Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 84-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в приложение к Закону Кемеровской области от 14.11.2005 N 121-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2006 год"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в приложение к Закону Кемеровской области от 14.11.2005 N 121-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2006 год" Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31 мая 2006 г. Статья 1. Изложить приложение к Закону Кемеровской области от14.11.2005 N 121-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевойпрограммы "Жилище" на 2006 год" ("Кузбасс" от 22.11.2005, N 216;07.03.2006, N 39) в редакции согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий заднем его официального опубликования, но не ранее вступления в силусоответствующих изменений в Закон Кемеровской области "Об областномбюджете на 2006 год". Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 16 июня 2006 года N 84-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 16.06.2006 N 84-ОЗ О внесении изменений и дополнений в приложение к Закону Кемеровской области от 14.11.2005 N 121-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2006 год" "Приложение к Закону Кемеровской области от 14 ноября 2005 N 121-ОЗ "Об утверждении краткосрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2006 год" Краткосрочная региональная целевая программа "Жилище" на 2006 год Паспорт краткосрочной региональной целевой программы "Жилище" на 2006 год |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Наименование программы | Краткосрочная региональная | | | целевая программа "Жилище" на | | | 2006 год (далее - Программа) | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Дата принятия и | Распоряжение Коллегии | | наименование решения | Администрации Кемеровской области | | о разработке Программы | от 26.07.2005 N 718-р "О | | | разработке проектов краткосрочных | | | региональных целевых программ | | | "Жилище" на 2006 год, | | | "Строительство, реконструкция и | | | капитальный ремонт объектов | | | социальной сферы" на 2006 год" | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Государственный заказчик | Коллегия Администрации | | Программы | Кемеровской области | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Директор Программы | Заместитель Губернатора | | | Кемеровской области Е.А. Буймов | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Основные разработчики | Администрация Кемеровской области | | Программы | | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Цели Программы | Комплексное решение проблемы по | | | развитию жилищной сферы, | | | обеспечивающей доступность жилья, | | | безопасные и комфортные условия | | | проживания в нем. Обеспечение | | | жильем отдельных категорий | | | граждан, нуждающихся в жилых | | | помещениях: | | | 1) социально незащищенных | | | категорий граждан: граждан, | | | предусмотренных Федеральным | | | законом "О ветеранах", больных | | | открытой формой туберкулеза, | | | инвалидов и семей, имеющих | | | детей-инвалидов, детей-сирот, | | | детей, оставшихся без попечения | | | родителей; | | | 2) участников подпрограммы | | | "Выполнение государственных | | | обязательств по обеспечению | | | жильем категорий граждан, | | | установленных федеральным | | | законодательством" федеральной | | | целевой программы "Жилище" на | | | 2002-2010 годы (далее участники | | | федеральной подпрограммы); | | | 3) молодых семей; | | | 4) работников бюджетной сферы; | | | 5) граждан, проживающих в ветхих | | | и аварийных жилых помещениях. | | | Предоставление гражданам | | | долгосрочных целевых жилищных | | | займов и жилищных субсидий для | | | приобретения или строительства | | | жилья; развитие ипотечного | | | жилищного кредитования; | | | обеспечение земельных участков | | | коммунальной инфраструктурой в | | | целях жилищного строительства | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Задачи Программы | Обеспечение роста темпов | | | жилищного строительства и | | | реконструкции зданий под жилье; | | | повышение качества жилищного | | | строительства; поддержка | | | отдельных категорий граждан, | | | нуждающихся в жилых помещениях, | | | за счет средств областного | | | бюджета и иных не запрещенных | | | законодательством источников; | | | развитие эффективного рынка жилья | | | и финансовых механизмов, | | | обеспечивающих доступность | | | приобретения жилья; увеличение | | | объемов ипотечного жилищного | | | кредитования | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Срок реализации Программы | 2006 год | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Основные мероприятия | Подпрограммы: | | Программы | I. "Обеспечение жильем социально | | (перечень подпрограмм) | незащищенных категорий граждан, | | | нуждающихся в жилых помещениях" | | | II. "Переселение граждан из | | | ветхого и аварийного жилищного | | | фонда" | | | III. "Обеспечение жилыми | | | помещениями участников | | | федеральной подпрограммы" | | | IV. "Развитие ипотечного | | | жилищного кредитования" | | | V. "Обеспечение жильем молодых | | | семей" | | | VI. "Обеспечение земельных | | | участков коммунальной | | | инфраструктурой в целях жилищного | | | строительства" | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Основные