Распоряжение Администрации г. Новокузнецка от 08.09.2004 № 1753
О регламенте организации работ по использованию информационной системы для паспортно-учетной службы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА РАСПОРЯЖЕНИЕот 08.09.04 N 1753г. НовокузнецкО регламенте организации работпо использованию информационнойсистемы для паспортно-учетнойслужбы В соответствии с распоряжением Главы города N 1558 от 03 августа04 года "Об утверждении Положения о создании автоматизированнойинформационной системы для паспортно-учетной службы г.Новокузнецка" 1. Утвердить Регламент организации работ по использованиюинформационной системы для паспортно-учетной службы г. Новокузнецкаструктурными подразделениями администрации. 2. МУ ДЕЗ (Демин В.М.) довести настоящий регламент до всехзаинтересованных служб в месячный срок. 3. Контроль за настоящим распоряжением возложить на заместителяглавы города по ЖКХ Рожихина В.И. Глава города Новокузнецка С.Д. Мартин Приложение N 1 к распоряжению Главы города N 1753 от 08.09.04 Регламент организации работ по использованию информационной системы паспортно-учетной службы г. Новокузнецка структурными подразделениями Администрации города Регламент работы автоматизированной информационной системыпаспортно-учетной службы г. Новокузнецка (далее - Система) являетсясводом правил, определяющих порядок пользования ею структурнымиподразделениями г. Новокузнецка. Вопросы, не урегулированные настоящим Регламентом, решаются всоответствии с нормами ФЗ РФ "Об информации, информатизации и защитеинформации" (в ред. ФЗ РФ от 10.01.2003 N 15-ФЗ). 1. Общие положения 1.1. Администрация г. Новокузнецка (далее - Администрация)является собственником Системы. 1.2. Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" (далее- МУ "ДЕЗ"), является владельцем Системы, пользуется, формирует ипополняет базу данных Системы. 2. Режим эксплуатации Системы 2.1. Правом персонального доступа к полным информационнымресурсам Системы в режиме чтения согласно настоящего регламента идолжностной инструкции обладают: - Директор МУ "ДЕЗ"; - Начальник паспортно-учетной службы МУ "ДЕЗ"; - Директор МУ "ЕКРЦ"; - Начальник отдела информационных технологий администрации. Перечисленные должностные лица обладают правом добавлять,удалять, редактировать пользователей своего подразделения и назначатьправа этим пользователям. 2.2. Правом ограниченного доступа к информационным ресурсамСистемы с помощью пароля пользуются следующие должностные лица: - Старшие паспортисты и работники паспортного стола в рамкахобслуживаемого участка к информационной базе по снятию и постановке нарегистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства; - Специалисты отдела субсидий и льгот Комитета социальной защитынаселения Администрации г. Новокузнецка в рамках обслуживаемогоучастка к информационной базе по назначению и выплате субсидий ильгот; - Бухгалтеры (специалисты) МУ "ЕКРЦ" (в рамках обслуживаемогоучастка) к информационной базе Системы "Центр начислений". 2.3. Доступ к Системе структурных подразделений Администрациигорода осуществляется на безвозмездной основе с разрешенияСобственника Системы и по согласованию с МУ "ДЕЗ". 2.4. Доступ к Системе иных организаций, учреждений и предприятийосуществляется на возмездной основе по договору с СобственникомСистемы и согласованию с МУ "ДЕЗ". 2.4.1. Заявка на использование информационных ресурсов Системыподаётся в договорно-правовой отдел МУ "ДЕЗ". В течение пяти рабочихдней заявителю выдается настоящий регламент и согласованный МУ "ДЕЗ"договор на доступ к Системе для дальнейшего его подписанияАдминистрацией города в лице руководителя аппарата. 3. Ответственность 3.1. Должностные лица, имеющие доступ к информационным ресурсамСистемы, несут персональную ответственность за достоверность вносимойинформации, ее сохранность и за нарушение правил работы с информациейв порядке, предусмотренном законодательством РФ. 3.2. Владелец информации о гражданах обязан предоставитьинформацию на основе утвержденного прейскуранта по требованию тех лиц,которых она касается. 