Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.05.2005 № 316-р
О подготовке объектов жизнеобеспечения населенных пунктов Кемеровской области к работе в осенне-зимних условиях 2005/2006 г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 18.05.05 N 316-рг. КемеровоО подготовке объектовжизнеобеспечения населенныхпунктов Кемеровской областик работе в осенне-зимнихусловиях 2005/2006 г. В целях обеспечения устойчивой работы систем жизнеобеспечения исвоевременной подготовки жилищного фонда и учреждений бюджетной сферык работе в осенне-зимних условиях 2005/2006 г., а также дляосуществления контроля за проведением ремонтно-восстановительных работна объектах жилищно-коммунального хозяйства: 1. Создать постоянно действующую комиссию в составе: Наумов Александр Николаевич - заместитель Губернатора области,председатель комиссии Кейль Александр Александрович - начальник департамента поразвитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрацииобласти, заместитель председателя комиссии Члены комиссии: Борисов Владимир Алексеевич - председатель комитета почрезвычайным ситуациям Администрации области Коноваленко Владимир Андреевич - заместитель начальникадепартамента топливно-энергетического комплекса Администрации области Семенкова Татьяна Николаевна - начальник департамента образованияКемеровской области Жигалова Ирина Александровна - начальник департамента науки ипрофессионального образования Кемеровской области Швец Тамерлан Иванович - начальник департамента охраны здоровьянаселения Кемеровской области Чернова Галина Александровна - начальник управления транспорта исвязи Администрации области Ширшов Павел Венадьевич - генеральный директор ГП Кемеровскойобласти "Жилищно-коммунальное хозяйство" (по согласованию) Муранов Сергей Анатольевич - директор ГУ Кемеровской области"Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения" (посогласованию) Шурыгин Олег Иванович - директор ГУ "Кемеровская дирекцияобластного дорожного фонда" (по согласованию) Куруч Петр Иванович - генеральный директор ОАО "Кузбасскаяэлектросетевая компания" (по согласованию) Кошкин Александр Александрович - исполнительный директор ЗАО"Коммунэнерго" (по согласованию) Волков Дмитрий Иванович - генеральный директор ООО"Северо-Кузбасская энергетическая компания" (по согласованию) Прокудин Игорь Юрьевич - генеральный директор ОАО "Кузбасскаятопливная компания" (по согласованию) Петров Леонид Прохорович - директор филиала "Энергосбыт" ОАО"Кузбассэнерго" (по согласованию) Максименко Владимир Ефимович - начальник Государственной жилищнойинспекции Кемеровской области (по согласованию) Шатунов Юрий Матвеевич - заместитель руководителя управления потехнологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровскойобласти 2. Утвердить прилагаемый Временный порядок оценки готовности кработе в осенне-зимний период и проведения паспортизациитеплоснабжающих и электроснабжающих организаций. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления: 3.1. Разработать план мероприятий по подготовке жилищного фонда,объектов социального назначения и жилищно-коммунального хозяйства кработе в осенне-зимних условиях 2005/2006 г. с учетом проведенияплановых ремонтно-восстановительных работ, испытаний инженерныхкоммуникаций, диагностического обследования технологическогооборудования, замены ветхих тепловых и водопроводных сетей. 3.2. Создать территориальные комиссии по контролю за ходомподготовки объектов жизнеобеспечения к отопительному периоду спривлечением представителей Ростехнадзора, Государственной жилищнойинспекции и ГУ "Служба оперативного контроля за работой системжизнеобеспечения". 3.3. Произвести оценку готовности к работе в осенне-зимний периоди паспортизацию электроснабжающих и теплоснабжающих организацийнезависимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовыхформ, осуществляющих производство, передачу и распределение тепловой иэлектрической энергии для населения, учреждений бюджетной сферы,объектов жизнеобеспечения и жилищно-эксплуатационных организаций. 3.4. Продолжить работу по проведению энергоаудита отопительныхкотельных, обследованию тепловых сетей и паспортизации тепловыхисточников. 3.5. Осуществлять постоянный контроль за проведением ремонтныхработ на объектах социального назначения и своевременной подготовкой кзиме учреждений бюджетной сферы. 