Постановление Администрации г. Юрги от 02.05.2007 № 650
Об утверждении Положения "О дошкольном образовании в муниципальном образовании "Юргинский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 02.05.07 N 650г. ЮргаОб утверждении Положения"О дошкольном образованиив муниципальном образовании"Юргинский городской округ" (В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 12.12.2008 г. N 1985) Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах местногосамоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131,Федеральным законом "О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемФедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации " и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации " от 22.08.2004 г. N122-ФЗ, пунктом 9.2 статьи 38 Устава Муниципального образования"Юргинский городской округ": 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации дошкольногообразования в муниципальном образовании "Юргинский городской округ" 2. Опубликовать настоящее постановление в приложении газеты"Юргинский Резонанс" - "Вестник Юргинского городского Совета народныхдепутатов и Администрации г. Юрги ". 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы города по социальным вопросам В.В. Сапожкова. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоопубликования. Глава города Юрги В. Д. Хромов Приложение к Постановлению Главы города от 02.05.2007 г. N 650 ПОЛОЖЕНИЕ "О дошкольном образовании в муниципальном образовании "Юргинский городской округ" (В редакции Постановления Администрации г. Юрги от 12.12.2008 г. N 1985) Настоящее Положение определяет условия, обеспечивающие реализациюправ ребенка на образование, закрепленных в нормативных правовых актахорганов государственной власти РФ и субъектов РФ, удовлетворениепотребностей населения в дошкольном образовании, особенностиорганизации деятельности системы дошкольного образования вмуниципальном образовании, устанавливает дополнительные гарантии ирегламентирует отношения участников образовательной деятельности. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Дошкольное образование в муниципальном образовании "Юргинскийгородской округ" (далее по тексту - город Юрга) осуществляется всоответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "Об образовании",Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка", ЗакономКемеровской области "Об образовании в Кемеровской области", другимизаконодательными актами и нормативными документами. Органы местного самоуправления признают определяющее значениедошкольного образования для последующего развития личности итворческих способностей ребенка, оказывают всестороннюю поддержкусемье в воспитании ребенка, обеспечивают доступность дошкольногообразования. Основные стратегические направления развития системы дошкольногообразования определяются Программой развития образования города Юрги. Основными направлениями развития системы дошкольного образованияв городе Юрге являются: - сохранение, поддержка и развитие сети дошкольныхобразовательных учреждений (далее по тексту - ДОУ); - создание правовых гарантий для свободного функционирования иразвития дифференцированной системы дошкольного образования городаЮрги; - создание необходимых правовых, организационных, материальнотехнических и финансовых условий на муниципальном уровне дляреализации прав детей на дошкольное образование, адекватное возрастуразвитие, охрану жизни и здоровья; - социальная поддержка многодетных семей, семей, имеющих детейинвалидов, работников ДОУ; - определение прав, обязанностей, полномочий и ответственностиорганов местного самоуправления в области дошкольного образования, атакже правовое регулирование их отношений в этой области. 1.2. Дошкольное образовательное учреждение открывается с цельюудовлетворения запросов населения в получении их детьми дошкольногообразования и своевременной подготовки ребенка к школе. 1.3. Дошкольное образовательное учреждение создается на основаниипостановления Главы города (Учредителя) и регистрируется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 1.4. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает: - охрану и укрепление физического и психического здоровья детей; - необходимую коррекцию отклонений в развитии ребенка; - интеллектуальное, личностное и физическое развитие ребенка; - эмоциональное благополучие каждого воспитанника; - взаимодействие с семьей для полноценного развития детей. 1.5. Образовательная деятельность в дошкольном образовательномучреждении осуществляется на основе комплексных образовательныхпрограмм дошкольного образования, допущенных, рекомендованныхМинистерством образования и науки РФ, а также дополнительных(парциальных) и региональных образовательных программ, рекомендованныхДепартаментом образования и науки Кемеровской области и Управлениемобразованием Администрации города Юрги. В образовательном процессе дошкольного образовательногоучреждения приоритетной является модель личностно ориентированноговзаимодействия педагогов с ребенком, гуманизация педагогическойдеятельности, признание самоценности дошкольного детства. 1.6. Дошкольное образовательное учреждение может реализовыватьдополнительные образовательные программы и оказывать дополнительныеплатные образовательные услуги за пределами тех, которые предусмотреныего основной деятельностью, лицензией, с учетом потребностей семьи наоснове договора с родителями (законными представителями). Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и врамках основной образовательной деятельности, финансируемойучредителем. 1.7. В зависимости от направленности дошкольные образовательныеучреждения города Юрги делятся на следующие виды: - детский сад общеразвивающего вида с одним или несколькимиприоритетными направлениями развития воспитанников (интеллектуального,художественно-эстетического, физического и др.); - детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлениемквалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическомразвитии воспитанников; - детский сад комбинированного вида (в состав комбинированногодетского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие иоздоровительные группы в разном сочетании); - центр развития ребенка - детский сад с осуществлениемфизического и психического развития, коррекции и оздоровления всехвоспитанников. Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2.1. Глава города осуществляет следующие полномочия в сфередошкольного образования: - принятие нормативных и правовых актов; - установление объектов финансирования системы дошкольногообразования в бюджете города на очередной финансовый год; - установление размера родительской платы за содержание детей вмуниципальных ДОУ; - принятие решения о реконструкции, модернизации, об измененииназначения, перепрофилировании или закрытии ДОУ, являющегосямуниципальной собственностью. 2.2. Юргинский городской Совет народных депутатов осуществляетконтроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий в сфередошкольного образования. 2.3. Администрация города осуществляет следующие полномочия всфере дошкольного образования: - организация предоставления общедоступного бесплатногодошкольного образования на территории города Юрги; - планирование и осуществление развития на территории города Юргимуниципальных ДОУ; - разработка долгосрочных и краткосрочных программ развитиямуниципальных ДОУ, вынесение их на рассмотрение городского Совета; - осуществление управления и контроля за реализацией дошкольногообразования в муниципальных ДОУ. 2.4. Полномочия и ответственность дошкольного образовательногоучреждения определяются Законом РФ "Об образовании", Типовымположением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденнымпостановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. N 677, с изменениямиот 14.02.1997 г. N 179. Глава 3. ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 3.1. Комплектование муниципального дошкольного образовательногоучреждения осуществляется на основании данного Положения,разработанного в соответствии с Типовым положением о дошкольномобразовательном учреждении, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01.07.1995 г. N 677, с изменениями идополнениями, внесенными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 февраля 1997 г. N 179, с последующими изменениями. 3.2. Порядок комплектования дошкольного образовательногоучреждения определяется Учредителем. Устанавливается следующаянаполняемость групп: от 2 месяцев до 1 года - 10 детей; от 1 года до 3 лет - 15 детей; от 3 лет до 7 лет - 20 детей. В разновозрастных группах: - при наличии в группе двух возрастов (от 2-х месяцев до 3 лет) -8 детей; - при наличии в группе детей любых трех возрастов (от 3 до 7 лет)- 10 детей; - при наличии в группе детей любых двух возрастов (от 3 до 7 лет)- 20 детей. 3.3. В дошкольных образовательных учреждениях компенсирующеговида могут открываться группы различной направленности, наполняемостьв которых устанавливается в зависимости от категории детей и ихвозраста (до 3 лет и старше 3 лет) и составляет соответственно: - для детей с тяжелыми нарушениями речи - до 6-10 детей; - для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только ввозрасте старше 3 лет - до 12 детей; - для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием -до 6 и до 10 детей; - для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - до 6 идо 8 детей; - для детей с нарушением интеллекта (умственной отсталостью) - до6 и до 10 детей; - для детей с задержкой психического развития - до 6 и до 10детей; - для детей с глубокой умственной отсталостью только в возрастестарше 3-х лет - до 8 детей; - для детей, часто болеющих - до 10 и до 15 детей; - для детей со сложными дефектами (2 и более дефекта) - до 5 дляобеих возрастных групп; - для детей с иными отклонениями в развитии - до 10 и до 15детей. 3.4. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляютсянеобходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания вдошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида. 3.5. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 N 124 "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом РФ"Об образовании", Типовым положением о дошкольном образовательномучреждении, в целях обеспечения всестороннего развития детей, непосещающих дошкольные образовательные учреждения, в муниципальных ДОУдопускается функционирование групп кратковременного пребывания. 3.5.1. Режим работы групп кратковременного пребывания детей,условия содержания и длительность пребывания в них детей определяетсядошкольным образовательным учреждением самостоятельно по результатамсоциального заказа населения. 3.5.2. Группа кратковременного пребывания детей можетфункционировать от 1 до 8 часов в день, при необходимости в выходныедни (с питанием, без питания). Режим и кратность питания устанавливаются по договору сродителями (законными представителями). 3.5.3. В одном дошкольном образовательном учреждении могутфункционировать 2-3 группы кратковременного пребывания при условиисоответствующей санитарной обработки и перерыва в работе между ними30-40 минут. 3.5.4. Количество и виды групп кратковременного пребывания детейопределяются учредителем в зависимости от потребностей населения. 3.5.5. В группу кратковременного пребывания детей принимаютсядети от 1,5 до 3 лет; от 3 до 7 лет (в случае необходимости с болеераннего возраста) по заявлению родителей после предварительногомедицинского обследования. 3.5.6. В группу кратковременного пребывания детей могут бытьприняты дети, имеющие особые потребности, при наличии условий длякоррекции имеющихся недостатков развития, заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии. 3.5.7. Группа кратковременного пребывания детей комплектуется поодновозрастному или разновозрастному принципу в целях решенияконкретных воспитательно-образовательных задач: группы дневного,вечернего, ночного пребывания ребенка в детском саду, праздничного ивыходного дня, прогулочные, спортивные, оздоровительные, группыразвития детей по интересам, коррекции физического и психическогоздоровья. 3.5.8. Для зачисления ребенка в группу кратковременногопребывания необходимо: - заявление родителей (законных представителей); - медицинская справка об эпидемиологическом окружении ребенка; - решение психолого-медико-педагогической комиссии при наличии уребенка нарушений умственного и физического развития; - договор с родителями (законными представителями). 3.5.9. Комплектование групп кратковременного пребыванияосуществляется как по одновозрастному, так и по разновозрастномупринципу и регулируется Положением о группах кратковременногопребывания в дошкольных образовательных учреждениях, утвержденнымраспоряжением Главы города от 19.11.2002 г. N 1122-р. 3.5.10. Финансирование деятельности группы кратковременногопребывания осуществляется Управлением образованием Администрациигорода Юрги в соответствии с видом дошкольного образовательногоучреждения и сметой расходов на содержание группы. Финансовые средства группы кратковременного пребыванияобразуются: - из средств бюджетного финансирования; - родительских взносов - до 20% от стоимости содержания ребенка вгруппе; - добровольных пожертвований. 3.5.11. Дошкольное образовательное учреждение, имеющее в своемсоставе группы кратковременного пребывания, несет ответственность вовремя образовательного процесса за жизнь и здоровье детей, засоответствие форм, методов и средств его организации возрастным ипсихофизиологическим возможностям детей. 3.6. В целях охраны жизни и здоровья детей из малоимущих семей,социальной реабилитации неблагополучных семей в муниципальных ДОУдопускается создание групп психолого-педагогической имедико-социальной поддержки для детей из малоимущих, находящихся втрудной жизненной ситуации семей. 3.6.1. Группа психолого-педагогической и медико-социальнойподдержки создается приказом начальника Управления образованием набазе дошкольного образовательного учреждения при наличии необходимыхсанитарно-гигиенических, противоэпидемических условий, соблюденияправил пожарной безопасности, а также психолого-педагогическихтребований к устройству и содержанию дошкольных образовательныхучреждений различного вида, определяемых нормативными актамиМинистерства образования и науки и Министерства здравоохранения РФ. 3.6.2. Режим работы группы психолого-педагогической имедико-социальной поддержки определяется местными условиями. Группаможет функционировать в круглосуточном режиме в течение 5-6 дней внеделю (при необходимости в выходные и праздничные дни). 3.6.3. Дошкольное образовательное учреждение обеспечиваетсбалансированное питание детей, посещающих группу психолого-педагогической и медико-социальной поддержки с учетом режима работы,состояния здоровья детей. Денежные затраты и натуральные нормы напитание не могут быть ниже установленных государственных нормативовдля детей соответствующего возраста. 3.6.4. В группу психолого-педагогической и медико-социальнойподдержки принимаются дети от 1,5 до 3-х лет, от 3 до 7 лет послепредварительного обследования в течение 3-5 дней в медицинскихучреждениях города. Финансирование по медицинскому обследованию детей, направляемых вгруппу, осуществляется за счет средств медицинского страхования детей. 3.6.5. В группу психолого-педагогической и медико-социальнойподдержки могут быть приняты дети из малоимущих, находящихся в труднойжизненной ситуации семей. 3.6.6. Для зачисления ребенка в группу психолого-педагогической имедико-социальной поддержки необходимо: - медицинская справка об эпидемиологическом окружении ребенка; - выписка из истории развития ребенка (не позднее 5 дней со дняпоступления). 3.6.7. Документация для зачисления детей из малоимущих,находящихся в трудной жизненной ситуации семей в группупсихолого-педагогической и медико-социальной поддержки готовитсяспециалистом отдела охраны прав детства Управления образованиемАдминистрации города или специалистами социальной защиты. 3.6.8. Комплектование групп психолого-педагогической имедико-социальной поддержки осуществляется как по одновозрастному, таки по разновозрастному принципу и регулируется Положением о группахпсихолого-педагогической и медико-социальной поддержки, создаваемых набазе дошкольных образовательных учреждений г. Юрги, для детей измалоимущих, находящихся в трудной жизненной ситуации семей,утвержденным постановлением Главы города от 26.09.2006 г. N 1157. 3.6.9. Финансирование деятельности группы психолого-педагогической и медико-социальной поддержки осуществляетсяУправлением образованием Администрации города Юрги целевым назначениемна лицевой счет дошкольного образовательного учреждения. 3.6.10. Финансовые средства группы психолого-педагогической имедико-социальной поддержки образуются: - из средств бюджетного финансирования; - внебюджетных средств; - добровольных пожертвований. ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПРИЕМА И СОДЕРЖАНИЯ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 4.1. В ДОУ принимаются дети в соответствии с действующимиУставами и другими нормативными документами в пределах оговореннойлицензией квоты. 4.2. В дошкольное образовательное учреждение принимаются дети ввозрасте от 2 месяцев до 7 лет. Группы формирует в порядке очередностизаведующая ДОУ. 4.3. Комплектация детей начинается в апреле и заканчивается 15сентября ежегодно. При наличии свободных мест комплектация детей можетосуществляться заведующим муниципальным дошкольным образовательнымучреждением в течение всего года. 4.4. 35% от общего количества вакантных мест распределяется дляльготной категории населения, установленной федеральным, региональными местным законодательством: - многодетные семьи (3 и более детей); - семьи работников ОВД г. Юрги; - дети военнослужащих; - дети инвалидов I и II группы; - дети находящиеся под опекой; - дети студентов дневной формы обучения (оба родителя); - дети педагогических работников; - дети работающих одиноких родителей; - дети беженцев и вынужденных переселенцев. 4.4.1. В дошкольные образовательные учреждения в первую очередьпринимаются дети ветеранов боевых действий и вооруженных конфликтов посогласованию с городским отделением Российского союза ветерановАфганистана. (Дополнен - Постановление Администрации г. Юргиот 12.12.2008 г. N 1985) 4.5. Зачисление детей в ДОУ проводится при наличии следующихдокуменТов: - заявление родителей (законных представителей); - свидетельство о рождении ребенка; - заключение медицинской комиссии о состоянии здоровья ребенка; - документ, удостоверяющий личность одного из родителей; - для льготной категории родителей документ, удостоверяющий правона льготу. 4.6. Родители обязаны ежедневно приводить и забирать ребенка всоответствии с режимом работы дошкольного образовательного учреждения. 4.7. Отсутствие детей в ДОУ допускается в случае болезни ребенка,отпуска родителей (с предъявлением справки с места работы об отпуске),и в летний период до 75 дней. 4.8. Отчисление детей из ДОУ осуществляется: - по заявлению родителей (законных представителей); - по медицинскому заключению; - в случаях несоблюдения условий договора сотрудничества,заключенного между ДОУ и родителями (законными представителями)ребенка. 4.9. Отпуск без сохранения заработной платы по месту работыродителей (законных представителей) не является уважительной причинойнепосещения дошкольного образовательного учреждения ребенком. 4.10. После перенесенного заболевания, а также отсутствия более 3дней, детей принимают в дошкольное образовательное учреждение толькопри наличии справки участкового врача-педиатра о том, что ребенокздоров. 4.11. Взаимоотношения между дошкольным образовательнымучреждением и родителями (законными представителями) регулируютсядоговором, включающим в себя взаимные права, обязанности иответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания,присмотра и ухода. 4.12. Дети с отклонениями в развитии принимаются в дошкольныеобразовательные учреждения любого вида при наличии условий длякоррекционной работы только с согласия родителей (законныхпредставителей) по заключению психолого-медико-педагогическойкомиссии. ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЮРГИ 5.1. Экономическая политика в сфере дошкольного образованиягорода Юрги направлена на обеспечение реализации прав детей надоступное, качественное, вариативное дошкольное образование. Финансирование муниципальных дошкольных образовательныхучреждений осуществляется их учредителем за счет средств бюджета иродителями (законными представителями) на основе ежегодных расчетовсредних затрат на содержание 1 ребенка в дошкольных образовательныхучреждениях разных видов и категорий. Местные объемы финансирования должны учитывать спецификуобразовательного учреждения и быть достаточными для покрытия среднихна данной территории текущих расходов, связанных с образовательнымпроцессом и эксплуатацией зданий, сооружений и оборудованияобразовательного учреждения. 5.2. Источником покрытия расходов на содержание детей вмуниципальных ДОУ являются средства местного бюджета и родителей(законных представителей). Затраты на содержание 1 ребенка вдошкольных образовательных учреждениях, размер родительских взносов засодержание ребенка в муниципальном ДОУ и направление расходованияданных родительских взносов на финансовый год рассчитываютсяУправлением образованием Администрации города Юрги и утверждаютсярешением Главы города. Размер родительской платы за содержание ребенка в муниципальныхДОУ, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольногообразования, составляет не более 20 процентов затрат на содержаниеребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей(законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетнихдетей, - 10 процентов указанных затрат. Объем финансирования ДОУ утверждается постановлением городскогоСовета о городском бюджете на очередной финансовый год. Для осуществления образовательной деятельности ДОУ могутпривлекать внебюджетные источники финансирования, спонсорские и другиевиды пожертвований. ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОСПИТАННИКОВ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 6.1. В целях социальной поддержки семьи освобождаются от оплатыза содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях: - родители, имеющие детей, у которых по заключению медицинскихучреждений выявлены недостатки в физическом и психическом развитии; - родители - студенты и аспиранты (полная студенческая семья,неполная семья, где студент или аспирант один воспитывает ребенка); - родители, дети которых посещают группы психолого-педагогическойи медико-социальной поддержки. 6.2. Устанавливается 50 - процентная оплата содержания детейследующим категориям семей: - семьям, в которых один из членов семьи работает в ДОУ ,относится к категории младшего обслуживающего персонала и у которыхсовокупный доход на 1 человека не превышает 10 минимальных размеровоплаты труда. (Из расчета базовой суммы, применяемой при исчислениистипендий, пособий и других социальных выплат, размер которых всоответствии с законодательством РФ определяется в зависимости отМРОТ); - семьям, в которых оба родителя инвалиды 1 и 2 группы. 6.3. Льгота по родительской оплате за содержание ребенка вмуниципальных дошкольных образовательных учреждениях назначается наосновании постановления Главы города. 6.4. Льгота по родительской оплате за содержание ребенка вмуниципальных ДОУ назначается на начало финансового (календарного)года. Льгота должна быть подтверждена соответствующими документами наначало календарного года. 6.5. Глава города вправе устанавливать дополнительные льготы породительским взносам за содержание детей в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях. 6.6. В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающихмуниципальные образовательные учреждения, реализующие основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, родителям(законным представителям) выплачивается компенсация части родительскойплаты (далее - компенсация) на первого ребенка в размере 20 процентовразмера внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой засодержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, навторого ребенка - в размере 50 процентов и на третьего ребенка ипоследующих детей - в размере 70 процентов размера указаннойродительской платы. Право на получение компенсации имеет один изродителей (законных представителей), внесших родительскую плату засодержание ребенка в соответствующем муниципальном дошкольномобразовательном учреждении. 6.7. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок еевыплаты устанавливаются постановлением Главы города. 6.8 Финансирование расходов, связанных с предоставлениемкомпенсации, является расходным обязательством Кемеровской области.