Постановление Администрации г. Юрги от 03.04.2006 № 299
Об утверждении Программы развития строительного комплекса города Юрги до 2010 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.04.06 N 299г. ЮргаОб утверждении Программыразвития строительногокомплекса города Юргидо 2010 года В соответствии с постановлением коллегии АдминистрацииКемеровской области от 30.12.2005 N 182 "О Стратегии развитиястроительного комплекса Кемеровской области до 2010 года", в целяхсоздания условий для экономического и социального развития городаЮрги, реализации приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" 1. Утвердить Программу развития строительного комплекса городаЮрги до 2010 года (прилагается). 2. Финансовому управлению г. Юрги (Утробин А.П.) предусматриватьпри формировании проекта бюджета финансирование данной программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города В.А. Бушина. Глава города Юрги В.Д. Хромов Приложение к постановлению Главы города от 03.04.2006 N 299 ПРОГРАММА развития строительного комплекса города Юрги до 2010 года 1. Введение Программа развития строительного комплекса города Юрги до 2010года определяет политику города Юрги в сфере строительства инаправлена на повышение благосостояния населения, реализациюнационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии", рост эффективности производства и производительных сил вуказанной сфере, увеличение объемов строительной продукции иобеспечение высоких потребительских характеристик зданий и сооружений,их надежности, безопасности, комфортности. 2. Современное состояние строительного комплекса в городе Юрге В последние годы строительная отрасль города Юрги развиваетсядинамичными темпами. С 2001 года наблюдается стабильный ростинвестиций в основной капитал, объемов подрядных работ. Сохраняетсясложившаяся тенденция роста объемов жилищного строительства. Жилищныйфонд города Юрги составляет 1662,8 тыс. кв. м. со следующейструктурой: муниципальный жилищный фонд - 10,4%, государственный -2,8%, частный - 86,8%. При этом по отчетным данным на 15.11.2005 г.19,95 тыс. кв. м. жилья, находящегося в муниципальной собственности,является ветхим и аварийным, а это составляет 11,5% от муниципальногожилищного фонда. В настоящее время по городу Юрге на учете в качестве нуждающихсяв улучшении жилищных условий состоит 3132 семьи. Стратегическим направлением для строительного комплекса городаЮрги в ближайшие годы является увеличение объемов жилищногостроительства, что позволит решить важнейшую социальную задачу -обеспечение жильем жителей города. Увеличение объемов вводимого в эксплуатацию жилья к 2009 году до25,2 тыс. кв. м позволит решить проблему ликвидации ветхого иаварийного жилищного фонда, имеющегося в настоящее время. В жилищном фонде города Юрги находится в эксплуатации 33 домасерии 1-335 ПК общей площадью 103,6 тыс. кв. м. В 2005 году былопроведено обследование жилого дома этой серии по ул. Строительная,29,как находящегося в наиболее худшем состоянии, которое выявило, что длядальнейшей эксплуатации дома необходимо проведение комплексаремонтно-восстановительных работ. В 2006 году планируется провестиреконструкцию домов по ул. Строительная,29 (усиление конструкций,утепление фасада, замена окон и системы отопления). В настоящее времяимеется проект на реконструкцию дома (ул. Строительная,29),разработанный проектным институтом г. Омска. Также разработано научноеобоснование этого проекта с целью его использования для реконструкциивсех домов этой серии. В условиях рыночной экономики строительная отрасль накопила многопроблем, которые требуется решить в ближайшие годы. Предприятия промышленности строительных материалов (ООО"Стройматериалы", ООО "Юрга-Железобетон"), являющиеся базой дляразвития строительной отрасли, имеют старое, почти полностьюизношенное технологическое оборудование, на котором невозможновыпускать высококачественные строительные материалы, изделия иконструкции. За годы рыночных реформ произошли структурные преобразования встроительных организациях: образовались акционерные