Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 21.09.2005 № 45

Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Юргинский городской округ"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Муниципальный

правовой акт г. Юрги
от 30.12.2008 г. N 48-МПА

от 21.09.05 N 45г. ЮргаОб утверждении положения обюджетном процессе вмуниципальном образовании"Юргинский городской округ"

(В редакции Постановления Совета народных депутатов г. Юрги
от 19.10.2005 г. N 58; Решения Совета народных депутатов г. Юрги
от 19.04.2006 г. N 35/4; Муниципального правового акта г. Юрги
от 01.06.2007 г. N 23)

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "Обюджетной классификации Российской Федерации" в целях определенияправовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетногопроцесса в муниципальном образовании "Юргинский городской округ",именуемом далее г. Юрга, установления основ формирования доходов,осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований иуправления муниципальным долгом, рассмотрев обращение Главы городаЮргинский городской Совет народных депутатов
постановил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в г. Юрге, согласноприложения.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2006.
3. Считать утратившим силу с 1 января 2006 г. постановление ЮГСНДот 29.08.01 г. N 139 "О бюджетном процессе в г. Юрге" с последующимиизменениями и дополнениями.
4. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете"Резонанс" - "Вестнике".
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить напостоянную комиссию по бюджету, налоговой политике и муниципальнойсобственности.
Председатель
Юргинского городского
Совета народных депутатов В.А. Трифонов
Приложение
к Постановлению городского
Совета народных депутатов
от 21.09.2005 N 45
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе
в г. Юрге

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим ПоложениемНастоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации", Уставом г. Юрги регулирует бюджетныеправоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношенийв ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета г.Юрги и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществлениямуниципальных заимствований и управления муниципальным долгом г. Юрги.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношенийв г. Юрге
Бюджетные правоотношения в г. Юрге осуществляются в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, инымиактами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении.
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины:
бюджет г. Юрги - форма образования и расходования денежныхсредств в расчете на финансовый год для исполнения расходныхобязательств г. Юрги;
расходные обязательства г. Юрги - обусловленные нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местногозначения, по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), атакже заключенными г. Юргой или от имени г. Юрги договорами(соглашениями) по вопросам местного значения обязанности г. Юргипредоставить физическим или юридическим лицам, органам государственнойвласти, органам местного самоуправления, субъектам международногоправа средства бюджета г. Юрги;
реестр расходных обязательств г. Юрги - свод (перечень)нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Юрги,принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий(делегированных полномочий) и заключенных органами местногосамоуправления г. Юрги договоров (соглашений) по вопросам местногозначения, предусматривающих возникновение расходных обязательств г.Юрги, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета г.Юрги и в части делегированных полномочий за счет субвенций изрегионального фонда компенсаций;
действующие обязательства г. Юрги - расходные обязательства г.Юрги, возникшие в результате принятия нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, включенные в реестр расходныхобязательств г. Юрги и подлежащие исполнению в плановом периоде засчет средств бюджета г. Юрги и в части делегированных полномочий - засчет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимыйдля исполнения действующих обязательств г. Юрги в предстоящие тригода;
принимаемые обязательства г. Юрги - обязательства, в отношениикоторых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективногофинансового плана в установленном порядке принято решение офинансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которымпланируется присвоить статус расходных обязательств путем принятиянормативных правовых актов г. Юрги, заключения г. Юргой или от имениг. Юрги договоров (соглашений);
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимыйдля исполнения принимаемых обязательств г. Юрги в предстоящие тригода, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдоисточников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемыеобъемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов г. Юрги напредстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный Юргинскимгородским Советом народных депутатов комплекс взаимоувязанныхмероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективноерешение системных задач в области экономического, экологического,социального и культурного и т.д. развития г. Юрги;
администратор поступлений в местный бюджет - орган Администрацииг. Юрги, осуществляющий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет ивзыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете)излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицитабюджета - орган Администрации г. Юрги, имеющий право в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Уставом г. Юрги осуществлятьмуниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашенияи договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальныегарантии, осуществлять операции с активами, находящимися вмуниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местногосамоуправления г. Юрги, имеющий право распределять средства бюджета г.Юрги по подведомственным распорядителям и получателям бюджетныхсредств, определенный ведомственный классификацией расходов местногобюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправленияг. Юрги, имеющий право распределять средства бюджета г. Юрги поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетноеучреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетныхсредств из бюджета г. Юрги в соответствии с бюджетной росписью насоответствующий год;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в г. Юрге
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета г. Юргиc бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации присоставлении, исполнении бюджета г. Юрги, формировании отчетности о егоисполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации,утвержденная федеральным законом.
2. Юргинский городской Совет народных депутатов в частиклассификации доходов вправе:
2.1. закреплять источники доходов бюджета г. Юрги заадминистраторами поступлений в местный бюджет, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации;
2.2. производить дальнейшую детализацию классификации доходовбюджетов Российской Федерации с применением кодов программ(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета г. Юрги должнаобеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений вбюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации в соответствии с нормативами, установленнымибюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Юргинский городской Совет народных депутатов в частиклассификации расходов:
3.1. утверждает решением о бюджете г. Юрги на соответствующий годперечни целевых статей и видов расходов функциональной классификациирасходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построенияфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации вчасти целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодовцелевых статей и видов расходов, применяемых при формированиифедерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счетсредств бюджета г. Юрги;
3.2. вправе при составлении указанных перечней целевых статей ивидов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации РоссийскойФедерации";
3.3. утверждает решением о бюджете на соответствующий годперечень главных распорядителей средств местного бюджета;
3.4. утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходыбюджета г. Юрги по главным распорядителям средств бюджетных средств,разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета.
