Решение Совета народных депутатов г. Юрги от 19.12.2007 № 170
О Программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Юргинский городской округ" на период 2008-2010 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 19.12.07 N 170г. ЮргаО Программе комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктурымуниципального образования "Юргинскийгородской округ" на период 2008-2010годы Рассмотрев представленный Главой города проект Программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципального образования "Юргинский городской округ" на 2008-2010годы, городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования "Юргинский городской округ"на 2008-2010 годы согласно приложению. 2. Администрации города, финансовому управлению г. Юргипредусмотреть расходы по данной программе при формировании бюджетамуниципального образования "Юргинский городской округ" на 2008 год ипоследующие годы. 3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитетгородского Совета народных депутатов по строительству, экологии икоммунальному хозяйству. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов Городская целевая программа "Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Юрга на период 2008-2010 гг." П А С П О Р Т |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Наименование | Городская целевая программа | | программы | "Программа комплексного развития | | | систем коммунальной инфраструктуры | | | муниципального образования город | | | Юрга на период 2008-2010 гг." | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Основание для | Федеральный закон от 30 декабря | | разработки | 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах | | | регулирования тарифов организаций | | | коммунального комплекса", | | | Постановление Правительства | | | Российской Федерации от 17.11.2001 | | | N 797 "О Подпрограмме | | | "Реформирование и модернизация | | | жилищно-коммунального комплекса | | | Российской Федерации" федеральной | | | целевой Программы "Жилище" на | | | 2002-2010 годы", Закон Кемеровской | | | области от 12.11.1997 N 37-ОЗ "О | | | жилищно-коммунальном хозяйстве | | | Кемеровской области" | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Заказчик Программы | Администрация города Юрги | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Разработчик | МУП "Управляющая компания г.Юрги | | Программы | "Город" | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Руководитель | Заместитель Главы города по | | Программы | жилищно-коммунальному хозяйству | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Цели Программы | Обеспечение высокого качества, | | | бесперебойности и доступности | | | коммунальных услуг для населения, | | | приведение в нормативное состояние | | | объектов коммунальной | | | инфраструктуры, внедрение | | | энергосберегающих технологий, | | | снижение себестоимости услуг | | | организаций ЖКХ, привлечение | | | частных инвестиций, улучшение | | | экологической ситуации в городе, | | | повышение муниципальных стандартов | | | предоставления коммунальных услуг, | | | создание благоприятных условий для | | | проживания населения города Юрги | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Задачи Программы | - создание условий для приведения | | | жилищного фонда и коммунальной | | | инфраструктуры в соответствие со | | | стандартами качества, | | | обеспечивающих комфортные условия | | | проживания; | | | - проведение энергосберегающей | | | политики, осуществляемой | | | Координационным Советом по | | | энергосбережению Кемеровской | | | области, направленной на | | | оптимизацию и рациональное | | | использование энергоресурсов; | | | - модернизация объектов | | | коммунальной инфраструктуры с целью | | | снижения износа; | | | - снижение нагрузки на бюджет за | | | счет реализации мероприятий, | | | направленных на снижение оплаты за | | | расходуемые ТЭР населением, | | | предприятиями ЖКХ и бюджетной | | | сферы; | | | - внедрение энергосберегающих | | | технологий и оборудования, | | | энергоэффективных строительных | | | материалов и конструкций, санация | | | ограждающих конструкций зданий; | | | - оптимизация потребления тепла, | | | электроэнергии, холодной и горячей | | | воды на объектах | | | жилищно-коммунального комплекса; | | | - создание благоприятных условий | | | для проживания и отдыха населения; | | | - выполнение мероприятий по | | | благоустройству, санитарной очистке | | | и озеленению территорий города; | | | - привлечение средств на условиях | | | софинансирования из бюджетов всех | | | уровней и внебюджетных источников. | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Сроки реализации | 2008-2010 годы | | Программы | | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Исполнители | МУП "Управляющая компания г. Юрги | | Программы | "Город", ГУ "Кемеровская дирекция | | | областного дорожного фонда", ГП КО | | | "Жилищно-коммунальное хозяйство", | | | ГУ "Кузбасский центр | | | Энергосбережения", ООО | | | "Энерготранс", ООО "Юрга Водтранс", | | | ООО "Благоустройство", подрядные | | | организации, привлекаемые на | | | конкурсной основе. | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Объем и источники | Общий объем финансирования | | финансирования | Программы за счет средств всех | | | источников в 2008-2010 годах | | | составляет 1608,115 млн. рублей, | | | | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | в т.