Муниципальный правовой акт г. Юрги от 30.12.2008 № 48-МПА
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Юргинский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Юргинский городской округ" Принят решением городского Совета народных депутатов от 24.12.2008 N 54 Настоящий муниципальный правовой акт принят в соответствии состатьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", статьей 55 Устава муниципального образования "Юргинскийгородской округ" в целях регулирования бюджетного процесса вмуниципальном образовании "Юргинский городской округ" (далее - городЮрга). Глава 1. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Уставом муниципального образования "Юргинскийгородской округ", регулирует деятельность органов местногосамоуправления города Юрги и иных участников бюджетного процесса посоставлению и рассмотрению проекта бюджета города Юрги, утверждению иисполнению бюджета города Юрги, контролю за его исполнением,осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке,рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, а также вопросымуниципального финансового контроля. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетного процесса Бюджетный процесс в городе Юрге осуществляется в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, настоящим Положением. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении 1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: бюджетный процесс в городе Юрге - деятельность органов местногосамоуправления города Юрги и иных участников бюджетного процесса посоставлению и рассмотрению проекта бюджета города Юрги, утверждению иисполнению бюджета города Юрги, контролю за его исполнением,осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке,рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности; бюджет города Юрги - форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для исполнения расходных обязательств городаЮрги, в том числе исполняемых за счет субвенций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; расходные обязательства города Юрги - обусловленные законом, инымнормативным правовым актом, договором или соглашением обязанностигорода Юрги или действующего от его имени бюджетного учрежденияпредоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства избюджета города Юрги. 2. Иные понятия и термины, которые применяются в настоящемПоложении, установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 4. Участники бюджетного процесса 1. Участниками бюджетного процесса в городе Юрге являются: 1.1. Юргинский городской Совет народных депутатов; 1.2. Глава города Юрги; 1.3. Администрация города Юрги; 1.4. Финансовое управление города Юрги; 1.5. орган Федерального казначейства; 1.6. контрольный орган Юргинского городского Совета народныхдепутатов; 1.7. главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; 1.8. главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; 1.9. главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета; 1.10. получатели бюджетных средств. 2. Полномочия участников бюджетного процесса определяютсяБюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципальногообразования "Юргинский городской округ" и настоящим Положением. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в городе Юрге Бюджетный процесс в городе Юрге включает следующие этапы: 1) составление проекта бюджета города Юрги; 2) рассмотрение и утверждение бюджета города Юрги; 3) исполнение бюджета города Юрги; 4) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждениебюджетной отчетности. Глава 2. Составление проекта бюджета города Юрги Статья 6. Основы составления проекта бюджета города Юрги 1. Составление проекта бюджета города Юрги - исключительнаяпрерогатива Администрации города Юрги. Проект бюджета города Юргисоставляется в порядке, установленном Администрацией города Юрги, всоответствии с настоящим Положением. Непосредственное составление проекта бюджета города Юргиосуществляет Финансовое управление города Юрги. 2. Проект бюджета города Юрги составляется и утверждается срокомна три года - очередной финансовый год и плановый период. 3. Составление проекта бюджета города Юрги основывается на: 3.1. Бюджетном послании Президента Российской Федерации; 3.2. прогнозе социально-экономического развития города Юрги; 3.3 основных направлениях бюджетной и налоговой политики городаЮрги. Статья 7. Прогноз социально-экономического развития города Юрги 1. Проект бюджета города Юрги составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития города Юрги 2. Прогноз социально-экономического развития города Юрги ежегодноразрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленномАдминистрацией города Юрги. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовыйгод и плановый период разрабатывается путем уточнения параметровпланового периода и добавления параметров второго года плановогопериода. 3. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономическогоразвития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе ихсопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин ифакторов прогнозируемых изменений. 4. Изменение прогноза социально-экономического развития городаЮрги в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет засобой изменение основных характеристик проекта бюджета. 