Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 28.07.1998 № 212
О положении "О статусе депутата Юргинского городского Совета народных депутатов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 28.07.98 N 212г. ЮргаО положении "О статусе депутатаЮргинского городского Советанародных депутатов" В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", Законом Кемеровской области"О местном самоуправлении в Кемеровской области" и Уставом города Юргигородской Совет народных депутатов решил: 1. Принять положение "О статусе депутата Юргинского городскогоСовета народных депутатов". 2. Данное положение вступает в силу с момента его официальногоопубликования и действует до принятия соответствующего ЗаконаКемеровской области. 3. Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссиюпо соблюдению законности (Гущин С.В.). Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов Б. Тюханов Приложение к решению городского Совета народных депутатов N 212 от 28.07.98 г. Положение о статусе депутата Юргинского городского Совета народных депутатов В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ", ст. 39 Закона Кемеровской области Уставагорода Юрги настоящее положение определяет права, обязанности иответственность депутата Юргинского городского Совета (далее -депутат), предусматривает основные правовые и социальные гарантиидепутата при осуществлении им депутатской деятельности. Настоящее положение действует на всей территории Юрги иобязательно для исполнения всеми юридическими и физическими лицами,находящимися или зарегистрированными в Юрге до принятиясоответствующего закона Кемеровской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Депутат городского Совета 1. Депутат городского Совета (далее депутат) - выборное лицо,наделенное жителями города полномочиями по осуществлениюпредставительных, нормотворческих, контрольных и иных функцийпредставительного органа городского самоуправления. 2. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, немоложе двадцати одного года, проживающий на территории города Юрги иимеющий право участвовать в выборах. 3. Депутат не может быть депутатом иных представительных органовгосударственной власти и местного самоуправления. 4. В своей деятельности депутат руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Кемеровскойобласти, решениями городского Совета и нормативными актами главыгорода. Статья 2. Срок полномочий депутата 1. Депутат избирается сроком на четыре года жителями города -гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов депутатовустанавливается законодательством Кемеровской области. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания депутатомСовета и прекращаются с момента начала работы городского Совета новогосостава. 3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата егополномочия прекращаются со дня принятия соответствующего решениягородским Советом. 4. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу. Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата 1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: - избрания или назначения депутата на должность, занятие которойпо закону недопустимо с выполнением полномочий депутата; - избрания депутата в другой представительный органгосударственной власти или местного самоуправления; - утраты депутатом гражданства Российской Федерации; - выезда депутата на постоянное жительство за пределы города; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом; - личного письменного заявления депутата о сложении своихполномочий; - отзыва депутата; - признания незаконными выборов депутата; - объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестноотсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законнуюсилу; - смерти депутата; - признания гражданина, являющегося депутатом Совета,недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу. 2. Решение о прекращении полномочий депутата в указанных случаяхпринимается городским Советом. Статья 4. Удостоверение депутата 1. Депутат Совета имеет депутатское удостоверение, являющеесяосновным документом, подтверждающим его личность и полномочия, которымон пользуется в течение срока своих полномочий. 2. Положение об удостоверении, его образец и описаниеутверждаются городским Советом. Статья 5. Сочетание деятельности депутата с выполнениемпроизводственных и служебных обязанностей 1. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрываот основной производственной или служебной деятельности. 2. Депутат по решению городского Совета может осуществлять своиполномочия на постоянной основе. 3. Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность в городскомСовете на постоянной основе, не может заниматься иной оплачиваемойдеятельностью, кроме научной, преподавательской или творческойдеятельности. Статья 6. Участие депутата в работе органов государственнойвласти и местного самоуправления 1. Депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса вработе органов государственной власти и местного самоуправления, вкомпетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересынаселения, проживающего на территории того избирательного округа, откоторого избран депутат. При этом депутату обеспечивается возможностьвыступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам. 2. Депутат вправе вносить в органы, указанные в части первойнастоящей статьи, подготовленные им предложения, обращения, заявленияи иные документы. Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ГОРОДСКОМ СОВЕТЕ Статья 7. Участие депутата в сессиях городского Совета 1. На сессиях городского Совета в соответствии с регламентомгородского Совета депутаты на основе коллективного и свободногообсуждения рассматривают и решают вопросы, отнесенныезаконодательством и Уставом города Юрги к полномочиям городскогоСовета. 2. Депутат обязан участвовать в работе сессий городского Совета.В случае невозможности прибыть на сессию депутат сообщает об этом ворганизационный отдел аппарата городского Совета. 3. Организационный отдел аппарата горсовета в сроки,установленные регламентом городского Совета, сообщает депутату овремени созыва и месте проведения сессии городского Совета, овопросах, вносимых на ее рассмотрение, и представляет ему всенеобходимые материалы по этим вопросам. Статья 8. Полномочия депутата на сессии городского Совета 1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым на сессии городского Совета. 2. Депутат имеет право: - избирать и быть избранным в органы городского Совета; - высказывать мнение по персональному составу создаваемыхгородским Советом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых,назначаемых или утверждаемых городским Советом; - предлагать вопросы для включения в повестку дня сессиигородского Совета; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по предлагаемым проектамрешений городского Совета; - вносить предложения о заслушивании на сессии городского Советаотчета или информации любого органа либо должностного лица,подотчетного или подконтрольного городскому Совету; - ставить вопрос о доверии составу образованных или избранныхгородским Советом органов или избранным, назначенным или утвержденнымим должностным лицам; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а такжепредседательствующему на сессии, требовать ответа и давать им оценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; - оглашать на сессиях обращения граждан, имеющие общественноезначение; - знакомиться с протоколами сессий. 2. Депутат, не выступивший на сессии в связи с прекращениемпрений, вправе передать председательствующему текст своеговыступления, а также изложенные в письменной форме предложения изамечания по обсуждаемому вопросу, текст выступления включается впротокол сессии. 3. Предложения и замечания, внесенные депутатами на сессии,рассматриваются и учитываются при доработке и принятии проектоврешений городского Совета. 4. Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье,устанавливается регламентом городского Совета. Статья 9. Депутатское обращение 1. Депутат или группа депутатов имеют право обратиться кпредседателю городского Совета, главе города, руководителямструктурных подразделений администрации города, также к руководителямгосударственных и общественных органов, предприятий, учреждений,организаций, расположенных на территории города. Вмешательстводепутата Совета в деятельность органов дознания, предварительногоследствия и судов не допускается. 2. Депутатское обращение передается в письменной форме в приемнуюгородского Совета, регистрируется и направляется адресату. В отдельныхслучаях депутат передает обращение должностному лицу непосредственно,копия обращения передается в приемную Совета. 3. Государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностное лицо, которому адресовано депутатское обращение, обязаныдать письменный ответ в 10-дневный срок. 4. В случае необходимости проведения в связи с обращениемдепутата Совета дополнительной проверки или дополнительного изучениявопроса руководители и должностные лица обязаны сообщить об этомдепутату в 3-дневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее, чем через30 дней со дня получения обращения депутата Совета. 5. Ответ на обращение направляется в городской Совет длядальнейшей передачи авторам данного обращения. 6. Контроль за рассмотрением обращений депутатов осуществляетсязав. приемной городского Совета. Статья 10. Деятельность депутата в постоянных и временныхкомиссиях городского Совета 1. Депутат, входящий в состав постоянной или временной комиссиигородского Совета, обязан принимать участие в их работе. В случаеневозможности прибыть на заседание комиссии депутат сообщает об этомсекретарю данной комиссии или в организационный отдел аппаратагорсовета. 2. Депутат, не входящий в состав комиссии городского Совета,вправе принимать участие в заседаниях комиссии, вносить предложения,участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений справом совещательного голоса. 