Постановление Городского Собрания г. Новокузнецка от 16.12.1997 № 19/16
О поддержке малого предпринимательства в г. Новокузнецке
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВОКУЗНЕЦКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 28.11.2011 г. N 12/173 от 16.12.97 N 19/16г. НовокузнецкО поддержке малого предпринимательствав г. Новокузнецке В соответствии с Федеральным Законом "О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации", ст. 20 Устава г.Новокузнецка Городское Собрание постановило: 1. Утвердить Положение "О поддержке малого предпринимательства вг. Новокузнецке" (Приложение N 1). 2. Постановление вступает в силу с момента опубликования всредствах массовой информации. 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить напланово-бюджетную комиссию Городского Собрания и Администрацию города. Глава города Новокузнецка С.Д. Мартин Приложение N 1 к Постановлению Городского Собрания N 19/16 от 16.12.97 г. ПОЛОЖЕНИЕ "О поддержке малого предпринимательства в г. Новокузнецке" Статья 1. Общие положения Настоящее Положение направлено на реализацию ФЗ "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации". Данное Положение устанавливает основные условия деятельностисубъектов малого предпринимательства в границах города Новокузнецка иопределяет формы поддержки, оказываемой им органами городскогосамоуправления за счет городских средств и ресурсов, а также иныемеры, направленные на стимулирование развития малогопредпринимательства в городе. Целью настоящего Положения является обеспечение и защита правграждан в сфере малого предпринимательства на инициативноеиспользование своего человеческого потенциала и собственности дляосуществления производственной и иной, не запрещеннойзаконодательством Российской Федерации деятельности, направленной наудовлетворение потребностей физических и юридических лиц и получениеприбыли. Статья 2. Субъекты малого предпринимательства г. Новокузнецка,имеющие право на получение поддержки со стороны органов городскогосамоуправления К субъектам малого предпринимательства, имеющим право наполучение поддержки со стороны органов городского самоуправления,относятся предприниматели без образования юридического лица, а такжеюридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность,которые: - по критериям Федерального закона "О государственной поддержкемалого предпринимательства в Российской Федерации" относятся ккатегории "малое предприятие"; - не относятся к категории дочерних предприятий; - имеют в уставном капитале долю государственной (муниципальной)собственности, некоммерческих организаций и юридических лиц, неявляющихся субъектами малого предпринимательства, не более 25процентов; - район их непосредственной деятельности должен быть ограниченпределами г. Новокузнецка, хотя рынок сбыта их продукции можетвыходить за пределы города. Юридические лица, отнесенные к числу субъектов малогопредпринимательства, в соответствии с требованиями настоящегоПоложения вносятся в Реестр субъектов малого предпринимательства г.Новокузнецка (далее - Реестр). Держателем Реестра является Управлениепромышленности и развития предпринимательства г. Новокузнецка,ответственное за проведение единой политики, направленной на поддержкуи развитие малого предпринимательства в городе. Реестр создается для: - регистрации субъектов малого предпринимательства; - хранения и актуализации информации о субъектах малогопредпринимательства; - решения аналитических задач по выявлению тенденций развитиямалого предпринимательства; - сбора и анализа информации о формировании рынка сбыта продукции(товаров, услуг). Порядок ведения Реестра и предоставления пользователям хранящейсяв нем информации определяется Положением, которое разрабатываетсяУправлением промышленности и развития предпринимательства иутверждается Городским Собранием. Статья 3. Условия предоставления органами городскогосамоуправления преимуществ при поддержке малого предпринимательства Условия, дающие субъектам малого предпринимательствапреимущественное право на поддержку со стороны органов городскогосамоуправления, определяются следующими требованиями: 3.1. Основное направление деятельности субъектов малогопредпринимательства должно соответствовать одному из приоритетныхвидов деятельности, установленных для субъектов малогопредпринимательства в Новокузнецке, или субъект должен на моментподачи заявления с просьбой о поддержке осуществлять работы повыполнению городского заказа или участвовать в реализации городскихпрограмм социально-экономического развития. Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малогопредпринимательства, дающих преимущественное право на получениеподдержки от органов городского самоуправления, разрабатываетсяАдминистрацией г. Новокузнецка по предложению городского совета поподдержке и развитию предпринимательства, исходя из потребностейсоциально-экономического развития города и утверждается ГородскимСобранием в виде раздела программы развития и поддержки малогопредпринимательства. 