4. Юргинский городской Совет народных депутатов в частиклассификации источников финансирования дефицита бюджета вправепроизводить дальнейшую детализацию классификации источниковвнутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации сприменением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственностькодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицитабюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в г. Юрге
Бюджетный процесс в г. Юрге включает следующие этапы:
1. составление проекта бюджета г. Юрги;
2. рассмотрение и утверждение бюджета г. Юрги;
3. исполнение бюджета г. Юрги;
4. осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в г. Юрге являются:
1. Юргинский городской Совет народных депутатов;
2. Глава г. Юрги;
3. Администрация г. Юрги;
4. Финансовый отдел г. Юрги;
5. Контрольно-счетный комитет Юргинского городского Советанародных депутатов;
6. главные распорядители бюджетных средств;
7. распорядители бюджетных средств;
8. получатели бюджетных средств;
9. администраторы поступлений в местный бюджет;
10. иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированиюбюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетногопроцесса в г. Юрге.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Юргинский Совет народных депутатов:
1.1. рассматривает и утверждает бюджет г. Юрги и отчет о егоисполнении;
1.2. организует осуществление последующего контроля заисполнением бюджета г. Юрги;
1.3. формирует и определяет правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджета г. Юрги, утверждаетпорядок формирования Контрольно-счетного комитета Юргинскогогородского Совета народных депутатов;
1.4. устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
1.5. устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основанияи порядок их применения;
1.6. принимает программы социально-экономического развития г.Юрги;
1.7. утверждает порядок формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа;
1.8. определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, порядок направления вбюджет г. Юрги доходов от его использования;
1.9. устанавливает состав информации, вносимой в муниципальнуюдолговую книгу;
1.10. утверждает порядок осуществления муниципальныхзаимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
1.11. утверждает порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам;
1.12. утверждает порядок расходования средств резервного фондабюджета г. Юрги;
1.13. устанавливает порядок ведения реестра расходныхобязательств г. Юрги;
1.14. определяет порядок расходования средств целевых бюджетныхфондов;
1.15. утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
1.16. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
1.17. имеет право на:
1.17.1. получение от органов администрации г. Юргисопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проектабюджета г. Юрги;
1.17.2. получение от финансового отдела г. Юрги оперативнойинформации об исполнении бюджета г. Юрги;
1.17.3. утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджетаг. Юрги;
2. Глава г. Юрги:
2.1. определяет бюджетную, налоговую политику г. Юрги;
2.2. направляет бюджетное послание Юргинскому городскому Советународных депутатов или вносит на рассмотрение Юргинского городскогоСовета народных депутатов проект бюджета г. Юрги с необходимымидокументами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
2.3. вносит в Юргинский городской Совет народных депутатовпредложения по установлению, изменению, отмене местных налогов исборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
2.4. утверждает заключения на нормативные правовые актыЮргинского городского Совета народных депутатов, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введениеналоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджетаг. Юрги;
2.5. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Администрация г. Юрги:
3.1. организует составление программ социально-экономическогоразвития г. Юрги, перспективного финансового плана, проекта бюджета г.Юрги на очередной финансовый год;
3.2. заключает кредитные договоры и соглашения для привлечениякредитов, предоставляет от имени г. Юрги муниципальные гарантии,представляет сторону г. Юрги в договорах о предоставлении средствбюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
3.3. утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
3.4. устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальныхунитарных предприятий.
4. Финансовый отдел г. Юрги:
4.1. составляет проект бюджета г. Юрги;
4.2. составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
4.3. организует исполнение и исполняет бюджет г. Юрги;
4.4. осуществляет методологическое руководство в областисоставления проекта бюджета г.Юрги и исполнения бюджета г. Юрги;
4.5. составляет отчетность об исполнении бюджета г. Юрги;
4.6. осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета г. Юрги, в том числе контроль за целевым иэффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями,распорядителями и получателями бюджетных средств;
4.7. разрабатывает программу муниципальных заимствований;
4.8. управляет муниципальным долгом в порядке, установленномЮргинским городским Советом народных депутатов;
4.9. ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета г. Юрги по выданным муниципальным гарантиям;
4.10. осуществляет ведение реестра предоставления бюджетныхсредств на возвратной основе в разрезе их получателей;
4.11. проводит проверки финансового состояния получателейбюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальныхгарантий, получателей бюджетных инвестиций;
4.12. согласует решения налоговых органов об изменении сроковуплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет г. Юрги) в формеотсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционногокредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек иналоговых кредитов, установленных решением Юргинского городскогоСовета народных депутатов на очередной финансовый год;
4.13. взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченнойзадолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, атакже пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
4.14. взыскивает бюджетные средства, использованные не поцелевому назначению;
4.15. в случаях, установленных Бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, выносит предупреждение руководителям органовместного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащемисполнении бюджета;
4.16. взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитныхорганизаций за несвоевременное исполнение платежных документов назачисление или перечисление бюджетных средств в размере однойтрехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждыйдень просрочки;
4.17. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным законодательством Российской Федерации, Кемеровской области,нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Юрги инастоящим Положением.