3. В случае несогласия с решением комиссии депутат вправе внестисвое предложение в письменной форме в качестве поправки к проектурешения на сессии городского Совета. 4. Депутат по решению сессии городского Совета может быть выведениз состава комиссии городского Совета за систематическое неучастие вее работе. Статья 11. Участие депутата в выполнении поручений городскогоСовета и его органов 1. Депутат обязан выполнять поручения городского Совета и егоорганов, данные в пределах их компетенции. 2. О результатах выполнения поручений депутат информируетсоответственно городской Совет или его органы. Глава 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ Статья 12. Взаимоотношения депутата с избирателями 1. Депутат поддерживает связи с избирателями своего округа,отвечает перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законныхинтересов своих избирателей, защиты их чести и достоинства. 2. Депутату для осуществления депутатской деятельностипредоставляется время, обозначенное в еженедельных Днях депутата. 3. Депутат может быть отозван избирателями в установленномзаконом порядке. Статья 13. Прием избирателей 1. Депутат ведет прием избирателей в своем избирательном округене реже 1 раза в месяц. 2. Глава города обеспечивает предоставление депутату помещениядля приема избирателей. 3. Организационный отдел аппарата городского Совета обеспечиваетизвещение избирателей о месте и времени приема депутата. 4. В приеме избирателей депутатом по его просьбе могутучаствовать должностные лица государственных органов, администрации,предприятий, учреждений и организаций города. Статья 14. Рассмотрение депутатом обращений граждан 1. Депутат рассматривает поступившие к нему обращения,предложения, заявления, жалобы граждан (далее - обращения) и принимаетмеры к их правильному и своевременному разрешению соответствующимиорганами и должностными лицами. 2. Депутат обязан дать ответ на обращение не позднее месяца содня его поступления. Статья 15. Отчет депутата перед избирателями 1. Депутат не реже одного раза в год отчитывается передизбирателями округа о своей депутатской деятельности. 2. По требованию избирателей может быть проведен внеочереднойотчет депутата. Под требованием о внеочередном отчете необходимособрать не менее 100 подписей избирателей данного округа. 3. Глава города, организационный отдел обеспечивают депутатунеобходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателямиокруга: безвозмездно выделяют помещение, извещают граждан о времени иместе проведения отчета депутата, направляют по приглашению депутатадля участия во встречах своих представителей, оказывают другую помощь. 4. По обращению депутата председатель городского Советаобеспечивает предоставление депутату необходимых для отчета справочныхи информационных материалов. Глава 4. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 16. Гарантии реализации прав депутата при принятии решенийгородского Совета Депутату гарантируется: - обязательное рассмотрение внесенного им предложения либопроекта решения на сессии городского Совета; - обязательная постановка на голосование его предложений, а такжевсех поправок к проекту решения горсовета. Статья 17. Право депутата на нормотворческую инициативу Депутат имеет право нормотворческой инициативы, котороеосуществляется в форме внесения в городской Совет: - проектов положений и иных нормативно-правовых актов городскогоСовета и поправок к ним в соответствии с регламентом городскогоСовета; - предложений о разработке и принятии нормативно-правовых актов; - предложений о внесении изменений и дополнений в действующиенормативно-правовые акты органов местного самоуправления города Юргилибо о признании этих норм утратившими силу. Статья 18. Право депутата на беспрепятственное посещениегосударственных, муниципальных и общественных органов, предприятий,учреждений, организаций Депутат для решения вопросов депутатской деятельности попредъявлению удостоверения депутата имеет право беспрепятственногопосещения всех государственных, муниципальных и общественных органов,предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территориигорода, независимо от их подчиненности, принадлежности и формсобственности. Посещение предприятий с особым режимом секретностипроизводится в соответствии с действующим законодательством. Статья 19. Право депутата на прием должностными лицами 1. По вопросам депутатской деятельности депутат на территориигорода пользуется правом внеочередного приема руководителями и другимидолжностными лицами государственных, муниципальных и общественныхорганов, предприятий, учреждений и организаций. 2. При невозможности незамедлительного приема депутата Советасоответствующее должностное лицо обязано определить депутату времяприема в течение ближайших трех суток, либо по согласованию сдепутатом поручить принять последнего другому должностному лицу. Статья 20. Право депутата требовать устранения нарушения прав,свобод и законных интересов граждан 1. Депутат вправе потребовать незамедлительного устранениянарушения прав, свобод и законных интересов граждан. 