Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2007 № 68
Об утверждении Положения о департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 14.03.07 N 68г. КемеровоОб утверждении Положенияо департаменте охраныздоровья населенияКемеровской области (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.06.2009 г. N 250; от 11.08.2014 г. N 314; от 10.11.2014 г. N 447) В соответствии с Федеральным законом от 27.06.2004 N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе", Законом Кемеровской области от01.08.2005N 103-ОЗ "О государственных должностях Кемеровской области игосударственной гражданской службе Кемеровской области", ЗакономКемеровской области от 17.02.2004 N 7-ОЗ "О здравоохранении": 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте охраны здоровьянаселения Кемеровской области. 2. Признать утратившими силу распоряжения АдминистрацииКемеровской области: от 21.03.2003 N 336-к "Об утверждении Положения о департаментеохраны здоровья населения Кемеровской области"; от 02.10.2003 N 1218-к "О внесении изменений в распоряжениеАдминистрации Кемеровской области от 21.03.2003 N 336-к "Обутверждении Положения о департаменте охраны здоровья населенияКемеровской области"; от 16.08.2004 N 1101-к "О внесении дополнений в распоряжениеАдминистрации Кемеровской области от 21.03.2003 N 336-к "Обутверждении Положения о департаменте охраны здоровья населенияКемеровской области"; от 01.02.2005 N 109-к "О внесении изменений в распоряжениеАдминистрации Кемеровской области от 21.03.2003 N 336-к "Обутверждении Положения о департаменте охраны здоровья населенияКемеровской области". 3. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьнастоящее постановление в информационном бюллетене КоллегииАдминистрации Кемеровской области. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области А.С. Сергеева. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 18.04.2014 г. N 162) 5. Постановление вступает в силу с момента подписания. И.о. Губернатора Кемеровской области В. Мазикин Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.03.2007 N 68 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.06.2009 г. N 250; от 11.08.2014 г. N 314; от 10.11.2014 г. N 447) 1. Общие положения 1.1. Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области(далее - департамент) является исполнительным органом государственнойвласти Кемеровской области отраслевой компетенции, проводящимгосударственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраныздоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратамидля медицинского применения и медицинскими изделиями населения натерритории Кемеровской области. 1.2. В своей деятельности департамент руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, постановлениями идругими нормативными правовыми актами федеральных органовисполнительной власти, законами Кемеровской области, и другиминормативными правовыми актами Кемеровской области, а также настоящимПоложением. 1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Кемеровской области, органами местногосамоуправления Кемеровской области, государственными учреждениями,общественными объединениями и иными организациями. Работу департамента координирует заместитель ГубернатораКемеровской области (по вопросам здравоохранения). 1.4. Работники департамента, замещающие должности государственнойгражданской службы Кемеровской области, включенные в реестр должностейгосударственной гражданской службы Кемеровской области, являютсягосударственными гражданскими служащими Кемеровской области. 1.5. Официальное полное наименование департамента: департаментохраны здоровья населения Кемеровской области. Сокращенное наименование: ДОЗН КО. 1.6. Юридический адрес департамента: г. Кемерово, пр. Советский,д. 58. Почтовый адрес департамента: 650064, г. Кемерово, пр. Советский,д. 58. 2. Юридический статус департамента 2.1. Департамент обладает правами юридического лица, наделяетсяобособленным имуществом, закрепляемым за департаментом на правеоперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе.Имущество департамента является государственной собственностьюКемеровской области. 2.2. Действуя от имени Кемеровской области, департамент может впределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные иличные неимущественные права и обязанности, выступать в суде,представлять интересы Кемеровской области в федеральных органахгосударственной власти, органах государственной власти Кемеровскойобласти и органах местного самоуправления. 2.3. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужддепартамент может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности,выступать в суде в качестве истца и ответчика. 2.4. Департамент вправе открывать лицевые счета в УправленииФедерального казначейства по Кемеровской области. 2.5. Деятельность департамента финансируется из областногобюджета. По своим обязательствам департамент отвечает находящимися вего распоряжении денежными средствами. При их недостаточностисубсидиарную ответственность по обязательствам департамента несетсобственник имущества. 2.6. Департамент имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации, со своим полным официальным наименованием,иные печати, штампы, бланки, другие реквизиты. 3. Основные задачи департамента Основными задачами департамента являются: 3.1. Осуществление государственной политики в сфере охраныздоровья населения на территории Кемеровской области. 3.2. Обеспечение конституционного права граждан на бесплатнуюмедицинскую помощь. 3.3. Организация обеспечения населения Кемеровской областибесплатной медицинской и лекарственной помощью врамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи (далее - Территориальнаяпрограмма). 3.4. Обеспечение методического руководства и взаимодействия междугосударственной и муниципальной системами здравоохранения ворганизации оказания медицинской и лекарственной помощи населению натерритории Кемеровской области. 3.5. Организация мобилизационной подготовки здравоохранения сучетом особенностей мобилизационной подготовки экономики Кемеровскойобласти, обеспечения мобилизационных потребностей Вооруженных СилРоссийской Федерации и медицинского обеспечения мероприятийгражданской обороны населения. 3.6. Разработка и проведение кадровой политики, учитывающейресурсное обеспечение здравоохранения Кемеровской области,демографические показатели и показатели состояния здоровья населенияна территории Кемеровской области, региональную специфику развитияздравоохранения. 4. Функции департамента В соответствии с возложенными на него задачами департаментосуществляет следующие функции: 4.1. В сфере управления здравоохранением: 4.1.1. Осуществляет координацию деятельности государственныхучреждений здравоохранения Кемеровской области в пределах полномочий,установленных действующим законодательством для учредителя. 4.1.2. Осуществляет координацию деятельности медицинскихорганизаций в части реализации Территориальной программы. 4.1.3. Осуществляет ведомственный контроль качества ибезопасности медицинской деятельности в государственных учрежденияхздравоохранения Кемеровской области. 4.1.4. Осуществляет охрану персональных данных работниковдепартамента, а также специалистов, привлеченных департаментом в целяхобеспечения исполнения функций департамента. 4.1.5. Осуществляет в установленном порядке мониторингправоприменения нормативных правовых актов, участвует в реализации мерантикоррупционной политики, по противодействию терроризму иэкстремизму в пределах предоставленных полномочий. 4.1.6. Участвует в качестве стороны при заключении соглашения,устанавливающего порядок оплаты медицинских услуг в системеобязательного медицинского страхования, тарифы на медицинские услугипри обязательном медицинском страховании, структуру подушевогонорматива финансирования Территориальной программы. 4.1.7. Организует прием граждан по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента, обеспечивает рассмотрение обращений,предложений, заявлений и жалоб граждан в соответствии с действующимзаконодательством. 4.1.8. Обеспечивает защиту государственной тайны в порядке,установленном действующим законодательством. 4.1.9. Осуществляет в соответствии с распоряжениями КоллегииАдминистрации Кемеровской области функции и полномочия учредителягосударственных автономных, бюджетных и казенных учрежденийздравоохранения. 4.1.10. Разрабатывает проекты нормативных правовых актовКемеровской области и утверждает в пределах своей компетенциинормативные правовые акты департамента в сфере здравоохранения. 4.2. В сфере организации охраны здоровья населения на территорииКемеровской области: 4.2.1. Обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфереохраны здоровья. 4.2.2. Участвует в разработке и реализации в соответствии сдействующим законодательством Территориальной программы, включающей всебя территориальную программу обязательного медицинского страхования. 4.2.3. Оценивает состояние здоровья населения Кемеровскойобласти, выявляет факторы, неблагоприятно воздействующие на здоровье,разрабатывает мероприятия, необходимые для его охраны, производитэкономическую оценку разработанных мероприятий и согласовывает их принеобходимости с соответствующими органами местного самоуправления. 4.2.4. Обеспечивает ежегодное представление ГубернаторуКемеровской области доклада о состоянии здоровья населения Кемеровскойобласти. 4.2.5. Обеспечивает организацию оказания населению Кемеровскойобласти первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в томчисле высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числескорой специализированной, медицинской помощи и паллиативноймедицинской помощи в государственных бюджетных учрежденияхздравоохранения, государственных казенных учреждениях здравоохранения,государственных автономных учреждениях здравоохранения (далее -государственные организации здравоохранения Кемеровской области). 4.2.6. Организует направление граждан, нуждающихся в оказаниидорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи, вмедицинские учреждения, участвующие в выполнении государственногозадания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданамРоссийской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета, всоответствии с действующим законодательством. 4.2.7. Организует проведение медицинских экспертиз, медицинскихосмотров и медицинских освидетельствований в государственныхорганизациях здравоохранения Кемеровской области. 4.2.8. Организует оказание медицинской помощи, предусмотреннойзаконодательством Кемеровской области для определенных категорийграждан. 4.2.9. Организует безвозмездное обеспечение донорской кровью и(или) ее компонентами, а также обеспечение лекарственными препаратами,специализированными продуктами лечебного питания, медицинскимиизделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации приоказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз,медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствиидействующим федеральным законодательством. 4.2.10. Организует осуществление мероприятий по профилактикезаболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан,проживающих на территории Кемеровской области. 4.2.11. Осуществляет на территории Кемеровской областииммунопрофилактику инфекционных болезней. 4.2.12. Участвует в санитарно-гигиеническом просвещениинаселения. 4.2.13. Организует осуществление мероприятий по проведениюдезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.2.14. Обеспечивает информирование населения Кемеровскойобласти, в том числе через средства массовой информации, о возможностираспространения социально значимых заболеваний и заболеваний,представляющих опасность для окружающих, на территории Кемеровскойобласти, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, атакже информирование об угрозе возникновения и о возникновенииэпидемий. 4.2.15. Участвует в реализации мероприятий, направленных наспасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях,ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций,информировании населения о медико-санитарной обстановке в зонечрезвычайной ситуации и принимаемых мерах. 4.2.16. Обеспечивает разработку и реализацию программ научныхисследований в сфере охраны здоровья, их координацию в Кемеровскойобласти. 4.2.17. Обеспечивает доступ к информации о деятельностидепартамента в соответствии с требованиями Федерального закона от09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления". 4.2.18. Проводит комплексный анализ и прогнозирование тенденцийразвития государственной системы здравоохранения Кемеровской области. 4.2.19. Выступает страхователем для неработающих граждан,указанных в пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 29.11.2010 N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РоссийскойФедерации. (Подпункт 4.2.19 дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 11.08.2014 г. N 314) 4.2.20. Осуществляет мероприятия, направленные на улучшениеспециализированной медицинской наркологической помощи, медицинскойреабилитации, социальной реабилитации больных наркоманией итоксикоманией. (Подпункт 4.2.20 дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.11.2014 г. N 447) 4.3. В сфере организации кадровой работы: 4.3.1. Координирует деятельность по подготовке кадров в сфереохраны здоровья граждан. 4.3.2. В целях прохождения медицинскими работниками ифармацевтическими работниками аттестации для полученияквалификационной категории создает территориальную аттестационнуюкомиссию в соответствии с порядком, утвержденным Министерствомздравоохранения Российской Федерации. 4.3.3. Организует переподготовку и повышение квалификацииработников департамента, руководителей государственных учрежденийздравоохранения, а также специалистов, привлеченных департаментом вцелях обеспечения исполнения функций департамента. 4.3.4. Организует работу и осуществляет оформление целевыхнаправлений для обучения в Государственном бюджетном образовательномучреждении высшего профессионального образования "Кемеровскаягосударственная медицинская академия" Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации. 4.3.5. Реализует меры по повышению престижа медицинскойпрофессии. 4.3.6. Представляет в установленном порядке работниковгосударственной и муниципальной системы здравоохранения к награждениюгосударственными наградами, присвоению почетных званий, к награждениюведомственными наградами федерального органа исполнительной власти,осуществляющего функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а такженаградами Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровскойобласти. 4.4. При проведении мобилизационной подготовки: 4.4.1. Непосредственно руководит государственной системойздравоохранения Кемеровской области в случае возникновенияэкстремальных ситуаций. 4.4.2. Организует разработку правовых и методических документов всфере мобилизационной подготовки и мобилизации. 4.4.3. Организует проведение научных разработок и исследований помобилизационным вопросам. 4.4.4. Организует подготовку медицинских организаций к работе впериод мобилизации и в военное время. 4.4.5. Обеспечивает разработку мобилизационных плановздравоохранения. 4.4.6. Организует и проводит мероприятия по подготовке котмобилизованию специальных формирований, используемых в интересахВооруженных Сил. 4.4.7. Организует создание, накопление, сохранение и обновлениезапасов материальных ценностей мобилизационного резерва. 4.4.8. Организует подготовку отрасли здравоохранения кмедицинскому обеспечению населения Кемеровской области в периодмобилизации и в военное время. 4.4.9. Создает в установленном порядке запасные пункты управленияи готовит их к работе в условиях военного времени. 4.4.10. Организует проведение воинского учета в медицинскихорганизациях государственной системы здравоохранения. 4.4.11. Организует работу по бронированию граждан, пребывающих взапасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в медицинскихорганизациях государственной системы здравоохранения. 4.4.12. Организует проведение учений и тренировок по переводуздравоохранения на работу в условиях военного времени и выполнениюустановленных мобилизационных заданий. 4.4.13. Организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации работников медицинских организаций государственнойсистемы здравоохранения по мобилизационным вопросам. 4.5. В сфере организации обеспечения лекарственными препаратамидля медицинского применения и медицинскими изделиями населения натерритории Кемеровской области: 4.5.1. Организует обеспечение граждан лекарственными препаратамии медицинскими изделиями. 4.5.2. Организует обеспечение граждан лекарственнымипрепаратами и специализированными продуктами лечебного питания длялечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих ихронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящихк сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности,утвержденный Правительством Российской Федерации. 4.5.3. Организует обеспечение лиц, больных гемофилией,муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественныминовообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей,рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканейлекарственными препаратами по перечню, утверждаемому ПравительствомРоссийской Федерации и сформированному в установленном им порядке. 4.5.4. Обеспечивает ведение регионального сегмента федеральногорегистра категории лиц, указанных в подпункте 4.5.3 настоящегоПоложения. 4.6. В сфере организации финансовой деятельности государственныхучреждений здравоохранения Кемеровской области: 4.6.1. Является главным распорядителем средств областного бюджетав отношении государственных медицинских организаций Кемеровскойобласти. 4.6.2. Утверждает сметы доходов и расходов государственныхказенных учреждений здравоохранения. 4.6.3. Утверждает планы финансово-хозяйственной деятельностигосударственных бюджетных учреждений здравоохранения, государственныхавтономных учреждений здравоохранения. 4.6.4. Доводит бюджетные ассигнования, лимит бюджетныхобязательств и объемы финансирования до получателей бюджетных средств,в том числе средств государственных программ. 4.6.5. Осуществляет финансово-хозяйственную и контрольно-ревизионную деятельность, в том числе контроль за целевым иэффективным использованием бюджетных средств государственнымиучреждениями здравоохранения Кемеровской области. 4.6.6. Составляет сводную бюджетную отчетность и представляет еев контролирующие органы в соответствии с действующимзаконодательством. 4.6.7. Оказывает медицинским организациям методологическую ипрактическую помощь в постановке бюджетного учета и отчетности. 4.7. В сфере ресурсного обеспечения государственных учрежденийздравоохранения Кемеровской области: 4.7.1. Изучает текущую и перспективную потребность в обновленииосновных фондов. 4.7.2. Осуществляет обеспечение необходимыми лекарственнымипрепаратами и медицинскими изделиями, оборудованием, мебелью и т.д., атакже осуществляет контроль за их использованием. 4.7.3. Осуществляет организационную работу, проведение учебы лиц,ответственных за состояние техники безопасности, проверку их знаний,контроль за соблюдением требований охраны труда и техникибезопасности. 4.7.4. Организовывает проведение и осуществляет контроль завыполнением мероприятий в сфере энергосбережения, за проведениеммероприятий по подготовке к отопительному сезону. 4.7.5. Организовывает и проводит работу по метрологическомуконтролю за измерительными приборами и оборудованием, находящимися вэксплуатации. 4.8. Департамент осуществляет другие функции, установленныефедеральным законодательством, Уставом Кемеровской области, законами ииными нормативными правовыми актами Кемеровской области, а такжесоглашениями с федеральными органами исполнительной власти. 5. Права департамента Департамент для обеспечения выполнения своих задач и функцийимеет право: 5.1. Вести переписку, запрашивать и получать в порядкевзаимодействия от федеральных органов государственной власти,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов государственной власти Кемеровской области, органов местногосамоуправления, организаций сведения и материалы, необходимые дляосуществления деятельности департамента. 5.2. Участвовать в заседаниях Коллегии Администрации Кемеровскойобласти, сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области, работесовещательных, координационных, консультативных органов (советов,комиссий, рабочих групп и др.), деятельность которых связана свопросами, входящими в компетенцию департамента. 5.3. Получать средства областного бюджета в соответствии сбюджетной росписью и с утвержденными лимитами бюджетных обязательствна соответствующий год. 5.4. Использовать средства областного бюджета в пределахутвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению. 5.5. Выступать государственным заказчиком и заключать вустановленном законом порядке договоры (государственные контракты) напоставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд Кемеровской области. 5.6. Привлекать для разработки вопросов, входящих в компетенциюдепартамента, научно-исследовательские организации, органыисполнительной власти, специалистов предприятий, организаций иучреждений. 5.7. Вносить предложения по эффективному и рациональномуиспользованию имущества государственных учреждений здравоохранения. 5.8. Заключать в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации государственные контракты и гражданско-правовыедоговоры. 5.9. Осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством. 6. Управление департаментом 6.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области попредставлению заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросамздравоохранения), координирующего деятельность департамента. Первый заместитель начальника департамента назначается иосвобождается от должности начальником департамента по согласованию сзаместителем Губернатора Кемеровской области (по вопросамздравоохранения), координирующим работу департамента. Заместители начальника департамента назначаются и освобождаютсяот должности начальником департамента. Распределение обязанностей между заместителями начальникаосуществляется начальником департамента. В случае временного отсутствия начальника департаментаобязанности начальника департамента исполняет первый заместительначальника департамента. В случае временного отсутствия начальника департамента, первогозаместителя начальника департамента обязанности начальникадепартамента исполняет заместитель начальника департамента наосновании приказа. 6.2. Департамент имеет структурные подразделения: управления иотделы. Руководство отделами осуществляют заместители начальникадепартамента, начальники отделов. 6.3. Начальник департамента: осуществляет организационное руководство департаментом, входящимив него управлениями и отделами, дает обязательные для исполненияпоручения и указания своим заместителям, работникам департамента,утверждает их должностные регламенты и должностные инструкции,положения о структурных подразделениях департамента; планирует работу департамента; принимает и увольняет в установленном законодательством порядкеработников департамента, выносит решения об их поощрении либо оналожении дисциплинарных взысканий: утверждает в пределах установленных численности и фонда оплатытруда штатное расписание департамента, вносит в него изменения посогласованию с управлением кадров и государственной службыАдминистрации Кемеровской области; организует исполнение соответствующей части областного бюджета; заключает без специальной доверенности от имени департаментадоговоры и контракты в рамках полномочий департамента; издает в пределах своей компетенции нормативные акты в видеприказов, инструктивных писем, локальные акты департамента по вопросамдеятельности департамента, дает указания, подлежащие обязательномуисполнению работниками департамента, контролирует их исполнение; обеспечивает соблюдение работниками департамента, а такжесотрудниками, привлеченными департаментом в целях обеспеченияисполнения функций департамента, служебной и исполнительскойдисциплины; выдает доверенности на представление интересов департамента; представляет департамент в организациях по всем вопросамдеятельности департамента в пределах своей компетенции; вносит в установленном порядке на рассмотрение КоллегииАдминистрации Кемеровской области и Губернатора Кемеровской областипроекты правовых актов по вопросам здравоохранения; утверждает уставы подведомственных учреждений здравоохранения,внесение в них соответствующих изменений; заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями,исполняющими обязанности руководителей медицинских организацийгосударственной системы здравоохранения; распоряжается средствами департамента в соответствии сутвержденной бюджетной сметой; несет персональную ответственность за выполнение возложенных надепартамент задач и осуществление им своих функций; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Кемеровской области идолжностным регламентом в пределах своей компетенции. 6.4. При департаменте могут создаваться совещательные,координационные, консультативные органы в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Заключительные положения Упразднение департамента осуществляется в установленномзаконодательством порядке.