5. Контрольно-счетный комитет Юргинского городского Советанародных депутатов:
5.1. проводит экспертизу проекта бюджета г. Юрги и иныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления,регулирующих бюджетные правоотношения;
5.2. проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
5.3. осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проектов бюджета г. Юрги и отчетов о егоисполнении;
5.4. осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета г. Юрги;
5.5. осуществляет иные полномочия в соответствии с положением оКонтрольно-счетном комитете Юргинского городского Совета народныхдепутатов.
6. Главный распорядитель бюджетных средств:
6.1. определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат;
6.2. утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений;
6.3. составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6.4. на основании мотивированного представления бюджетногоучреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходовбюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьямис уведомлением финансового отдела г. Юрги;
6.5. осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств,своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратнойоснове, предоставлением отчетности, выполнением заданий попредоставлению муниципальных услуг;
6.6. готовит и представляет в финансовый отдел г. Юрги сводныйотчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную сметудоходов и расходов, а также отчет о выполнении задания попредоставлению муниципальных услуг;
6.7. выступает в суде от имени казны г. Юрги:
6.7.1. по искам о возмещении вреда, причиненного незаконнымирешениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лици органов, по ведомственной принадлежности;
6.7.2. по искам о взыскании задолженности подведомственныхпредприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарнойответственности;
6.7.3. по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнениемпредусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующийфинансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнениюданных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящегораспорядителя или получателя бюджетных средств;
6.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7. Распорядитель бюджетных средств:
7.1. составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств инаправляет их в орган, исполняющий бюджет - финансовый отдел г. Юрги;
7.2. определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
7.3. утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений;
7.4. осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств
7.5. осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8. Получатель бюджетных средств:
8.1. подает заявки или иные документы, подтверждающие право наполучение бюджетных средств;
8.2. обеспечивает эффективное использование бюджетных средств всоответствии с их целевым назначением;
8.3. обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетныесредства, полученные на возвратной основе, и вносить плату запользование бюджетными средствами, предоставленными на возмезднойоснове;
8.4. обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения обиспользовании бюджетных средств.
9. Администратор поступлений в местный бюджет:
9.1. осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотойи своевременностью уплаты платежей в бюджет;
9.2. начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежамв бюджет;
9.3. принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8. Доходы бюджета г. Юрги
Доходы бюджета г. Юрги формируются в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством PоссийскойФедерации о налогах и сборах, законодательством Кемеровской области оналогах и сборах, нормативными правовыми актами Юргинского городскогоСовета народных депутатов о налогах и сборах.
Статья 9. Расходы бюджета г. Юрги
1. Из бюджета г. Юрги в очередном финансовом году финансируются:
1.1. за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета г. Юрги - расходные обязательства г. Юрги, исполнение которыхв соответствии с нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, заключенными г. Юргой или от имени г. Юрги договорами(соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться вочередном финансовом году;
1.2. за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -расходные обязательства, связанные с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Кемеровской области, за исключениемслучаев, установленных соответственно федеральными законами, законамиКемеровской области.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной части бюджета г. Юрги создается резервный фондгородского бюджета (фонд Главы города) в размере, утвержденном врешении о бюджете на соответствующий период.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждаетсяЮргинским городским Советом народных депутатов.
Администрация г. Юрги ежеквартально информирует Юргинскийгородской Совет народных депутатов о расходовании средств резервногофонда.
Статья 11. Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета г. Юрги за счет доходов целевого назначения илив порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иныхпоступлений в исключительных случаях может быть образован целевойбюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок расходования средств целевого бюджетного фондаутверждается Юргинским городским Советом народных депутатов.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы нацели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальныйдолг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствг. Юрги.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства г. Юрги могут существовать в форме:
2.1. кредитных соглашений и договоров;
2.2. займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг;
2.3. договоров и соглашений о получении муниципальнымобразованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации;
2.4. договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговыеобязательства г. Юрги не могут существовать в иных формах.
3. Органы местного самоуправления г. Юрги используют всеполномочия по формированию доходов бюджета г. Юрги для погашения своихдолговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства г. Юрги как заемщика или гаранта погашениязаймов (кредитов) другими заемщиками.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого г. Юрга даетписьменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантииобязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени г. ЮргиАдминистрацией г. Юрги на основании распоряжения Главы г. Юрги.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется как правилона возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверкифинансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательнымоформлением обеспечения исполнения обязательств получателямуниципальной гарантии перед гарантом - г. Юргой.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждаетсяЮргинским городским Советом народных депутатов.
6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, оформлениювыдачи муниципальных гарантий осуществляет финансовый отдел г. Юрги.
7. Порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом утверждаетсяАдминистрацией г. Юрги.
8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленных встатьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
8.1. дефицит бюджета г. Юрги, утвержденный в решении о бюджете иотраженный в отчете об исполнении бюджета г. Юрги, не должен превышать10 процентов объема доходов бюджета г. Юрги без учета финансовойпомощи из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области; в случаеутверждения нормативным актом Юргинского городского Совета народныхдепутатов о бюджете на соответствующий год размера поступлений отпродажи имущества предельный размер дефицита бюджета г. Юрги можетпревышать данное ограничение, но не более чем на величину поступленийот продажи имущества;
8.2. предельный размер муниципального долга, установленный врешении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета г. Юргибез учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации;
8.3. предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15процентов расходов бюджета г. Юрги.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключениемпринятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашениямуниципального долга) не может производиться в случае нарушенияуказанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходеисполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяетсяАдминистрацией г. Юрги.