ч.: | | |——————————————|——————————|————————————————————————————| | | | Источники | ВСЕГО: | Год | | | | финансирова- | |—————————|————————|—————————| | | | ния | | 2008 | 2009 | 2010 | | | |——————————————|——————————|—————————|————————|—————————| | | | | 1608,115 | 513,795 | 544,2 | 550,12 | | | |——————————————|——————————|—————————|————————|—————————| | | | Областной | 600,686 | 175,4 | 211,13 | 214,156 | | | | бюджет | | | | | | | |——————————————|——————————|—————————|————————|—————————| | | | Местный | 624,169 | 206,53 | 208,27 | 209,369 | | | | бюджет | | | | | | | |——————————————|——————————|—————————|————————|—————————| | | | Привлеченные | 383,26 | 131,865 | 124,8 | 126,595 | | | | средства | | | | | | | |——————————————|——————————|—————————|————————|—————————| | | | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Ожидаемые конечные | - снижение уровня износа объектов | | результаты | коммунальной инфраструктуры | | | - улучшение качества | | | жилищно-коммунального обслуживания | | | потребителей | | | - обеспечение надежности работы | | | инженерно-коммунальных систем | | | жизнеобеспечения; | | | - повышение эффективности работы | | | предприятий ЖКК и снижение затрат | | | на предоставление ЖКУ, за счет | | | уменьшения уровня потерь и | | | эксплуатационных расходов; | | | - улучшение состояния окружающей | | | среды, экологическая безопасность | | | развития города, | | | - комфортность и безопасность | | | условий проживания граждан | |————————————————————|——————————————————————————————————————| | Организация | Общее управление возлагается на | | управления | Заместителя Главы города по | | Программой и | вопросам жилищно-коммунального | | контроль | хозяйства, текущее управление за | | за ходом ее | МУП "УК г.Юрги "Город". | | реализации | МУП "УК г.Юрги "Город" | | | ежеквартально обобщает информацию о | | | ходе реализации Программы и | | | представляет информацию Заместителю | | | Главы города по вопросам ЖКХ, в | | | отдел экономики и ценообразования | | | Администрации города по | | | согласованной форме не позднее 20 | | | числа месяца следующего за | | | отчетным. | | | Заместитель Главы города по | | | вопросам ЖКХ ежегодно к 1 марта | | | отчитывается о реализации Программы | | | на коллегии при Главе города. | | | Ежегодно в марте в городском Совете | | | народных депутатов слушается отчет | | | Администрации города о реализации | | | данной Программы. | |————————————————————|——————————————————————————————————————| Введение Программа комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования город Юрга на период2008-2010 гг. (далее - Программа) предусматривает повышение качествапредоставления коммунальных услуг и создание благоприятных условий дляпроживания населения города Юрги, создание условий, необходимых дляпривлечения организаций различных организационно-правовых форм куправлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средстввнебюджетных источников для развития и модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры. Потребность в инвестициях в жилищно-коммунальном секторе городасегодня огромна. Высокая аварийность ветхих инженерных системкоммунальной инфраструктуры и сверхнормативные потери ресурсовприводят к необходимости проведения незапланированныхаварийно-восстановительных работ, затраты на выполнение которыхгораздо выше планово-предупредительных. При ограниченности бюджетныхресурсов, проблему ветхого состояния основных фондов коммунальногокомплекса невозможно решить только за счет бюджетных средств ивнутренних инвестиционных возможностей предприятий коммунальногохозяйства. От предприятий коммунальных услуг теперь требуется не толькообеспечить бесперебойность снабжения потребителей жизненно-важнымиуслугами надлежащего качества, но обеспечить еще и экономическуюдоступность коммунальных услуг для населения при повышенииэффективности использования и модернизации основных фондовкоммунального комплекса. Поэтому ожидаемый результат от реализациипрограммы, кроме всего прочего, предполагает сокращение издержекпроизводства коммунальных услуг, и, в конечном счете, снижения ихстоимости для потребителей. Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивогообслуживания потребителей коммунальных услуг, снижениесверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры,модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающихтехнологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективногои рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса,привлечение средств внебюджетных источников. Программа определяет основные направления развития системкоммунальной инфраструктуры (т.