуризация задолженности,недопущение роста и образования несанкционированной кредиторскойзадолженности муниципальных бюджетных учреждений и предприятий,получающих субсидии из городского бюджета. - Обеспечение приоритетного направления бюджетных средств нафинансирование социальных расходов. - Совершенствование системы оказания адресной социальной помощи ипредоставления льгот и других видов помощи малообеспеченным слоямнаселения с целью снижения социального неравенства, предотвращениясоциального иждивенчества. - Обеспечение своевременного и в полном объеме финансированиярасходов, связанных с повышением уровня оплаты труда работниковбюджетной сферы, правоохранительных органов и государственнойпротивопожарной службы, муниципальных служащих в соответствии спринятыми нормативными документами. - Принятие решений органами местного самоуправления, приводящих кдополнительным расходам бюджета города, при наличии финансовыхресурсов для их реализации. - Совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающейреальный конкурентный режим при размещении заказов на приобретениетоваров (работ, услуг) для муниципальных нужд. - Повышение эффективности и реалистичности мероприятий,предусматриваемых в муниципальных целевых программах. - Продолжение работы по повышению эффективности использованиямуниципального имущества с целью увеличения поступления отчислений отприбыли муниципальных предприятий, платежей за аренду нежилыхпомещений и других доходов от использования имущества. Продолжениеинвентаризации объектов незавершенного строительства, выявлениеобъектов, достройка и дальнейшее использование которых являетсянеэффективными; организация их продажи на конкурсной основе. - Содействие увеличению поступления доходов бюджетных учрежденийот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. - Стимулирование социально-ответственного поведенияпредпринимателей города привлечение их к участию в софинансированиисоциально-значимых программ и мероприятий. Основные направления налоговой политики Первоочередной задачей налоговой политики является увеличениедоходной части бюджета города. Достижение выполнения этой задачидолжно происходить не за счет увеличения налоговой нагрузки наэкономику, а за счет расширения благоприятных условий для развитиябизнеса, сокращения нелегального теневого оборота. Проводимая в стране налоговая реформа предполагает сохранениекурса на дальнейшее снижение налогового бремени, прежде всего вобрабатывающих отраслях, в сфере услуг, в малом предпринимательстве сцелью дальнейшего повышения инвестиционной активности, мотивации ростаприбыли и отказа от теневой хозяйственной деятельности, стимулированияразвития инновационной деятельности и развития высоких технологий. В то же время предполагается, что период кардинальных измененийналоговой системы подходит к концу, на первый план постепенно выходитзадача сохранения стабильности налоговой системы как факторалегализации бизнеса и увеличения массы налоговых платежей. Важным направлением налоговой политики станут меры по повышениюуровня налогового администрирования, в том числе на основе внедренияинформационных технологий. С целью сохранения налогового потенциала бюджета города Кемеровов 2004 году необходимо обеспечить: - повышение уровня собираемости налогов и сборов, сокращениенедоимки, усиление налоговой дисциплины, дальнейшее проведениереструктуризации задолженности по платежам в городской бюджет всоответствии с нормативными документами Российской Федерации и органовместного самоуправления; - предоставление налоговых льгот преимущественно по социальнозначимым направлениям. В качестве мер стимулирования инвестиционнойактивности в реальном секторе экономики - использование механизмапредоставления инвестиционного налогового кредита; - проведение инвентаризации земель, взаимодействие с комитетом поземельным ресурсам и землеустройству г. Кемерово, налоговыми органамипо созданию и ведению базы данных технических, экономических, правовыхсведений на земельные участки; - максимальное поступление платежей в бюджет от использованияземель путем перевода земельных участков, находящихся у юридическихлиц на праве постоянного (бессрочного) пользования, на право арендыземельных участков; - продолжение практики привлечения территориальных управленийрайонов и поселков к работе по повышению собираемости налога наимущество физических лиц и земельного налога с физических лиц; - активизацию работы по погашению задолженности в бюджет городапо отмененным местным налогам и сборам, административным штрафам; - подготовку нормативной базы по установлению местных налогов исборов, введение которых возможно с 1 января 2005 года в соответствиис федеральным законодательством. Управляющий делами Администрации г. Кемерово Н.А.Патлах