исполнители | Администрация Кемеровской области | | Программы | | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Объемы и источники | Всего средств 5 326,2 млн. | | финансирования Программы | рублей, в том числе из областного | | | бюджета - 842 млн. рублей | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | Адресная поддержка отдельных | | результаты Программы | категорий граждан; доступность | | | приобретения жилья; рост объемов | | | вводимого и реконструируемого | | | жилья за счет средств областного | | | бюджета и иных возможных не | | | запрещенных законодательством | | | источников до 800 тысяч кв. | | | метров; улучшение жилищных | | | условий около 13 000 семей и | | | одиноко проживающих граждан (в | | | совокупности) за счет средств | | | областного бюджета и иных | | | возможных не запрещенных | | | законодательством источников | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| | Организация контроля | Контроль за реализацией Программы | | за выполнением Программы | осуществляют государственный | | | заказчик Программы, Губернатор | | | Кемеровской области, а также | | | Совет народных депутатов | | | Кемеровской области | |————————————————————————————|———————————————————————————————————| Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами С 1999 года в Кемеровской области ежегодно увеличивается вводжилья на 10 процентов. Но, несмотря на положительные тенденции вжилищном строительстве в Кемеровской области, более 104 тысяч семей иодиноко проживающих граждан нуждаются в жилых помещениях (по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Кемеровской области на 1 января 2006 года), из них: 1,8 тысячи участников и инвалидов Великой Отечественной войны; 204 больных с открытой формой туберкулеза; 4,2 тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; 3,7 тысячи многодетных семей; 680 участников федеральной подпрограммы; 15 тысяч работников бюджетной сферы; 4,7 тысячи молодых семей; 33 тысячи граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилыхпомещениях. Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями вышеперечисленныхкатегорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления. Выделяемые средства из федерального бюджета для обеспеченияжилыми помещениями участников федеральной подпрограммы (граждане,выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий;граждане, уволенные с военной службы; участники ликвидации последствийрадиационных аварий и катастроф и другие), а также для переселенияграждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях, непозволяют решить данную проблему в короткие сроки. Несмотря на принимаемые меры по переселению граждан из ветхих иаварийных жилых помещений, в Кемеровской области все еще остаетсябольшое количество такого жилья (3,3 млн. кв. метров), в котором восновном проживают социально незащищенные категории граждан, неимеющие возможности самостоятельно приобрести жилье, удовлетворяющеесанитарным и техническим требованиям. Программа направлена на выполнение обязательств государства передгражданами, окажет адресную поддержку отдельным категориям граждан,сократит сроки ожидания в очереди, улучшит демографическую ситуацию вКемеровской области, уменьшит социальную напряженность в обществе. Раздел 2. Цели и задачи Программы Основной целью Программы является комплексное решение проблемы поразвитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья, безопасныеи комфортные условия проживания в нем, а также обеспечение жильемотдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях: 1) социально незащищенных категорий граждан: граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах"; больных открытой формой туберкулеза; инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; 2) участников федеральной подпрограммы; 3) молодых семей; 4) работников бюджетной сферы; 5) граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях. Целями Программы являются также: предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов ижилищных субсидий для приобретения или строительства жилья; развитие ипотечного жилищного кредитования; обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой вцелях жилищного строительства. Для достижения указанных целей в рамках Программы должны бытьрешены следующие задачи: обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкциизданий под жилье; повышение качества жилищного строительства (использованиекачественных, экологически чистых, современных по дизайну видовпродукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуреплатежеспособному спросу различных слоев населения); развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов,обеспечивающих доступность приобретения жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; поддержка отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилыхпомещениях, в пределах региональных стандартов нормативной площадижилого помещения за счет средств областного бюджета и иных незапрещенных законодательством источников. Раздел 3. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхПрограммой целей и задач в рамках следующих подпрограмм: I. Подпрограмма "Обеспечение жильем социально незащищенныхкатегорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях". Подпрограмма предусматривает строительство жилых домов,реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение жилыхпомещений с целью предоставления их по договорам социального наймасоциально незащищенным категориям граждан, нуждающимся в жилыхпомещениях. II. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийногожилищного фонда". Подпрограмма предусматривает строительство жилых домов,реконструкцию зданий под жилые помещения, а также ликвидацию (снос)ветхого и аварийного жилищного фонда. Признание жилых помещенийнепригодными для проживания и переселение граждан из таких помещенийосуществляется в соответствии с действующим законодательством. III. Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями участниковфедеральной подпрограммы". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам участникамподпрограммы жилищных субсидий и долгосрочных целевых жилищных займовдля приобретения или строительства жилых помещений. IV. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам, имеющим право всоответствии с действующим законодательством, жилищных субсидий идолгосрочных целевых жилищных займов для приобретения илистроительства жилых помещений. Также в рамках данной подпрограммы предусмотрен комплексорганизационных мероприятий, направленных на привлечение личныхсредств граждан и средств предприятий для приобретения илистроительства жилья. V. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Подпрограмма предусматривает выделение молодым семьям (возрастсупругов не превышает 30 лет) жилищных субсидий и долгосрочных целевыхжилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений засчет средств областного бюджета и иных не запрещенныхзаконодательством источников. VI. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства". Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуройявляется необходимым условием для привлечения кредитных средств ичастных инвестиций для целей жилищного строительства. В рамках указанной подпрограммы будет осуществлен комплексмероприятий, направленных на проектирование и строительство системыкоммунальной инфраструктуры. Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы Политика ресурсного обеспечения Программы исходит из того, что врассматриваемый период бюджет Кемеровской области не в состоянииполностью финансировать все предусмотренные Программой мероприятия. Финансирование Программы будет осуществляться за счет средствобластного бюджета и планируется осуществлять за счет иных незапрещенных законодательством источников в соответствии с перечнеммероприятий Программы. Сумма затрат на реализацию Программы за счет средств областногобюджета составляет 842 млн. рублей, с учетом иных не запрещенныхзаконодательством источников 5 326,2 млн. рублей. Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы должна обеспечить: адресную поддержку отдельных категорий граждан; доступность приобретения жилья. С учетом возможного дополнительного финансирования из иных незапрещенных законодательством источников в 2006 году намечено ввести800 тысяч кв. метров общей площади жилья и улучшить жилищные условияоколо 13 тысяч семей согласно приложению к Программе. Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за реализацией Программы осуществляет государственныйзаказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народныхдепутатов Кемеровской области. Управление Программой осуществляется директором Программы.Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом) представляет государственномузаказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровскойобласти и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходереализации Программы по форме, утвержденной Коллегией АдминистрацииКемеровской области. Директор Программы разрабатывает и представляет государственномузаказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы. Государственный заказчик Программы направляет указанные отчетыГубернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатовКемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской областиуказанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направленияотчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год. Раздел 7. Программные мероприятия (млн. рублей)|———————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————|| Наименование | Объем | Возможное дополнительное || мероприятия | финансирования | финансирование из иных не запрещенных || | из областного | законодательством источников || | бюджета |——————————————|—————————|——————————————|| | |Федеральный | Местный | Внебюджетные || | | бюджет | бюджет | средства ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| I. Подпрограмма "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий || граждан, нуждающихся в жилых помещениях" ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Всего по | 91,0 || подпрограмме | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Строительство жилых | 64,0 | | | || домов и реконструкция | | | | || объектов под жилые | | | | || помещения | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Покупка жилых | 27,0 | | | || помещений | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| II. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного || жилищного фонда" ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Всего по | 1 468,0 || подпрограмме | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Строительство жилых | 248,4 | 438,0 | 260,0 | 447,6 || домов и реконструкция | | | | || объектов под жилые | | | | || помещения | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Предоставление | 74,0 | | | || долгосрочных целевых | | | | || жилищных займов | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Снос ветхих и | | | | || аварийных жилых | | | | || помещений | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| III. Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями участников || федеральной подпрограммы" ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Всего по | 62,2 || подпрограмме | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Предоставление | 9,0 | 9,0 | | || субсидий гражданам, | | | | || принимавшим участие в | | | | || ликвидации последствий| | | | || катастрофы на | | | | || Чернобыльской АЭС | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Предоставление | | 0,7 | | || жилищных субсидий | | | | || гражданам, выезжающим | | | | || (выехавшим) из | | | | || районов Крайнего | | | | || Севера и приравненных | | | | || к ним местностей | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Предоставление | | 30,5 | | || жилищных субсидий | | | | || гражданам, уволенным | | | | || с военной службы | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Предоставление | 13,0 | | | || долгосрочных целевых | | | | || жилищных займов | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| IV. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Всего по | 2 837,0 || подпрограмме | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Предоставление | 217,0 | | | || долгосрочных целевых | | | | || жилищных займов | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Предоставление | | 580,0 | | || ипотечных займов | | | | || (кредитов) | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Улучшение жилищных | | | | 500,0 || условий работников | | | | || промышленной отрасли | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Улучшение жилищных | | | | 1 540,0 || условий граждан за | | | | || счет личных средств | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| V. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Всего по | 483,0 || подпрограмме | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Разработка | | | | || нормативных правовых | | | | || актов | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Предоставление | 48,0 | 48,0 | 68,0 | 69,0 || жилищных субсидий | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Предоставление | 130,0 | | | || долгосрочных целевых | | | | || жилищных займов | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Предоставление | | 120,0 | | || ипотечных займов | | | | || (кредитов) | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| VI. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной || инфраструктурой в целях жилищного строительства" ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| Всего по | 385,0 || подпрограмме | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Выполнение проектных | 1,5 | | | || работ | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Строительство | 10,1 | | | 373,4 || объектов системы | | | | || коммунальной | | | | || инфраструктуры | | | | ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————|| Итого по Программе | 842 | 1226,2 | 328 | 2930 ||———————————————————————|————————————————|——————————————|—————————|——————————————| Исполнителями программных мероприятий являются юридические лица,уполномоченные Коллегией Администрации Кемеровской области, а такжеюридические лица, определяемые на конкурсной основе. Приложение к Программе Ожидаемые результаты обеспечения жильем граждан в 2006 году за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников финансирования|—————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————|| Наименование | Объем | Объемы вводимого жилья || подпрограмм | финансирования |————————————|————————————|| | (млн. рублей) | Количество | Количество || | | квартир | квадратных || | | | метров ||—————————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| Всего по Программе | 5 326,2 | 12 991 | 800 000 ||—————————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| Подпрограмма "Обеспечение | 91,0 | 135 | 6 575 || жильем социально | | | || незащищенных категорий | | | || граждан, нуждающихся в | | | || жилых помещениях" | | | ||—————————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| Подпрограмма "Переселение | 1 468,0 | 2 000 | 88 970 || граждан из ветхого и | | | || аварийного жилищного фонда" | | | ||—————————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| Подпрограмма "Обеспечение | 62,2 | 81 | 4 224 || жилыми помещениями | | | || участников федеральной | | | || подпрограммы" | | | ||—————————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| Подпрограмма "Развитие | 2 837,0 | 10 100 | 675 951 || ипотечного жилищного | | | || кредитования" | | | ||—————————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| Подпрограмма "Обеспечение | 483,0 | 675 | 24 280 || жильем молодых семей" | | | ||—————————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|| Подпрограмма "Обеспечение | 385,0 | | || земельных участков | | | || коммунальной | | | || инфраструктурой в целях | | | || жилищного строительства" | | | ||—————————————————————————————|————————————————|————————————|————————————|