3.3. Владелец информационных ресурсов обязан обеспечитьсоблюдение режима обработки и правил предоставления информации всоответствии с действующим законодательством. 3.4. Информация о гражданах (персональные данные) являетсяконфиденциальной информацией. Не допускается сбор, хранение,использование и распространение информации о частной жизни, а равноиной информации без согласия физического лица, кроме как на основаниисудебного решения. 3.5. Юридические и должностные лица, в соответствии со своимиполномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие ииспользующие её, несут ответственность согласно действующемузаконодательству РФ. 3.6. Пополнение и изменение данных осуществляется исключительно вштатном порядке. Только лица, ответственные за формирование данных,имеют право вносить изменения. 4. Состав системы 4.1. Структура базы данных (ГРАФИЧЕСКИЙ ВИД) 4.2. Основные термины и определения Лицевой счет (ЛС ) - это бухгалтерский регистр, организованный наосновании Договора Предоставления Услуг (ДПУ) междунанимателем/собственником жилого помещения и Поставщиком Услуг (ПУ).Лицевой счет содержит адресную составляющую, данные о проживающих нажилплощади по этому адресу и другие данные для начисления стоимостипотребленных услуг. Каждому лицевому счету присваивается уникальныйкод - Шифр Лицевого Счета (ШЛС). Оператор - уполномоченный сотрудник, непосредственноосуществляющий работу с населением в паспортных столах. В Системеможет оперировать только с информацией по жилищному фонду,ограниченной определенной дислокацией. Администратор Системы - уполномоченный сотрудник, обеспечивающийработоспособность Системы, правильность ее функционирования,оказывающий консультации операторам. Механизм представлений (views) - заранее заданная выборкакакой-либо таблицы или их совокупности (термин СУБД Oracle). Тип базового понятия (ТБП) - класс в терминах классическогообъектно-ориентированного программирования. Операция ТБП - определяет функциональное наполнениеинформационной модели. С помощью операций ТБП возможно: - создавать/удалять экземпляры ТБП; - модифицировать значения реквизитов ТБП; - выводить данные на печать; - выполнять отчеты Crystal Reports и Oracle Reports; - устанавливать динамические фильтры в представлениях дляпросмотра ТБП; - вызывать любые функции и процедуры системных пакетов Oracle. 4.3. Описание Системы Лицевые счета показываются в виде представления "Открытые лицевыесчета", отображающего основные реквизиты "Шифр ЛС","Адрес","ФИОответственного квартиросъемщика. При этом доступно: - поиск нужного ЛС по адресу, шифру ЛС или ФИО квартиросъемщика; - переход в представление жильцов ЛС; - переход в представление "Квартиры (Паспортный стол)" свыделением квартиры, к которой относится данный ЛС; - операции "Изменить собственника", "Установить запрет напрописку-выписку", "Снять запрет прописки-выписки"; - отчеты: - "Списки квартир, где никто не прописан", - "Списки людей по годам рождения", - "Списки проживающих по домам", - "Форма А - Личная карточка", - "Форма Б - Поквартирная карточка". Физические лица показываются в виде представления "Физическиелица (Паспортный стол)". При этом оператор видит только физическихлиц, прописанных в подведомственном жилищному фонду или нигде непрописанных. При этом доступно: - поиск нужного физических лиц по ФИО или адресу; - переход в представление "Квартиры (Паспортный стол)" свыделением квартиры, в которой прописан данный человек; - переход в представления "Документы", "Воинский учет","Иждивенцы", "Послужной список", "Дети", "Образование". Перечень операций: - "Добавить физ. лицо"- добавляет новую запись в справочник свозможностью сразу заполнить большинство реквизитов; - "Удалить ошибочную запись"- удаляет запись. Доступна только дляобъекта, на которого не ссылаются другие записи в системе; - "Реквизиты физ. лица" - позволяет редактировать реквизиты:"Пол","Дата рождения", "Место рождения", "Гражданство","Национальность", "Семейное положение", "Телефон" и переходить впредставления "Документы", "Воинский учет", "Иждивенцы", "Послужнойсписок", "Дети", "Образование" с