РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.06.07 N 158
г. Кемерово
Об утверждении Правил пользования
водными объектами для плавания на
маломерных судах в Кемеровской области
(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 30.06.2015 № 211;
от 21.03.2019 г. № 186)
В целях обеспечения единого подхода к использованию маломерных
судов на территории Кемеровской области и в соответствии с Законом
Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ "О разграничении полномочий
между органами государственной власти Кемеровской области в сфере
использования и охраны водных объектов" Коллегия Администрации
Кемеровской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила пользования водными объектами
для плавания на маломерных судах в Кемеровской области.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации
Кемеровской области от 26.02.99 N 8 "Об утверждении Правил пользования
водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в
Кемеровской области".
3. Управлению по работе со средствами массовой информации
Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать
постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии
Администрации Кемеровской области".
4. Рекомендовать главам муниципальных образований довести Правила
пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в
Кемеровской области до населения.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н. Телегина. (В
редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от
21.03.2019 г. № 186)
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Кемеровской области А. Тулеев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 25.06.2007 N 158
ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ СУДАХ В
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области
от 30.06.2015 № 211;
от 21.03.2019 г. № 186)
1. Общие положения
1.1. Правила пользования водными объектами для плавания на
маломерных судах в Кемеровскойобласти (далее - Правила) разработаны в
соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Законом
Кемеровской области от 14.02.2007 N12-ОЗ "О разграничении полномочий
между органами государственной власти Кемеровской области в сфере
использования и охраны водныхобъектов" и устанавливают единый порядок
использования водных объектов натерритории Кемеровской области для
плавания на маломерных судах и эксплуатации баз (сооружений) для
стоянок маломерных судов.
1.2. При пользованииводными объектами для плавания на маломерных
судах судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования
настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных
объектах Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий от 29.06.2005 N
502 (далее - Правила пользования маломернымисудами), Правил плавания
судов по внутренним водным путям, утвержденных приказом Минтранса
России от 19.01.2018 № 19 (далее - Правила плавания), Правил охраны
жизни людей на водных объектах Кемеровской области, утвержденных
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от
22.03.2013 N 118. (В редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от21.03.2019 г. № 186)
1.3. В настоящих Правилахиспользуются следующие понятия:
водный объект - природный илиискусственный водоем, водоток либо
иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором
имеет характерные формы и признакиводного режима;
маломерное судно - судно, длинакоторого не должна превышать 20
метров и общее количество людей накотором не должно превышать 12;
база (сооружение) для стоянокмаломерных судов (далее - база) -
находящийся в пользовании юридических или физических лиц комплекс
береговых и гидротехническихсооружений, а также других специальных
объектов, расположенных на берегу иакватории поверхностного водного
объекта или его части (далее -территория базы) и предназначенных для
стоянки, обслуживания и хранениямаломерных судов и других плавсредств
(объектов).
1.4. Поверхностные водныеобъекты, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, являются водными объектами общего
пользования и используются для плавания на маломерных судах без
заключения договора водопользования или принятия решения о
предоставлении водного объекта впользование.
1.5. На отдельных водных объектах общего пользования или их
частях может быть ограничено, приостановлено или запрещено
использование маломерных судов,водных мотоциклов и других технических
средств, предназначенных для отдыха на водных объектах в порядке,
установленном законодательством, очем население оповещается органами
местного самоуправления через средства массовой информации и
посредством специальныхинформационных знаков, устанавливаемых вдоль
берегов водных объектов, или инымиспособами доведения информации.
1.6. Руководители организаций,имеющих маломерные суда, назначают
должностных лиц, ответственных заэксплуатацию этих судов.
1.7. Порядок проведениясоревнований (регат) на водных объектах,
водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с
использованием маломерных судов устанавливается органами местного
самоуправления в местах, согласованных с органами, осуществляющими
государственный контроль и надзор заиспользованием и охраной водных
объектов, Государственной инспекциейпо маломерным судам МЧС России по
Кемеровской области (далее - ГИМС), соответствующим органом,
осуществляющим государственныйсанитарно-эпидемиологический надзор, и
другими надзорными органами,осуществляющими полномочия в отношении
маломерных судов.
1.8. Использование водныхобъектов для плавания на маломерных
судах разрешается в период,устанавливаемый для навигации маломерных
судов. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов
устанавливаются КоллегиейАдминистрации Кемеровской области с учетом
особенностей местных климатическихусловий.
