Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 29.09.2006 № 54
Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.09.06 N 54г. КемеровоОб утверждении муниципальнойпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей на 2006-2010годы" (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Кемеровоот 25.09.2009 г. N 261; от 29.10.2010 г. N 396) В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы",утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", на основании Уставагорода Кемерово Кемеровский городской Совет народных депутатов постановил: 1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение жильем молодыхсемей на 2006-2010 годы" согласно приложению. 2. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по развитию социальной сферы города Кемеровского городскогоСовета народных депутатов (Т.В. Кочкина). Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 29.09.2006 N 54 Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы" (В редакции Решений Совета народных депутатов г. Кемеровоот 25.09.2009 г. N 261; от 29.10.2010 г. N 396) I. Паспорт программы 1.1. Заказчик муниципальной программы "Обеспечение жильем молодыхсемей на 2006-2010 годы" (далее - Программа) - Кемеровский городскойСовет народных депутатов. 1.2. Разработчик Программы - администрация города Кемерово. 1.3. Цель Программы: 1.3.1. Предоставление государственной поддержки в решениижилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищныхусловий. 1.3.2. Предоставление молодым семьям возможности улучшенияжилищных условий путем долевого финансирования расходов приприобретении жилья. 1.4. Исполнитель Программы - администрация города Кемерово. 1.5. Сроки реализации Программы: 2006-2010 годы. 1.6. Контроль за исполнением программы осуществляет Кемеровскийгородской Совет народных депутатов. II. О состоянии обеспечения жильем молодых семей В соответствии с учетными данными администрации города Кемеровопо состоянию на 01.01.2006 в администрации города Кемерово в очередина получение жилья или улучшение жилищных условий состоят 11495 семей,нуждающихся в жилье. Среди них в отдельные списки очередников выделена категория"молодые семьи". Правовой основой формирования обособленных списковграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территорииКемеровской области и в частности в г. Кемерово по категории "молодаясемья" послужил Закон Кемеровской области от 16.05.2006 N 58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищныхзаймов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищногокредитования", который не только сохранил положения о правах молодыхсемей, но и расширил их возможности получения субсидии для оплатыпервоначального взноса при получении займов, части расходов платежей,процентов по займам. В соответствии с данными законами молодая семьяимеет право претендовать на получение долгосрочного целевого жилищногозайма, предоставляемого за счет средств областного бюджета Кемеровскойобласти. По состоянию на 01.05.2006 в городе Кемерово в очереди наулучшение жилищных условий состоят 235 молодых семей, выразившихжелание участвовать в долевом совместном финансировании расходов поприобретению жилья, улучшению жилищных условий, удовлетворяющихтребованиям, предъявляемым действующим жилищным законодательством ккатегории нуждающихся в жилье - молодая семья. Часть из них можетпретендовать на получение социальных выплат в соответствии сустановленными Законом правилами. (В редакции Решения Совета народныхдепутатов г. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) В период 2004-2005 годов в городе Кемерово за счет средствобластного и городского бюджетов улучшили жилищные условия 20 молодыхсемей. В 2006 году за счет долевого финансирования запланированоулучшение жилищных условий 30 молодым семьям. Всего в ходе реализацииданной Программы планируется улучшить жилищные условия 150 молодымсемьям. III. Нормативно-правовое и ресурсное обеспечение программы 1.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы: 1.1.1. Конституция Российской Федерации. 1.1.2. Жилищный кодекс Российской Федерации. 1.1.3. Постановление Правительства Российской Федерации от31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы". 1.1.4. Постановление Правительства Российской Федерации от13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьямсубсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - подпрограмма). 1.1.5. Постановление Кемеровского городского Совета народныхдепутатов от 28.10.2005 N 275 "О способах содействия в улучшениижилищных условий за счет средств бюджета города Кемерово". 1.2. Ресурсное обеспечение Программы: 1.2.1. Общий объем финансирования на реализацию Программысоставит 100 млн. рублей, в том числе: за счет средств федеральногобюджета - 10 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 15 млн.