Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 18.05.2005 № 27

Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Юрги

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Муниципальный

правовой акт г. Юрги
от 01.06.2007 г. N 22

от 18.05.05 N 27г. ЮргаОб организации ритуальных услуги содержании мест захороненияна территории города Юрги

(В редакции Решения Совета народных депутатов г. Юрги
от 22.03.2006 г. N 26/1)

Руководствуясь Федеральным Законом N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным Законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 г. "О погребении и похоронномделе", Законом Кемеровской области N 82-ОЗ "О погребении и похоронномделе в Кемеровской области", рекомендациями о порядке похорон исодержания кладбищ в РФ. МДК 11-01.2002, Сан Пин 2.1.1279-03"Гигиенические требования к размещению устройству и содержаниюкладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Уставом городаЮрги, городской Совет народных депутатов
постановляет:
1. Утвердить положение "Об организации ритуальных услуг исодержании мест захоронения на территории города Юрги" согласноприложению N 1.
2. Рекомендовать Главе города признать утратившим силураспоряжение Главы города N 2 от 11.01.2001 г. "Об утверждении порядкаи правил захоронения на кладбище "Центральное".
3. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете"Резонанс" - "Вестнике".
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейсо дня опубликования.
5. Контроль исполнения данного постановления возложить напостоянную комиссию по строительству, экологии и коммунальномухозяйству.
Председатель
Юргинского городского
Совета народных депутатов В.А. Трифонов
Приложение
к постановлению ГСНД
N 27 от 18.05.2005
Положение
об организации ритуальных
услуг и содержании мест захоронения
на территории города Юрги

(В редакции Решения Совета народных депутатов г. Юрги
от 22.03.2006 г. N 26/1)

Раздел I. Общие положения.
Статья 1. Правовая основа настоящего Положения.
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Положении.
Статья 3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела.
Раздел II. Оказание услуг по погребению.
Статья 4. Субъекты, оказывающие услуги погребения.
Статья 5. Услуги погребения и их стоимость.
Раздел III. Места погребения.
Статья 6. Создание и закрытие мест погребения.
Статья 7. Порядок деятельности кладбищ, находящихся на территориигорода.
Статья 8. Оборудование территории кладбища.
Статья 9. Устройство могил и надмогильных сооружений.
Статья 10. Обслуживание кладбищ.
Раздел IV. Похоронное дело.
Статья 11. Оформление заказа на погребение.
Статья 12. Захоронение и его учет.
Раздел V. Заключительные положения.
Статья 13. Права и обязанности граждан и организаций.
Статья 14. Контроль за исполнением настоящего Положения иответственность за его нарушение.
РАЗДЕЛ I. Общие положения.
Статья 1. Правовая основа настоящего Положения
Правовой основой настоящего Положения являются Федеральные законыN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", N 8-ФЗ от 12.01.1996 г. "О погребении ипохоронном деле", Закон Кемеровской области N 82-ОЗ "О погребении ипохоронном деле в Кемеровской области", рекомендации о порядке похорони содержания кладбищ в РФ. МДК 11-01.2002, Сан Пин 2.1.1279-03"Гигиенические требования к размещению устройству и содержаниюкладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".
Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Положении
В целях настоящего положения используются понятия, определенныеФедеральным законом "О погребении и похоронном деле", а такжеследующие понятия:
1. Вероисповедальные участки кладбища - участки кладбища,предназначенные для погребения умерших одной веры (религии).
2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу послесмерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное вустной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
3. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Юргиот 22.03.2006 г. N 26/1)
4. Захоронение по индивидуальному заказу - захоронение сустановкой стел, обелисков, памятников, оградок, выполненных поиндивидуальному заказу.
5. Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в еговолеизъявлении, при их согласии. В случае отказа их от исполненияволеизъявления умершего либо отсутствия в волеизъявлении указания наисполнителей, ими могут стать супруг (а), близкие родственники (дети,родители, усыновленные, усыновители, родные братья или сестры, внуки,дедушка, бабушка) иные родственники либо законные представителиумершего.
6. Инсоляция - солнечное облучение.
7. Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащийместа (территории) для погребения умерших.
8. Секторы захоронений - участки, на которые разбивается дорожнойсетью зона захоронения кладбища. (В редакции Решения Совета народныхдепутатов г. Юрги от 22.03.2006 г. N 26/1)
9. Лица, осуществляющие захоронение - лица, которым в письменнойформе выдано разрешение для проведения захоронения.
10. Места погребения - отведенные в соответствии с этическими,санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемымина них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.
11. Место захоронения невостребованного праха - место натерритории кладбища, где осуществляется общее захоронениеневостребованных прахов.
11-1. Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн спрахом. (Дополнен - Решение Совета народных депутатов г. Юргиот 22.03.2006 г. N 26/1)
12. Надмогильные сооружения - памятные сооружения,устанавливаемые на могилах,: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.
13. Нормы землеотвода для захоронения - размеры участков подзахоронения, установленные нормативными документами.
14. Общественное кладбище - кладбище, предназначенное дляпогребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решениюспециализированной службы по вопросам похоронного дела.
15. Погребение - обрядовое действие по захоронению тела(останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями итрадициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.Погребение может осуществляться путем предания тела (останков)умершего земле (захоронение в могилу, склеп).
16. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Юргиот 22.03.2006 г. N 26/1)
17. Регистрация захоронений - запись о захоронении умершего врегистрационной книге на основании свидетельства о смерти исчета-заказа на похороны, осуществляемые в конторе кладбища исодержащая следующие сведения:

- год, месяц и число погребения;
- номер сектора (участка), ряда и могилы;
- фамилия, имя, отчество умершего;
- год, месяц, число рождения и смерти;
- фамилия, имя, отчество и адрес лица, взявшего на себяобязанность по захоронению и на которое зарегистрировано удостоверениео захоронении

. (Пункт 17 в редакции Решения Совета народных депутатов г. Юргиот 22.03.2006 г. N 26/1)
18. Регистрационный знак - табличка с указанием номера участка имогилы, которая выдается администрацией кладбища на каждое местозахоронения. (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Юргиот 22.03.2006 г. N 26/1)
19. Стандарт участка земли для погребения - размер бесплатнопредоставляемого участка земли на территории кладбища для погребенияумершего.
20. Свидетельство о смерти - медицинский, юридический и учетныйдокумент, удостоверяющий факт и причину смерти и являющийся источникоминформации для государственной статистики причин смерти и основаниемдля оформления документов на погребение.
21. Семейное (родовое) захоронение - отведенные в соответствии сэстетическими, санитарными и экологическими требованиями и правиламиотделенные участки земли на общественных кладбищах для захоронения тел(останков, праха) умерших близких родственников.
22. Социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое длякомпенсации расходов на погребение умерших лицам, взявшим на себяобязанность осуществлять погребение.
23. Традиционное захоронение - индивидуальные могилы с холмами,высотой не более О,7 м), мемориальными плитами, памятниками,религиозными символами, выполненными по утвержденному администрациейгорода образцу, установленными в пределах бесплатно предоставленногоучастка земли. Внутри оградок допускается установка небольших скамееки столиков.
Статья 3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела
1. Администрация города создает муниципальную специализированнуюслужбу по вопросам похоронного дела, на которую в соответствии сфедеральным законодательством возлагается обязанность по осуществлениюпогребения умерших.
2. Порядок деятельности муниципальной специализированной службыпо вопросам похоронного дела определяется Главой города.
РАЗДЕЛ II. Оказание услуг по погребению
Статья 4. Субъекты, оказывающие услуги по погребению
1. Ритуальные услуги по погребению могут оказывать:
1.1. муниципальные специализированные службы по вопросампохоронного дела;
1.2. индивидуальные предприниматели;
1.3. юридические лица.
2. Услуги по погребению, указанные в подпунктах 1.2-1.5 статьи 5оказываются только специализированной службой по вопросам похоронногодела.
Статья 4. Услуги по погребению и их стоимость
1. К услугам по погребению (ритуальным услугам) относятся услуги,связанные с проведением обряда, а именно:
1.2. оформление документов, необходимых для погребения
1.3. предоставление и доставка гроба и других предметов,необходимых для погребения
1.4. перевозка тела (останков) умершего на кладбище
1.5. погребение
1.6. изготовление гробов, похоронных принадлежностей
1.7. санитарная и косметическая обработка тела умершего
1.8. изготовление и установка надмогильных сооружений
1.9. изготовление надписей на памятнике
1.10. изготовление и крепление портретов, табличек на памятниках
1.11. уход за местами погребения и захоронения
1.12. иные услуги
2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законномупредставителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществитьпогребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основеследующего перечня услуг по погребению:
2.1. оформление документов, необходимых для погребения;
2.2. предоставление и доставка гроба и других предметов,необходимых для погребения;
2.3. перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
2.4. погребение.
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированномуперечню услуг по погребению и порядок их возмещения специализированнойслужбе по вопросам похоронного дела, определяется в соответствии сдействующим законодательством.
РАЗДЕЛ III. Места погребения
Статья 6. Создание и закрытие мест погребения
1. Решение о создании и закрытии мест погребения на территориигорода Юрги принимается Юргинским городским Советом народных депутатовпо предложениям:
1.1. Администрации города Юрги;
1.2. религиозных объединений, уставы которых предусматриваютосуществление религиозных обрядов на кладбищах.
2. Решение об отводе земельного участка для размещения местапогребения принимается Юргинским городским Советом народных депутатовс учетом требований земельного законодательства, санитарных,гигиенических требований к размещению, устройству и содержаниюкладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
3. Существующие, а также создаваемые, места погребения неподлежат сносу и могут быть перенесены только по решению ЮргинскогоГородского Совета народных депутатов в случае угрозы постоянныхзатоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Статья 7. Порядок деятельности кладбищ, находящихся на территориигорода
1. На территории города для погребения умерших (погибших)предназначаются общественные кладбища, которые находятся в оперативномуправлении организации, являющейся муниципальным заказчиком навыполнение работ по обслуживанию кладбища.
2. Погребение на кладбищах может осуществляться с учетомвероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. На общественныхкладбищах осуществляются захоронения следующих видов:
2.1. традиционное;
2.2. воинское;
2.3. семейное (родовое);
2.4. по индивидуальному заказу.
2.5. вероисповедальное (верующих различных конфессий).
2.6. невостребованного праха;
3. Участок земли для погребения тела (останков) умершегопредоставляет организация, осуществляющая обслуживание кладбища сучетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших.
4. Санитарное состояние кладбищ в городе.
5. Захоронение умерших производится только на территории кладбищав соответствии с действующим законодательством.
Статья 8. Оборудование территории кладбищ.
В соответствии с федеральным законодательством, законодательствомКемеровской области, гигиеническими требованиями к размещению,устройству и содержанию кладбищ на территории кладбищ организацией,осуществляющей обслуживание, должны быть установлены:
1. Стенд с планом кладбища. На плане обозначаются основныефункциональные зоны кладбища, здания и сооружения, секторы захороненийс указанием их нумерации. Стенд с планом устанавливается у главноговхода кладбища. (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Юргиот 22.03.2006 г. N 26/1)
2. Указатели расположения зданий и сооружений, общественныхтуалетов.
3. Стенд с объявлениями, распоряжениями, реквизиты и режим работыорганизации, осуществляющей обслуживание кладбища.
4. Стенд с указанием правил посещения кладбища, прав иобязанностей граждан.
5. Стационарные скамьи, садовые диваны у основных зданий, нааллеях, в кварталах захоронений.
6. Общественные туалеты.
7. Контейнерные площадки с мусоросборниками для мусора.
8. Территория кладбища подразделяется на функциональные зоны:
9. Входную.
10. Административно-хозяйственную.
11. Захоронений.
12. Зеленой защиты по периметру кладбища.
13. Во входной зоне должны быть предусмотрены раздельныевъезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей,автостоянка.
14. Зона захоронений является основной функциональной частьюкладбища и делится на секторы. Номера секторов указываются натабличках, устанавливаемых на углах секторов. (В редакции РешенияСовета народных депутатов г. Юрги от 22.03.2006 г. N 26/1)
15. Вероисповедальные участки кладбища обустраиваются с учетомтребований и традиций соответствующих религиозных конфессий.
16. Для обеспечения инсоляции и проветривания территории кладбищаплотность посадок деревьев на 1 га не должна превышать 170-250 шт.,кустарников 2000-2500 шт.
17. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20процентов общей площади кладбища.
18. Территория кладбища должна быть ограждена по периметру.
Статья 9. Устройство могил и надмогильных сооружений.
1. Не допускается устройство захоронений в разрывах междумогилами, на обочинах дорог.
2. Норма отвода земельного участка для захоронения умершегосоставляет площадь 5 кв.м (2,5 х 2), а в целях реализации гарантиипогребения умершего супруга или близкого родственника рядом с ранееумершим норма отвода увеличивается дополнительно на 4 кв.м.
Максимальный размер участка земли для семейного (родового)захоронения и захоронения по индивидуальному заказу устанавливаются вразмере до 25 кв.м.
Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам неменее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м.
3. Глубина могилы для захоронения гроба должна составлять неменее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба.
4. Подготовка (копка) могил для захоронения производится поразрешению организации, осуществляющей обслуживание кладбища.
5. Лицами, осуществлявшими захоронение, устанавливаютсянадмогильные соружения с регистрационными знаками. Размерынадмогильных сооружений не должны превышать размера земельногоучастка, отведенного для погребения умершего.
6. В границах участка, отведенного для захоронения, посогласованию с организацией, осуществляющей обслуживание кладбища,разрешается посадка зеленой изгороди из кустарника с последующей ееподстрижкой. Посадка деревьев на участках захоронения допускаетсятолько в соответствии с проектом озеленения кладбища и по согласованиюс организацией, осуществляющей обслуживание кладбища.
7. Высота памятников должна быть не более 1,2 м. На памятникахразрешается помещать изображения Российских трудовых и боевыхсимволов. Допускается изображение религиозных символов.
Статья 10. Обслуживание кладбищ
Обслуживание общественных кладбищ осуществляет специализированнаяслужба, с которой муниципальным заказчиком заключен договор навыполнение муниципального заказа по содержанию кладбищ. К работам пообслуживанию кладбища относятся:
1. Подготовка могил, захоронение умерших, и устройствонадмогильных сооружений, согласование либо контроль за выполнениемданной работы другими лицами.
2. Соблюдение установленной нормы отвода земельного участка длязахоронения.
3. Уход за бесхозными могилами.
4. Содержание в исправном состоянии общего ограждения, площадоккладбища и их ремонт.
5. Озеленение, уход за зелеными насаждениями на кладбище исанитарной зоны, и их обновление.
6. Уборка территории кладбища и вывоз мусора.
7. Соблюдение правил пожарной безопасности.
8. Соблюдение санитарных норм и правил.
9. Обустройство контейнерных площадок для сбора мусора.
10. Асфальтирование проездов на территориях кладбищ.
11. Проведение иных мероприятий на территории кладбища по мере ихнеобходимости.
12. Контроль за выполнение требований настоящих правил.
РАЗДЕЛ IV. Похоронное дело.
Статья 11. Оформление заказа на погребение
1. Организацию похоронного дела на территории города осуществляетспециализированная муниципальная служба по вопросам похоронного делапо договору с муниципальным заказчиком.
2. Заказ на оказание услуг по погребению на кладбище оформляетсяв организации, осуществляющей погребение.
Время захоронения устанавливается по согласованию с заказчикомпри оформлении заказа.
3. Заказ на оказание услуг по погребению оформляется на бланкеустановленного образца (счет-заказ) с обязательным заполнениемследующих реквизитов, согласно приложению N 1 к Положению:
Статья 12. Захоронение и его учет
1. Погребение производится в соответствии с санитарными правиламине ранее, чем через 24 часа с момента установления причины смерти, наосновании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органамиЗАГСа, и счета-заказа на бланках установленного образцаспециализированной службой по похоронному делу, представителямиорганизации, осуществляющей обслуживание кладбища, или под ихнепосредственным контролем.
Захоронение может производиться ранее, чем 24 часа по разрешениюмедицинского учреждения.
2. Правила учета захоронений на территории города установленызаконом Кемеровской области и Администрацией Кемеровской области.
Каждое захоронение регистрируется работником предприятия,осуществляющего обслуживание кладбища, в книге установленной формы,согласно приложению N 2 к Положению.
Предприятие, осуществляющее обслуживание кладбища, обязано вестидве книги:
2.1. по регистрации захоронения умерших,
2.2. по регистрации захоронения невостребованного праха.
Гражданам (организациям), взявшим на себя обязанность позахоронению умершего, выдается удостоверение о захоронении с указаниемв нем места расположения земельного участка, его размера с выносом изакреплением участка в натуре, а также лица, на котороезарегистрировано место захоронения. (Дополнен - Решение Советанародных депутатов г. Юрги от 22.03.2006 г. N 26/1)
Образец удостоверения устанавливается администрацией организации,осуществляющей обслуживание кладбища. (Дополнен - Решение Советанародных депутатов г. Юрги от 22.03.2006 г. N 26/1)
3. Контроль за ведением учета захоронений осуществляетмуниципальный заказчик Муниципального заказа на содержание кладбищ.
РАЗДЕЛ V. Заключительные положения.
Статья 13. Права и обязанности граждан и организаций
1. В соответствии с требованиями настоящего Положения граждане иорганизации имеют право:
1.1. По согласованию с организацией, осуществляющей обслуживаниекладбища устанавливать надмогильные сооружения.
1.2. Заключать договоры со специализированными предприятиями иорганизациями любой формы собственности по оказанию ритуальных услугпо уходу за могилой.
1.3. Сажать цветы на участках захоронения.
1.4. Посещать места захоронений в соответствии с режимом работыкладбища.
2. Граждане и организации обязаны:
2.5. Содержать надмогильные сооружения, живую изгородь ицветочные насаждения на участках захоронения в надлежащем состоянии.
2.6. Своевременно производить оправку могильных холмов.
3. На территории кладбища посетителям запрещается:
3.1. Въезжать на транспортных средствах без разрешенияорганизации, осуществляющей обслуживания кладбища.
3.2. Копать могилы без разрешения организации, осуществляющейобслуживание кладбища.
3.3. Нарушать общественный порядок и тишину.
3.4. Портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища,засорять территорию.
3.5. Ломать зеленые насаждения и рвать цветы.
3.6. Разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн.
3.7. Находиться на территории кладбища после его закрытия.
3.8. Выгуливать собак, пасти сельскохозяйственных животных.
3.9. Производить любые иные действия без согласования сорганизацией, осуществляющей обслуживание кладбища, кроме действий,изложенных в п. 1 настоящей статьи.
Статья 13. Контроль за исполнением настоящего Положения иответственность за его нарушение
1. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют:
1.1. организация, осуществляющая обслуживание кладбища;
1.2. организация, являющейся муниципальным заказчиком; иныеслужбы в случаях, предусмотренных действующим законодательствомРоссийской Федерации.
2. При нарушении санитарных и экологических требований ксодержанию места погребения Администрация города обязана приостановитьили прекратить деятельность на месте погребения и принять меры поустранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятноговоздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровьечеловека, а также по созданию нового места погребения.
3. За нарушение настоящего Положения физические, должностные июридические лица несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Председатель
Юргинского городского
Совета народных депутатов В.А. Трифонов
Приложение N 2

к Положению об организации ритуальных
услуг и содержании мест захоронения на
территории

города Юрги, утвержденное
постановлением ЮГСНД от 18.05.05 N 27

(В редакции Решения Совета народных депутатов г. Юрги
от 22.03.2006 г. N 26/1)

|—————————————|————————————|——————————|——————————|————————|————————|—————————|———————————|—————————|——————|————————|—————————————|————————————|| N | Дата | ФИО | Дата | Дата | N | Каким | ФИО | N | N | N | ФИО и адрес | Примечание || регистрации | погребения | умершего | рождения | смерти | св-ва | органом | землекопа | сектора | ряда | могилы | лица, взяв. | || | | | | | смерти | ЗАГС | | участка | | | обяз. по | || | | | | | | выдано | | | | | захоронению | || | | | | | | св-во о | | | | | | || | | | | | | смерти | | | | | | ||—————————————|————————————|——————————|——————————|————————|————————|—————————|———————————|—————————|——————|————————|—————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||—————————————|————————————|——————————|——————————|————————|————————|—————————|———————————|—————————|——————|————————|—————————————|————————————|