Юргинский городской Совет народных депутатов на этапе принятиярешения о бюджете и финансовый отдел г. Юрги на этапе составления иисполнения бюджета г. Юрги, а также в ходе управления муниципальнымдолгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдениеуказанных ограничений.
9. Финансовый отдел г. Юрги ведет муниципальную долговую книгу,куда вносятся сведения:
9.1. о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
9.2. об объеме муниципальных долговых обязательств;
9.3. о формах обеспечения исполнения обязательств;
9.4. об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
9.5. об исполнении получателями муниципальных гарантийобязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
9.6. об осуществлении платежей за счет средств бюджета г. Юрги повыданным муниципальным гарантиям;
9.7. иные сведения, предусмотренные порядком ведениямуниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждаетсяАдминистрацией г. Юрги.
Раздел II. Составление проекта бюджета г. Юрги
Статья 13. Основы составления проекта бюджета г. Юрги
1. Составление проекта бюджета г. Юрги - исключительнаяпрерогатива Администрации г. Юрги.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовыйотдел г. Юрги.
2. Составлению проекта бюджета г. Юрги должны предшествоватьподготовка следующих документов, на которых основывается составлениебюджета:
2.1. прогноза социально-экономического развития г. Юрги;
2.2. основных направлений бюджетной, налоговой политики г. Юргина очередной финансовый год;
2.3. баланса финансовых ресурсов г. Юрги на очередной финансовыйгод;
2.4. плана развития муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год;
2.5. реестра расходных обязательств г. Юрги.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
3.1. действующем на момент начала разработки проекта бюджетазаконодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,законодательстве Кемеровской области о налогах и сборах, нормативныхправовых актах г. Юрги о налогах и сборах;
3.2. нормативах отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, в бюджет г. Юрги;
3.3. предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3.4. видах и объемах расходов, передаваемых с других уровнейбюджетной системы Российской Федерации;
3.5. нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг.
4. Одновременно с составлением проекта бюджета г. Юргиразрабатывается перспективный финансовый план г. Юрги на предстоящийтрехлетний период.
Статья 14. Прогноз социально-экономического развития г. Юрги
1. Прогноз социально-экономического развития г. Юргиразрабатывается экономическими службами Администрации г. Юрги наоснове данных социально-экономического развития г. Юрги за последнийотчетный период, прогноза социально-экономического развития г. Юрги доконца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферына планируемый финансовый год. Hзменение прогнозасоциально-экономического развития г. Юрги в ходе составления ирассмотрения проекта бюджета г. Юрги влечет за собой изменениеосновных характеристик проекта бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития г. Юрги включаетколичественные показатели и качественные характеристики развитиямакроэкономической ситуации, экономической структуры,внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления,уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой политики г.Юрги
Основные направления бюджетной политики г. Юрги должны содержатькраткий анализ структуры расходов бюджета г. Юрги в текущем изавершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетныхнаправлениях расходования бюджета принимаемых обязательств впредстоящем финансовом году с учетом прогнозов и программсоциально-экономического развития г. Юрги.
Основные направления налоговой политики г. Юрги должны содержатьанализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов,формирующих налоговые доходы бюджета г. Юрги; обоснование предложенийпо его совершенствованию в пределах компетенции органов местногосамоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарныеусловия.
Основные направления бюджетной, налоговой политикиразрабатываются финансовым отделом г. Юрги.
Основные направления бюджетной, налоговой могут принимать формуединого документа, в которым выделены соответствующие тематическиеразделы или быть изложены в пояснительной записке к проекту бюджета г.Юрги.
Статья 16. Баланс финансовых ресурсов г. Юрги
Баланс финансовых ресурсов г. Юрги представляет собой баланс всехдоходов и расходов г. Юрги и хозяйствующих субъектов на территории г.Юрги.
Баланс финансовых ресурсов составляется экономическими службамиАдминистрации г. Юрги совместно с финансовым отделом г. Юрги на основеотчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствиис прогнозом социально-экономического развития г. Юрги.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечиватьсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы г. Юрги, исходя из наличияфинансовых ресурсов.
Статья 17. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики включает:
1.1. перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий;
1.2. программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность;
1.3. сведения о предельной штатной численности муниципальныхслужащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главнымраспорядителям бюджетных средств;
1.4. иные составляющие, определенные решением Администрации г.Юрги.
2. План развития муниципального сектора экономики составляетсяэкономическими службами Администрации г. Юрги совместно с Комитетом поуправлению муниципальным имуществом г. Юрги.
Статья 18. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план г. Юрги представляет собойдокумент, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета впредстоящие три года по мобилизации в бюджет г. Юрги доходов,финансированию из бюджета г. Юрги расходов, привлечению и погашениюмуниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается финансовым отделомг. Юрги совместно с экономическими службами Администрации г. Юргиодновременно с проектом бюджета г. Юрги на очередной финансовый год впорядке и по форме, утвержденным Администрацией г. Юрги.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план- три года, первый из которых - это год, на который составляетсябюджет.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
2.1. комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
2.2. выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики;
2.3. отслеживания долгосрочных негативных тенденций исвоевременного принятия соответствующих мер.