е. модернизация объектовтеплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов) в целяхповышения качества услуг и улучшения экологии города, а также всоответствии с потребностями промышленного и жилищного строительства. Программа комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры г.Юрги не может быть не связана со Стратегиейсоциально-экономического развития городского округа в целом, прогнозомдемографических и экономических процессов, прогнозом развитияинженерной инфраструктуры. Использование имеющихся мощностей,строительство новых объектов и модернизация старых должно бытьсогласовано с генеральным градостроительным планом города, который внастоящее время устарел и не соответствует реальным условиям,сложившимся в городе. Для эффективной работы программы необходимо обеспечить текущиймониторинг ее исполнения, а также осуществлять анализ эффективностивыполненных мероприятий, особенно в сфере энергоресурсосбережения.Выполнять функцию индикаторов должны муниципальные стандартыпредоставления коммунальных услуг. Основу документа составляет система Программных мероприятий поразличным направлениям развития коммунальной инфраструктуры.Программой определены ресурсное обеспечение и механизмы реализацииосновных ее направлений. Данная Программа ориентирована на устойчивоеразвитие города Юрги и в полной мере соответствует государственнойполитике реформирования жилищно-коммунального комплекса РоссийскойФедерации и целям приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России". 1. Существующее положение систем коммунальной инфраструктуры города Юрги. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Одним из приоритетов жилищной политики Администрации города Юргиявляется обеспечение комфортных условий проживания и доступностикоммунальных услуг для населения. В настоящее время деятельность жилищно-коммунального комплексагорода характеризуется низким качеством предоставления коммунальныхуслуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнениемокружающей среды. Причинами возникновения этих проблем являются высокий уровеньизноса объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическаяотсталость (уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры городасоставляет 79%), что связано с недостатками проводимой в предыдущиегоды тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовыхпотребностей организаций коммунального комплекса в модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы ксокращению затрат. Несовершенство процедур тарифного регулирования идоговорных отношений в коммунальном комплексе формирует высокиеинвестиционные риски и препятствует привлечению средств внебюджетныхисточников в этот сектор экономики. Отмечается повсеместное несоответствие фактического объемаинвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктурыминимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей иоборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практическиполностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведетк снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры. Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальнойинфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционныхресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, уэтих организаций нет возможности осуществить проекты модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышениятарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительныйпериод могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизитьиздержки предоставления коммунальных услуг за счет модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратностькредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. Для повышения качества предоставления коммунальных услуг иэффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечитьмасштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры и благоустройства городских территорий. Общая потребность в средствах на полное восстановление имодернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет 1608,115млн. рублей. Такой объем средств не может быть обеспечен только засчет бюджетных инвестиций. Требуется объединение усилий органовгосударственной власти Российской Федерации, органов государственнойвласти Кемеровской области и органов местного самоуправления длясоздания условий и привлечения средств внебюджетных источников. 1.1. Система теплоснабжения Основным источником теплоснабжения города является ТЭЦ ООО"Юргинский машзавод", обеспечивающая тепловой энергией основную частьжилого фонда, частный сектор, предприятия и объекты соцкультбыта.Суммарная установленная мощность котельного оборудования по теплу 727Гкал/час, располагаемая - 570 Гкал/час. Основным топливом являетсякузнецкий уголь (марок Др, Гр) и газ. Теплоснабжение городаосуществляется по двум тепловым выводам 2Ду=600 мм и 2Ду=800 мм. Всвязи с наращиванием объемов жилищного строительства требуетсяувеличение пропускной способности магистральных тепловых сетей имодернизация оборудования ТЭЦ ООО "Юргинский машзавод" для покрытиядефицита тепла. Городские тепловые сети состоят из 19 км магистральных и 67,9 кмквартальных теплотрасс. Наружные тепловые сети имеют износ свыше 80%,свыше 7,5 км бесхозных тепловых сетей находятся в аварийном состоянии. Для теплоснабжения частного сектора пристанционной и прибрежнойчастей города в городе имеется 9 отопительных котельных, построенныхеще в 60-ых годах прошлого века. Котельные имеют износ свыше 90% и несоответствуют современным требованиям. 1.2. Система водоснабжения и водоотведения В Юрге существуют централизованные системы хозяйственно-питьевоговодоснабжения и водоотведения, обеспечивающие нужды населения ипроизводственные нужды промышленных предприятий. Ведомственныйхозяйственно-питьевой водопровод имеется на ООО "Юргинский машзавод" иООО "Юргинские ферросплавы", имеются также системы техническоговодоснабжения этих предприятий. ООО "Юрга Водтранс" города Юрги предоставляет полный спектр услугводоснабжения и водоотведения потребителям города, которыми пользуютсяпрактически все жители, а также подавляющее большинство предприятий иорганизаций города. Для представления услуг водоснабжения и водоотведенияиспользуются следующие сооружения: - водозабор на р. Томь. Химическая и бактериальная загрязненностьреки, как правило, выходит за пределы нормативных значений, но врезультате обработки и обеззараживания на водопроводной станцииобеспечивает 95% надежность питьевой воды. Контроль за качеством водыводоисточников и питьевой воды осуществляется по стадиям очистки наводопроводных сооружениях, резервуарах чистой воды и отдельных точкахраспределительной сети; - подготовка и подача питьевой воды в город осуществляетсянасосно-фильтровальной станцией проектной производительностью 50тыс.м3/сут. За время эксплуатации станции технические решения,принятые при проектировании и строительстве устарели и требуютмодернизации, реконструкции; - питьевая вода доставляется потребителям в распределительныесети двумя главными водоводами Д=600мм. На 01.01.2007 г. протяженностьводопроводной сети - 99,3 км. Для повышения давления в верхней частигорода используется насосная станция 3-го подъема (Гидроузел), пристроительстве которого не были построены отдельные водоводы подачиводы в его резервуары и уже сегодня из-за отсутствия этих водоводовощущается недостаток воды на Гидроузле. - водоснабжение пристанционной части, искитимской части городаосуществляется от отдельно стоящих артезианских скважин (22 шт.).Разбор воды потребителями осуществляется из павильонов и построенныхжителями распределительных сетей водопровода Д25-50 мм. Качество водыиз скважин не соответствует нормативам СанПиН 42.1.4.1074-01 "Водапитьевая"; - сбор сточных вод осуществляется канализационной сетью,протяженность 84,4 км трубопроводов Д150-1200 мм. Бесперебойностьотведения стоков обеспечивается канализационными станциями. В связи созначительным физическим износом трубопроводов и основного оборудованиясети и КНС требуется выполнение значительных работ по реконструкции имодернизации; - канализационные стоки от частных домов пристанционной частигорода, сбрасываются без очистки в р.Юргинка, открытые водоемы искладки местности, что ведет к загрязнению окружающей среды. - собранные сточные воды очищаются на очистных сооруженияхканализации (ОСК), проектной мощностью 60 тыс.м3 /сут. Фактическаямощность, вследствие низкого качества проекта, строительных недоделоки высокого износа составляет 40 тыс. м3/сут. В технологической схемеочистки сточных вод отсутствуют блоки обработки и обезвоживания иловыхосадков, обеззараживания очищенных сточных вод, отводимых в р.Томь 1.3. Утилизация твердых бытовых отходов Сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов с территории города Юргиосуществляется по системе несменяемых контейнеров, предусматривающейежедневный вывоз мусоровозами с боковой загрузкой (с помощьюманипулятора). Для этих целей на территории города установлено 626контейнеров для сбора твёрдых бытовых отходов. Заключено более 400договоров на вывоз и захоронение твёрдых бытовых отходов сорганизациями различных форм собственности. Вывоз крупногабаритных отходов производится силами ООО"Юрга-РЭУ", ООО "ПСК Ремстрой-Индустрия", сторонних организаций,занимающихся самовывозом твёрдых бытовых отходов. Полигон ТБО в г. Юрге расположен в выработках Кирпичного завода.Объём отходов, поступающих на полигон ТБО г. Юрги составляет в год97,5 тыс.м. 74 % от общего объёма составляют твёрдые бытовые отходы отнаселения. Мощность существующего полигона будет исчерпана через 1,5-2года 1.4. Жилищный фонд Жилищный фонд города - это 1676,7 тыс. кв.