2. Должностные лица государственных, муниципальных и общественныхорганов, предприятий, учреждений и организаций, к которым обращенотребование депутата, обязаны принять меры для устранения нарушения, апри необходимости принять меры для привлечения виновных кответственности с последующим информированием об этом депутата. Статья 21. Право депутата на получение и распространениеинформации 1. Администрация города, организационный отдел аппарата Советаобеспечивают депутата информационными и справочными материалами,официально распространенными органами государственной власти иместного самоуправления. 2. При обращении депутата в администрацию города, общественныеобъединения, на предприятия, в учреждения, организации должностныелица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатскойдеятельностью, консультациями специалистов, предоставляют емунеобходимую информацию и документацию в согласованные сроки, а вслучаях, требующих немедленного рассмотрения, информацияпредоставляется безотлагательно или не позднее 3-х дней со дняобращения депутата. 3. Доступ депутата к сведениям, составляющим государственнуютайну, осуществляется в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством. 4. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросамсвоей депутатской деятельности в средствах массовой информации,учреждаемых органами местного самоуправления города. При этом материалы, представляемые депутатом по поручению Совета,его комиссий и рабочих групп, а также депутатских объединений,подлежат обязательному опубликованию или распространению черезсоответствующие средства массовой информации в срок, согласованный сдепутатом, но не позднее 10 дней после его обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без егосогласия не допускается. Статья 22. Право депутата участвовать в рассмотрении егообращений Депутат имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им вопросов, в том числе на закрытыхзаседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат долженбыть извещен заблаговременно, но не позднее чем за один день. Статья 23. Неприкосновенность депутата Депутат на территории города Юрги не может быть задержан (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутобыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен куголовной ответственности без согласия прокурора Кемеровской области. Статья 24. Освобождение депутата от исполнения воинскихобязанностей Депутат на срок его полномочий освобождается от призыва навоенную службу и военные сборы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 25. Освобождение депутата от выполнения производственныхили иных служебных обязанностей на время осуществления депутатскойдеятельности в городском Совете на постоянной основе 1. Деятельность депутата, осуществляющего свои полномочия напостоянной основе, определяется должностной инструкцией в соответствиис задачами, поставленными городским Советом и утвержденнойпредседателем городского Совета, или положением, утвержденнымгородским Советом. 2. Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатских полномочий вСовете на постоянной основе производится администрацией предприятия,организации, учреждения в соответствии с решением городского Совета пописьменному заявлению депутата на указанный им срок без увольнения. Задепутатом сохраняются права члена данного трудового коллектива. 3. Осуществление депутатских полномочий в городском Совете напостоянной основе оформляется распоряжением председателя городскогоСовета народных депутатов на основании решения городского Совета иписьменного заявления депутата. 4. Депутату на время осуществления депутатских полномочий вгородском Совете на постоянной основе производится оплата труда всоответствии с действующим законодательством. За период осуществления депутатских полномочий в городском Советена постоянной основе заработная плата по основному месту работыдепутата не сохраняется. Средства для оплаты труда депутатов предусматриваются в бюджетегородского Совета народных депутатов. 5. Прекращение деятельности депутата в городском Совете напостоянной основе осуществляется распоряжением председателя городскогоСовета народных депутатов в соответствии с решением городского Совета. Статья 26. Освобождение от выполнения производственных илислужебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия безотрыва от основной производственной или служебной деятельности 1. На время проведения сессий городского Совета, заседанийпостоянных, временных комиссий и рабочих групп, а также дляосуществления иных депутатских полномочий депутат освобождается отвыполнения производственных или служебных обязанностей с сохранениемсредней заработной платы по основному месту работы. 2. Для выполнения депутатских полномочий депутату по решениюгородского Совета еженедельно предоставляется один день (среда). 3. Освобождение от выполнения производственных или служебныхобязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва отосновной производственной или служебной деятельности, производитсяадминистрацией по месту работы по инициативе депутата на основании егописьменного уведомления на указанный им срок. 4. Участие депутата в сессиях городского Совета, заседанияхпостоянных, временных комиссий и рабочих групп, а также иныхмероприятиях, проводимых городским Советом, при необходимостиподтверждается справкой, выдаваемой организационным отделом аппаратагородского Совета. 5. Расходы предприятиям, учреждениям и организациям, связанные сработой депутата, возмещаются в соответствии с порядком, утвержденнымрешением городского Совета народных депутатов. Статья 27. Гарантии трудовых прав депутата 1. Депутат в период своих полномочий не может быть по инициативеадминистрации уволен с работы на предприятии, учреждении илиорганизации, или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия городского Совета. 2. Время выполнения депутатом своих полномочий в городском Советена постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы(службы); стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы),дающей право на установление процентных надбавок (в том числеклиматических коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу),на установление процентных надбавок и получение единовременноговознаграждения за выслугу лет (за стаж работы по специальности наданном предприятии), выплату вознаграждения по итогам работыпредприятий, учреждений, организаций за год, а также стаж работы,дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,если депутат на момент перехода к осуществлению депутатскойдеятельности в городском Совете на постоянной основе находится надолжности, работал по профессии, предусматривающей данную льготу. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условиипоступления на работу или на службу в течение месяца после прекращениядепутатских полномочий. 3. Депутату, освобожденному от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время депутатской деятельности в городскомСовете на постоянной основе, после ее окончания предоставляетсяпрежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценнаяработа (должность) на том же или, с его согласия, на другомпредприятии, в учреждении, организации. 4. С работником, принятым в порядке замещения должности,занимаемой депутатом, заключается срочный трудовой договор на весьпериод выполнения депутатом своих депутатских полномочий в городскомСовете. Трудовой договор с таким работником расторгается со днявозвращения депутата на прежнюю работу. Статья 28. Право депутата на бесплатный проезд 1. Депутат на территории города пользуется правом бесплатногопроезда на городском пассажирском транспорте, за исключением такси. 2. Проезд депутата на городском пассажирском транспорте (заисключением такси) осуществляется по удостоверению депутата. Статья 29. Отпуск депутата 1. Депутату Совета, осуществляющему свою деятельность в Советеили его органах на постоянной основе, председателем Советапредоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии сдействующим законодательством. 2. Отпуск депутату, не работающему в Совете на постоянной основе,предоставляется администрацией предприятия по месту его работы, всрок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе сразделением отпуска на части). Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Ответственность за невыполнение законных требованийдепутата Невыполнение должностными лицами и другими работниками органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,общественных объединений законных требований депутата либо созданиеими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно впредоставлении им заведомо ложной информации или несоблюдениеустановленных настоящим положением сроков и порядка предоставленияинформации и ответов на обращение депутата, влекут ответственность,предусмотренную действующим законодательством. Статья 31. Ответственность за неправомерное воздействие надепутата, членов его семьи и других родственников Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и другихродственников, выраженное в виде насилия или угрозы применениянасилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности илиизменения ее характера, влечет ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. Статья 32. Ответственность за посягательство на честь идостоинство депутата Публичное оскорбление депутата, а также личное оскорбление егопри исполнении им своих депутатских обязанностей, а равно клевета вотношении депутата либо распространение информации о его депутатскойдеятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. Статья 33. Ответственность за нарушение неприкосновенностидепутата Нарушения норм настоящего положения, регулирующих вопросыдепутатской неприкосновенности, влекут ответственность,предусмотренную действующим законодательством.