3.6. Обеспечить контроль за организацией охраны и соблюдениемтребований безопасной эксплуатации особо важных объектовжизнеобеспечения. 3.7. Предложить руководителям предприятий жилищно-коммунальногохозяйства провести подготовку, переподготовку и квалификационнуюаттестацию инженерно-технических работников и эксплуатационногоперсонала. 3.8. Провести проверку готовности к действиям по ликвидациипоследствий аварий и чрезвычайных ситуаций по ранее разработаннойсхеме взаимодействия территориальных служб. 3.9. Для своевременной ликвидации аварийных ситуаций создатьнеснижаемый аварийный запас. 3.10. Обеспечить техническое оснащение аварийно-диспетчерскихслужб, в том числе компьютерной техникой и средствами связи. 3.11. Обеспечить с 15.05.2005 по 01.11.2005 представление вобластную диспетчерскую службу государственного предприятияКемеровской области "Жилищно-коммунальное хозяйство" информации о ходеподготовки к зиме в соответствии с ведомственной формой отчетности1-ЖКХ (зима) 1,10 и 20 числа каждого месяца. 3.12. Сохранить действующий порядок передачи оперативнойкруглосуточной информации о работе объектов жизнеобеспечениямуниципальных образований в областную диспетчерскую службугосударственного предприятия Кемеровской области "Жилищно-коммунальноехозяйство". 4. Заместителю Губернатора Кемеровской области А.Н. Наумовуосуществлять постоянный контроль за деятельностью органов местногосамоуправления муниципальных образований по подготовке к осенне-зимнимусловиям 2005/2006 г. жилищного фонда, учреждений бюджетной сферы,электроснабжающих и теплоснабжающих организаций, а также предприятийводопроводно-канализационного хозяйства. 5. Департаменту жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваАдминистрации Кемеровской области (А.А. Кейль): 5.1. Осуществлять постоянный контроль за использованием бюджетныхсредств, направленных на реализацию региональных целевых программ"Развитие и подготовка к зиме жилищно-коммунального хозяйстваКемеровской области" на 2005 год и "Обеспечение населения Кемеровскойобласти питьевой водой" на 2005 год. 5.2. Совместно с государственным учреждением Кемеровской области"Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения"(С.А. Муранов) и государственным предприятием Кемеровской области"Жилищно-коммунальное хозяйство" (П.В. Ширшов) обеспечить контроль запроведением плановых ремонтно-восстановительных работ на объектахжилищно-коммунального хозяйства городов и районов области. 6. Государственному предприятию Кемеровской области"Жилищно-коммунальное хозяйство" (П.В. Ширшов): 6.1. Совместно с администрациями городов и районов в срок до01.06.2005 на основании заключений независимого энергоаудитапроизвести перерасчет существующего нормативного запаса топлива дляобеспечения централизованного теплоснабжения жилищного фонда иучреждений бюджетной сферы с учетом грузоперевозок угляжелезнодорожным и автомобильным транспортом, наличия оборудованныхцентрализованных угольных складов. 6.2. Завершить в срок до 15.10.2005 формирование неснижаемогоаварийного запаса материально-технических ресурсов, запасных частей иоборудования для своевременного устранения аварий и неисправностей наобъектах жилищно-коммунального хозяйства области. 7. Государственному учреждению Кемеровской области "Службаоперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения" (С.А.Муранов): 7.1. В соответствии с утвержденным Временным порядком оценкиготовности к работе в осенне-зимний период и паспортизациитеплоснабжающих и электроснабжающих организаций произвести оценкуготовности к надежной работе систем теплообеспечения иэнергообеспечения. 7.2. С целью организации охраны особо важных объектовжилищно-коммунального назначения, предупреждения аварийных ситуаций,предотвращения террористических актов и обеспечения безопасностинаселения области осуществлять постоянный контроль за подготовкой котопительному периоду 2005/2006 г. объектов жилищно-коммунальногоназначения. 8. Заместителю Губернатора Кемеровской области А.Ю. Дюпину: 8.1. Оказывать содействие администрациям городов и районов итеплоснабжающим предприятиям при заключении договоров поставки угля наотопительный сезон 2005/2006 г. 8.2. Обеспечить контроль за своевременной отгрузкой и поставкойугля для муниципальных и государственных нужд Кемеровской области. 9. Заместителям Губернатора Кемеровской области И.А. Свиридовой иК.