м. общей площади (30653квартиры). Жилищный фонд оборудован водопроводом на 89,6 %,канализацией на 87,6 %, центральным отоплением на 87,5 %, горячимводоснабжением на 85,1 % Около 60 % жилищного фонда - это дома, построенные до 1970 года,ограждающие конструкции которых по современным требованиям необеспечивают теплозащиту зданий. Около 40% - это дома крупнопанельногоисполнения. Капитальный ремонт конструкций и элементов жилых домовпрактически не проводится. Кроме того, 29 жилых домов серии 335 ПК,построенные еще в 60-ые годы, требуют незамедлительной реконструкции.Обследования, проведенные специалистами института "Кемеровогорпроект"и Томской архитектурно-строительной академии, выявили, что опорныеузлы, несущие элементы, подвержены коррозии и идет интенсивноеразрушение строительных конструкций дома. Требуется срочное усилениенесущих конструкций и восстановление разрушенных элементов зданий. Жилые дома и квартиры жителей на 80% не оборудованы приборамиучета тепловой энергии, горячей и холодной воды. Велики затратыпроизводства любых видов энергии, велики потери энергии притранспортировке 1.5. Городская инфраструктура В последние годы благоустройству городских территорий, ремонту истроительству уличного освещения, благоустройству дорог частногосектора, ремонту и строительству тротуаров, реконструкции и развитиюсуществующих парков, скверов, аллей, зеленых массивов, озеленениюулиц, дворов, оформлению цветочных клумб и обновлению газонов, ремонтукоммунальных объектов не придавалось должного значения. В городе Юрге долгое время недостаточно уделялось вниманиепроблемам уличного освещения. При отсутствии зеленых насажденийосвещенность была достаточной, но после разрастания деревьев икустарников назрела необходимость их реконструкции, а в иныхмикрорайонах и новое строительство. В рамках Программыпредусматривается целенаправленная работа по строительству иреконструкции сетей наружного освещения города, важнейшая функциякоторого - обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходовобеспечивать здоровые условия отдыха и жизни жителей микрорайоновгорода. Городские дороги и улицы - крупная составная часть городскогохозяйства, требующая значительных затрат на содержание и развитие.Увеличившаяся за последнее десятилетие интенсивность движенияавтотранспорта приводит к быстрому разрушению дорожной одежды иистираемости дорожных покрытий, а также к сокращению межремонтныхсроков проведения капитального ремонта. Следствием чего являетсянеобходимость в увеличении объемов ремонтно-восстановительных дорожныхработах. Протяженность автодорог, внутриквартальных проездов требующихпроведения капитального ремонта и реконструкции составляет 70% отобщей протяженности. Для улучшения условий проживания населения необходимоблагоустройство дорог частного сектора, так как существующий частныйсектор продолжает развиваться и застраиваться новыми домами. Дляобслуживания и обеспечения безопасности проживающих в частном секторелюдей (вывоз мусора, проезд пожарных машин и скорой помощи, подвозкагаза и необходимых материалов) дороги должны иметь твердое покрытие,однако в связи с незначительной интенсивностью движения на дорогахчастного сектора их благоустройство возможно путем устройства покрытийпереходного типа с отсыпкой щебнем, отходами асфальтобетона послеремонта городских дорог. С каждым годом увеличивается объем городской застройки,новостройки города не озеленены. В этих условиях все более актуальноезначение приобретают мероприятия по созданию благоприятных условий дляотдыха населения, охране окружающей среды и важнейшее из них -благоустройство и озеленение населенных мест. Чем больше зеленыхнасаждений и комфортабельных зон отдыха в городе, тем лучше и удобнееусловия проживания людей. Зеленые насаждения улучшают экологическуюобстановку, делают привлекательным облик нашего города. Несовершенство системы сбора и удаления ТБО в индивидуальнойзастройке ведет к захламлению территорий города. По данным ООО"Благоустройство" сегодня необходимо заключить 3800 договоров,заключено 24. Этим можно объяснить наличие многочисленныхнесанкционированных свалок мусора в городской черте и в пригороде.Данной программой предлагается ликвидировать несанкционированныесвалки и подвигнуть владельцев частных домов на заключение договоров. Сети ливневой канализации коммуникации, предназначенные длятранспортировки поверхностного стока, дренажных и аварийных сбросов изводонесущих коммуникаций с территории города. Нормальнофункционирующая ливневая канализация в городе обеспечивает сохранностьпроезжей части улиц с асфальтовым покрытием, удлиняя срок службы безремонта до 10-15 лет. Необходимость проведения реконструкции и новогостроительства ливневой канализации очевидна так, как износ ее насегодняшний день составил более 80%. 