3.2. Для получения преимуществ субъект малого предпринимательствав соответствии с установленной организационно-правовой формой должениметь: бизнес-план; обоснование размеров и формы необходимой поддержки с указаниемцелей расходования испрашиваемых финансовых средств, использованияпомещений и иных ресурсов и соответствия указанных целей потребностямсоциально-экономического развития города. 3.3. При подаче заявления с просьбой о поддержке субъект малогопредпринимательства не должен иметь задолженности по ранее полученнымкредитам, ссудам, платежа в бюджет и внебюджетные фонды. Статья 4. Организационное обеспечение поддержки субъектов малогопредпринимательства органами самоуправления города Новокузнецка 4.1. С целью формирования городской политики по поддержке иразвитию малого предпринимательства при Главе города создается Советпо развитию и поддержке предпринимательства. Деятельность Советарегламентируется Положением, утвержденным Главой города Новокузнецка. 4.2. Задачи Совета: выбор и развитие приоритетных направлений развитияпредпринимательства в городе; создание условий для реализации государственной политикиподдержки и развития предпринимательства в городе, координациягосударственных интересов с интересами предпринимательских структур; организация и проведение мероприятий по сотрудничеству сзаинтересованными национальными, зарубежными и международнымиорганизациями, учеными, предпринимателями; привлечение отечественных и иностранных инвесторов для реализацииприоритетных направлений деятельности по развитию предпринимательстваг. Новокузнецка; взаимодействие с областными и городскими подразделениями поразвитию и поддержке предпринимательства с целью реализации основныхцелевых программ; рассмотрение, отбор и утверждение на конкурсной основеинвестиционных проектов для подачи заключения и рекомендаций пофинансированию потенциальным инвесторам; контроль по реализации инвестиционных проектов и использованиюфинансовых средств. 4.3. Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства в г.Новокузнецке осуществляются в соответствии с разработанной городскойпрограммой развития и поддержки малого предпринимательства (далее -программа). Программа включает в себя следующие основные положения: определение городских приоритетных видов деятельности малогопредпринимательства; меры, направленные на вовлечение в предпринимательскуюдеятельность социально незащищенных слоев населения, в том числебезработных, беженцев, вынужденных переселенцев, инвалидов, уволенныхв запас военнослужащих, женщин и молодежи; меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малогопредпринимательства; меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке малогопредпринимательства; предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы малогопредпринимательства; вопросы участия субъектов малого предпринимательства в выполнениигородских заказов и программ социально-экономического развития; мерыпо информационному и консультационному обеспечению малогопредпринимательства; меры по экономической и юридической безопасности малогопредпринимательства; другие вопросы, связанные с реализацией единой политики,направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства вгороде. 4.4. Программа разрабатывается Управлением промышленности иразвития предпринимательства совместно с Советом по развитию иподдержке предпринимательства, при участии депутатов ГородскогоСобрания и привлекаемых экспертов и специалистов. Программа разрабатывается на период не менее двух лет иутверждается решением Городского Собрания. Основные положения программы публикуются в средства массовойинформации г. Новокузнецка не позднее, чем за 30 календарных дней довступления в силу очередной программы. 4.5. Органы городского самоуправления г. Новокузнецкаобеспечивают стабильность действия нормативных актов органовгородского самоуправления, направленных на регулирование, поддержку иразвитие малого предпринимательства. Нормативные акты органов городского самоуправления,предусматривающие ограничения на деятельность субъектов малогопредпринимательства или ужесточающие действующие меры ответственности,не должны иметь обратной силы, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. Нормативные акты органов городского самоуправления, направленныена регулирование, поддержку и развитие малого предпринимательства, атакже вносимые в них изменения должны опубликовываться в ихокончательных вариантах в городских средствах массовой информации всоответствии с Уставом города, регламентами Городского Собрания иАдминистрации города. Статья 5. Налогообложение субъектов малого предпринимательства 5.1. Субъекты малого предпринимательства уплачивают налоги исборы в размерах и в сроки, определяемые законодательством РоссийскойФедерации и нормативными актами органов городского самоуправления. 5.2. Вопросы предоставления субъектам малого предпринимательствадополнительных льгот в части уплаты городских налогов и сборов, атакже льгот по уплате федеральных налогов в части доли, вносимой вбюджет города, рассматриваются Городским Собранием по представлениюГлавы города и заключению городского Совета по развитию и поддержкепредпринимательства. Статья 6. Городской Фонд поддержки и развития малогопредпринимательства 6.1. Городской Фонд поддержки малого предпринимательства являетсямуниципальным фондом в определении Федерального закона "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РФ". Долябюджетных средств города в уставном капитале фонда должна быть неменее 50 процентов. 6.2. Городской Фонд поддержки малого предпринимательства (далее -Фонд) - это некоммерческая организация, аккумулирующая финансовыесредства и использующая их с целью поддержки и развития малогопредпринимательства, а также оказывающая помощь отдельным субъектаммалого предпринимательства. Фонд действует на основании Устава,утвержденного Советом учредителей. Источником средств Фонда поддержки малого предпринимательствамогут служить добровольные взносы физических и юридических лиц,бюджетные и внебюджетные средства разных уровней, доходы отпринадлежащего ему имущества и собственной деятельности, доходы отвыпуска и размещения ценных бумаг и иные поступления, не запрещенныезаконодательством Российской Федерации. Доходы, полученные Фондом, не распределяются между егоучредителями, не подлежат налогообложению и целиком направляются нареализацию целей и задач, предусмотренных настоящим Положением. Надзор за деятельностью Фонда осуществляется Попечительскимсоветом на основании Устава ФПМП в порядке, установленном Федеральныезаконодательством и нормативными актами г. Новокузнецка. ВПопечительский совет входят представители Городского Собрания,Администрации города, службы занятости населения, КУМИ, общественных-организаций и объединений промышленников и предпринимателей. Ведениеучета движения бюджетных средств производится бухгалтерией Фонда.Отчет об использовании средств Фонда направляется в Финансовоеуправление Администрации г. Новокузнецка и Городское Собрание впланово-бюджетную комиссию ежеквартально. 6.3. В число уставных задач Фонда входят: участие в разработке и финансировании программ развития иподдержки малого предпринимательства; финансирование исследований и опросов, направленных на изучениесоциальных, экономических и иных тенденций развития малогопредпринимательства, в том числе эффективных городских программ;проведение экспертиз идей, проектов, предложений по созданию новыхпредприятий и развитию уже действующих; предоставление малым предприятиям и предпринимателям безобразования юридического лица финансовых, бухгалтерских, лизинговых,правовых, информационных и других видов услуг; подготовка и переподготовка специалистов для предпринимательскойдеятельности; аккумулирование информации о необходимых для города, регионауслугах, товарах; координация деятельности заинтересованных структур в созданииновых рабочих мест; содействие в организации конференций, выставок, ярмарок; содействие инвесторам в размещении инвестиций; аккумулировать средств с целью предоставления кредитов и ссуд иконтроль за их использованием; предоставление гарантий банкам, кредитование субъектов малогопредпринимательства; финансирование деятельности, направленной на оказаниеинформационных и консультативных услуг субъектам малогопредпринимательства, а также иная деятельность, направленная всоответствии с законодательством Российской Федерации на поддержкумалого предпринимательству в целом, отдельных его направлений исубъектов. Статья 7. финансирование мероприятий по развитию и поддержкемалого предпринимательства 7.1. Финансирование мероприятий проектов по развитию и поддержкемалого предпринимательства за счет средств городского бюджета н иныхисточников, предусмотренных Федеральным законом "О государственнойподдержке малого предпринимательства в РФ" осуществляется Фондомподдержки малого предпринимательства г. Новокузнецка согласногородской программе поддержки малого предпринимательства, утвержденнойГородским Собранием, в следующих формах: непосредственной выдачи кредитов, субсидий, дотаций, финансовоголизинга; предоставление гарантий кредитно-финансовым организациям на всюсумму кредита или часть ее; совместного финансирования с кредитно-финансовой организацией; передачи оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правомвыкупа (лизинг). 7.2. Источниками бюджетного финансирования являются средства отприватизации муниципального имущества в размере не более 5 процентовот суммы, поступившей в бюджет, и 0,5 процента от суммы годовогодохода городского бюджета. Указанные источники финансированияфиксируются в доходной и расходной статьях бюджета. 7.3. Финансирование инвестиционных проектов по развитию иподдержке малого предпринимательства осуществляется на конкурснойоснове. Субъекты малого предпринимательства, а также некоммерческиеорганизации, участвующие в качестве исполнителей в осуществлениипрограмм, представляют на конкурс конкретные проекты, дляосуществления которых нужны финансовые средства. Правила проведения указанных конкурсов разрабатываютсяУправлением промышленности и развития предпринимательства и Советом поразвитию и поддержке предпринимательства, ответственным за проведениеединой политики, направленной на поддержку и развитие малогопредпринимательства в городе, и утверждаются Главой города. Статья 8. Обеспечение доступа субъектов малогопредпринимательства к получению городских заказов на производствопродукции, товаров и оказание услуг Администрация города гарантирует резервирование для субъектовмалого предпринимательства определенной доли от общего объемаежегодных заказов на производство продукции, товаров и услуг для нуждгорода. Размеры этой доли определяются, исходя из видов и объемовработ, составляющих ежегодный портфель заказов Администрации г.Новокузнецка, но не менее 15 процентов от общего объема заказов встоимостном выражении. Распределение гарантированной доли заказов среди субъектов малогопредпринимательства производится при помощи целевых подрядныхконкурсов при обязательном обеспечении доступности информации обусловиях их проведения для всех потенциальных участников. При проведении конкурсов на право получения заказов, величина исложность выполнения которых превышает возможности субъектов малогопредпринимательства, преимущественное право получают претенденты,гарантирующие привлечение в качестве субподрядчиков субъектов малогопредпринимательства. Статья 9. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектовмалого предпринимательства В целях стимулирования внешнеэкономической деятельности субъектовмалого предпринимательства Фонд развития и поддержки малогопредпринимательства г. Новокузнецка Администрации города оказываетсодействие субъектам малого предпринимательства, связанное сполучением информации о конъюнктуре зарубежных рынков сбыта, проверкойсостоятельности зарубежных партнеров, поставщиков и заказчиков,участием в международных выставках и ярмарках. Статья 10. Подготовка и повышение квалификации кадров Фонд развития и поддержки малого предпринимательства городаНовокузнецка по представлению Совета по развитию и поддержкепредпринимательства, принимает меры по созданию и оказанию содействияучебным центрам, осуществляющим обучение персонала субъектов малогопредпринимательства, начинающих предпринимателей и муниципальныхслужащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулированиедеятельности субъектов малого предпринимательства. Статья 11. Информационное обеспечение субъектов малогопредпринимательства Фонд развития и поддержки малого предпринимательства в рамкахгородской программы развития и поддержки малого предпринимательствапринимает меры по созданию инфраструктуры для получения и обменанеобходимой Для субъектов малого предпринимательства информации.Администрация города оказывает содействие: в организации и поддержке периодических изданий,специализирующихся на освещении проблем малого предпринимательства,публикации нормативных актов города, инструктивных и справочныхматериалов о порядке их применения на территории города, выражающих иобобщающих мнение предпринимательских кругов путем проведениярегулярных социологических опросов субъектов малогопредпринимательства, в том числе по вопросам совершенствованиязаконодательных и нормативных актов города и Российской Федерации,определяющих развитие малого предпринимательства, включая ихпредварительное обсуждение на стадии проектов; в организации выставок и проведении иных мероприятий,направленных на повышение информированности субъектов малогопредпринимательства о возможности и условиях расширенияпредпринимательской деятельности, повышении ее эффективности винтересах социально-экономического развития города. Статья 12. Имущественная поддержка субъектов малогопредпринимательства 12.1. Аренда и приобретение в собственность нежилых помещений длянужд субъектов малого предпринимательства осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации по вопросамприватизации и нормативными актами города. 12.2. Субъектам малого предпринимательства, арендующим помещения,входящие в муниципальный нежилой фонд, могут предоставляться льготы вчасти арендной платы в соответствии с городской программой поддержкималого предпринимательства. Статья 13. Меры по защите личности и собственности в сфере малогопредпринимательства С целью усиления защиты личности и собственности в сфере малогопредпринимательства органы городского самоуправления принимаютнеобходимые меры, обеспечивающие безопасность субъектов малогопредпринимательства в соответствии с действующим законодательством. Ответственный секретарь Городского Собрания А.Ю. Ващенко