1.9. Судоводители маломерных судов обязаны оказывать помощь
людям, терпящим бедствие на водныхобъектах, сообщать в ГИМС или в
орган, осуществляющий государственный контроль и надзор за
использованием и охраной водных объектов, обстоятельства аварийных
происшествий с судами и несчастных случаев с людьми на водных
объектах, о случаях загрязненияокружающей среды, выброса неочищенных
сточных вод, массовой гибели рыбы идругих чрезвычайных происшествий
на воде.
1.10. Организацию контроля за выполнением требований настоящих
Правил судоводителями, владельцамималомерных судов и баз на водных
объектах Кемеровской областиосуществляют органы ГИМС и иные надзорные
органы, осуществляющие полномочия вотношении маломерных судов.
1.11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут
ответственность в соответствии сзаконодательством.
2. Обеспечение безопасности плавания по водным объектам на
маломерных судах
2.1. Плавание маломерных судов, подлежащих государственной
регистрации в реестре маломерных судов, разрешается после их
государственной регистрации в установленном порядке, нанесения
бортовых (регистрационных) номеров иосвидетельствования с соблюдением
установленных условий, норм и технических требований по
пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и
количеству двигателей, допустимойплощади парусов, району и условиям
плавания, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и
противопожарными средствами,сигнальными огнями, навигационным и иным
необходимым оборудованием.
2.2. Государственному и техническому надзору, государственной
регистрации в реестре маломерныхсудов, учету и классификации в ГИМС
подлежат принадлежащие юридическим ифизическим лицам маломерные суда,
используемые в некоммерческих целях, кроме судов массой до 200
килограммов включительно и мощностьюдвигателей (в случае установки)
до 8 киловатт включительно, а такжеспортивных парусных судов, длина
которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на
которых не оборудованы места для отдыха.
2.3. В отношении маломерныхсудов, используемых в некоммерческих
целях, массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей
(в случае установки) до 8 киловаттвключительно, а также спортивных
парусных судов, длина которых не должнапревышать 9 метров, которые не
имеют двигателей и на которых необорудованы места для отдыха, ГИМС
осуществляет государственный надзор и контроль за выполнением
требований по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах.
2.4. Управлять маломернымисудами лицам, находящимся в состоянии
опьянения, не разрешается.
2.5. При плавании на маломерныхсудах запрещается:
управлять маломерным судном:
не зарегистрированным вустановленном порядке;
не прошедшим техническогоосвидетельствования (осмотра);
не несущим бортовых номеров;
переоборудованным безсоответствующего разрешения;
с нарушением норм загрузки,пассажировместимости, ограничений по
району и условиям плавания;
без удостоверения на право управлениямаломерным судном;
в состоянии опьянения;
передавать управление судномлицу, не имеющему права управления
или находящемуся в состоянииопьянения;
превышать установленные скоростидвижения;
нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов,
несения бортовых огней и знаков;
перевозить на судне детейдошкольного возраста без сопровождения
взрослых;
устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии
соответствующей записи в судовомбилете;
осуществлять пересадку людей содного судна на другое во время
движения;
нарушать правила, обеспечивающиебезопасность плавания, а также
безопасность пассажиров при посадкена суда, в пути следования и при
высадке их с судов;
наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим
средствам, знакам судоходной инавигационной обстановки;
заходить в постоянно иливременно закрытые для плавания районы
без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в
запрещенных местах;
заходить под мотором или парусоми маневрировать на акваториях
пляжей, купален, других мест купанияи массового отдыха населения на
водных объектах;
приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению
границ заплыва на пляжах и другихорганизованных мест купания;
швартоваться, останавливаться,становиться на якорь у плавучих
навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов,
дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в
непосредственной близости оттранспортных, пассажирских и других судов
морского и речного флота, создавать своими действиями помехи
судоходству;
сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать
нефтепродукты;
заниматься браконьерством илидругими противоправными действиями;
осуществлять заправку суднатопливом и перекачивать его с судна
на судно без соблюдениясоответствующих мер безопасности;
осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения
аварийно-ремонтных заграждений,переправ и работающих земснарядов, а
также в пролетах мостов и подходныхканалах, при подходе к шлюзам;
двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях,
когда из-за отсутствия видимости невозможнаориентировка;
выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 километра)
видимости.
3. Требования по обеспечениюбезопасности на базах для стоянок
маломерных судов и порядокпользования базами
3.1. Руководители организаций, имеющих базы для стоянок
маломерных судов, назначают должностных лиц, ответственных за
эксплуатацию этих судов и баз(сооружений).
3.2. Владельцы баз должны иметьдоговор водопользования и (или)
решение о предоставлении водного объекта либо его участка в
пользование и документ о предоставлении в пользование земельного
участка на берегу этого же водногообъекта (участка водного объекта),
выданные в установленном порядке, атакже проектную документацию на
строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию
имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных,
судоремонтных и иных сооружений,утвержденную в соответствии с водным
законодательством и законодательством о градостроительной
деятельности.
3.3. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней
предусмотренных проектом причальныхсооружений, служебных помещений и
других сооружений, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных
автомобилей к местам забора воды,стоянке судов и объектам на берегу.
На базах вместимостью более 100единиц маломерных судов должны
быть предусмотрены станции заправкимоторным топливом этих судов либо
организованы передвижные пункты заправки топливом с соблюдением
требований по охране окружающейсреды.
На территории базы должны быть оборудованы площадки с
контейнерами для бытовых отходов иемкостями для сбора отработанных
горючих и смазочных материалов.
3.4. Территория базы должна быть ограждена в соответствии с
проектной документацией.
3.5. База должна иметь оборудование по локализации аварийных
разливов нефтепродуктов назакрепленной акватории.
Предусмотренные проектомсооружения, обеспечивающие охрану водных
объектов от загрязнения, засорения иистощения, должны находиться в
исправном состоянии.
3.6. На территории базы оборудуются стенды с наглядными
материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма
людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных
правовых актов; расписания действийпри пожаре на базе и спасании
судов и людей, терпящих бедствие наакватории базы; схемы безопасного
движения и маневрирования судов на акватории базы; телефоны ГИМС,
пожарных, спасателей, скорой медицинской помощи и милиции; приемы
оказания помощи судам и людям,терпящим бедствие на воде и др.).
3.7. Техническое оснащение и оборудование баз должно
обеспечивать:
безопасность круглосуточной стоянки маломерных судов и их
сохранность;
экологическую безопасность натерритории базы;
соблюдение природоохранныхтребований при осуществлении действий
по заправке моторных судов топливом и выполнении судовладельцами
профилактических, ремонтных,судоподъемных и иных работ, связанных с
эксплуатацией объектов базы ималомерных судов;
пожарную безопасность натерритории базы;
безопасность посадки и высадкилюдей, а также их передвижения по
причальным сооружениям;
информирование судоводителей о гидрометеорологической и
навигационной обстановке на водныхобъектах;
радиосвязь с приписанными к баземаломерными судами, на которых
предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них
сигналов бедствия;
охрану водных объектов отзагрязнения, засорения и истощения;
осуществление выпускного режима за маломерными судами при их
выходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы и их
прибытии;
постоянную связь со спасательными подразделениями, органами
внутренних дел, медицинскимиучреждениями, ГИМС.
3.8. На выступающих в сторонусудового хода (фарватера) причалах,
пирсах или иных сооружениях должнывыставляться на высоте не менее 2
метров от настила белые огни, видимые по горизонту на 360° на
расстоянии не менее 4 километров. Эти огни устанавливаются на торце
каждого пирса, а на причале - нарасстоянии друг от друга не более чем
через 50 метров и должны гореть от захода до восхода солнца.
3.9. Затопленные в половодье(паводок) защитные устройства баз, а
также иные препятствия,представляющие угрозу безопасности плавания
маломерных судов, должны ограждаться соответствующими знаками
судоходной (навигационной)обстановки.
3.10. Акватория базы и подходы к пирсам (причалам) по ширине
подходов и глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирования
приписанных к данной базе маломерныхсудов с максимальными размерами и
осадкой.
3.11. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки
маломерных судов, должны иметь:
прочно закрепленные швартовныеустройства (кнехты, битенги, утки,
рымы и др.) для надежного креплениямаломерных судов при максимально
неблагоприятных гидрометеоусловияхдля данного района;
привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие
повреждение корпусов маломерных судовпри их швартовке и стоянке;
надежное леерное ограждениевысотой не менее 90 сантиметров при
расстоянии между стойками не более 1,5 метра и между леерами - не
более 45 сантиметров;
спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на
расстоянии 10-15 сантиметров от уровня воды с интервалом между точками
крепления не более 1,5 метра;
комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и
спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 метров
причальной линии, но не менее одногокомплекта на причал или пирс;
трапы, сходни, мостки длясообщения с берегом и между собой,
обеспечивающие по ширинеодновременный проход не менее двух человек и
имеющие сплошной настил и леерноеограждение.
3.12. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и
мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях
повседневной эксплуатации и ежегоднодо начала навигации испытываться
комиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы). Акт с
результатами испытаний, подписанныйчленами комиссии и утвержденный ее
председателем, представляется при техническом освидетельствовании
базы.
3.13. Минимальная длинапричального фронта по периметру причалов
и пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всех
приписанных к данной базе маломерныхсудов в случае их постоянного
нахождения на плаву в периоднавигации.
3.14. Расстояние междумаломерными судами при стоянке у причала
(пирса) должно быть не менее 0,5 метра для гребных и не менее 1,0
метра для моторных и парусных судов.
3.15. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть
надежно закреплены у берега или стоять на своих штатных местах с
использованием мертвых якорей.
3.16. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе
(приписаны к базе), должны быть внесены в журнал учета приписного
флота базы с указанием бортового номера, типа и названия (если
имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени,
отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа
судовой радиостанции и радиочастоты.
Маломерные суда, прибывшие набазу для временного базирования,
заносятся в соответствующий раздел указанного журнала, при этом
дополнительно указываются пунктосновной приписки маломерного судна,
планируемый и фактический срокубытия.
3.17. На базе должен быть установлен выпускной режим,
предусматривающий контроль за выходом и возвращением с плавания
маломерных судов, их транспортировкойза пределы базы, а также за
исправным состоянием маломерных судов, наличием у судоводителей
действительных судовых исудоводительских документов, за соблюдением
норм пассажировместимости игрузоподъемности, установленной скорости
движения на акватории базы.
3.18. При выходе с базы маломерного судна в плавание
(транспортировке за пределы базы) в журнале учета выхода (прихода)
маломерных судов должна бытьпроизведена порядковая запись: бортовой
номер маломерного судна (длязарегистрированного маломерного судна),
фамилия, имя, отчество судоводителя,дата и время выхода (вывоза),
маршрут, предполагаемое времявозвращения на базу.
При возвращении маломерногосудна на базу в журнале фиксируются
фактическое время и дата прибытия.
3.19. Выпуск маломерного судна вплавание не допускается:
при отсутствии у судоводителя документов, которые должны
находиться на маломерном судне во время плавания в соответствии с
действующим законодательством;
без нанесенного на маломерномсудне бортового номера или при его
несоответствии записи в судовом билете (для зарегистрированного
маломерного судна);
при обнаружении неисправностей, с которыми запрещается
пользование маломерным судном;
при отсутствии в судовом билете маломерного судна, подлежащего
государственной регистрации, отметкио прохождении освидетельствования
(истечении срока, установленного в соответствии с законодательством
для прохождения очередногоосвидетельствования);
при нарушении установленных норм пассажировместимости и
грузоподъемности или при опасномкрене (дифференте);
при отсутствии на маломерном судне предписанных спасательных,
противопожарных и водоотливныхсредств;
при наличии на маломерном судне взрывоопасных и огнеопасных
грузов, если судно не предназначенодля их перевозки;
если прогнозируемая и фактическая гидрометеорологическая
обстановка на водоеме представляетопасность для плавания маломерного
судна данного типа;
при нахождении судоводителя в состоянииопьянения.
В случае самовольного выхода вплавание на маломерном судне с
указанными выше нарушениями об этом сообщается в ГИМС и делается
соответствующая запись в журналеучета выхода (прихода) судов.
3.20. О маломерных судах, прибывших на базу в аварийном
состоянии, сообщается в ГИМС с внесением соответствующих записей в
журнал учета выхода (прихода)маломерных судов.
4. Особенности условийпользования водными объектами для плавания
на маломерных судах
4.1. Участки водных объектов, разрешенные для пользования
гидроциклами и скоростными маломерными судами на территории
муниципального образования, устанавливаются органами местного
самоуправления по согласованию сглавным государственным инспектором
по маломерным судам Кемеровскойобласти.
4.2. Безопасная скоростьдвижения маломерных судов на акваториях
в границах населенных пунктов и баз устанавливается главным
государственным инспектором помаломерным судам Кемеровской области
применительно к местным условиям и в соответствии с Правилами
плавания.
4.3. Безопасность пассажиров при посадке на маломерные суда, в
путиследования и при их высадке с маломерных судов обеспечивается
судоводителями посредством выполнения требований действующего
законодательства, а также требований, предусмотренных подпунктами
4.3.1, 4.3.2настоящих Правил.
4.3.1.Судоводитель обеспечивает наличие, исправное состояние,
правильноеприменение на борту эксплуатируемого маломерного судна
индивидуальныхсредств спасения (спасательных жилетов) в расчете на
числопассажиров, находящихся на борту судна.
4.3.2.Судоводитель обеспечивает нахождение пассажиров на борту
маломерногосудна в спасательных жилетах:
приэксплуатации гидроциклов;
приэксплуатации маломерного судна в условиях штормовой погоды
(сила ветрасвыше 15 метров в секунду, высота волны свыше 0,5 метра);
вотношении пассажиров - малолетних детей независимо от состояния
погоды и наличия сопровождающих.
(Пункт 4.3 в редакции Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от21.03.2019 г. № 186)
4.4. Сигналы бедствия отмаломерных судов об оказании им помощи
обязаны принять все проходящие мимо маломерные суда, а при
необходимости оказать помощь. Сигналыпринимаются как визуальные (днем
- флаг-отмашка белого цвета, ночью -круговой огонь красного цвета,
сигнальные ракеты), так и порадиосвязи.
4.5. Эксплуатация маломерных судов на водных объектах
Кемеровской области за пределами сроков навигационного периода,
устанавливаемого для маломерных судов (далее - межнавигационный
период), не допускается за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 4.6 настоящих Правил. (Вредакции Постановления Коллегии
Администрации Кемеровской области от23.08.2016 № 334)
4.6. В межнавигационный период допускается эксплуатация
маломерных судов в следующих случаях:
4.6.1. Специально уполномоченными государственными и
муниципальными органами, учреждениями для реализации
правоохранительных, контрольно-надзорных, спасательных,
природоохранных функций, функций мониторинга состояния окружающей
природной среды, осуществляемых наводных объектах.
4.6.2. Организациями для реализации функций по строительству,
обслуживанию, ремонту, эксплуатации, контролю за работой объектов
систем жизнеобеспечения,осуществляемых на водных объектах, и (или) в
случаях необходимости преодоления водных объектов с использованием
маломерного судна для реализацииданных функций.
4.6.3. Физическими и (или)юридическими лицами для использования
в целях, указанных в подпунктах 4.6.1, 4.6.2 настоящих Правил, на
основании договоров (соглашений) с соответствующими органами,
учреждениями, организациями.
4.6.4. Физическими и (или) юридическими лицами, в пользовании
которых находятся объекты недвижимого имущества, расположенные в
отдаленных местностях, доступ ккоторым возможен для данных лиц только
путем преодоления водного объекта сиспользованием маломерного судна.
4.6.5. Физическими лицами при осуществлении некоммерческого
промысла, добычи объектов животного мира и водных биоресурсов при
наличии разрешений, выданных уполномоченными государственными
органами, и в случае, если доступ в соответствующие местности для
данных лиц возможен только путем преодоления водного объекта с
использованием маломерного судна.
(Пункт 4.6 дополнен - Постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области от23.08.2016 № 334)
4.7. Эксплуатациямаломерных судов в межнавигационный период,
используемых на основании подпунктов4.6.4 и 4.6.5 настоящих Правил,
допускается при наличии соответствующих подтверждающих документов.
(Дополнен - Постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области
4.8. В случаях, предусмотренныхпунктом 4.6 настоящих Правил, в
целях обеспечения безопасности людей на водных объектах при
использовании маломерных судов вусловиях весеннего половодья, а также
в период перед началом ледостава, в межнавигационный период
рекомендуется эксплуатация маломерныхсудов, имеющих жестко- модульное
строение корпуса. (Дополнен -Постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области от23.08.2016 № 334)