3. В структуре перспективного финансового плана г. Юргиобособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств ибюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемыхобязательств.
4. Перспективный финансовый план утверждается Администрацией г.Юрги, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый годв порядке, установленном Администрацией г. Юрги.
5. Мероприятия по мониторингу применения перспективногофинансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленномАдминистрацией г. Юрги.
6. При разработке перспективного финансового плана обеспечиваетсявозможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Статья 19. Реестр расходных обязательств г. Юрги
1. Реестр расходных обязательств г. Юрги ведется финансовымотделом г. Юрги и представляется в Администрацию Кемеровской области впорядке, установленном Администрацией Кемеровской области.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств г.Юрги являются:
2.1. полнота отражения расходных обязательств г. Юрги и сведенийо них;
2.2. периодичность обновления реестра расходных обязательств г.Юрги и сведений о них;
2.3. открытость сведений о расходных обязательствах г. Юрги,содержащихся в реестре;
2.4. единство формата отражения сведений в реестре расходныхобязательств г. Юрги;
2.5. достоверность сведений о расходных обязательствах г. Юрги,содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств г. Юргиустанавливается нормативным правовым актом Юргинского городскогоСовета народных депутатов.
4. Данные реестра расходных обязательств г. Юрги используются приразработке перспективного финансового плана г. Юрги (в части бюджетадействующих обязательств г. Юрги) и проекта бюджета г. Юрги наочередной финансовый год.
Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставлениемуниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услугвправе устанавливать Администрация г. Юрги в виде нормативов расходовбюджетов г. Юрги на решение вопросов местного значения. Данныенормативы применяются при формировании реестра расходных обязательствг. Юрги и планировании расходов бюджета г. Юрги на очереднойфинансовый год.
Статья 21. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются в соответствиис порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевыхпрограмм, утвержденным решением Юргинским городским Советом народныхдепутатов.
2. Муниципальная целевая программа должна содержать:
2.1. технико-экономическое обоснование;
2.2. прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы;
2.3. наименование заказчика программы;
2.4. сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам;
2.5. другие документы и материалы, предусмотренные порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Юргинскимгородским Советом народных депутатов.
4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальнойцелевой программы принимается органами Администрации г. Юрги в рамкахраспределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработкипроекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета г. Юрги
1. Составление проекта бюджета г. Юрги начинается в срок до 01июля предшествующего финансового года.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета г.Юрги на очередной финансовый год принимается Администрацией г. Юрги вформе нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедурыразработки проекта бюджета г. Юрги на очередной финансовый год,перспективного финансового плана, порядок работы над иными документамии материалами, обязательными для направления в Юргинский городскойСовет народных депутатов одновременно с проектом бюджета г. Юрги.
3. В результате разработки перспективного финансового планаустанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета г.Юрги, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемыхобязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе наочередной финансовый год.
4. Основные характеристики бюджета г. Юрги на очереднойфинансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетногофинансирования по главным распорядителям бюджетных средств и переченьмуниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счетбюджета г. Юрги в очередном финансовом году разрабатываются финансовымотделом г. Юрги с учетом:
4.1. показателей перспективного финансового плана г. Юрги напредстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
4.2. необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств г. Юрги, исполнение которыхдолжно осуществляться в очередном финансовом году за счет средствбюджета г. Юрги;
4.3. документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13настоящего Положения.
5. Главные распорядители бюджетных средств распределяютпредельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации.
6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам впредстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемойпо решению Главы г. Юрги.
7. Проект решения о бюджете г. Юрги, составляемый финансовымотделом г. Юрги, должен содержать:
7.1. основные характеристики бюджета (общий объем доходовбюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условиисоблюдения ограничения на размер дефицита бюджета г. Юрги,установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения);
7.2. прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
7.3. расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств(в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Юргинского городскогоСовета народных депутатов), разделам, подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджета г. Юрги;
7.4. объемы расходов текущего и капитального характера;
7.5. обособленное отражение средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств г. Юрги в связи с осуществлением органамиместного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, исредств, направляемых на исполнение расходных обязательств г. Юрги,исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней дляосуществления отдельных государственных полномочий;
7.6. расходы и доходы целевых бюджетных фондов, в случае ихформирования;
7.7. источники финансирования дефицита бюджета г. Юрги;
7.8. верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, приусловии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;
7.9. предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга при условии соблюдения ограничения объем расходов наобслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12настоящего Положения;
7.10. перечень муниципальных гарантий;
7.11. лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
7.12. цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам,не являющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящийза пределы финансового года, ограничения по субъектам использованиябюджетных кредитов;
7.13. условия и лимиты предоставления бюджетных кредитовгосударственным или муниципальным унитарным предприятиям;
8. Обязательными приложениями к решению о бюджете г. Юргиявляются:
8.1. перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета;
8.2. перечень главных распорядителей средств бюджета г. Юрги;
8.3. программа муниципальных внутренних заимствований г. Юрги.
9. Одновременно с проектом решения о бюджете г. Юрги на очереднойфинансовый год финансовый отдел г. Юрги:
9.1. разрабатывают адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год;
9.2. оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
9.3. оценивают ожидаемое исполнение бюджета г. Юрги за текущийфинансовый год;
9.4. разрабатывают проекты решений Юргинского городского Советанародных депутатов о внесении изменений и дополнений в решенияЮргинского городского Совета народных депутатов о налогах и сборах;
9.5. разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в томчисле решений Юргинского городского Совета народных депутатовотносительно действующих и принимаемых обязательств г. Юрги;
10. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год,а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы непозднее 10 ноября текущего года представляются Финансовым управлениемгорода Юрги в Администрацию города Юрги. Юргинский городской Советнародных депутатов вправе продлить этот срок, если такое продлениевызвано объективными обстоятельствами. (В редакции Решения Советанародных депутатов г. Юрги от 19.04.2006 г. N 35/4)
Администрации г. Юрги выносит проект решения о бюджете и иныедокументы и материалы на рассмотрение Юргинского городского Советанародных депутатов по истечении 5 рабочих дней после представленияпроекта решения о бюджете.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесениев Юргинский городской Совет народных депутатов проектов решений обизменении и дополнении решений Юргинского городского Совета народныхдепутатов о налогах и сборах.
Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 23. Публичные слушания по проекту бюджета.
1. В течение 5 рабочих дней со дня внесения проекта бюджетаг.Юрги на рассмотрение Юргинского городского Совета народных депутатовпроект бюджета направляется в Контрольно-счетный комитет Юргинскогогородского Совета народных депутатов для подготовки заключения ипринимается решение о назначении публичных слушаний по проектубюджета, которые проводятся в установленном порядке.

2. Контрольно-счетный комитет Юргинского городского Советанародных депутатов не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведенияпубличных слушаний подготавливает заключение о проекте решения обюджете с указанием недостатков данного проекта в случае ихвыявления.

(Статья в редакции Муниципального правового акта г. Юргиот 01.06.2007 г. N 23)

Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Юргинскимгородским Советом народных депутатов
1. В течение десяти суток со дня проведения публичных слушанийпредседатель Юргинского городского Совета народных депутатовнаправляет проект решения о бюджете на очередной финансовый год сзаключением Контрольно-счетного комитета Юргинского городского Советанародных депутатов и итоговым документом публичных слушаний нарассмотрение в комитеты, а также депутатам Юргинского городскогоСовета народных депутатов.

2. В недельный срок со дня направления проекта решения о бюджетег.Юрги с заключением Контрольно-счетного комитета Юргинскогогородского Совета народных депутатов и итоговым документом публичныхслушаний в комитеты, а также депутатам Юргинского городского Советанародных депутатов проводится первое чтение проекта решения о бюджетемуниципального образования.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметровпроекта решения о бюджете муниципального образования.
3. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтенияпроект решения о бюджете г.Юрги рассматривается Юргинским городскимСоветом народных депутатов во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете г.Юрги принимаетсяокончательно.
4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете г.Юрги решением Председателя Юргинского городскогоСовета народных депутатов может создаваться согласительная комиссия, вкоторую входит равное количество представителей Администрации г.Юрги(с учетом представителя финансового управления г.Юрги) и Юргинскогогородского Совета народных депутатов.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в периодмежду первым и вторым чтением проекта решения о бюджете г.Юрги всоответствии с установленным регламентом.
5. Принятое Юргинским Советом народных депутатов решение обюджете на очередной финансовый год в 3-хдневный срок направляетсяГлаве г.Юрги для подписания и обнародования.

(Статья в редакции Муниципального правового акта г. Юргиот 01.06.2007 г. N 23)

Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствиянепринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год всрок
1. Бюджет на очередной финансовый год должен быть утвержден доначала очередного финансового года. (В редакции Решения Советанародных депутатов г. Юрги от 19.04.2006 г. N 35/4)
Органы местного самоуправления г. Юрги обязаны принимать всевозможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременногорассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения обюджете.
2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый годне вступило в силу с начала финансового года, вводится режимвременного управления бюджетом, в рамках которого финансовый отделг. Юрги вправе:
2.1. осуществлять расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством, при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но неболее одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете намесяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственнойклассификаций расходов бюджета;
2.2. не финансировать расходы, не предусмотренные проектомрешения о бюджете г. Юрги на очередной финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, финансовый отдел г. Юрги вправеосуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствованиепри соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансовый отдел г. Юрги не имеет права:
3.1. предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
3.2. предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
3.3. предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключениеммуниципальных предприятий и учреждений;
3.4. осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал;
3.5. формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанногорешения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящейстатьи, Глава г. Юрги в течение двух недель со дня вступления в силууказанного решения в случае необходимости вносит в Юргинский городскойСовет народных депутатов проект решения о внесении изменений идополнений в решение о бюджете г. Юрги, уточняющий показатели бюджетас учетом результатов исполнения бюджета за период временногоуправления бюджетом.
Раздел IV. Исполнение бюджета г. Юрги
Статья 26. Казначейское исполнение бюджета
1. В г. Юрге устанавливается казначейское исполнение бюджета.Финансовый отдел г. Юрги организует и осуществляет исполнение бюджетаг. Юрги, управление счетами бюджета г. Юрги и бюджетными средствами.
Финансовый отдел г. Юрги осуществляет платежи за счет бюджетныхсредств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
2. Бюджет г. Юрги исполняется на основе принципа единства кассы иподведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета г. Юргипринадлежит финансовому отделу г. Юрги.
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета г. Юрги, атакже сокращающие его доходную базу, реализуются при наличиисоответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет г. Юргии (или) сокращения расходов бюджета г. Юрги и после внесения измененийв решение о бюджете г. Юрги.