общества,товарищества и другие частные предприятия. В настоящее время основными подрядными организациями,осуществляющими строительство объектов в городе, являются компании ООО"Юстрой" и ООО ПСК "Ремстрой-Индустрия". Компании имеют собственноепроизводство по выпуску строительных материалов и изделий, дляразвития и модернизации которого они не располагают достаточнымисредствами, из-за низкой стоимости квадратного метра строительстважилья и большого объема жилья на вторичном рынке. Увеличение объемов строительства, новые технологии, новыетребования к качеству производимых работ требует все возрастающейквалификации строительных кадров, что в свою очередь зависит от уровнякак начального, так среднего и высшего профессионального образования. 3. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются: 1) комплексное решение проблем устойчивого функционированиястроительного комплекса города Юрги на современном техническом итехнологическом уровне. 2) эффективная модернизация производственного потенциаластроительного комплекса. Основными задачами Программы являются: 1) наращивание объемов жилищного строительства и реконструкциижилья в результате государственной поддержки отдельных категорийграждан в строительстве жилья, развития ипотечного жилищногокредитования; 2) ликвидация ветхого и аварийного жилья; 3) обеспечение строительства объектов на основе современныхстроительных технологий с применением энергоэффективных материалов,выпускаемых из местного сырья; 4) развитие и модернизация материально-технической базыпредприятий строительного комплекса, выпуск конкурентоспособнойпродукции, внедрение новой номенклатуры материалов, изделий иконструкций; 5) подготовка документов территориального планирования городаЮрги и других документов по градостроительной деятельности; 6) подготовка кадров для строительной отрасли. 4. Сроки и этапы реализации Программы Выполнение задач, определенных Программой, будет обеспечено врезультате достижения: 1) ожидаемых показателей объемов подрядных работ и ввода жилья вэксплуатацию по городу Юрге на период до 2010 года (приложение N 1); 2) прогнозируемых показателей по выпуску основных строительныхматериалов промышленными предприятиями города Юрги на период до 2010года (приложения N 2, 3); 3) ожидаемых результатов при вводе в эксплуатацию новых мощностейпредприятиями города Юрги в 2006-2007 годах (приложение N 5). Реализация Программы предусматривается в два этапа. На первом этапе (2006-2007гг.) необходимо осуществить следующиемероприятия: - разработка схемы (проекта) размещения жилищного строительства впределах городской черты до 2020 года; - разработка проекта планировки территорий за проспектомКузбасский; - разработка проекта 5- этажной застройки микрорайона (12 га); - разработка правил землепользования и застройки с разработкойградостроительных регламентов и зонированием; - увеличение объема вводимых в эксплуатацию жилых домов до 22,5тыс. кв.м.; - разработка проектной документации на строительство жилых домовN 31/4 и N 32/4 по ул. Фестивальной, жилого дома в квартале 25 "В",привязка проекта на реконструкцию домов серии 1-335 ПК с точечнойзастройкой вставок и пристроек; - реконструкция жилых домов серии 1-335 ПК; - проведение анализа существующего состояния предприятийстроительного комплекса для определения возможностей обеспечениястроительными материалами, изделиями и конструкциями; - создание условий для привлечения инвестиций, необходимых дляпроведения модернизации действующих производств; - профессиональная подготовка и переподготовка квалифицированныхкадров для строительной отрасли. На втором этапе (2008-2010 гг.): - завершение разработки генерального плана города; - разработка проектной документации на строительство жилых домовв соответствии с генпланом города; - реконструкция жилых домов серии 1-335 ПК; - реконструкция и модернизация производственной базыстроительства. 