возможностью редактирования; - "Изменить фамилию" - позволяет изменить ФИО. Информация остарых ФИО сохраняется в специальных журналах системы. Представление "Квартиры (Паспортный стол)" позволяет получитьпредставление жильцов выбранной квартиры. При этом доступно: - переход в представление "Физические лица (Паспортный стол)", свыделением выбранного в представлении жильцов физического лица ивозможностью просмотра или изменения любых его реквизитов; Перечень операций: - "Регистрация постоянная"; - "Снять с учета (выписать)"; - "Зарегистрировать смерть"; В представлении жильцов ЛС, куда можно попасть из представления"Открытые лицевые счета", доступно следующее: - переход в представление "Физические лица (Паспортный стол)", свыделением выбранного в представлении жильцов физического лица ивозможностью просмотра или изменения любых его реквизитов; - операция "Кем приходится собственнику", позволяющая установитьили изменить отношение к ответственному квартиросъемщику; - отчеты: - "Карточка персонального учета", - "Справка на умершего", - "Справка о составе семьи", - "Справка об иждивенцах", - "Справка с места жительства". Для работы Системы используются вспомогательные справочники,разделенные в главном меню по категориям: - Жилой фонд: -Улицы-Дома-Квартиры; - Официальные документы-Категории официальных документов-Видыофициальных документов; - Реквизиты жилья-Виды собственности-Причины запретапрописки-выписки; - Реквизиты населения-Виды образования-Воинские звания-КатегориигражданНациональности-Основания прописки-выписки-Родственныеотношения-Семейное положение; - Реквизиты организаций-Типы организаций-Виды должностей; - Территориальные справочники-Классификатор стран мира-Населенныепункты-Типы населенных пунктов-Регионы. Большинство справочников недоступны для редактированияоператором. Такие справочники изменяются администраторами Системы или,выделенными в отдельную группу по правам доступа, ответственнымиоператорами. 4.4 Текстовое описание. 4.4.1. Тип базовых понятий (ТБП) "Лицевые счета" 4.4.2. ТБП "Физические лица" 4.4.3. ТБП "Организации" 4.4.4. Структуры Адрес физического лица Воинский учет Дети Иждивенцы Место работы Образование Официальные документы Родственные отношения с проживающими 4.4.5. Массивы: Воинский учет Дети Иждивенцы Место работы Образование Официальные документы Родственные отношения 4.4.6. Справочники Виды образования Виды официальных документов Воинские звания Категории официальных документов Национальности Организации (реквизиты КББ) Основания прописки/выписки Причины запрета операций прописки-выписки Проживающие в квартире Родственные отношения Семейное положение Физические лица (реквизиты КББ) 5. Требования к договору на доступ к информационным ресурсам. Целью заключения договора является описание предоставляемыхинформационных ресурсов, за правильное использование которых и ихконфиденциальность несёт ответственность договаривающаяся сторона. 5.1 Доступ 5.1.1. Предоставляемый информационный ресурс должен быть описанна уровне ТБП полностью, по реквизитам или по условиям (условный). 5.1.2. Доступ к операциям в предоставляемом ТБП. 5.1.3. Доступ к массивам полностью или условный. 5.1.4. Доступ к справочникам по видам полностью или условный. 5.2. Все пользователи Системы обязаны выполнять требования,изложенные в приложении N 1 к регламенту "Вопросы безопасности всистеме центр начислений". 5.3. При передаче информации в режиме OFF-Line данныеархивируются с паролем, содержащим не менее десяти символов ишифруются стандартными средствами (например PGP). 5.4. При передаче информации в режиме ON-Line получениеинформации происходит по защищенным каналам связи. Протоколы передачиданных ТСРЛР + SSL (Secure Sockets Layer), метод шифрования RSA (2048bit). Доступ к информации производится с помощью специализированногопрограммного обеспечения по протоколу ICA (производитель фирмаCitrix). После установления связи по коммутируемым или выделенным линиям,вводится имя и пароль клиента. В соответствии с этим предоставляетсядоступ. Руководитель аппарата А.Ю. Ващенко