С. Курилову совместно с руководителями структурных подразделенийАдминистрации области: 9.1. Осуществлять постоянный контроль за подготовкой косенне-зимнему периоду 2005/2006 г. инженерных коммуникаций, зданий исооружений учреждений бюджетной сферы, своевременным проведениемремонтно-восстановительных работ. 9.2. Совместно с главным финансовым управлением Кемеровскойобласти (А.Ю. Микельсон), территориальными финансовыми органами,распорядителями и получателями бюджетных средств упорядочить расчетыобластных и муниципальных подведомственных предприятий, организаций иучреждений за потребленные коммунальные услуги итопливно-энергетические ресурсы, принять меры по погашению накопленнойзадолженности до начала отопительного периода. 10. Начальнику главного финансового управления Кемеровскойобласти заместителю Губернатора Кемеровской области А.Ю. Микельсону всрок до 01.10.2005, обеспечить равномерное ежемесячное финансированиемероприятий: 10.1. По региональным целевым программам: "Развитие и подготовка к зиме жилищно-коммунального хозяйстваКемеровской области" на 2005 год; "Обеспечение населения Кемеровской области питьевой водой" на2005 год. 10.2. Из средств резервного фонда Администрации Кемеровскойобласти в соответствии с постановлением Администрации Кемеровскойобласти от 03.03.2005 N 32 "О формировании и реализации мероприятийрегиональных целевых программ при подготовке территорий муниципальныхобразований к зиме 2005/2006 года и распоряжением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 01.04.2005 N 78-р "О внесенииизменений и дополнений в постановление Администрации Кемеровскойобласти от 03.03.2005 N 32 "О формировании и реализации мероприятийрегиональных целевых программ при подготовке территорий муниципальныхобразований к зиме 2005/2006 года". 11. Признать утратившим силу распоряжение АдминистрацииКемеровской области от 12.04.2004 N 496-р "О подготовке объектовжизнеобеспечения населенных пунктов Кемеровской области к работе восенне-зимних условиях 2004/2005 г.". 12. Установить в 2005 году единый срок начала отопительногопериода на территории Кемеровской области 15 сентября с учетомпервоочередного подключения детских дошкольных, образовательных илечебных учреждений, жилищного фонда и объектов социальногоназначения. 13. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области А.Н. Наумова. 14. Распоряжение вступает в силу с момента подписания. И.о. Губернатора Кемеровской области В. Мазикин УТВЕРЖДЕН распоряжением Коллегии Администрации области от 18.05.2005 N 316-р ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК оценки готовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации теплоснабжающих и электроснабжающих организаций 1. Оценка готовности электроснабжающих и теплоснабжающихорганизаций к работе в осенне-зимний период производится с цельюобеспечения надежной работы источников тепловой и электрическойэнергии, осуществления бесперебойного снабжения энергоресурсамиобъектов жизнеобеспечения, коммунальных предприятий,жилищно-эксплуатационных организаций, населения и учреждений бюджетнойсферы, а также для выявления и устранения недостатков, снижающихнадежность работы систем энергоснабжения. 2. Оценке готовности к работе в осенне-зимний период ипаспортизации подлежат предприятия и организации, участвующие впроизводстве, передаче и распределении тепловой и электрическойэнергии для объектов жизнеобеспечения, жилищно-эксплуатационныхорганизаций, населения и учреждений бюджетной сферы независимо от видадеятельности, ведомственной принадлежности и организационно-правовыхформ (далее - энергоснабжающие организации). 3. Готовность энергоснабжающих организаций к работе восенне-зимний период подтверждается на основании решения ведомственныхи муниципальных комиссий (далее - комиссии). 