В случае если воздействие объективных факторов (принятие в концетекущего финансового года или после его окончания законов Кемеровскойобласти, РФ, изменяющих предусмотренный в текущем финансовом годуплановый размер дотаций, субсидий, субвенций, иных финансовых средствг. Юрге, выделение в течение текущего финансового года из бюджетоввсех уровней и иных источников целевых средств для бюджетополучателейг. Юрги, приводящее к превышению их плановых годовых ассигнований, идр.) привело к разнице между плановыми годовыми назначениямибюджетополучателей г. Юрги и фактически ими полученными денежнымисредствами, Администрация г. Юрги и Юргинский городской Совет народныхдепутатов вправе вносить изменения в бюджет г. Юрги после окончанияфинансового года. Финансовый отдел г. Юрги вправе производитьфинансирование бюджетополучателей г. Юрги в течение текущегофинансового года сверх плановых годовых ассигнований в пределахвыделенных целевых средств. На данный случай не распространяетсядействие статей 31, 32, 33, 36 настоящего Положения.
Статья 27. Исполнение бюджета г. Юрги по доходам
Исполнение бюджета г. Юрги по доходам предусматривает:
1. перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
2. возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
3. учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета.
Статья 28. Исполнение бюджета г. Юрги по расходам
1. Бюджет г. Юрги по расходам исполняется в пределах фактическогоналичия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдениемобязательных последовательно осуществляемых процедур санкционированияи финансирования.
Основными этапами санкционирования являются:
1.1. составление и утверждение бюджетной росписи;
1.2. утверждение и доведение уведомлений о бюджетныхассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, атакже утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетныхсредств и бюджетным учреждениям;
1.3. утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
1.4. принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств;
1.5. подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителембюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств наоснове утвержденного бюджета в соответствии с функциональной иэкономической классификациями расходов бюджета с поквартальнойразбивкой и представляется в финансовый отдел г. Юрги в течение 10дней со дня утверждения бюджета.
На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетныхсредств финансовый отдел г. Юрги составляет сводную бюджетную росписьв течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная росписьутверждается руководителем финансового отдела г. Юрги в срок непозднее 17 дней после утверждения бюджета.
3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписифинансовый отдел г. Юрги доводит показатели указанной росписи до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путемнаправления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходови расходов по форме, установленной финансовым отделом г. Юрги.Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 днейсо дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяглавным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителемглавного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением вфинансовый отдел г. Юрги.
5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступлениядоходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджетаформируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающийтрех месяцев.
Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств дляраспорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаютсяглавными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затемпредставляются на утверждение в финансовый отдел г. Юрги.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей иполучателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до началапериода их действия.
6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежныхобязательств по осуществлению расходов и платежей определяетсялимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей в пределахдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей.
7. Финансовый отдел г. Юрги осуществляет подтверждение денежныхобязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иныхдокументов, необходимых для совершения расходов, требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов ирасходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в финансовый отдел г.Юрги для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовымотделом г. Юрги.
Финансовый отдел г. Юрги может отказаться подтвердить принятыебюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
7.1. при несоответствии принятых денежных обязательствтребованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7.2. при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств;
7.3. при несоответствии принятых бюджетных обязательствутвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
7.4. при блокировке расходов.
Финансовый отдел г. Юрги не позднее трех дней с моментапредставления платежных документов осуществляет расходование бюджетныхсредств, за исключением случаев выявления оснований для отказаподтвердить денежные обязательства.
8. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовымотделом г. Юрги путем списания денежных средств с единого счетабюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользуфизических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденныхденежных обязательств.
Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета г. Юрги происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10процентов годовых назначений, Администрация г. Юрги вправе принятьрешение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввестиуказанный режим.
2. В решении Администрации г. Юрги о введении режима сокращениярасходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводитсяуказанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этомсокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10процентов годовых назначений по каждому главному распорядителюбюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адреснуюинвестиционную программу, муниципальные целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения Администрации г. Юрги о введении режимасокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованныхлимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеровсокращения расходов бюджета производятся Администрацией г. Юрги попредставлению финансового отдела г. Юрги.
Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10процентов годовых назначений, Глава г. Юрги вносит в Юргинскийгородской Совет народных депутатов проект решения о внесении измененийи дополнений в решение о бюджете г. Юрги.
2. Юргинский городской Совет народных депутатов рассматриваетуказанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней содня его внесения.
Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в указанный срок, Администрация г. Юрги имеетправо принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджетавпредь до принятия Юргинским городским Советом народных депутатоврешения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете г. Юргине предусмотрено иное.
Статья 31. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете, направляются финансовым отделом г.Юрги на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающиедолговые обязательства г. Юрги, без внесения изменений и дополнений врешение о бюджете, если решением о бюджете г. Юрги не предусмотреноиное. При этом финансовый отдел г. Юрги подготавливает и утверждаетдополнительную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджетасверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляетсяпосле внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.
Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетепринимается Юргинским городским Советом народных депутатов по итогамисполнения бюджета за квартал (полугодие, 9 месяцев), в которомуказанное превышение было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен Юргинским городским Советом народных депутатов вовнеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанныйорган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в указанный срок, Администрация г. Юрги вправепринять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всемнаправлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговыхобязательств г. Юрги.
Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований
1. Финансовый отдел г. Юрги вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,между разделами, подразделам, целевыми статьями и видами расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации впределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главномураспорядителю бюджетных средств.
Финансовый отдел г. Юрги уведомляет о перемещении бюджетныхассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.
2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств впределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств объеме не более 5процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетныхсредств.
Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомленияоб изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятиярешения об их изменении.
Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентовутвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
Статья 34. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюруководителя финансового отдела г. Юрги на любом этапе исполнениябюджета в случаях:
1.1. если бюджетные ассигнования в соответствии с законом обюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем,распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований,однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либоподтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказалисьневыполненными;
1.2. выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств;
1.3. иных нарушений бюджетного законодательства.
2. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировкерасходов по ходатайству соответствующего главного распорядителябюджетных средств или другого получателя бюджетных средств толькопосле выполнения последним условий, невыполнение которых повлеклоблокировку расходов.
Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
1.1. изменения бюджетных ассигнований;
1.2. блокировки расходов;
1.3. отсрочки финансовым отделом г. Юрги исполнения доведенныхлимитов бюджетных обязательств.
2. Финансовый отдел г. Юрги, распорядители бюджетных средствобязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателейбюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднеечем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетныхобязательств.
Статья 36. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств завершаетсяфинансовым отделом г. Юрги 28 декабря.
До 31 декабря включительно финансовый отдел г. Юрги оплачиваетпринятые и подтвержденные денежные обязательства.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствамзавершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежитучету в качестве остатка средств на начало очередного финансовогогода.
Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета г.Юрги
1. Все доходы бюджета г. Юрги, источники финансирования дефицитабюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Финансовый отдел г. Юрги составляет ежеквартальный,полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета г. Юрги ипредставляет их в Главное финансовое управление Кемеровской области,Администрацию г. Юрги, Юргинскому городскому Совету народныхдепутатов, иным органам в соответствии нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Кемеровской области, г. Юрги.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета г. Юрги утверждаетсяЮргинским городским Советом народных депутатов.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета г. Юрги подлежитобсуждению на публичных слушаниях.
Статья 38. Подготовка Годового отчета об исполнении бюджета г.Юрги
1. Для подготовки Годового отчета об исполнении бюджета г. ЮргиАдминистрация г. Юрги издает правовой акт о подготовке Годового отчетаоб исполнении бюджета г. Юрги.
2. В соответствии с указанным правовым актом Администрации г.Юрги осуществляются следующие действия:
2.1. все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты подоходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетныхсредств;
2.2. главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщаютотчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их вфинансовый отдел г. Юрги;
2.3. получатели бюджетных средств, которым были предоставленыбюджетные кредиты, представляют в финансовый отдел г. Юрги отчеты орасходовании полученных средств;
2.4. муниципальные заказчики готовят отчеты об использованиисредств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплатемуниципального заказа;
2.5. на основании полученных отчетов финансовый отделподготавливает отчет об исполнении бюджета г. Юрги за прошедшийфинансовый год и направляет его в Главное финансовое управлениеКемеровской области для согласования отчета по форме;
2.6. согласованный с Главным финансовым управлением Кемеровскойобласти отчет об исполнении бюджета г. Юрги в срок до 20 маяпредставляется в Администрацию г. Юрги.
Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджета г. Юрги вЮргинский городской Совет народных депутатов
Ежегодно не позднее 1 июня Глава г. Юрги представляет в Юргинскийгородской Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета г. Юргиза отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляютсяследующие документы и материалы:
1. сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;
2. сведения о расходовании средств резервного фонда;
3. сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
4. сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
5. сведения о муниципальных заимствованиях по видамзаимствований;
6. сведения о структуре муниципального долга;
Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета г. Юрги
1. В течение 5 рабочих дней со дня внесения отчета об исполнениибюджета г. Юрги на рассмотрение Юргинского городского Совета народныхдепутатов данный отчет направляется в Контрольно-счетный комитетЮргинского городского Совета народных депутатов для подготовкизаключения и принимается решение о назначении публичных слушаний поданному отчету, которые проводятся в установленном порядке. (Вредакции Муниципального правового акта г. Юрги от 01.06.2007 г. N 23)
В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета вЮргинский городской Совет народных депутатов данный отчет направляетсядля проверки в Контрольно-счетный комитет Юргинского городского Советанародных депутатов.
2. Контрольно-счетный комитет Юргинского городского Советанародных депутатов в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета обисполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.
3. Юргинский городской Совет народных депутатов рассматриваетотчет об исполнении бюджета г. Юрги в течение одного месяца с моментаокончания проведения публичных слушаний.
4. Юргинский городской Совет народных депутатов при рассмотренииотчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченногодолжностного лица Администрации г. Юрги об исполнении бюджета г. Юрги,а также доклад руководителя Контрольно-счетного комитета Юргинскогогородского Совета народных депутатов.
5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Юргинскийгородской Совет народных депутатов принимает одно из следующихрешений:
5.1. об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Юрги;
5.2. об отклонении отчета об исполнении бюджета г. Юрги.
Раздел V. Муниципальный финансовый контроль
Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль
В г. Юрге муниципальный финансовый контроль осуществляют:
1. Контрольно-счетный комитет Юргинского городского Советанародных депутатов;
2. финансовый отдел г. Юрги;
3. главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 42. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в г. Юрге наступаетпо основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, законодательством Кемеровской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления,принятыми в пределах их полномочий.
Председатель
Юргинского городского
Совета народных депутатов В.А. Трифонов