Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.08.2007 № 234
Об утверждении Положения о субсидиях бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20.08.07 N 234г. КемеровоОб утверждении Положения о субсидияхбюджетам муниципальных районов(городских округов) из областного бюджета (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.07.2011 г. N 351; от 30.12.2011 г. N 648; от 30.12.2011 г. N 676) В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 14 Закона Кемеровской области от 24.11.2005 N134-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области", в целяхсофинансирования расходных обязательств при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о субсидиях бюджетаммуниципальных районов (городских округов) из областного бюджета. 2. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьнастоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальникаглавного финансового управления Кемеровской области С.Н. Ващенко. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 10.05.2011 г. N 207) 4. Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г. Губернатор Кемеровской области А. Тулеев Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.08.2007 N 234 Положение о субсидиях бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.07.2011 г. N 351; от 30.12.2011 г. N 648; от 30.12.2011 г. N 676) Настоящее Положение определяет цели и условия предоставления,расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городскихокругов), критерии отбора муниципальных районов (городских округов)для предоставления указанных субсидий и их распределения. Настоящее Положение не распространяется на порядок предоставлениясубсидий за счет средств областного бюджета на реализацию региональныхинвестиционных проектов, развитие зон экономическогоблагоприятствования Кемеровской области. (Дополнен - ПостановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 28.07.2011 г. N 351) 1. Цели и условия предоставления субсидий 1.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов(городских округов) в целях софинансирования расходов муниципальныхрайонов (городских округов), указанных в пункте 1.2 настоящегоПоложения, по решению вопросов местного значения в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 1.2. Субсидии предоставляются на следующие цели: 1.2.1. Субсидии капитального характера: капитальное строительство и капитальный ремонт объектов,находящихся в собственности муниципальных районов (городских округов); строительство и капитальный ремонт объектов жилищно-коммунальногокомплекса муниципальных районов (городских округов); мероприятия, предусмотренные региональными целевыми программами,реализация которых затрагивает расходные обязательства, возникающиепри выполнении полномочий органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) по вопросам местногозначения; иные капитальные вложения на увеличение активов муниципальныхрайонов (городских округов). Доля собственных расходов бюджетов муниципальных районов(городских округов) определяется в каждом конкретном случае всоглашении, заключаемом между Кемеровской областью и муниципальнымирайонами (городскими округами), с учетом мнения главного финансовогоуправления Кемеровской области. Соглашение подписывается при наличии у муниципальных районов(городских округов) заключений соответствующих органов исполнительнойвласти Кемеровской области об эффективности, достоверности и оценкеобоснованности использования бюджетных средств, направляемых накапитальные вложения для решения вопросов местного значения. 1.2.2. Субсидии текущего характера: стимулирование труда педагогических работников, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования; ежемесячная денежная выплата стимулирующего характера медицинскимработникам муниципальных образовательных учреждений, находящихся натерритории Кемеровской области и реализующих программу дошкольного,начального общего образования, основного общего образования, среднего(полного) общего образования, специальных (коррекционных)образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников сограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей); абзац; (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 30.12.2011 г. N 676) абзац; (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 30.12.2011 г. N 676) стимулирование труда работников муниципальных музеев и библиотек; предоставление субсидий для софинансирования расходовмуниципальных образований, направленных на реализацию утвержденных наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)муниципальных программ; проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,ликвидации их последствий; проведение отдельных мероприятий в рамках реализации плановсоциально-экономического развития муниципальных образований. для организации семейных групп, являющихся структурнымиподразделениями муниципальных образовательных учреждений,расположенных на территории Кемеровской области и реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования. (Дополнен -Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 30.12.2011 г. N 648) Доля собственных расходов бюджетов муниципальных районов(городских округов) определяется в каждом конкретном случае всоглашении, заключаемом между Кемеровской областью и муниципальнымирайонами (городскими округами). Порядок предоставления субсидий на стимулирование трудаработников и осуществление им иных денежных выплат устанавливается вкаждом конкретном случае в соответствии с постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области. Предоставление субсидий для софинансирования расходовмуниципальных образований, направленных на реализацию утвержденных наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)муниципальных программ, проведение мероприятий по предупреждениючрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий, проведение отдельныхмероприятий в рамках реализации планов социально-экономическогоразвития муниципальных образований осуществляется в порядке,установленном пунктом 1.3 настоящего Положения. (Подпункт 1.2.2 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.11.2011 г. N 501) 1.2.3. Иные субсидии муниципальным районам (городским округам) всоответствии с их расходными обязательствами. Доля собственных расходов бюджетов муниципальных районов(городских округов) определяется в каждом конкретном случае прирассмотрении бюджетных заявок, указанных в пункте 1.3 настоящегоПоложения. 1.3. Для получения субсидии органы местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) подают на имя заместителяГубернатора Кемеровской области, курирующего соответствующие отраслиэкономики, бюджетную заявку с приложением документов не позднее 9месяцев до начала очередного финансового года и планового периода. Перечень и формы документов, необходимых для рассмотрениябюджетной заявки, по поручению заместителя Губернатора Кемеровскойобласти, на имя которого поступила бюджетная заявка, определяются вкаждом конкретном случае соответствующим исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции(далее - орган исполнительной власти отраслевой компетенции). Заместитель Губернатора Кемеровской области, к которому поступилибюджетные заявки, организует рассмотрение представленных заявок напредмет необходимости софинансирования объектов, включенных в переченьмуниципальных объектов, представленных муниципальным районом(городским округом) к софинансированию на основании бюджетной заявки. Отбор объектов для включения их в соответствующие региональныецелевые программы на условиях софинансирования за счет средствобластного бюджета осуществляется комиссией, создаваемой правовымактом органа исполнительной власти отраслевой компетенции (далее -комиссия), с учетом критериев, предусмотренных разделом 2 настоящегоПоложения. Порядок и сроки отбора комиссией объектов на основании бюджетныхзаявок, функции комиссии по их рассмотрению определяются нормативнымправовым актом органа исполнительной власти отраслевой компетенции,которым создана данная комиссия. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на основаниибюджетной заявки являются: несвоевременное представление документов, необходимых длярассмотрения бюджетной заявки; представление неполного перечня документов, необходимых длярассмотрения бюджетной заявки; несоответствие критериям, предусмотренным разделом 2 настоящегоПоложения. Прошедшие отбор объекты рекомендуются решением комиссии для ихвключения в проекты региональных целевых программ, которые передаютсяв департамент экономического развития Администрации Кемеровскойобласти для дальнейшего рассмотрения и принятия в порядке и в сроки,предусмотренные постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 26.09.2008 N 415 "Об утверждении Порядка принятия решения оразработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализациии Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализациидолгосрочных целевых программ", для последующего включения объемовфинансирования на реализацию данной региональной целевой программы вобластной бюджет на очередной финансовый и плановый период. О результатах рассмотрения бюджетной заявки в течение 7 дней содня принятия решения комиссия письменно сообщает должностному лицумуниципального района (городского округа), подписавшему бюджетнуюзаявку. Информацию о результатах рассмотрения бюджетной заявкиподписывает заместитель Губернатора Кемеровской области, на имякоторого поступила данная заявка. Срок рассмотрения бюджетной заявки не должен превышать 2 месяцевсо дня ее регистрации со всеми необходимыми документами вАдминистрации Кемеровской области. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц прирассмотрении бюджетных заявок осуществляется в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. Условиями предоставления субсидии являются: соблюдение органами местного самоуправления требований статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации для получения местнымибюджетами межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) изобластного бюджета; подтверждение органами местного самоуправления долисофинансирования (наличие решения органа местного самоуправлениямуниципального района (городского округа) о включении представляемыхобъектов в план мероприятий социально-экономического развитиямуниципального района (городского округа) на очередной финансовый годи плановый период); включение муниципальных объектов в перечень, предлагаемый ксофинансированию . (Пункт 1.3 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.11.2011 г. N 501) 2. Критерии отбора муниципальных районов (городских округов) дляпредоставления субсидий Критериями отбора муниципальных районов (городских округов) дляпредоставления субсидий являются: наличие проектно-сметной документации на заявляемый объект; стадия реализации объекта (в случае завершения строительства,ремонта); общественная и социальная значимость объекта для данногомуниципального района (городского округа); срок реализации проекта (не более нормативного); затратность; доля участия муниципального района (городского округа) вфинансировании; отсутствие нарушения бюджетного законодательства со стороныоргана местного самоуправления. 3. Условия расходования и учета субсидий 3.1. Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов(городских округов) утверждается законом Кемеровской области и (или)постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области. Прираспределении субсидий постановлениями Коллегии АдминистрацииКемеровской области постановления принимаются не позднее чем за 3месяца до начала очередного финансового года. В случае, если распределение субсидий на основании постановленийКоллегии Администрации Кемеровской области производится послеуказанного срока, то органы местного самоуправления муниципальныхрайонов (городских округов) вносят соответствующие изменения в решенияо бюджете на очередной финансовый год. 3.2. Субсидии выделяются бюджетам муниципальных районов(городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета согласно поданным заявкам в пределах лимитовбюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке. 3.3. Субсидии зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов(городских округов), открытые в органах федерального казначейства, сотражением их в доходах соответствующих бюджетов. 3.4. Полученные субсидии расходуются органами местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов) посоответствующим целевым направлениям. 3.5. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления субсидий из областного бюджета, установленных пунктом1.3 настоящего Положения, а также при нарушении предельных значений,установленных пунктом 3 статьи 92-1 и статьи 107 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, главное финансовое управление Кемеровскойобласти вправе принять решение о приостановлении (сокращении) вустановленном им порядке предоставления субсидий соответствующимместным бюджетам до приведения в соответствие с требованияминастоящего пункта, обуславливающими условия предоставления субсидий.(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 10.11.2011 г. N 501) 3.6. Не использованные на конец текущего финансового годасубсидии, имеющие целевое назначение, могут использоваться в очередномфинансовом году на те же цели при наличии потребности в них всоответствии с решениями главных администраторов бюджетных средств. В случае, если неиспользованный остаток субсидии, имеющей целевоеназначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанныесредства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке,определяемом главным финансовым управлением Кемеровской области. (Пункт 3.6 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.11.2011 г. N 501) 3.7. В случае использования средств субсидии не по целевомуназначению субсидия подлежит возврату в областной бюджет всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.(Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 10.11.2011 г. N 501) 4. Основание и условия перераспределения субсидий Субсидии могут быть перераспределены в текущем финансовом году вследующих случаях: отсутствия потребности муниципального района (городского округа)в решении заявленного вопроса местного значения; невыполнения или нарушения органами местного самоуправлениямуниципальных районов (городских округов) условий расходованиясубсидий, установленных настоящим Положением; использования субсидий не по целевому назначению. 5. Порядок представления отчетности об использовании субсидий Порядок, форма и сроки представления отчетности об использованиисубсидий устанавливаются главным финансовым управлением Кемеровскойобласти. 6. Контроль за целевым использованием субсидий Органы местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов) несут ответственность за целевое использование субсидий,достоверность представленной отчетности. Начальник главного финансового управления Кемеровской области заместитель Губернатора области А. Микельсон Перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2011 г. N 676) Приоритетные направления софинансирования расходных обязательствмуниципальных районов (городских округов) капитального характера: участие в софинансировании расходов по капитальному ремонтумногоквартирных жилых домов; участие в софинансировании расходов по переселению граждан измногоквартирных домов, признанных до 01.01.2007 в установленномпорядке аварийными и подлежащими сносу; реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей; реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистови молодых семей, проживающих в сельской местности; реализация мероприятий по развитию газоснабжения и водоснабжениясельских населенных пунктов; внедрение ресурсосберегающих технологий; строительство и реконструкция спортивных объектов; строительство и реконструкция объектов жилищно-коммунальногохозяйства; реализация мероприятий по приведению в нормативное состояниеавтомобильных дорог общего пользования местного значения и другихсоциально значимых объектов муниципальных образований. Приоритетные направления софинансирования расходных обязательствмуниципальных районов (городских округов) текущего характера: стимулирование труда работников дошкольных образовательныхучреждений; абзац; (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 30.12.2011 г. N 676) абзац; (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 30.12.2011 г. N 676) предоставление субсидий для софинансирования расходовмуниципальных образований, направленных на реализацию утвержденных наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)муниципальных программ; проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,ликвидации их последствий; проведение отдельных мероприятий в рамках реализации плановсоциально-экономического развития муниципальных образований. Заместитель Губернатора Кемеровской области (по финансам) - начальник главного финансового управления Кемеровской области С.Н. Ващенко (Перечень дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.05.2011 г. N 207)