4. Комиссии назначаются: для проведения проверки готовности и паспортизациитеплоэлектростанций, энергоснабжающих и эксплуатационных предприятий,входящих в состав ОАО "Кузбассэнерго", приказами ОАО "Кузбассэнерго"; для проведения проверки готовности и паспортизации ведомственныхтеплоэлектростанций, производственно-отопительных котельных,реализующих тепловую и электрическую энергию на потребительском рынке,собственником энергоснабжающих организаций с включением в составкомиссии (по согласованию) представителей органов местногосамоуправления, ГУ Кемеровской области "Служба оперативного контроляза работой систем жизнеобеспечения", Государственной жилищнойинспекции и территориального управления Ростехнадзора; для проведения проверки готовности и паспортизации муниципальныхэнергоснабжающих организаций, тепловых источников, тепловых иэлектрических сетей органами местного самоуправления муниципальныхобразований с включением в состав комиссии (по согласованию)представителей Государственного энергетического надзора, ГУКемеровской области "Служба оперативного контроля за работой системжизнеобеспечения", Государственной жилищной инспекции, на опасныхпроизводственных объектах - представителей Ростехнадзора; 5. При единогласном решении комиссии на основании акта готовностиэнергоснабжающей организации к работе в осенне-зимний период согласноприложению N 1 выдается паспорт готовности установленной формысогласно приложению N 2. 6. Энергоснабжающая организация (предприятие) имеет право наполучение акта и паспорта готовности к работе в осенне-зимний периодпри выполнении основных (обязательных) и дополнительных условий. 7. Основные (обязательные) условия: 7.1. Наличие государственной лицензии на соответствующий виддеятельности (в случаях, установленных действующим законодательством). 7.2. Выполнение утвержденного плана капитального строительства,реконструкции и ремонтно-восстановительных работ. 7.3. Наличие нормативных запасов основного и резервного топлива. 7.4. Укомплектованность рабочих мест обученным персоналом,средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, инструментом, а такженормативно-техническими документами, инструкциями и схемами. 7.5. Проведение в установленные нормативными документами срокидиагностического освидетельствования технологического оборудования. 8. Дополнительные условия: 8.1. Готовность зданий и сооружений к осенне-зимнему периоду,оснащенность приборами учета и контроля потребления и сбыта. 8.2. Оснащенность средствами связи, наличие автоматизированныхсистем контроля и управления потреблением и сбытом (АСКУЭ). 8.3. Наличие установок водоподготовки, соблюдениеводо-химического режима работы теплового технологическогооборудования. 8.4. Наличие утвержденного температурного графика (рабочихпараметров) работы теплового технологического оборудования. 8.5. Наличие оборудованных складов (емкостей) основного ирезервного топлива. 8.6. Наличие запаса материально-технических ресурсов, запасныхчастей и оборудования для проведения аварийно-восстановительных работ. 8.7. Наличие (готовность) механизированных системтопливоподачи и золоудаления. 8.8. Наличие гидравлического расчета и осуществление наладкитепловых сетей. 8.9. Наличие графика противоаварийных тренировок, в том числе приработе в условиях низких температур, и готовность его выполнения. 8.10. Наличие источников резервного энергоснабжения особо важныхобъектов жизнеобеспечения и выполнение плана технических мероприятийпо подключению социально значимых объектов к основным источникамэлектроснабжения. 9. Требования к подтверждению готовности муниципальныхобразований к отопительному периоду: 9.1. Соответствие установленной мощности тепловых источников ипропускной способности тепловых сетей присоединенным нагрузкам покаждой системе централизованного теплоснабжения. 9.2. Наличие утвержденных (согласованных) органами местногосамоуправления муниципальных образований графиков аварийныхограничений энергоснабжения особо важных объектов и социально значимыхпотребителей и ограничений отпуска тепловой энергии при недостаткетепловой мощности или пропускной способности тепловых сетей припиковых нагрузках. 9.3. Наличие утвержденного органами местного самоуправленияперечня потребителей первой категории. 9.4. Наличие утверждаемых органами местного самоуправления илиорганами управления ЖКХ расчетов допустимого времени устранения аварийи иных неисправностей в системах отопления жилых домов. 9.5. Наличие распорядительного акта органа местногосамоуправления (положения, инструкции), устанавливающего порядокоповещения и взаимодействия при проведении локализации и ликвидацииаварийных ситуаций. 10. Проверка готовности к работе в осенне-зимний период ипаспортизация энергоснабжающих организаций производится до началаотопительного периода. 