5. Разработка прогноза социально-экономического развития городаЮрги на очередной финансовый год и плановый период осуществляетсяуполномоченным органом (должностным лицом) Администрации города Юрги. Статья 8. Основные направления бюджетной и налоговой политикигорода Юрги 1. Основные направления бюджетной политики города Юрги должнысодержать краткий анализ структуры расходов бюджета города Юрги втекущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений оприоритетных направлениях расходования бюджета принимаемыхобязательств в предстоящем финансовом году с учетом прогнозов ипрограмм социально-экономического развития города Юрги. 2. Основные направления налоговой политики города Юрги должнысодержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов исборов, формирующих налоговые доходы бюджета города Юрги; обоснованиепредложений по его совершенствованию в пределах компетенции органовместного самоуправления; оценку влияния данных предложений насценарные условия. 3. Основные направления бюджетной и налоговой политики городаЮрги разрабатываются Финансовым управлением города Юрги. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Юргимогут принимать форму единого документа, в которым выделенысоответствующие тематические разделы или быть изложены в пояснительнойзаписке к проекту бюджета города Юрги. Статья 9. Долгосрочные целевые программы города Юрги 1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые засчет средств бюджета города Юрги (муниципальные долгосрочныепрограммы) утверждаются Администрацией города Юрги. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяютсяАдминистрацией города Юрги в устанавливаемом ей порядке. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм и их формирования и реализации устанавливается муниципальнымправовым актом Администрации города Юрги. 2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете городаЮрги в составе ведомственной структуры расходов бюджета посоответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статьерасходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актомАдминистрации города Юрги, утвердившим программу. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированиюначиная с очередного финансового года, подлежат утверждениюАдминистрацией города Юрги не позднее одного месяца до дня внесенияпроекта решения о бюджете города Юрги в Юргинский городской Советнародных депутатов. 3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводитсяоценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерииуказанной оценки устанавливаются Администрацией города Юрги. По результатам указанной оценки Администрацией города Юрги непозднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджетегорода Юрги в Юргинский городской Совет народных депутатов может бытьпринято решение о сокращении начиная с очередного финансового годабюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочномпрекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных воисполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджетепредусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходныхобязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонамине достигнуто соглашение об их прекращении. Статья 10. Ведомственные целевые программы города Юрги В бюджете города Юрги могут предусматриваться бюджетныеассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка,утверждение и реализация которых осуществляются в порядке,установленном Администрацией города Юрги. Статья 11. Порядок и сроки составления проекта бюджета городаЮрги 1. Порядок и сроки составления проекта бюджета города Юргиустанавливается Администрацией города Юрги с соблюдением требований,устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетагорода Юрги на очередной финансовый год принимается Администрациейгорода Юрги в форме нормативного правового акта, регламентирующегосроки и процедуры разработки проекта бюджета города Юрги на очереднойфинансовый год и плановый период, порядок работы над документами иматериалами, обязательными для представления в Юргинский городскойСовет народных депутатов одновременно с проектом бюджета города Юрги. Глава 3. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете города Юрги Статья 12. Основные характеристики и иные показатели бюджетагорода Юрги 1. В решении о бюджете города Юрги должны содержаться основныехарактеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходовбюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. 2. Решением о бюджете устанавливаются: 2.1. перечень главных администраторов доходов бюджета; 2.2. перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; 2.3. распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходовбюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовыйгод и плановый период; 2.4. общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств; 2.5. объем межбюджетных трансфертов, получаемых из другихбюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде; 2.6. общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов вслучае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентаобщего объема расходов бюджета, на второй год планового периода вобъеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета; 2.7. источники финансирования дефицита бюджета, установленныестатьей 96 Бюджетного кодекса РФ на очередной финансовый год иплановый период; 2.8. верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям; 2.9. иные показатели бюджета города Юрги, включенныеАдминистрацией города Юрги в проект решения о бюджете города Юрги, всоответствии с действующим законодательством 3. Проект решения о бюджете города Юрги утверждается путемизменения параметров планового периода утвержденного бюджета городаЮрги и добавления к ним параметров второго года планового периодапроекта бюджета города Юрги. Изменение параметров планового периода бюджета города Юргиосуществляется в соответствии с муниципальным правовым актомЮргинского городского Совета народных депутатов. Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджетагорода Юрги осуществляется путем увеличения или сокращенияутвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственнуюструктуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевымстатьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета. 4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаютсяне распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджетабюджетные ассигнования. 5. Решением о бюджете города Юрги может быть предусмотреноиспользование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам)неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете)начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решениемо бюджете города Юрги, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и(или) общего объема расходов бюджета города Юрги. Статья 13. Документы и материалы, представляемые одновременно спроектом бюджета Одновременно с проектом решения о бюджете в Юргинский городскойСовет народных депутатов орган представляются: 1) основные направления бюджетной и налоговой политики; 2) предварительные итоги социально-экономического развития городаЮрги за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития города Юрги за текущий финансовыйгод; 3) прогноз социально-экономического развития города Юрги; 4) пояснительная записка к проекту бюджета; 5) методики (проекты методик) и расчеты распределениямежбюджетных трансфертов; 6) верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года и конец каждого года планового периода; 7) проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период; 8) проект программы государственных внешних заимствований наочередной финансовый год и плановый период; 9) проекты программ муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год и плановый период; 10) проект программы предоставления бюджетных кредитов наочередной финансовый год и плановый период; 11) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовыйгод; 12) предложенный Юргинским городским Советом народных депутатовпроект бюджетной сметы Юргинского городского Совета народныхдепутатов, представляемый в случае возникновения разногласий сФинансовым управлением города Юрги в отношении указанной бюджетнойсметы; 13) иные документы и материалы. Статья 14. Внесение проекта решения о бюджете города Юрги нарассмотрение Юргинского городского Совета народных депутатов 1. Администрация города Юрги вносит на рассмотрение Юргинскогогородского Совета народных депутатов проект решения о бюджете городаЮрги на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15ноября текущего года. 2. Одновременно с проектом бюджета в Юргинский городской Советнародных депутатов представляются документы и материалы в соответствиисо статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ и статьей 13 настоящегоПоложения. 3. В течение 5 рабочих дней со дня внесения проекта решения обюджете города Юрги на рассмотрение Юргинского городского Советанародных депутатов проект направляется в контрольный орган Юргинскогогородского Совета народных депутатов и принимается решение оназначении публичных слушаний по проекту бюджета, которые проводятся вустановленном порядке. 4. Контрольный орган Юргинского городского Совета народныхдепутатов не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения публичныхслушаний проводит экспертизу проекта бюджета города и подготавливаетзаключение о проекте бюджета с указанием недостатков данного проекта вслучае их выявления. 5. Проект решения о бюджете города Юрги может быть возвращен надоработку, если представленные документы и материалы не соответствуюттребованиям Бюджетного кодекса РФ, иных актов бюджетногозаконодательства Российской Федерации, настоящего Положения. После устранения замечаний проект решения о бюджете города Юрги сдокументами и материалами, определенными статьей 13 настоящегоПоложения, должен быть представлен в Юргинский городской Советнародных депутатов в течение 5 рабочих дней со дня возвращения его надоработку. Статья 15. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городаЮрги в первом чтении 1. В течение десяти рабочих дней со дня проведения публичныхслушаний председатель Юргинского городского Совета народных депутатовнаправляет проект решения о бюджете на очередной финансовый год иплановый период с заключением контрольного органа Юргинскогогородского Совета народных депутатов и итоговым документом публичныхслушаний на рассмотрение в комитеты, а также депутатам Юргинскогогородского Совета народных депутатов. 2. Рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджете городаЮрги предшествует заслушивание бюджетного послания Главы города Юрги. 3. В недельный срок со дня направления проекта решения о бюджетегорода Юрги с заключением контрольного органа Юргинского городскогоСовета народных депутатов и итоговым документом публичных слушаний вкомитеты, а также депутатам Юргинского городского Совета народныхдепутатов проводится первое чтение проекта решения о бюджете городаЮрги. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете городаЮрги заслушивается доклад Финансового управления города Юрги исодоклад контрольного органа Юргинского городского Совета народныхдепутатов. Также с содокладом вправе выступить комитет по вопросамбюджета, муниципальной собственности и предпринимательству. 