Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 28.07.1998 № 211
О порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Муниципальный правовой акт г. Юрги от 05.02.2007 г. N 2 от 28.07.98 N 211г. ЮргаО порядке рассмотренияобращений граждан в органыместного самоуправления Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, закономКемеровской области Устава города Юрги, городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить порядок рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления г. Юрги (приложение). 2. Контроль за выполнением данного решения возложить напостоянную комиссию городского Совета народных депутатов по соблюдениюзаконности (С.В. Гущин). 3. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов Б. Тюханов Приложение к решению городского Совета народных депутатов N 211 от 28.07.98 г. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления г. Юрги Настоящий порядок регулирует в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации,законодательством Кемеровской области и Уставом города Юргирассмотрение обращений граждан в городе Юрге, подаваемых в связи спризнанием, соблюдением, защитой их прав, свобод и законных интересов. Статья 1. Право граждан на обращения Граждане, проживающие на территории города Юрги, вправеобращаться лично или через своих представителей, уполномоченных вустановленном законом порядке, а также направлять индивидуальные иколлективные обращения в органы городского самоуправления, должностнымлицам городского самоуправления, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращениях вопросов. Обращения граждан, поступившие в органы местного самоуправленияиз редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средствмассовой информации, рассматриваются в порядке и сроки,предусмотренные настоящим порядком. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке Под обращениями понимаются изложенные в устной или письменнойформе предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числеколлективные обращения и петиции граждан. Предложение - обращение конкретного характера, не связанное снарушением прав гражданина, направленное на улучшение организации идеятельности органов городского самоуправления, на решение вопросовэкономической, политической, социально-культурной и других сфергорода. Заявление - обращение гражданина по поводу реализациипринадлежащих ему прав, закрепленных Конституцией, законодательствомРоссийской Федерации, Кемеровской области и Уставом города. Жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления прав изаконных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениямиорганов городского самоуправления, их должностными и выборными лицами. Ходатайство - письменное обращение гражданина с просьбой опризнании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот спредоставлением документов, их подтверждающих. Коллективное обращение - обращение двух или более граждан вписьменном виде, содержащее частный интерес либо обращение, принятоена митинге, собрании и подписанное организаторами и (или) участникамимитинга или собрания, имеющее общественный интерес. Петиция - коллективное обращение граждан в органы городскогосамоуправления о необходимости проведения общественных реформ. Статья 3. Устные обращения граждан Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когдаизложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуютдополнительной проверки, личности обращающихся известны илиустановлены. На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устнойформе. В отдельных случаях, ввиду сложного характера вопросов,поставленных в устном обращении, либо необходимости дополнительнойпроверки изложенных фактов, должностные лица дают соответствующеераспоряжение исполнителям в порядке подчиненности. Обращения регистрируются в 3-дневный срок и ставятся на контроль,результаты их рассмотрения доводятся до сведения заинтересованных лиц. Статья 4. Письменные обращения граждан Письменные обращения граждан должны содержать: - наименование и адрес органа городского самоуправления идолжностного лица, которым они адресованы; - изложение существа предложения (заявления, жалобы,ходатайства); - фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, телефоны, датуи личную подпись. Обращения граждан, в которых нет фамилии, подписи, не содержитсяданных о месте жительства, работы или учебы, признаются анонимными. Анонимные письма регистрируются в обычном порядке и рассмотрениюне подлежат. Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющиечесть и достоинство других лиц. Рассмотрение обращений прекращается, если в ходе проверки былоустановлено, что автор указал ложную фамилию, адрес и другиенедостоверные сведения. Статья 5. Подведомственность дел и адресаты обращений граждан Граждане подают свои обращения в те органы местногосамоуправления и адресуют тем должностным лицам, к непосредственномуведению которых относится разрешение поставленных вопросов. В том случае, если обращения неподведомственно данному органугородского самоуправления или должностному лицу, они адресуются в3-дневный срок со дня поступления тому органу городскогосамоуправления или должностному лицу, в компетенции которых находитсяих рассмотрение. Обратившимся лицам в таком случае при личном приеме или вписьменном виде сообщается, кому направлены на рассмотрение ихпредложения, жалобы, заявления или ходатайства. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения темдолжностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются. Статья 6. Сроки рассмотрения обращений граждан Все виды обращений, поданных в письменной форме, если ихразрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер,рассматриваются в срок до 1 месяца со дня поступления; не требующиедополнительного изучения или проверки - безотлагательно или не позднее15 дней. В тех случаях, когда для разрешения предложений, заявлений, жалобили ходатайств необходимо проведение специальной проверки,истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срокиих разрешения могут быть, в порядке исключения, продлены руководителемсоответствующего органа городского самоуправления или егозаместителем, но не более чем на 1 месяц, с сообщением об этом лицу,подавшему обращение. При этом общий срок рассмотрения обращений не может превышать 2-хмесяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые дляпринятия решения или ответа автору рассматриваются в суде. В такихслучаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь периодсудебного разбирательства. Заявления, жалобы военнослужащих, членов их семей рассматриваютсябезотлагательно или не позднее 7 дней со дня поступления в органыгородского самоуправления. О результатах рассмотрения обращения гражданину направляетсясообщение в течение 10-ти дней с момента принятия по немусоответствующего решения. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее числопоследнего месяца срока; исчисляемый неделями - в соответствующий деньнедели срока; днями - в последний день исполнения обращения. В случае,если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочийдень, то днем окончания срока считается непосредственно следующий заним рабочий день. Статья 7. Неразглашение сведений в связи с рассмотрениемобращений граждан Сведения, ставшие известными при рассмотрении граждан, не могутбыть использованы во вред им. Запрещается использование и рассмотрение информации о частнойжизни граждан без их согласия. По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о егофамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы. Статья 8. Доказательства по обращению граждан Лицо, подавшее обращение, в случае необходимости предоставляетдоказательства, обосновывающие содержащиеся в нем требования. Если представленных доказательств недостаточно, орган городскогосамоуправления или должностное лицо, рассматривающее обращение,предлагает заявителю представить дополнительные сведения либо собираетих по собственной инициативе, когда лицо, подавшее обращение,ссылается на отсутствие условий, необходимых для сбора дополнительнойинформации. Общеизвестные обстоятельства и факты, установленные вступившим взаконную силу приговором или решением суда, не подлежат доказыванию. Статья 9. Рассмотрение обращений граждан в органах городскогосамоуправления Руководители органов городского самоуправления или должностныелица городского самоуправления обязаны обеспечить необходимые условиядля рассмотрения обращений граждан, их личного приема и объективногоразрешения поставленных в них вопросов. Должностные лица обязаны: - внимательно разбираться в существе обращений; - в случае необходимости истребовать нужные документы; - направлять работников на места проверки; - оказывать содействие гражданам в получении требуемыхдоказательств, если запрашиваемые сведения не относятсязаконодательством к категории сведений, составляющих государственнуютайну, и не содержат сведений конфиденциального характера; - рассматривать обращения по существу в установленные настоящимпорядком сроки; - принимать обоснованные решения и обеспечивать их исполнение. Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью иличастично, орган городского самоуправления или должностное лицо,принявшее решение по жалобе, обязаны принять необходимые меры повосстановлению нарушенного права граждан, принести ему письменныеизвинения, а также по просьбе гражданина проинформировать об этомзаинтересованных в рассмотрении жалобы лиц. Решения, принятые по обращениям, по согласованию с гражданамисообщаются им в письменной или устной форме. В случае отклоненияобращения обязательно указываются мотивы отклонения и разъясняетсяпорядок обжалования. Статья 10. Прием граждан Руководители органов городского самоуправления, должностные лицаобязаны вести личный прием граждан в установленное, удобное дляпосетителя время. Руководители и другие должностные лица органов городскогосамоуправления несут личную ответственность и отчитываются передвышестоящими органами за организацию приема и рассмотренияпредложений, заявлений, жалоб и ходатайств граждан. Статья 11. Право на обжалование Отказ в принятии обращения, а также решения по обращениям, неудовлетворяющие гражданина, могут быть обжалованы в порядкеподчиненности должностному лицу, в вышестоящий орган государственнойвласти или в суд. Статья 12. Ответственность органов городского самоуправления Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан,неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотренияобращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных,нарушающих законодательство Российской Федерации, законодательствоКемеровской области, Устав города решений, предоставлениенедостоверной информации, разглашение сведений о частной жизнигражданина влекут ответственность виновных должностных лиц,муниципальных служащих в соответствии с Законом Кемеровской области "Оместном самоуправлении" вплоть до отстранения от занимаемой должностии увольнения. Преследование гражданина за содержащуюся в обращении критикувлечет ответственность виновных должностных лиц в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о возмещенииматериального и морального вреда, причиненного ему в результатенарушения органом власти города или должностным лицом данного порядка. Статья 13. Ответственность граждан Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалыклеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинстводругих лиц, влечет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством. Граждане, систематически предъявляющие заведомо необоснованныетребования, влекущие значительные материальные затраты, связанные срассмотрением их обращений, могут быть привлечены к ответственности всудебном порядке, с компенсацией понесенных затрат за их счет. Статья 14. Надзор прокурора Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением порядкарассмотрения обращений граждан, принимает необходимые решения повосстановлению нарушенных законных прав граждан города, привлекаетнарушителей к ответственности и принимает другие меры в соответствии сфедеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".