11. Паспорт готовности подписывается председателем комиссии,представителями ГУ Кемеровской области "Служба оперативного контроляза работой систем жизнеобеспечения", Государственной жилищнойинспекции Кемеровской области, Ростехнадзора, по опаснымпроизводственным объектам - представителем Госгортехнадзора России. 12. При невыполнении установленных основных условий илиотсутствии за 10 дней до начала осенне-зимнего периода текущего годасогласованного решения комиссии по невыполненным дополнительнымусловиям оформляется акт готовности к работе в осенне-зимний период, вкотором перечисляются недостатки (нарушения), препятствующие получениюэнергоснабжающей организацией паспорта готовности. 13. Энергоснабжающая организация (предприятие), не получившая доначала отопительного периода паспорт готовности, обязана устранитьвыявленные нарушения с учетом замечаний комиссии и, выполнивнеобходимые мероприятия, повторно предъявляет объект к оценкеготовности. 14. Паспорт готовности должен быть получен не позднее 1 ноябрятекущего года. 15. Оформление актов готовности, выдача энергоснабжающиморганизациям актов и паспортов готовности к работе в осенне-зимнийпериод, произведенные в нарушение настоящего Временного порядка,являются недействительными и подлежат отмене. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Временному порядку оценки готовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации теплоснабжающих и электроснабжающих организаций АКТ проверки готовности к работе в осенне-зимний период 2005 /2006 г. ____________________________ "___"________200__ г. место составления акта Комиссия, назначенная ___________________________________________ (наименование распорядительного документа) от ____________ N ______________, на основании Временного порядка оценки готовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации электроснабжающих и теплоснабжающих организаций провела проверку _________________________________________________________________ (полное наименование и место расположения организации) ___________________________________________________ и установила: _________________________________________________________________ (указывается выполнение (невыполнение) условий готовности _________________________________________________________________ организации к работе в осенне-зимний период в соответствии с пунктами 7, 8 Временного порядка Вывод: __________________________________________________________ (организация подготовлена (не подготовлена) к работе _________________________________________________________________ осенне-зимнему периоду и имеет права (не имеет права) на _________________________________________________________________ получение паспорта готовности) Председатель комиссии _____________________ ___________________ (Ф.И.О.) должность подпись Заместитель председателя комиссии _____________________ ___________________ (Ф.И.О.) должность подпись Члены комиссии: _____________________ ___________________ (Ф.И.О.) должность подпись _____________________ ___________________ (Ф.И.О.) должность подпись С актом комиссии ознакомлен, один экземпляр получил: ___________________________________ ___________________ (Ф.И.О.) должность, наименование организации подпись руководителя "___" __________ 200 _ г. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Временному порядку оценки готовности к работе в осенне-зимний период и паспортизации теплоснабжающих и электроснабжающих организаций ОБРАЗЕЦ паспорта готовности теплоснабжающих и электроснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период ПАСПОРТ готовности к работе в осенне-зимний период 2005/2006 г. ____________________________ "___"________200__ г. место составления акта Выдан ___________________________________________________________ (полное наименование организации) _________________________________________________________________ на основании акта проверки готовности к работе в осенне-зимний период от "___" ___________ 200 _ г. N ____ Председатель комиссии ___________________ (Ф.И.О.) подпись Представитель Ростехнадзора ___________________ (Ф.И.О.) подпись Представитель территориального управления Госгортехнадзора России* ___________________ (Ф.И.О.) подпись Представитель ГУ Кемеровской области "Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения" ___________________ (Ф.И.О.) подпись Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ___________________ (Ф.И.О.) подпись * - для опасных производственных объектов