4. При рассмотрении проекта решения о бюджете города Юрги впервом чтении Юргинским городским Советом народных депутатовпринимается муниципальный правовой акт о бюджете города Юрги в первомчтении, которым утверждаются основные характеристики бюджета городаЮрги на очередной финансовый год и плановый период в соответствии спунктом 1 статьи 12 настоящего Положения, либо решением Юргинскогогородского Совета народных депутатов он отклоняется и передается нарассмотрение согласительной комиссии. 5. Согласительная комиссия создается постановлением председателяЮргинского городского Совета народных депутатов. В согласительнуюкомиссию входит равное количество представителей Администрации городаЮрги по представлению Главы города (с учетом представителя Финансовогоуправления города Юрги) и Юргинского городского Совета народныхдепутатов, для разработки согласованного варианта основныххарактеристик бюджета города Юрги. 6. Согласительная комиссия в течение 5 рабочих дней разрабатываетсогласованный вариант основных характеристик проекта бюджета городаЮрги. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от Юргинского городскогоСовета народных депутатов и Администрации города Юрги большинствомголосов от числа присутствующих членов согласительной комиссии.Решение, которое не одобрено представителями Юргинского городскогоСовета народных депутатов либо представителями Администрации городаЮрги, считается несогласованным. По окончании работы согласительная комиссия представляетуточненный проект решения о бюджете города Юрги на рассмотрение вЮргинский городской Совет народных депутатов в первом чтении. Позиции, по которым согласительная комиссия не выработаласогласованного решения, выносятся также на рассмотрение Юргинскогогородского Совета народных депутатов. 7. Юргинский городской Совет народных депутатов рассматриваетдоработанный проект решения о бюджете города Юрги в первом чтении втечение 5 рабочих дней со дня его повторного внесения. 8. Если решением Юргинского городского Совета народных депутатовв первом чтении проект отклоняется повторно, он вновь передается нарассмотрение согласительной комиссии. Статья 16. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете городаЮрги во втором чтении, его подписание и опубликование 1. В двухнедельный срок со дня принятия проекта решения о бюджетегорода Юрги в первом чтении, проект рассматривается Юргинскимгородским Советом народных депутатов во втором чтении. 2. Поправки к проекту решения о бюджете города Юргирассматриваются и принимаются в соответствии с Регламентом Юргинскогогородского Совета народных депутатов. 3. Во втором чтении проект решения о бюджете города Юргипринимается окончательно. Решение о бюджете должно утверждать показатели и характеристики(приложения) в соответствии со статьей 184-1 Бюджетного кодекса РФ истатьей 12 настоящего Положения. 4. Принятое Юргинским городским Советом народных депутатоврешение о бюджете в 3-дневный срок направляется Главе города дляподписания и опубликования. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее10 дней после его подписания. 5. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетнымкодексом РФ и (или) решением о бюджете. Статья 17. Временное управление бюджетом 1. В случае если решение о бюджете города Юрги не вступило в силус начала текущего финансового года: 1.1. Финансовое управление города Юрги вправе ежемесячно доводитьдо главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования илимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем однойдвенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств в отчетном финансовом году; 1.2. иные показатели, определяемые решением о бюджете,применяются в размерах (нормативах) и порядке которые были установленырешением о бюджете на отчетный финансовый год. 2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, Финансовое управление города Юргиорганизует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенныхпунктом 1 настоящей статьи. При этом Финансовое управление города Юрги не имеет права: 2.1. доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетныеассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим ифизическим лицам, установленные Бюджетным кодексом РФ; 2.2. предоставлять бюджетные кредиты; 2.3. осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; 2.4. формировать резервные фонды. 3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципальногодолга, выполнением международных договоров. Статья 18. Внесение изменений в решение о бюджете по окончаниипериода временного управления бюджетом 1. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущегофинансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силууказанного решения осуществляется в соответствии со статьей 35настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силууказанного решения Администрация города Юрги представляет нарассмотрение и утверждение Юргинского городского Совета народныхдепутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете,уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за периодвременного правления бюджетом. 2. Указанный проект решения рассматривается и утверждаетсяЮргинским городским советом народных депутатов в срок, не превышающий15 дней со дня его представления. Глава 4. Исполнение бюджета города Юрги Статья 19. Основы исполнения бюджета 1. Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией города Юрги.Организация исполнения бюджета возлагается на Финансовое управлениегорода Юрги. 2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетнойросписи и кассового плана. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается Финансовым управлением города Юрги. Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансовымуправлением города Юрги. Финансовое управление города Юрги устанавливает порядоксоставления и ведения кассового плана, а также состав и срокипредставления главными распорядителями бюджетных средств, главнымиадминистраторами доходов бюджета, главными администраторами источниковфинансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составленияи ведения кассового плана. 3. Бюджет города Юрги исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Юргиосуществляется Федеральным казначейством. Статья 20. Исполнение бюджета по доходам Исполнение бюджета города Юрги по доходам предусматривает: 1) зачисление на единый счет бюджета доходов от распределенияналогов, сборов и иных поступлений в бюджет, распределяемых понормативам, действующим в текущем финансовом году, установленнымБюджетным кодексом РФ, законом о бюджете Кемеровской области, инымизаконами Кемеровской области, решением о бюджете города Юрги и инымимуниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии сположениями Бюджетного кодекса РФ, со счетов органов Федеральногоказначейства и иных поступлений в бюджет города Юрги; 2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, атакже сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возвратаи процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; 3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм всоответствии с законодательством Российской федерации о налогах исборах; 4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации; 5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимыхдля осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишневзысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также суммпроцентов за несвоевременное осуществление такого возврата ипроцентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетовсоответствующих бюджетов на соответствующие счета Федеральногоказначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке,установленном Министерством финансов РФ. Статья 21. Исполнение бюджета по расходам 1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке,установленном Финансовым управлением города Юрги, с соблюдениемтребований Бюджетного кодекса РФ. 2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: 2.1. принятие бюджетных обязательств; 2.2. подтверждение денежных обязательств; 2.3. санкционирование оплаты денежных обязательств; 2.4. подтверждение исполнения денежных обязательств. 3. Получатель денежных средств принимает бюджетные обязательствав пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановомпериоде лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательствапутем заключения муниципальных контрактов, иных договоров сфизическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиили в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. 4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатитьза счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии сплатежными и иными документами необходимыми для санкционирования ихоплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно - розыскныхмероприятий, в соответствии с платежными документами. 5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется вформе совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверкиналичия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплатыденежных обязательств, установленном Финансовым управлением городаЮрги в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ. Оплата денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется впределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетныхобязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативнымобязательствам может осуществляться в пределах доведенных дополучателя бюджетных средств бюджетных ассигнований. 6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляетсяна основании платежных документов, подтверждающих списание денежныхсредств с единого счета бюджета в пользу физических и юридических лиц,бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектовмеждународного права, а также проверки иных документов, подтверждающихпроведение неденежных операций по исполнению денежных обязательствполучателей бюджетных средств. Статья 22. Исполнение бюджета по источникам финансированиядефицита бюджета Исполнение бюджета города Юрги по источникам финансированиядефицита бюджета осуществляется главными администраторами,администраторами источников финансирования дефицита бюджета всоответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленномФинансовым управлением города Юрги в соответствии с положениямиБюджетного кодекса РФ. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащихисполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансированиядефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовымуправлением города Юрги. Статья 23. Предельные объемы финансирования 1. В случае и порядке, установленных Финансовым управлениемгорода Юрги, при организации исполнения бюджета по расходам могутпредусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объемаоплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущегофинансового года (предельные объемы финансирования). 2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом вотношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетныхсредств помесячно или поквартально нарастающим итогом с началатекущего финансового года либо на соответствующий квартал на основезаявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей иполучателей бюджетных средств. Статья 24. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городаЮрги сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов,могут направляться Финансовым управлением города Юрги без внесенияизменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод на замещение муниципальных заимствований, погашениемуниципального долга, а также на исполнение публичных нормативныхобязательств города Юрги в случае недостаточности предусмотренных наих исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренномпунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ. 2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнениибюджета сверх утвержденных решением о бюджете города Юрги доходов,направляются на увеличение расходов соответственно целямпредоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в своднуюбюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете текущийфинансовый год и плановый период. Статья 25. Завершение текущего финансового года 1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, заисключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовомгоду осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлениемгорода Юрги в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетногокодекса РФ. 2. Завершение операций органами Федерального казначейства пораспределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса РФпоступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетнойсистемы РФ и их зачисление в соответствующие бюджеты производится впервые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операцииотражаются в отчетности об исполнении бюджета отчетного финансовогогода. 3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств ипредельные объемы финансирования текущего финансового года прекращаютсвое действие 31 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительноорган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязаноплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетныеобязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджетагорода Юрги. 4. Не использованные получателями бюджетных средств остаткибюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета города, непозднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежатперечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджетагорода Юрги. 5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций исубсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежатиспользованию в очередном финансовом году на те же цели. При установлении соответствующим главным распорядителем средствбюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты,отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетныхтрансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они былипредоставлены. В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов,полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доходсоответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке,определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдениемтребований, установленных Министерством финансов РФ. 6. Финансовое управление города Юрги устанавливает порядокобеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущегофинансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления ихдеятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации вянваре очередного финансового года. Глава 5. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Статья 26. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности 1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетнойотчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерациив соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ. 2. Бюджетный учет в городе Юрге представляет собой упорядоченнуюсистему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражениио состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств городаЮрги, а также об операциях, изменяющих указанные активы иобязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов,включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применениюутверждаются Министерством финансов Российской Федерации. 3. Бюджетная отчетность включает: 3.1. отчет об исполнении бюджета; 3.2. баланс исполнения бюджета; 3.3. отчет о финансовых результатах деятельности; 3.4. отчет о движении денежных средств; 3.5. пояснительную записку. 4. Отчет об исполнении бюджета города Юрги содержит данные обисполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансированиядефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РоссийскойФедерации. Баланс исполнения бюджета города Юрги содержит данные онефинансовых и финансовых активах, обязательствах города Юрги напервый и последний день отчетного периода по счетам плана счетовбюджетного учета. Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные офинансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляетсяпо кодам классификации операций сектора государственного управления. Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетамбюджетов по кодам классификации операций сектора государственногоуправления. Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета ибюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципальногозадания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнованийглавными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетныхсредств в отчетном финансовом году. 5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателямибюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты,обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единойметодологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. Статья 27. Составление бюджетной отчетности 1. Главные распорядители бюджетных средств, главныеадминистраторы доходов бюджета, главные администраторы источниковфинансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторыбюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность наосновании представленной им бюджетной отчетности подведомственнымиполучателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторамидоходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицитабюджета. Главные администраторы средств бюджета города Юрги представляютсводную бюджетную отчетность в Финансовое управление города Юрги вустановленные им сроки. 2. Бюджетная отчетность города Юрги составляется Финансовымуправлением города Юрги на основании сводной бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств. 3. Бюджетная отчетность города Юрги является годовой. Отчет обисполнении бюджета является ежеквартальным. 4. Бюджетная отчетность города Юрги представляется Финансовымуправлением города Юрги в Администрацию города Юрги. 5. Отчет об исполнении бюджета города Юрги за первый квартал,полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяАдминистрацией города Юрги и направляется в Юргинский городской Советнародных депутатов и созданный им орган муниципального финансовогоконтроля - контрольный орган Юргинского городского Совета народныхдепутатов. Годовой отчет об исполнении бюджета города Юрги подлежитутверждению решением Юргинского городского Совета народных депутатов. Статья 28. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета 1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения вЮргинском городском Совете народных депутатов подлежит внешнейпроверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения нагодовой отчет об исполнении бюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городаЮрги осуществляется органом муниципального финансового контроля -контрольным органом Юргинского городского Совета народных депутатов впорядке, установленном Юргинским городским Советом народных депутатовс соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ. 3. Администрация города Юрги представляет отчет об исполнениибюджета города Юрги для подготовки заключения на него не позднее 1апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет обисполнении бюджета города Юрги проводится в срок, не превышающий одинмесяц. 4. Контрольный орган Юргинского городского Совета народныхдепутатов готовит заключение на отчет об исполнении бюджета городаЮрги на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств. 5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Юргипредставляется контрольным органом Юргинского городского Советанародных депутатов в Юргинский городской Совет народных депутатов содновременным направлением в Администрацию города Юрги. Статья 29. Представление, рассмотрение и утверждение годовогоотчета об исполнении бюджета Юргинским городским Советом народныхдепутатов 1. Глава города предоставляет годовой отчет об исполнении бюджетагорода Юрги в Юргинский городской Совет народных депутатов не позднее1 мая текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджетапредставляются проект решения об исполнении бюджета города Юрги, инаябюджетная отчетность об исполнении бюджета, иные документы,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. 2. В течение 5 рабочих дней со дня внесения годового отчета обисполнении бюджета города Юрги в Юргинский городской Совет народныхдепутатов назначаются публичные слушания по обсуждению данного отчета,которые проводятся в установленном порядке. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета города Юргирассматривается Юргинским городским Советом народных депутатов втечение одного месяца со дня окончания проведения публичных слушаний. 4. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета депутатызаслушивают доклад уполномоченного должностного лица Администрациигорода Юрги об исполнении бюджета города Юрги, а также докладруководителя контрольного органа Юргинского городского Совета народныхдепутатов. 5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнениибюджета Юргинский городской Совет народных депутатов решение обутверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета. В случае отклонения решения об исполнении бюджета он возвращаетсядля устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных иповторного представления в срок, не превышающий один месяц. Статья 30. Решение об исполнении бюджета 1. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет обисполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общегообъема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города Юрги. 2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета заотчетный финансовый год утверждаются показатели: 2.1. доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета; 2.2. доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета города Юрги; 2.3. расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджетагорода Юрги; 2.4. расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджета; 2.5. источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицита бюджета; 2.6. источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетовклассификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Решением об исполнении бюджета также утверждаются иныепоказатели, установленные Юргинским городским Советом народныхдепутатов для решения об исполнении бюджета. Глава 6. Муниципальный финансовый контроль