2. Цель и задачи Программы Основной целью Программы является обеспечение высокого качества,бесперебойности и доступности коммунальных услуг для населения,приведение в нормативное состояние объектов коммунальнойинфраструктуры, внедрение энергосберегающих технологий, снижениесебестоимости услуг организаций ЖКХ, привлечение частных инвестиций,улучшение экологической ситуации в городе, повышение муниципальныхстандартов предоставления коммунальных услуг, создание благоприятныхусловий для проживания населения города Юрги Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры приведет в целом к улучшению ее состояния, ликвидациинедоремонта и, как следствие, к повышению качества предоставлениякоммунальных услуг, сдерживанию темпов роста тарифов коммунальныхуслуг. Программа основана на следующих базовых принципах: - софинансирование проектов модернизации, реконструкции,капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры спривлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников; - развитие различных форм государственно-частного партнерства сцелью привлечения средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры сиспользованием бюджетных средств в целях снижения рисковинвестирования. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующиезадачи: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетныесредства, направляемые на реализацию Программы, должны бытьпредназначены для выполнения проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующихобъектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новыхобъектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; - повышение эффективности управления объектамижилищно-коммунального хозяйства. Эта задача не предполагаетнепосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнениебудет обеспечено путем совершенствования системы тарифногорегулирования в коммунальном комплексе, привлечения к управлениюобъектами жилищно-коммунального хозяйства на равных конкурентныхправах среди организаций всех форм собственности и формированиедоговорных отношений между органом местного самоуправления иорганизациями коммунального комплекса; - привлечение средств на условиях софинансирования из бюджетоввсех уровней и внебюджетных источников для финансирования проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры путем участия вгосударственных целевых Программах; - создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальнойинфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающихкомфортные условия проживания; - проведение энергосберегающей политики, осуществляемойКоординационным Советом по энергосбережению Кемеровской области,направленной на оптимизацию и рациональное использованиеэнергоресурсов; - снижение нагрузки на бюджет за счет реализации мероприятий,направленных на снижение оплаты за расходуемые ТЭР населением,предприятиями ЖКХ и бюджетной сферы; - внедрение энергосберегающих технологий и оборудования,энергоэффективных строительных материалов и конструкций, санацияограждающих конструкций зданий; - оптимизация потребления тепла, электроэнергии, холодной игорячей воды на объектах жилищно-коммунального комплекса; - выполнение мероприятий по благоустройству, санитарной очистке иозеленению территорий города; - создание благоприятных условий для проживания и отдыханаселения; Для решения задач Программы предполагается использование средств,полученных за счет установленных надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организациикоммунального комплекса, тарифа на подключение к системе коммунальнойинфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса наподключение. 3. Система программных мероприятий Программа комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры города Юрги на 2008-2010 годы состоит из трехподпрограмм, по которым городским Советом народных депутатовутверждаются соответствующие городские целевые программы на период2008-2010 гг. : 1. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности иэнергосбережения на территории г.Юрги" на 2008-2010 г.г. Основными направлениями Подпрограммы являются: 1.1. "Энергосбережение" 1.2. "Электроснабжение" 1.3. "Водоснабжение" 1.4. "Водоотведение" 1.5. "Теплоснабжение" 1.6. "Отходы" 1.7. "Подготовка к зиме" 1.8. "Капитальный ремонт жилищного фонда" 2. Подпрограмма "Благоустройство территории города Юрги" на2008-2010 г.г. Основными направлениями Подпрограммы являются: 2.1. "Строительство и капитальный ремонт дорог" 2.2. "Капитальный ремонт внутриквартальных проездов" 2.3. "Строительство и капитальный ремонт тротуаров" 2.4. "Строительство и реконструкция уличного освещения" 2.5. "Озеленение" 2.6. "Установка, замена и содержание средств регулированиядорожного движения" 2.7. "Капитальный ремонт мостов и искусственных сооружений,строительство и ремонт коммунальных объектов" 2.8. "Ликвидация свалок, вывоз мусора" 2. 9. "Ремонт памятников" 2.10. "Приобретение техники" 2.11. "Содержание автодорог, дополнительных придомовыхтерриторий, уличного освещения" 2.12. "Очистка русел малых рек и прудов, устройство системыводоотведения в частном секторе" 2.13. "Содержание и благоустройство кладбищ" 3. Подпрограмма "Реконструкция жилых домов серии 1-335 в г.Юрге" Сроки реализации Программных мероприятий: 2008-2010 г.г. 4. Прогноз ожидаемых социально-экономические результатов от реализации Программы Эффективность реализации Программы и использования средств дляреализации проектов обеспечивается за счет: - привлечения средств бюджетов всех уровней; - исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; - привлечения средств внебюджетных источников. Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться наоснове следующих индикаторов: - снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры; - доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестицийв модернизацию коммунальной инфраструктуры; Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к2010 году: - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с60% до 45% и обеспечение надежной работы инженерно-коммунальных системжизнеобеспечения; - повышение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальнымиуслугами по основным видам: холодное водоснабжение - с 89,6% до 93%,горячее водоснабжение - с 85,1% до 90%, центральным отоплением с 87,5%до 90%; - снижение доли муниципальных автодорог, не отвечающихнормативным требованиям с 65% до 20% - улучшение качества жилищно-коммунального обслуживанияпотребителей, обеспечение надежности работы инженерно-коммунальныхсистем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условийпроживания граждан; - уменьшение количества аварийных ситуаций, угрожающихжизнедеятельности человека, движению транспорта; - повышение эффективности работы предприятий ЖКК, ихответственность за качество обслуживания потребителей, и снижениезатрат на предоставление ЖКУ, за счет уменьшения уровня потерь иэксплуатационных расходов; - улучшение состояния окружающей среды, экологическаябезопасность развития города, создание благоприятных условий дляпроживания горожан; - снижение социальной напряженности среди населения города Юрги. 5. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного, городского бюджетов, целевых средств, собственных средствпредприятий, а также привлеченных средств, в том числе средства "Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Целевые средства формируются в соответствии с ПостановлениемКоллегии АКО N 139 от 17.07.2006 г. и являются средствамигосударственной поддержки, наравне со средствами областного игородского бюджетов. Общий объем финансирования Подпрограммы "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективностии энергосбережения на территории г.Юрги" на 2008-2010 г. составляет465,165 млн. руб. На реализацию Подпрограммы "Благоустройство территории городаЮрги" на 2008-2010 г. требуется 641,36 млн. руб. На реконструкцию жилых домов серии 1-335 в соответствии сПодпрограммой 501,59 млн. руб. Таким образом, объем средств, необходимых для реализациимероприятий по Программе комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования город Юрга на период2008-2010 гг." оценивается величиной 1608,115 млн. рублей, из нихобластной бюджет - 600,686 млн. руб., местный бюджет - 624,169 млн.руб., прочие источники 383,26 млн. руб., (в.т.ч.: 2008 г. - 513,795млн. руб., 2009 г. - 544,2 млн. руб., 2010 г. - 550,12 млн. руб.). Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при принятииместного и областного бюджетов на соответствующий год и корректировкес учетом официально объявляемого коэффициента инфляции. Объемы и источники финансирования программных мероприятий в2008-2010 годах приведены в приложении N 1. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Организация управления и контроль являются важнейшими элементамивыполнения Программы. Данный процесс должен быть сквозным иобеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям дляоценки хода осуществления программных мероприятий. Основными задачами управления реализацией Программы являются: - обеспечение скоординированной реализации Программы всоответствии с приоритетами социально-экономического развития города иразвития строительного комплекса; - привлечение инвесторов для реализации программных мероприятий; - обеспечение эффективного и целевого использования финансовыхресурсов; Система организации контроля за исполнением Программы: Заказчиком Программы является Администрация города Юрги. Общее управление возлагается на Заместителя Главы города повопросам жилищно-коммунального хозяйства, текущее управление - на МУП"УК г.Юрги "Город". Исполнители, ответственные за соответствующие программныемероприятия осуществляют их реализацию и о результатах информируют МУП"УК г.Юрги "Город". МУП "УК г. Юрги "Город" ежеквартально обобщает информацию о ходереализации Программы и представляет информацию Заместителю Главыгорода по вопросам ЖКХ, в отдел экономики и ценообразованияАдминистрации города по согласованной форме не позднее 20 числа месяцаследующего за отчетным. Заместитель Главы по ЖКХ ежегодно к 1 марта отчитывается ореализации Программы на Коллегии при Главе города. Общий контроль за реализацией Программы, целевым и эффективнымиспользованием выделенных средств осуществляют Юргинский городскойСовет народных депутатов, Администрация города Юрги. Администрация города Юрги ежегодно представляет в Юргинскийгородской Совет народных депутатов отчет о ходе выполнения мероприятийПрограммы. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов