Постановление Администрации г. Кемерово от 05.07.2005 № 67
Об утверждении Положения о порядке разработки, реализации и финансирования муниципальных целевых программ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утрачивает силу с 01.01.2014 - Постановление Администрации г. Кемерово от 27.09.2013 г. N 2972 от 05.07.05 N 67г. КемеровоОб утверждении Положения опорядке разработки, реализациии финансирования муниципальныхцелевых программ В целях усиления роли программно-целевого управлениясоциально-экономическим развитием города, упорядочения процессасоставления целевых программных документов 1. Утвердить Положение о порядке разработки, реализации ифинансирования муниципальных целевых программ согласно приложению. 2. Структурным подразделениям администрации города разработкуцелевых программ осуществлять строго в соответствии с даннымПоложением. 3. Комитету по экономике администрации города (Т.В. Ананьина)осуществлять систематический анализ исполнения мероприятий,предусмотренных утвержденными муниципальными целевыми программами, иобъемов их финансирования. 4. Контроль за ходом выполнения настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Главы города В.М. Цыганкова. Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Главы города от 05.07.2005 N 67 Положение о порядке разработки, реализации и финансирования муниципальных целевых программ 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249"О мерах по повышению результативности бюджетных расходов",постановлением администрации Кемеровской области от 29.03.2000 N 22 "Опорядке разработки и реализации целевых программ развития отраслейэкономики и социально-экономического развития территорий Кемеровскойобласти". 1.2. Настоящее положение определяет механизмы разработки,реализации и финансирования муниципальных целевых программ города. 1.3. Муниципальная целевая программа (далее - программа) включаеткомплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам ихосуществления. Программа может включать несколько подпрограмм,направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Делениепрограммы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности исложности решаемых проблем, а также необходимости рациональнойорганизации их реализации. 1.4. Программа является одним из средств реализациисоциально-экономической политики органов местного самоуправления. 1.5. При подготовке, утверждении и реализации программыпредусматриваются следующие этапы: а) отбор проблем для программной разработки; б) принятие решения о разработке проекта муниципальной целевойпрограммы; в) разработка проекта муниципальной целевой программы; г) экспертиза и оценка проекта программы; д) утверждение и финансирование муниципальной целевой программы; е) управление и контроль за ходом выполнения муниципальнойцелевой программы. 2. Отбор проблем для программной разработки 2.1. При проведении анализа, связанного с необходимостью решенияпроблем программными методами, должны учитываться приоритеты, цели ипрогнозы социально-экономического развития города Кемерово,направления научно-технической политики, результаты анализасоциально-экономического состояния, наличие финансовых ресурсов,внешнеэкономические условия, состояние экологии города и другиенеобходимые факторы. 2.2. Инициаторами решения проблем программными методами нагородском уровне могут выступать Кемеровский городской Совет народныхдепутатов, Глава города, структурные подразделения администрациигорода, муниципальные учреждения и предприятия и другие организацииразличных форм собственности. 2.3. Инициатор готовит на имя Главы города обоснованноепредложение о необходимости решения проблем программными методами. Предложение должно содержать: а) перечень проблем и анализ причин их возникновения; б) возможные способы решения проблем; в) предполагаемый перечень основных мероприятий, которыенеобходимо осуществить для решения проблем, возможные сроки ихреализации; г) оценка потребностей в финансовых ресурсах для разработкипроекта программы и ее реализации; д) целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ходреализации целевой программы в целом и с разбивкой по годам. 3. Принятие решения о разработке проекта муниципальной целевойпрограммы 3.1. Глава города Кемерово на основе представленного предложенияпринимает решение о необходимости разработки целевой программы ивключении ее в перечень программ социально-экономического развитиягорода и определяет руководителя программы. 3.2. По указанию Главы города Кемерово комитет по экономикеосуществляет подготовку проекта распоряжения о разработке программы иназначении руководителя программы. 3.3 Руководителем программы может быть ответственное лицоадминистрация города Кемерово: заместитель Главы города, руководительструктурного подразделения администрации города Кемерово. 3.4. Руководитель программы: а) подготавливает исходное задание на формирование проектапрограммы; б) организует и обеспечивает своевременную и качественнуюразработку проекта программы; в) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей длямониторинга программных мероприятий; г) утверждает исполнителей работ, услуг, поставщиков продукции покаждому программному мероприятию, определяемых на конкурсной основе; д) согласовывает с основными исполнителями мероприятий программывозможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источникифинансирования и заключают с ними соответствующие протоколы илисоглашения (договоры). 3.5 Руководитель программы несет ответственность за разработку еепроекта и реализацию программы в целом, подготавливает и предоставляетв установленном порядке сводные бюджетные заявки на финансированиемероприятий программы на очередной финансовый год, отвечает за целевоеи эффективное расходование выделенных средств. 4. Разработка проекта муниципальной целевой программы 4.1. Проект программы состоит из следующих основных разделов: а) паспорт программы (приложение к Положению "О порядкеразработки, реализации и финансирования муниципальных целевыхпрограмм"); б) содержание проблем и обоснование необходимости их решенияпрограммными методами; в) мероприятия с указанием сроков реализации, источников иобъемов финансирования; г) организация управления программой и контроль за ходом еевыполнения; д) оценка эффективности социально-экономических и экологическихпоследствий от реализации мероприятий программы. 4.2. К проекту программы должны быть приложены: а) пояснительная записка, излагающая целесообразность и основанияразработки проекта программы; б) социально-экономическое или технико-экономическое обоснование; в) расчет финансовых средств, необходимых для реализациипрограммы; г) положительное заключение экологической экспертизы (по проектупрограммы, при реализации которой может быть оказано воздействие наокружающую природную среду); д) при необходимости, соглашения (договоры) о намерениях междуруководителем программы и предприятиями, организациями, подтверждающиефинансирование программы из внебюджетных источников. 4.3. В проекте программы необходимо обеспечить увязку всехпрограммных мероприятий и очередность их проведения с прогнозируемымиобъемами финансовых ресурсов на весь период реализации программ. 5. Экспертиза и оценка проекта программы 5.1. Руководитель программы после завершения разработки еепроекта направляет в комитет по экономике администрации г. Кемерово ифинансовое управление города данный проект для проведения экспертногоанализа и оценки в срок до 20 дней. 5.2. Комитет по экономике администрации г. Кемерово и финансовоеуправление города оценивают предоставленный проект программы, обращаяпри этом внимание на: обоснованность, комплексность программных мероприятий, сроки ихреализации; возможность привлечения финансовых ресурсов для их реализации; эффективность механизма реализации мероприятий проекта программы; социально-экономическую эффективность проекта программы в целом,характер ожидаемых конечных результатов и степень их влияния напроцессы структурной перестройки экономики города. 5.3. Комитет по экономике администрации г. Кемерово и финансовоеуправление города готовят заключения по проекту программы. 5.4. При наличии замечаний и предложений комитета по экономике ифинансового управления руководитель программы организует доработкупроекта программы. Доработанный проект программы повторно направляетсяв комитет по экономике и финансовое управление, где рассматривается всрок до 10 дней. 5.5. Руководитель программы предоставляет проект целевойпрограммы на рассмотрение коллегии администрации города послеполучения положительного заключения комитета по экономике ифинансового управления 5.6. После рассмотрения проекта программы на коллегииадминистрации города Глава города в установленном порядкепредоставляет его на рассмотрение Кемеровского городского Советанародных депутатов. 6. Утверждение и финансирование муниципальной целевой программы 6.1. Утвержденная решением Кемеровского городского Советанародных депутатов программа включается в перечень программ,принимаемых к финансированию из бюджета города в очередном году.Программа утверждается до рассмотрения проекта местного бюджета нагод, в котором эта программа будет финансироваться. 6.2. Средства для финансирования мероприятий программыпредусматриваются в бюджете города в соответствующих разделахведомственной классификации или в специальном разделе "Муниципальныепрограммы". 6.3. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансированияпрограммы, относятся: а) взносы участников реализации программ, включая предприятия иорганизации муниципального, государственного и негосударственногосекторов экономики; б) средства населения, привлекаемые в форме займов и добровольныхбезвозмездных взносов. 6.4. Руководитель программы, с учетом выделенных на ее реализациюфинансовых средств, ежегодно, в установленном порядке, уточняетцелевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизмреализации программы. 7. Управление и контроль за ходом выполнения муниципальнойцелевой программы 7.1. Текущее управление реализацией программы осуществляетсяруководителем программы. 7.2. Поставка товаров (работ и услуг) при реализации программыосуществляется на конкурсной основе. 7.3. Руководитель программы ежегодно готовит и предоставляет вфинансовое управление города Кемерово бюджетные заявки на ассигнованияиз городского бюджета для финансирования мероприятий программы всроки, установленные постановлением Главы г. Кемерово о разработкепрогноза социально-экономического развития и проекта городскогобюджета города Кемерово на очередной финансовый год. 7.4. Контроль за реализацией программы осуществляет Кемеровскийгородской Совет народных депутатов. 7.5. Контроль за целевым использованием бюджетных средств,направляемых на реализацию мероприятий программы, осуществляетфинансовое управление города Кемерово. 7.6. Мониторинг хода выполнения программ осуществляет комитет поэкономике администрации г. Кемерово. Начальник управления делами О.В. Турбаба ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению "О порядке разработки, реализации и финансирования муниципальных целевых программ" Паспорт муниципальной целевой программы 1. Паспорт программы: 1.1. Наименование программы. 1.2. Дата принятия распоряжения Главы города о разработке проектапрограммы, дата решения Кемеровского городского Совета народныхдепутатов об ее утверждения (наименование и номер соответствующегонормативного правового акта). 1.3. Инициаторы решения проблем программными методами. 1.4. Разработчики (исполнители) программы. 1.5. Цель и задачи программы. 1.6. Важнейшие целевые индикаторы и показатели. 1.7. Сроки реализации. 1.8. Исполнители основных мероприятий программы. 1.9. Объем и источники финансирования. 1.10. Ожидаемые конечные результаты от реализации программы ипоказатели социально-экономической эффективности. 1.11. Контроль за исполнением программы. Начальник управления делами О.В. Турбаба