Статья 31. Формы финансового контроля, осуществляемого Юргинскимгородским Советом народных депутатов 1. Юргинский городской Совет народных депутатов осуществляетследующие формы финансового контроля: 1.1. предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияпроекта решения о бюджете города Юрги и иных решений по бюджетно-финансовым вопросам; 1.2. текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета города Юрги в течение финансового года назаседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Юргинского городскогоСовета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний, по депутатскимзапросам; 1.3. последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении бюджета города Юрги. 2. Контроль Юргинского городского Совета народных депутатовпредусматривает его право на: 2.1. получение от органов Администрации города Юрги необходимыхсопроводительных материалов при утверждении бюджета города Юрги; 2.2. получение от Финансового управления города Юрги оперативнойинформации об исполнении бюджета города Юрги; 2.3. утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджетагорода Юрги; 2.4. создание собственного контрольного органа; 2.5. вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджетгорода Юрги. 3. Администрация города Юрги, Финансовое управлениегорода Юрги представляют в Юргинский городской Совет народныхдепутатов и созданный им орган муниципального финансового контроля(контрольный орган Юргинского городского Совета народных депутатов)информацию, необходимую для осуществления контроля в пределах егокомпетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральным законодательством. Статья 32. Финансовый контроль, осуществляемый Администрациейгорода Юрги Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрациейгорода Юрги устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, иными актамибюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актамиАдминистрации города Юрги. Статья 33. Финансовый контроль, осуществляемый контрольныморганом Юргинского Совета народных депутатов и Финансовым управлениемгорода Юрги 1. Контрольный орган Юргинского Совета народных депутатов иФинансовое управление города Юрги осуществляют финансовый контроль заоперациями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городаЮрги, средствами администраторов источников финансирования дефицитабюджета города Юрги, а также за соблюдением получателями бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условийвыделения, получения, целевого использования и возврата бюджетныхсредств. 2. В целях осуществления муниципального финансового контроляконтрольный орган Юргинского городского Совета народных депутатов: 2.1. проводит экспертизу проекта бюджета города Юрги, 2.2. проводит экспертизу проектов долгосрочных целевых программ; 2.3. проводит экспертизу проектов нормативных правовых актоворганов местного самоуправления города Юрги, регулирующих бюджетныеправоотношения; 2.4. осуществляет контроль за исполнением бюджета города Юрги; 2.5. осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнениибюджета города Юрги; 2.6. готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджетагорода Юрги; 2.7. осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципальногообразования "Юргинский городской округ", настоящим Положением иПоложением о Контрольном отделе Юргинского городского Совета народныхдепутатов. Глава 7. Заключительные положения Статья 34. Вступление в силу и опубликование настоящегомуниципального правового акта Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с 1 января2009 года, но не ранее дня его официального опубликования в приложениик газете "Юргинский Резонанс" - "Вестник Юргинского городского Советанародных депутатов и Администрации г. Юрги". Статья 35. Действие иных муниципальных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения Со дня вступления в силу настоящего муниципального правового актапризнать утратившими силу правовые акты, принятые Юргинским городскимСоветом народных депутатов: 1) постановление от 21.09.2005 г. N 45 "Об утверждении положенияо бюджетном процессе в муниципальном образовании "Юргинский городскойокруг"; 2) постановление от 19.10.2005 г. N 58 "О внесении изменений вПоложение о бюджетном процессе в г. Юрге, утвержденное постановлениемЮГСНД от 21.09.05 N 45"; 3) решение от 19.04.2006 г. N 35/4 "О внесении изменений идополнений в Положение о бюджетном процессе в г. Юрге, утвержденноепостановлением ЮГСНД от 21.09.2005 N 45"; 4) муниципальный правовой акт от 01.06.2007 г. N 23 "О внесенииизменений в Положение о бюджетном процессе в г. Юрге, утвержденноепостановлением ЮГСНД от 21.09.2005 N 45"; 5) решение от 29.01.1998 г. N 137 "О фонде социальной защитынаселения"; 6) решение от 29.09.1999 г. N 47 "О внесении изменений вПоложение о фонде социальной защиты населения г. Юрги"; 7) решение от 22.11.2000 г. N 173 "О фонде социальной защитынаселения"; 8) постановление от 19.11.2003 г. N 39 "О муниципальном заказегорода Юрги"; 9) постановление от 17.11.2004 г. N 103 "О внесении изменений идополнений в постановление ЮГСНД от 19.11.2003 г. N 39 "Омуниципальном заказе города Юрги"; 10) постановление от 21.09.2005 г. N 46 "Об утверждении порядкаведения реестра расходных обязательств г. Юрги"; 11) постановление от 19.10.2005 г. N 57 "О порядке образования ииспользования целевых бюджетных фондов г. Юрги"; 12) постановление от 21.12.2005 г. N 92 "Об утверждении Положенияпо регулированию муниципального долга г. Юрги". Глава города Юрги А.Т. Танков Дата подписания: 30.12.2008 N 48-МПА