5. Система мероприятий, направленных на реализацию Программы 5.1. Жилищное строительство 5.1.1. Строительство жилья для отдельных категорий граждан Наосновании Закона Кемеровской области от 15.02.2001 N 21-ОЗ "Опредоставлении долгосрочных целевых займов и развитии ипотечныхотношений в жилищной сфере в Кемеровской области" в целях обеспечениясоциальных гарантий в области жилищных прав граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий, предоставляются долгосрочные целевыежилищные займы. Займы предоставляются за счет средств областногобюджета сроком до 15 лет под процентную ставку от 3 до 5% годовых. Займы предоставляются работникам бюджетной сферы, государственными муниципальным служащим, молодым специалистам, молодым и студенческимсемьям, работникам средств массовой информации и иным лицам. За 5 лет(2001-2005 г.г.) с помощью долгосрочных целевых займов построено 145квартир и 32 индивидуальных дома, введено 11,0 тыс. кв. метров жилья.В 2005 году долгосрочные целевые займы получили 27 семей на сумму 17,4млн. руб. Платежеспособные граждане, проживающие в ветхом жилье, могутучаствовать в получение льготных (беспроцентных) займов для покупки,либо строительства жилья сроком на 15 лет, без первоначального взноса. В 2005 году 6 семей, проживающие в ветхом жилье, получилибеспроцентные долгосрочные займы для покупки жилья на вторичном рынке. В 2006 году по городу Юрге планируется получить 129 займов длястроительства жилья, из них 15 - беспроцентных. 5.1.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования Граждане, не работающие в бюджетной сфере, имеют возможностьполучить кредит в Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию"Проспект" сроком на 30 лет с кредитной ставкой 14% годовых ипервоначальным взносом 30% от стоимости приобретаемой квартиры. 5.1.3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищногофонда Постановлением Юргинского городского Совета народных депутатов от15.06.2005 N 31 утверждена муниципальная целевая программа"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" на 2005-2010 годы. В ходе реализации мероприятий данной муниципальной целевойпрограммы планируется ликвидировать 19,95 тыс. кв. м ветхого иаварийного жилья. Переселению подлежит 400 семей (990 человек). В 2005 году снесено 3 аварийных дома (ул.Абразивная,9, ул.Абразивная,13, ул.Партизанская,3) - это 1,63 тыс. кв.м., переселено 24семьи/60 человек. В 2005 году в городе построен 5-этажный 79-квартирный жилой дом N30/4 (4-8 подъезды) по ул.Фестивальная, 4А. За счет финансированияпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья" изсредств федерального и областного бюджетов построено 34 квартиры,введено в эксплуатацию 1,7 тыс. кв. м. После заселения нового дома в 1квартале 2006 года будут снесены еще 2 дома (ул. Партизанская,2 и ул.Дорожная,7) - это 2,1 тыс. кв. м., будет переселено 33 семьи/72человека. В 2006 году за счет финансирования программы по переселению изветхого жилья планируется построить 83 квартиры общей площадью 3,97тыс. кв. м., за счет предоставления беспроцентных долгосрочных ссуд -15 квартир общей площадью 0,68 тыс. кв. м. На 01.01.2007 г. останется ветхого и аварийного жилья 11,57 тыс.кв. м., потребуется переселить еще 245 семей. 5.2. Строительство объектов социальной сферы На первом этапе реализации Программы планируется: - построить крытую коробку на 1-ой очереди Спорткомплекса иввести в эксплуатацию 329 м2; необходимое количество средств - 6,4млн. руб.; - построить и сдать в эксплуатацию центральную городскую больницуна 150 коек; средства, необходимые на строительство в 2006 году - 68,7млн. руб. 5.3. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой Сегодня основной проблемой рынка жилья является обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой. Город Юргарасполагает довольно значительными территориями в пределах городскойчерты, но только половина из них используется активно и занятагородской застройкой. Все предшествующие годы застройка города велась в основном всоответствии с генеральными планами города (1966 года, 1995 годаГипрогор, г. Москва) и разработанного на основе генплана 1966 годапроекта детальной планировки центральной части города, хотя изначительно меньшими объемами, чем намечалось. В результате заканчивается застройка 3-го микрорайона, где за2006-2007 годы необходимо построить 15,4 тыс. кв. м. жилья. Для этогонеобходимо: 1) построить ТП 137 "А" стоимостью 1,8 млн. руб., от РП 8 до ТП138 проложить 2 километра кабеля, стоимость работ - 3,2 млн. руб. 2) выполнить перекладку теплотрасс: - от ТК-6 до ТК-7 , стоимость работ 0,74 млн. руб. - от ТК-7 до ТК-32, стоимость работ 0,81 млн. руб. Активно ведется застройка территории 4-го микрорайона. Длядальнейшего обеспечения строительства жилья, площадь которого вконечном итоге составит 230,7 тыс. кв. м, необходимо: 1) построить ТП-65 и ТП-68 стоимостью 3,6 млн. руб. 2) выполнить прокладку кабелей , стоимость работ - 3,0 млн. руб. 3) выполнить работы по устройству воздушно-кабельной трассыэлектроснабжения КНС 4 микрорайона, стоимость работ - 2,0 млн. руб. Для развития города в западном направлении, обеспечиваястроительство и ввод около 600 тыс. кв. м. жилья, микрорайона "2-5" -около 250 тыс. кв. м., необходимо строительство магистральных сетей, втом числе строительство третьего вывода ТЭЦ - город диаметром 500 ммстоимостью около 35 млн. рублей. Для строительства микрорайона "Солнечный" необходимо выполнитьстроительство ТП, проложить кабель от РП-12 до ТП, стоимость работ 3,4млн. руб., выполнить строительство РП спорткомплекса стоимостью 12млн. руб., проложить сети водопровода, канализации, теплоснабжения. На строительство линии электроснабжения в квартале "Г-Д"необходимо 2 млн. руб. Для рационального освоения внутригородских резервов, за счетуплотнения и модернизации существующей жилой застройки, планируетсястроительство вставок между домами серии 1-335 ПК общей площадью жилья11 тыс. кв. м. В связи с этим актуальна проблема реконструкциисуществующих сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения итеплоснабжения, для этого потребуется 19,1 млн. рублей. 5.4. Градостроительная политика Разработка нормативных правовых актов в целях регулированияградостроительной деятельности и градостроительной документации натерритории муниципального образования Генплан города выполнен в 1995 году и рассчитан на срок 10-15лет. В настоящее время многие параметры его претерпели изменения. Так,частично изменена система водоснабжения города, претерпели большиеизменения сети связи. Кладбище перекрыло первую очередь развития города. Поэтомунеобходимо принимать решение о закрытии кладбища. В связи с этим,санитарная зона кладбища сократится с 300 метров для действующегокладбища до 100 метров и появится возможность развивать город внаправлении к водохранилищу, в том числе частной застройки п."Ягодная". Определена перспектива развития промышленности в городе.Территория бывшего завода железобетонных конструкций разбита на мелкиесамостоятельные участки. На территории ОАО "Юргинские абразивы"размещается новое производство - ОАО "Кузнецкие ферросплавы" (ОСП"ЮФЗ"). В связи с этим необходимо пересмотреть схему прогнозируемогосостояния окружающей среды. С 01.01.2006 года произошло изменениеграницы муниципального образования. В связи с тем, что имеющиесяматериалы генплана ограниченного использования, тем самым нарушаютсяправа и законные интересы физических и юридических лиц. Генеральныйплан подлежит опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, и может размещаться на официальном сайте муниципальногообразования в сети "Интернет". С учетом вышеизложенного до 2010 года необходимо решить следующиеосновные задачи: 1. Подготовка и утверждение генплана муниципального образования. 2. Разработка и утверждение правил землепользования и застройкимуниципального образования. 3. Разработка проекта планировки территории планировочногорайона, расположенного напротив квартала "25Б", 3,4 микрорайонов запроспектом Кузбасский или, если принять решение о закрытии кладбища,то и планировочного района за логом "Ягодный". 4. Разработка проекта 5-этажной застройки мкр. (12 га). 5. Разработка проекта застройки 3 градостроительного комплекса 4микрорайона. 6. Разработка проекта реконструкции проекта застройки 36 квартала(район ул. 2-я Кирпичная). 7. Разработка проекта застройки 11, 12, 13 секторов 32 квартала. 8. Разработка схемы размещения жилищного строительства в пределахгородской черты. 9. Создание системы информационного обеспечения градостроительнойдеятельности. Для реализации мероприятий необходимы средства в сумме15,9 млн. руб. (приложение N 6). 5.5. Подготовка кадров для строительной отрасли В городе подготовку рабочих кадров для строительных организацийведут два профессиональных училища: ПУ N 59 и ПУ N 55. Ежегодновыпускается 160-180 специалистов следующих специальностей: каменщики,мастера отделочных работ, крановщики, сварщики, мастерастолярно-плотницких и паркетных работ. Училище ПУ-59 ведет подготовку рабочих кадров по договору осоциальном партнерстве с ООО "Юстрой". В 2006 году будет подготовленодля ООО "Юстрой": каменщиков - 22 человека, отделочников - 3 человека,крановщиков - 5 человек, столяров - 3 человека. ОАО "Металлургмонтаж" в 2005 году заключило договор с ПУ-59 наобучение специалистов по новой профессии - "Монтажник технологическогооборудования". Набрана группа из 25 человек. На основании возросших требований к качественным показателямвыпускаемой продукции предусматривается осуществление с помощью ПУ-59мероприятий по профессиональной переподготовке кадров в целяхповышения их профессионального уровня. Разработано положение обучебном центре по профессиональной переподготовке кадров.Переподготовка кадров будет вестись в соответствии с современнымипрограммами. 5.6. Развитие материально-технической базы предприятийстроительного комплекса Базовыми предприятиями для развития строительной отрасли в городеЮрге являются ООО "Стройматериалы" и ООО "Юрга - Железобетон". На предприятии ООО "Юрга-Железобетон" объем производства товарнойпродукции в 2005 году составил 21,5 млн. руб., что составляет 146,4% куровню 2004 года. Износ основных фондов составляет 73% , в том числетехнологического оборудования - 85%. Недостаток оборотных средств, изношенность рабочих машин иоборудования, низкий спрос на выпускаемую продукцию не позволяетполностью использовать мощности предприятия. Загрузка имеющихсяпроизводственных мощностей при односменном 8-часовом режиме работы:|————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————|| Наименование | Мощность | Выпуск продукции | % использования || | предприятия | в 2005 году | мощности || | на 01.01.2005 | | ||————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————|| Сборный | | | || железобетон | 25000м3 | 4911м3 | 19,6 ||————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————|| Товарная | | | || бетонная смесь | 4800 м3 | 691,5 м3 | 14,4 ||————————————————|————————————————|——————————————————|—————————————————| Возникла острая необходимость в обновлении основных средств,модернизации оборудования. За период с 2006 по 2010 годы планируетсяпроизвести замену технологического оборудования на 90%, модернизациюгрузоподъемных механизмов на 80%, в том числе произвести замену 3-хпятитонных мостовых кранов в формовочном отделении на 10-ти тонные,произвести реконструкцию бетоносмесительного отделения со 100% заменойтехнологического оборудования, приобрести 2 единицы тяжелой тракторнойтехники и 1 автомобильный кран. Предприятие планирует приобретениепроектной документации, изготовление (приобретение) оснастки иосвоение выпуска железобетонных конструкций по технологии "КУБ-2,5"(каркасный универсальный безригельный способ строительства). На предприятии ООО "Стройматериалы" объем выпуска кирпича в 2005году составил 18 млн. штук, рост к объему предыдущего года - 18%.Имеющиеся производственные мощности загружены на 100%. Износ основныхфондов составляет 70%. К 2010 году планируется увеличить объем выпускакирпича до 20,0 млн. штук в год. Для увеличения объема выпускаемойпродукции и улучшения ее качественных характеристик необходимамодернизация оборудования. Основными подрядными организациями на территории города являютсякомпания ООО "Юстрой" и ООО ПСК "Ремстрой-Индустрия". ООО "Юстрой" за 2005 год выполнил объем строительно-монтажныхработ по генподряду на сумму 86,52 млн. руб., собственными силами -66,77 млн. руб. Наблюдается рост объемов в 2 раза к уровню 2004 года.Среднесписочная численность составляет 230 человек. Предприятием освоено изготовление оконных блоков из дерева идвухкамерным стеклопакетом, дверных блоков, погонажных изделий.Ведется работа по изготовлению и доставке качественного раствора ибетона, применению ресурсно-энергосберегающих технологий (изготовлениескорлуп из пенополиуретана, изготовление блоков из пенобетона,устройство наливных полов из пенобетона, утепление наружных стен сприменением пеноизола). В 2006 году предприятие начнет строительство жилых домовкоттеджного типа в микрорайоне "Солнечный". В настоящее время идетпривязка индивидуальных проектов. ООО ПСК "Ремстрой-Индустрия" в 2005 году выполнен объемстроительно-монтажных работ на сумму 50 млн. руб., что в 1,7 разабольше по сравнению с 2004 годом. Численность занятых настроительно-монтажных и ремонтных работах - 172 человека. Предприятие развивает собственное производство по выпускустроительных материалов и изделий: бетон, раствор, полимерпесчаннаячерепица, тротуарная плитка, шлакоблоки, стеклопакеты, оконные идверные блоки. В 2005 году объем производства товаров составил 6,5млн. руб. Для осуществления реконструкции и модернизации предприятий,открытия новых производств по выпуску строительных материалов, изделийи конструкций предприятия не располагают достаточным количествомсредств. Чтобы решить эту проблему, необходимы дополнительныеинвестиционные ресурсы (приложение N 5). Полное использование имеющихся мощностей предприятийстроительного комплекса, а также ввод в эксплуатацию новых мощностейпозволят обеспечить выпуск основных строительных материалов (кирпича,газобетона, сборного железобетона, бетона товарного) в необходимых длястроительства объемах (приложения N 2, 3). Для удовлетворенияпотребности в оконных и дверных блоках необходимо рассмотретьвозможности предприятий города по увеличению объемов выпускаемойпродукции. Но предприятия города Юрги выпускают не весь ассортиментпродукции, необходимый для строительства. Ряд материалов приходитсяприобретать за пределами города (приложение N 4 ). Реализация мероприятий, намеченных инвестиционными проектамипредприятий, позволит выполнить программу по вводу жилья в 2006-2010годах, повысить качество производимых работ, устранить простои впроизводстве, увеличить количество новых рабочих мест. 6. Механизм реализации Программы Для реализации мероприятий Программы необходимо приниматькомплекс мер: - взаимодействие Администрации города с АдминистрациейКемеровской области; - взаимодействие организаций строительного комплекса города Юргис администрацией города; - учет средств, использованных на реализацию Программы; - проведение информационной работы по вопросам реализацииПрограммы через средства массовой информации; - отчет о ходе реализации Программы и об использовании бюджетныхсредств; - привлечение инвестиций для развития производства, в том числесобственные средства предприятий, льготные кредиты на развитиепроизводства; - рациональное использование производственных мощностей. 7. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы Общий объем инвестиций, который предстоит освоить строительномукомплексу на территории города Юрги по всем направлениям за счет всехисточников финансирования ориентировочно составляет более 2,5 млрд.рублей на период до 2010 года. 8. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы в строительном комплексе городаЮрги до 2010 года ожидаются следующие результаты: - увеличение объемов жилищного строительства в 1,6 раза; - улучшение жилищных условий около 2000 семей; - рост объемов производства основных видов строительныхматериалов, изделий и конструкций; - выпуск новых строительных материалов, изделий и конструкций свысокими качественными характеристиками и конкурентоспособных нарынке; - ускорение процесса технического и технологического обновлениястроительной отрасли; - создание новых рабочих мест.