рублей; за счет средств местного бюджета - 15 млн. рублей; за счетсобственных и заемных средств молодых семей - 60 млн. рублей. Объемы финансирования Программы на 2006-2010 годы приведены втаблице. ОБЪЕМЫ финансирования муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006-2010 годы" (тыс. рублей)|—————————————————————————|———————————|———————————————————————————————————————|| Источники и направления | 2006-2010 | В том числе || финансирования | годы |———————|———————|———————|———————|———————|| | - всего | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | | год | год | год | год | год ||—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Федеральный бюджет | 10000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 ||—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Областной бюджет | 15000 | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 ||—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Местный бюджет | 15000 | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 ||—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Собственные и заемные | 60000 | 12000 | 12000 | 12000 | 12000 | 12000 || средства молодых семей | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Всего | 100000 | 20000 | 20000 | 20000 | 20000 | 20000 ||—————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————| IV. Механизм реализации программы Механизм реализации Программы предполагает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условийпутем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома, которые могут направлятьсяв том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долгаи уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, заисключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам. (В редакцииРешения Совета народных депутатов г. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том численеполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и болеедетей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семьена день принятия органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации решения о включении молодой семьи участницы подпрограммы всписок претендентов на получение социальной выплаты в планируемом годуне превышает 35 лет; (В редакции Решения Совета народных депутатов г.Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий всоответствии с критериями, установленными Правилами предоставлениямолодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамкахреализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденнымиПостановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285; (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 26.09.2008 г. N 150) в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств,достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части,превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. (В редакцииРешения Совета народных депутатов г. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) Социальная выплата предоставляется на приобретение у любыхфизических и (или) юридических лиц жилого помещения, в том числе науплату первоначального взноса, а также на погашение основной суммыдолга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам илизаймам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней запросрочку исполнения обязательств по кредитам или займам, наприобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья,отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям,благоустроенного применительно к условиям населенного пункта,выбранного для постоянного проживания. (В редакции Решения Советанародных депутатов г. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормыобщей площади жилого помещения, установленной для семей разнойчисленности, количества членов молодой семьи и стоимости 1 кв.м общейплощади жилья, установленной по г. Кемерово. Норматив стоимости 1 кв.мобщей площади жилья устанавливается Главой города, но не выше среднейрыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РоссийскойФедерации, определяемой уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакцииРешения Совета народных депутатов г. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер социальной выплаты, составляет: (В редакцииРешения Совета народных депутатов г. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) Для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодойродитель и ребенок) - 42 кв.м; Для семьи численностью 3 и более человек, включающей, помимомолодых супругов, 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размерасоциальной выплаты, определяется по формуле: (В редакции РешенияСовета народных депутатов г. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) СтЖ = Н * РЖ, где: СтЖ - средняя стоимость жилья, используемая при расчете размерасоциальной выплаты; (В редакции Решения Совета народных депутатов г.Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья; РЖ - расчетный размер общей площади жилого помещения. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачисвидетельства. (В редакции Решения Совета народных депутатов г.Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) Социальная выплата предоставляется в размере не менее: (Вредакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 26.09.2008 г. N 150) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, неимеющих детей; (В редакции Решения Совета народных депутатов г.Кемерово от 29.10.2010 г. N 396) 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой всоответствии с требованиями подпрограммы, - для молодых семей, имеющих1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1молодого родителя и 1 ребенка и более. (Дополнен - Решение Советанародных депутатов г. Кемерово от 29.10.2010 г. N 396) Доля средств, направляемых из федерального бюджета в бюджетысубъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятийподпрограммы, рассчитывается по формуле: ДСФ = (40-15 x КБО), где: ДСФ - доля средств, направляемых из федерального бюджета вобластной бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации насофинансирование мероприятий подпрограммы; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченностисоответствующего субъекта Российской Федерации после распределениясредств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектовРоссийской Федерации. (Абзац дополнен - Решение Совета народных депутатов г. Кемеровоот 29.10.2010 г. N 396) В случае если показатель уровня расчетной бюджетнойобеспеченности субъекта Российской Федерации больше 2, для такогосубъекта Российской Федерации доля средств федерального бюджета,направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, принимаетсяв размере 10 процентов. (Дополнен - Решение Совета народных депутатовг. Кемерово от 29.10.2010 г. N 396) При этом доля средств, направляемых из областных бюджетовРоссийской Федерации и (или) местных бюджетов на софинансированиемероприятий подпрограммы, с учетом указанных уровней бюджетнойобеспеченности субъектов Российской Федерации, должна составлятьсоответственно: не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то неменее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а такжедля неполных молодых семей. (Абзац дополнен - Решение Совета народных депутатов г. Кемеровоот 29.10.2010 г. N 396) При расчете доли средств, направляемых на софинансированиемероприятий подпрограммы из федерального бюджета, областных бюджетовРоссийской Федерации и (или) местных бюджетов, полученное значениеуказанного показателя округляется до целого числа. (Дополнен -Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 29.10.2010 г. N 396) Условием получения субсидии является наличие у молодой семьидостаточных доходов либо иных средств для оплаты расчетной (средней)стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальнойвыплаты. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточныедоходы устанавливаются органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. (В редакции Решения Совета народных депутатовг. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете накаждого члена молодой семьи, учтенного при расчете субсидии, не можетбыть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения (10 кв.м).Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всехчленов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. (Вредакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 26.09.2008 г. N 150) При рождении (усыновлении) первого ребенка для погашения частикредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средствна приобретение жилья или строительство индивидуального жилья молодымсемьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счетсредств областного или местного бюджетов в размере не менее 5процентов расчетной стоимости жилья. (В редакции Решения Советанародных депутатов г. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьииспользуется свидетельство на приобретение жилья (далее -свидетельство). Свидетельство является именным документом,удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты.Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другомулицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 26.09.2008 г. N 150) Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получениесоциальной выплаты удостоверяется именным документом свидетельством,которое не является ценной бумагой. (В редакции Решения Советанародных депутатов г. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат наприобретение жилья устанавливается Правительством РоссийскойФедерации. (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 26.09.2008 г. N 150) Администрация города, осуществляющая выдачу свидетельств,информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в программе,об условиях ее реализации. Администрация города организует работу по проверке сведений,содержащихся в документах, представленных молодой семьей, и в10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решениео признании либо об отказе в признании молодой семьи участницейподпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляетсяорганом местного самоуправления. Также администрация города осуществляет формирование списковмолодых семей для участия в программе в планируемом году ипредставляет указанные списки в Администрацию Кемеровской области до 1сентября года, предшествующего планируемому. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье,рассчитывается администрацией города, осуществляющей выдачусвидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным навесь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производитсяна дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имяоткрывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальнойвыплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договорбанковского счета с банком по месту приобретения жилья. (В редакцииРешения Совета народных депутатов г. Кемерово от 26.09.2008 г. N 150) В случае использования средств социальной выплаты на уплатупервоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплатуосновного долга или процентов по ипотечному жилищному кредитудопускается оформление приобретенного жилого помещения в собственностьодного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семьязаключает с администрацией города Кемерово соглашение, в которомобязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплатыжилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных всвидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения. (Дополнен- Решение Совета народных депутатов г. Кемеровоот 25.09.2009 г. N 261) V. Основные направления и мероприятия Программы|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| N п/п | Основные направления и мероприятия | Исполнители | Срок | Источники || | Программы | | исполнения | финансирования ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1. | Организация работы с населением. | | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.1. | Информационно-разъяснительная | | | || | работа с населением. | | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.1.1. | Информирование населения о порядке | комитет по работе | ежеквартально | Местный бюджет || | и условиях участия в Программе | со СМИ, комитет по | | || | через СМИ | жилищным вопросам | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.1.2. | Информирование молодых семей, | комитет по жилищным | IV квартал | Местный бюджет || | состоящих на учете нуждающихся в | вопросам | 2006 года | || | жилье, об условиях участия в | | | || | Программе: | | | || | - направление писем очередникам и | | | || | участникам программы; | | | || | - консультирование граждан об | | | || | условиях участия в программе | | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.1.3. | Изготовление информационного | комитет по жилищным | I квартал | Местный бюджет || | буклета "Молодой семье - жилье" | вопросам | 2007 года | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.1.4. | Размещение информации в телефонном | комитет по жилищным | ежеквартально | Местный бюджет || | круглосуточном информаторе | вопросам | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.2. | Работа с молодыми семьями. | | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.2.1. | Прием граждан, прием документов от | комитет по жилищным | постоянно | Местный бюджет || | граждан для включения в списки | вопросам | | || | молодых семей - участников | | | || | Программы | | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.2.2. | Проверка документов на | комитет по жилищным | постоянно | Местный бюджет || | соответствие требованиям | вопросам | | || | законодательства и условиям | | | || | Программы | | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.2.3. | Составление списков молодых семей | комитет по жилищным | до 1 сентября | Местный бюджет || | - участников Программы | вопросам | текущего года | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.2.4. | Расчет размеров социальной выплаты | комитет по жилищным | постоянно | Местный бюджет || | молодым семьям - участникам | вопросам | | || | Подпрограммы | | | | (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 26.09.2008 г. N 150) |——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.2.5. | Передача списков в уполномоченную | комитет по жилищным | до 1 сентября | Местный бюджет || | организацию Администрации | вопросам | текущего года | || | Кемеровской области для | | | || | утверждения | | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.1.2.6. | Уведомление молодых семей - | комитет по жилищным | ежегодно | || | претендентов на получение | вопросам | | || | социальных выплат в планируемом | | | || | году и молодых семей, включенных | | | || | в резерв на получение социальных | | | || | выплат в планируемом году, о | | | || | включении (невключении) их в | | | || | соответствующие списки | | | | (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 26.09.2008 г. N 150) |----------|------------------------------------|----------------------|---------------|--------------------|| 5.1.2.7. | Оформление свидетельств о | комитет по жилищным | постоянно | федеральный бюджет || | предоставлении социальных выплат | вопросам, | | областной бюджет || | участникам Программы. Перечисление | уполномоченная | | городской бюджет || | средств социальных выплат на | организация | | города Кемерово || | лицевые счета участников Программы | администрации города | | собственные и || | | Кемерово, | | заемные средства || | | уполномоченная | | молодых семей || | | организация | | || | | Администрации | | || | | Кемеровской области | | | (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 26.09.2008 г. N 150) |——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.2. | Оформление прав на жилье и | | | || | контроль использования и возврата | | | || | средств | | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.2.1. | Содействие участникам Программы в | комитет по жилищным | постоянно | || | оформлении правоустанавливающих | вопросам | | || | документов на приобретаемое жилье | | | || | и регистрации прав в | | | || | Росрегистрации | | | ||——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.2.2. | Контроль целевого использования | комитет по жилищным | ежемесячно | || | средств социальных выплат | вопросам, финансовое | | || | | управление | | || | | администрации города | | || | | Кемерово, | | || | | уполномоченная | | || | | организация | | || | | Администрации | | || | | Кемеровской области | | | (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 26.09.2008 г. N 150)|——————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|————————————————————|| 5.2.3. | Отчет об использовании средств, | комитет по жилищным | Ежеквартально,| || | выделенных на предоставление | вопросам | до 10 числа| || | социальных выплат | | месяца, | || | | | следующего за| || | | | отчетным | || | | | кварталом | | (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 26.09.2008 г. N 150) |----------|------------------------------------|----------------------|---------------|--------------------| VI. Ожидаемые результаты реализации Программы 1.1. Ежегодное улучшение жилищных условий не менее чем 30 молодыхсемей. 1.2. Уменьшение списка очередности граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий. 1.3. Улучшение социальной обстановки в г. Кемерове. Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов