Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.01.2008 № 4
Об утверждении Положения о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2009 г. N 520 от 14.01.08 N 4г. КемеровоОб утверждении Положения о предоставлениинедр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых,пользовании недрами юридическими лицами игражданами в границах предоставленных имземельных участков с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых,а также в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых, на территорииКемеровской области (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.05.2008 г. N 168) В целях реализации Закона Кемеровской области от 25.12.2006 N 262 "Об утвержденииПоложения о департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровскойобласти" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении недр дляразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границахпредоставленных им земельных участков с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровскойобласти. 2. Утвердить прилагаемые образцы штампов государственнойрегистрации лицензии. 3. Считать утратившими силу следующие постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области: от 13.04.2005 N 18 "Об утверждении Положения о порядкепользования и предоставления участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, а также участков недрместного значения, используемых для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых натерритории Кемеровской области"; от 09.10.2006 N 192 "О внесении изменений в постановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 13.04.2005 N 18 "Обутверждении Положения о порядке пользования и предоставления участковнедр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, а также участков недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых на территории Кемеровской области"; от 19.02.2007 N 45 "О внесении изменений в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 13.04.2005 N 18 "Об утвержденииПоложения о порядке пользования и предоставления участков недр,содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, атакже участков недр местного значения, используемых для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых на территории Кемеровской области". 4. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьпостановление в газете "Кузбасс". 5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области по природным ресурсам и экологии В.А.Ковалева. 6. Постановление вступает в силу с 01.02.2008. И.о.Губернатора Кемеровской области В.Мазикин Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.01.2008 N 4 Положение о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.05.2008 г. N 168) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", Положением опорядке лицензирования пользования недрами, утвержденнымпостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядкелицензирования пользования недрами" и Законом Кемеровской области от18.01.2007 N 6-ОЗ "О разграничении полномочий между органамигосударственной власти Кемеровской области в сфере недропользования". 1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок: предоставления недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, пользования недрамиюридическими лицами и гражданами в границах предоставленных имземельных участков с целью добычи общераспространенных полезныхископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезныхископаемых; оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий напользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых; осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых длясвоих нужд собственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков, не числящихся нагосударственном балансе, без применения взрывных работ, на глубину допяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев искважин на первом водоносном горизонте, не являющемся источникомцентрализованного водоснабжения; пользования участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых. 1.3. Основные понятия, используемые в целях настоящего Положения: 1.3.1. Общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) -часто встречающиеся в определенном регионе горные породы, используемыепреимущественно в качестве строительных материалов местнойпромышленностью и населением. 1.3.2. Месторождение ОПИ - природное скоплениеобщераспространенных полезных ископаемых, которое в количественном икачественном отношении может быть предметом промышленной разработки. 1.3.3. Проявление ОПИ - природное скопление общераспространенныхполезных ископаемых, которое удовлетворяет по качеству кондиционнымтребованиям, но в количественном отношении не может считатьсяпредметом разработки в данных экономических условиях. 1.3.4. Порода горелая - образовавшаяся в результате подземныхпожаров на угольных месторождениях, а также при горении терриконов,которая может быть использована в качестве ОПИ или вместо них. 1.3.5. Порода от угледобычи - отходы угледобывающейпромышленности в виде пород вскрыши, вмещающих пород, накопителейжидких промышленных отходов, которые могут быть использованы вкачестве или взамен ОПИ. 1.3.6. Грунты - горные породы, почвы, техногенные образования,представляющие собой многокомпонентную и многообразную геологическуюсистему, которые являются объектом инженерно-хозяйственнойдеятельности человека, могут служить материалом оснований зданий исооружений (в том числе дорог общего пользования), средой дляразмещения в них сооружений, материалом самого сооружения. Грунты неучитываются территориальным балансом запасов месторождений полезныхископаемых. 1.3.7. Участок недр местного значения - участок недр, которыйиспользуется для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. 1.4. Участки недр, предоставляемые в пользование: 1.4.1. Участок недр в целях разработки месторождений ОПИ илистроительства и эксплуатации подземных сооружений местного значенияпредоставляется в виде горного отвода. 1.4.2. Пространственные границы предоставляемого участка недропределяются при оформлении разрешительных документов на правопользования недрами. Границы должны иметь подробное описание игеографические координаты угловых точек. 1.4.3. Предварительные границы горного отвода устанавливаютсядепартаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области приоформлении лицензии на право пользования участком недр. 1.4.4. Уточненные границы горного отвода определяются иутверждаются в Управлении по технологическому и экологическому надзоруРостехнадзора по Кемеровской области после разработки пользователем вустановленном порядке проекта горного отвода и включаются дополнениемв лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части (с ведомостьюгеографических и прямоугольных координат угловых точек и характернымиразрезами). 1.4.5. Горный отвод с уточненными границами регистрируется вУправлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзорапо Кемеровской области в установленном порядке. 1.4.6. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горногоотвода, имеет исключительное право осуществлять деятельность вграницах участка в соответствии с предоставленной лицензией.Деятельность других лиц или организаций, связанная с пользованиемнедрами в границах горного отвода, может осуществляться только ссогласия владельца лицензии, закрепленного в договоре между ним идругими лицами и организациями. 1.5. Пользование недрами осуществляется на условиях и в сроки,закрепленные лицензией, а также в соответствии с действующимзаконодательством о недрах. 1.6. Недропользователи принимают участие всоциально-экономическом развитии муниципальных образований, натерриториях которых расположены участки недр, предоставленные впользование, для чего заключается соглашение о сотрудничестве. 2. Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых 2.1. Конкурсная (аукционная) система предоставления права пользования участками недр 2.1.1. Решение о предоставлении права пользования недрами дляразработки месторождений ОПИ принимается на основании проведенияконкурса (аукциона) для целей: добычи ОПИ, запасы которых разведаны и учтены государственным(территориальным) балансом; разведки и последующей добычи ОПИ. 2.1.2. Организационное обеспечение проведения конкурсов(аукционов) возлагается на департамент природных ресурсов и экологииКемеровской области. 2.2. Содержание условий конкурса (аукциона) 2.2.1. Условия конкурса (аукциона) подготавливаются по каждомуобъекту лицензирования отдельно. 2.2.2. Условия конкурсов (аукционов) в зависимости от видапользования недрами, степени изученности объекта лицензирования идругих факторов в соответствии с законодательством о недрах включают: общие сведения об участке недр; геологическую характеристику участка недр; основные условия пользования участком недр; требования к содержанию технико-экономических предложений,представляемых участниками конкурса; требования к заявке на участие в конкурсе (аукционе); порядок работы и принятия решений конкурсной или аукционнойкомиссией; критерии определения победителя конкурса или аукциона; порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся; меры по обеспечению уплаты участниками разового платежа. 2.2.3. В условиях конкурса (аукциона) указываются органы,принимающие заявки, сроки и место принятия заявки, а также банковскиереквизиты организации, принимающей заявку. 2.3. Извещения о проводимых конкурсах (аукционах) в средствах массовой информации 2.3.1. Извещение об объявлении конкурса (аукциона) на правопользования участком недр публикуется в официальных областныхсредствах массовой информации, а также размещается на Интернет порталеорганов государственной власти Кемеровской областиhttp:www.kemerovo.su. 2.3.2. Извещение, публикуемое в официальных областных средствахмассовой информации, а также размещаемое на Интернет портале органовгосударственной власти Кемеровской области http: www.kemerovo.su,должно содержать следующие сведения: местоположение и наименование предоставляемого в пользованиеучастка недр; виды полезных ископаемых, их запасы; время и место, где можно получить материалы и геологическуюинформацию по проводимому конкурсу (аукциону); время и место проведения конкурса (аукциона); стартовый размер платежа, размер сбора за участие в конкурсе(аукционе). 2.3.3. Извещения о предстоящих конкурсах на право пользованияучастками недр публикуются не позднее чем за 90 календарных дней, а опредстоящих аукционах не позднее чем за 45 календарных дней до даты ихпроведения, считая с даты первой публикации. 2.4. Требования к заявке на участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участком недр Заявка на участие в конкурсе (аукционе) (приложение N 1 кнастоящему Положению) и прилагаемые к ней документы должны содержать: 1) данные о заявителе, в том числе: для юридического лица - наименование и организационно-правоваяформа юридического лица, место его нахождения (в том числе адресголовного офиса), банковские реквизиты, телефон, телефакс, адресэлектронной почты, нотариально заверенные копии учредительных ирегистрационных документов, данные государственной регистрации ворганах статистики; для физического лица, действующего в качестве индивидуальногопредпринимателя, - фамилия, имя, отчество, место жительства,фактическое место нахождения предприятия, данные документа,удостоверяющего личность, копию свидетельства о государственнойрегистрации физического лица в качестве индивидуальногопредпринимателя и справку из налогового органа о постановке на учет; 2) данные о руководителях и (или) учредителях и лицах,представляющих их при получении лицензии; 3) решение уполномоченного органа управления заявителя об участиив конкурсе (аукционе) на право пользования недрами данного участка; 4) документы, подтверждающие финансовые возможности претендента,в том числе бухгалтерский баланс предприятия за год, предшествующийподаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или (и)договор о кредите, в случае представления договора о займе у другогоюридического лица - документы, подтверждающие наличие данных средств;справка налоговых органов об отсутствии задолженности заявителя поуплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами; 5) данные о технических и технологических возможностях заявителя,а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков,включая: сведения о квалифицированных специалистах, которые будутнепосредственно осуществлять работы по освоению участка недр; сведения о наличии технологического оборудования; наличие лицензий на право проведения основных видов работ,связанных с пользованием недрами; 6) нотариально заверенные документы, подтверждающие полномочиялиц на участие в конкурсе (аукционе) в соответствии с гражданскимзаконодательством и учредительными документами; 7) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; 8) выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерныхобществ); 9) информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе: данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участкаминедр; сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами; 10) согласие заявителя с объявленными условиями конкурса(аукциона). 11) подлинник платежного поручения об оплате сбора за участие вконкурсе (аукционе). Заявка на участие в конкурсе (аукционе) и прилагаемые к нейдокументы представляются в трех экземплярах: один экземпляр подлинникиили нотариально заверенные копии, два экземпляра - копии. 2.5. Порядок приема заявок на участие в конкурсе (аукционе) 2.5.1. Для участия в конкурсе (аукционе) необходимо подать вдепартамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области заявку втрех экземплярах в соответствии с подразделом 2.4 настоящегоПоложения. 2.5.2. Заявки принимаются и регистрируются в департаментеприродных ресурсов и экологии Кемеровской области в течение 35календарных дней со дня первой публикации извещения о проведенииконкурса (аукциона) в официальных областных средствах массовойинформации, а также его размещения на Интернет портале органовгосударственной власти Кемеровской области http:www.kemerovo.su. Заявки, поданные после указанного срока, к рассмотрению непринимаются. 2.5.3. После подачи заявки на участие в конкурсе (аукционе)заявитель получает в департаменте природных ресурсов и экологииКемеровской области информационный пакет, включающий в себя информациюоб участке недр и условия проведения конкурса (аукциона). 2.5.4. Рассмотрение заявок с материалами на участие в конкурсе(аукционе) производится в департаменте природных ресурсов и экологииКемеровской области и оформляется протоколом с указанием участниковконкурса и количества страниц поступивших материалов. При необходимости заявочные материалы могут быть направлены наэкспертизу с целью проверки финансовой и технической компетенциипредприятия-заявителя и соответствия заявки объявленным условиямконкурса (аукциона). 2.5.5. Заявка считается принятой после уплаты сбора за участие вконкурсе (аукционе) и представления сведений в соответствии сподразделом 2.4 настоящего Положения. 2.5.6. Сроком поступления платежей за участие в конкурсе(аукционе) является дата отметки, указанная в платежном поручении опроведении данной операции Управлением Федерального казначейства поКемеровской области или другой кредитной организацией. 2.5.7. Претенденты, подавшие заявку, извещаются о ее приеме илиотказе в приеме в письменной форме не позднее чем через 10 календарныхдней с момента прекращения приема заявок. 2. 6. Функции конкурсной (аукционной) комиссии 2.6.1. Губернатор Кемеровской области формирует конкурсную(аукционную) комиссию (далее - комиссия) в составе председателязаместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам иэкологии), его заместителя, секретаря и не менее трех членов комиссии.В комиссию по согласованию могут входить представителизаинтересованных органов государственной власти, а также специалисты,эксперты соответствующего профиля. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 04.05.2008 г. N 168) 2.6.2. Руководство работой комиссии осуществляется председателем,а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии. Заседаниекомиссии считается правомочным, если на нем присутствует болееполовины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведетсяпротокол. 2.6.3. Решение комиссии об итогах проведения конкурса (аукциона)принимается открытым голосованием. Решение комиссии считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии,присутствующих на заседании. 2.6.4. Протокол об итогах деятельности комиссии (далее - итоговыйпротокол) подписывается принимавшими участие в заседании членамикомиссии и участниками конкурса (аукциона). 2.6.5. Члены комиссии, не согласные с решением комиссии, могутприложить к протоколу особое мнение о результатах проведенногоконкурса (аукциона). 2.6.6. По результатам конкурса (аукциона) департаментом природныхресурсов и экологии Кемеровской области принимается одно из следующихрешений: об утверждении результатов конкурса (аукциона), признаниипобедителя конкурса (аукциона) и предоставлении ему права пользованиясоответствующим участком недр; о признании конкурса (аукциона) несостоявшимся по основаниям,указанным в подразделах 2.10 и 2.12 настоящего Положения. 2.7. Отказ в приеме заявок на участие в конкурсе (аукционе) Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе (аукционе) можетпоследовать в следующих случаях: 1) заявка подана с нарушением установленных требований, в томчисле если ее содержание не соответствует объявленным условиямконкурса (аукциона); 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и не может представить доказательствтого, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми средствами, а такженеобходимыми техническими средствами для эффективного и безопасногопроведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами; 4) если в случае предоставления права пользования недрамизаявителем не будут соблюдены антимонопольные требования. Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии вконкурсе (аукционе) является исчерпывающим. 2.8. Порядок приема от участников конкурса технико-экономических предложений по освоению участков недр 2.8.1. Заявитель, допущенный к участию в конкурсе, не позднее 75дней со дня первой публикации извещения о проведении конкурса вофициальных областных средствах массовой информации, а также егоразмещения на Интернет портале органов государственной властиКемеровской области http: www.kemerovo.su подготавливает ипредставляет в запечатанном виде (в пакетах-конвертах)технико-экономические предложения по освоению участка недр (далее- ТЭП), содержащие следующие данные: обоснование применения технических решений и технологических схемразработки месторождений, обеспечивающих оптимальный уровень добычиминерального сырья, экономически обоснованную полноту извлечения изнедр запасов полезных ископаемых; сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектнуюмощность; экономические показатели инвестиционного проекта освоенияместорождений; намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональномуиспользованию полезных ископаемых; план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок,скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами; мероприятия по охране окружающей природной среды; предложения по участию в социально-экономическом развитиимуниципальных образований, на территориях которых расположены участкинедр; другие мероприятия, связанные с особенностями освоенияконкретного участка недр. 2.8.2. В случае, если на конкурс выставляется участок недр дляпроведения разведки и добычи полезных ископаемых (на основаниисовмещенной лицензии), то в состав ТЭП (кроме сведений, указанных впункте 2.8.1 настоящего подраздела) включаются: краткая геологическая характеристика участка недр; анализ результатов ранее выполненных геологоразведочных работ суказанием преимуществ и недостатков использовавшихся методов иметодик; обоснование объемов проектируемых геологоразведочных работ,достаточных для решения поставленных условиями конкурса задач наплощади участка недр в установленные по условиям конкурса сроки; определение расчетной стоимости геологоразведочных работ, объемыинвестиций и их эффективность; предложения по срокам представления материалов с подсчетомзапасов полезных ископаемых на государственную экспертизу; предложения по срокам и составу передаваемой геологическойинформации в федеральный и территориальные фонды геологическойинформации, эталонных коллекций образцов и других геологическихматериалов. 2.8.3. Сведения в запечатанных пакетах, содержащиеся в них ТЭПподписываются первым руководителем и представляются в департаментприродных ресурсов и экологии Кемеровской области. 2. 8.4. Вскрытие запечатанных пакетов с содержащимися в них ТЭПпроизводится в департаменте природных ресурсов и экологии Кемеровскойобласти и оформляется протоколом с указанием данных из свободногоперечня основных технико-экономических предложений по освоениюучастков недр, наличие которых предусмотрено пунктами 2.8.1 2.8.2настоящего подраздела. 2.8.5. После вскрытия пакетов департамент природных ресурсов иэкологии Кемеровской области проводит анализ и экспертизу соответствияпредставленных ТЭП условиям конкурса с представлением их враспоряжение комиссии. 2.8.6. До окончания срока принятия ТЭП допускается прием отпретендентов конкурса дополнительных документов по освоению участканедр, которые также подаются в запечатанных пакетах. 2.9. Порядок проведения конкурсов 2.9.1. Комиссия на своих заседаниях рассматривает представленныепретендентами заявочные материалы, ТЭП и иные конкурсные предложения,заключения экспертизы, заслушивает доклады участников конкурса иопределяет участников конкурса, чьи конкурсные предложения отвечаютусловиям проводимого конкурса. Решение о признании ТЭП и иныхконкурсных предложений не соответствующими условиям конкурса должнобыть мотивировано и отражено в итоговом протоколе заседания комиссии. 2.9.2. Победителем конкурса признается заявитель, предложившийнаилучшие технико-экономические, технологические и экологическиерешения в рамках условий объявленного конкурса. 2.9.3. В случае, если ТЭП и иные конкурсные предложения,представленные двумя и более участниками конкурса, признаны комиссиейравноценными, то победителем признается участник конкурса,предложивший наилучшие предложения по дополнительному критерию,которым является размер разового платежа. В этом случае комиссия в присутствии участников конкурсавскрывает запечатанные конверты, в которые вложены обязательства повыплате определенной суммы разового платежа, и объявляет победителемконкурса участника, предложившего наибольшую сумму платежа. 2.9.4. Предложения по размерам разового платежа за пользованиенедрами представляются участниками конкурса комиссии в день итоговогозаседания в запечатанном конверте, подписанные уполномоченным органом. 2.9.5. Протокол об итогах деятельности комиссии подписываетсяпринимавшими участие в голосовании ее членами. Итоговый протокол должен содержать: наименование выставляемого на конкурс участка недр; состав членов комиссии, присутствующих на заседании; список заявителей на право пользования участком недр; список заявителей, допущенных к участию в конкурсе; сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин; сравнительный анализ ТЭП участников конкурса; стартовый и окончательный размер разового платежа за пользованиеучастком недр; результаты проведенного конкурса. 2.9.6. В течение 5 календарных дней с момента подписанияитогового протокола комиссией департамент природных ресурсов иэкологии Кемеровской области принимает решение об утверждениирезультатов конкурса, что является основанием для предоставления правапользования участком недр или признания конкурса несостоявшимся. 2.10. Признание конкурса несостоявшимся Конкурс признается несостоявшимся: при отсутствии заявок на участие в конкурсе; если ни одно из конкурсных предложений заявителей не отвечаетусловиям объявленного конкурса; если конкурс проведен с нарушением законодательства, настоящегоПоложения или утвержденных условий конкурса; если на участие в конкурсе подана одна заявка. В этом случаелицензия на пользование участком недр может быть выдана этомуучастнику на условиях объявленного конкурса с учетом его ТЭП поосвоению участка недр и предложений по величине разового платежа запользование недрами. 2.11. Порядок проведения аукционов 2.11.1. При аукционной системе выбора недропользователя каждыйпретендент вместе с заявкой на участие в аукционе и документами,указанными в подразделе 2.4 настоящего Положения, представляетписьменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона. 2.11.2. Лицо, представляющее участника аукциона, непосредственноперед его началом должно представить в комиссию надлежащим образомоформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на участие ваукционе и заявление в процессе его проведения суммы разового платежаза пользование недрами. 2.11.3. Аукционы проводятся в следующем порядке: 1) участникам аукциона выдаются таблички с присвоеннымирегистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашенияочередной величины размера разового платежа в случае, если они готовызаплатить названную сумму; 2) аукцион начинается с объявления стартового размера разовогоплатежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма,объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона,установленного в условиях аукциона; 3) если после троекратного объявления очередной величины разовогоплатежа ни один из участников не поднял табличку со своимрегистрационным номером, аукцион завершается и его победителемпризнается участник, номер которого был назван последним (предложившийнаибольшую величину разового платежа). 2.11.4. В течение 5 календарных дней с момента подписанияитогового протокола комиссией департамент природных ресурсов иэкологии Кемеровской области принимает решение об утверждениирезультатов аукциона. 2.12. Признание аукциона несостоявшимся Аукцион признается несостоявшимся: при отсутствии заявок на участие в аукционе; при наличии одной заявки; участниками аукциона не предложена величина разового платежа вышестартового размера; если он проведен с нарушением законодательства, настоящегоПоложения или утвержденных условий аукциона. 3. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 3.1. Лицензия на пользование недрами 3.1.1. Лицензия является документом, удостоверяющим правопользования участком недр в определенных границах в соответствии суказанными в ней целями в течение установленного срока при соблюдениивладельцем заранее оговоренных условий. 3.1.2. Неотъемлемой частью лицензии является лицензионноесоглашение, которое устанавливает условия пользования участком недр, атакже обязательства сторон и заключается между департаментом природныхресурсов и экологии Кемеровской области и пользователем недр. 3.1.3. Лицензия и лицензионное соглашение подписываютсяначальником департамента природных ресурсов и экологии Кемеровскойобласти либо уполномоченным на то лицом (по доверенности) ипользователем недр. 3.2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий 3.2.1. Организационно-техническое обеспечение подготовки,государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользованиянедрами в целях разработки ОПИ возлагается на структурноеподразделение департамента природных ресурсов и экологии Кемеровскойобласти, занимающееся вопросами недропользования. 3.2.2. Лицензия на право пользования недрами регистрируется врегистрационной книге в течение 5 календарных дней со дня поступлениясуммы сбора за выдачу лицензии в областной бюджет; ей присваиваетсягосударственный регистрационный номер, серия и вид лицензии. 3.2.3. Лицензия на пользование участком недр оформляется в трехэкземплярах, один из которых остается в департаменте природныхресурсов и экологии Кемеровской области, второй выдаетсянедропользователю, третий направляется в филиал по Кемеровской областифедерального государственного учреждения "Территориальный фондинформации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР Россиипо Сибирскому федеральному округу". 3.2.4. Оформление и выдача лицензии по итогам конкурса (аукциона)производятся в течение 20 календарных дней с момента принятия решенияоб утверждении результатов конкурса (аукциона) департаментом природныхресурсов и экологии Кемеровской области. 3.2.5. Лицензия на право пользования недрами считается вступившейв силу со дня ее государственной регистрации. Лицензии, не прошедшиегосударственную регистрацию, являются недействительными. 3.2.6. Выдача дубликата лицензии на право пользования недрами вслучае ее утраты осуществляется на основании письменного заявлениявладельца утерянной лицензии. В этом случае выдается ее дубликат присохранении государственного регистрационного номера, серии и видалицензии с прибавлением в правом верхнем углу бланка лицензии штампа"дубликат". 3.3. Сроки действия лицензий 3.3.1. Лицензии для добычи ОПИ предоставляются на срок до 20 лет,для разведки и последующей добычи ОПИ на срок до 25 лет. 3.3.2. Без ограничения срока предоставляются лицензии на правопользования участками недр местного значения, не связанного с добычейполезных ископаемых. 3.4. Переоформление лицензий на право пользования участками недр для разработки месторождений ОПИ 3.4.1. Для переоформления лицензии на право пользования участкомнедр для разработки месторождений ОПИ недропользователь подает заявкув департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, вкоторой содержится просьба о переоформлении лицензии с указаниемоснования ее переоформления, а также выражается согласие принять вполном объеме на себя выполнение условий пользования недрами,предусмотренных лицензией. 3.4.2. В зависимости от конкретного основания перехода правапользования участком недр заявители дополнительно представляютследующие материалы: 1) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путемего преобразования - изменения его организационно-правовой формы -передаточный акт, в котором должно быть определенным образом отраженоправопреемство лица, претендующего на получение лицензии, насоответствующий участок недр; 2) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путемприсоединения к нему другого юридического лица или слияния его сдругим юридическим лицом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации - передаточный акт, в котором должно быть определеннымобразом отражено правопреемство лица, претендующего на получениелицензии, на соответствующий участок недр; 3) при прекращении деятельности юридического лица - пользователянедр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу всоответствии с законодательством Российской Федерации при условии,если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемымк пользователям недр, а также будет иметь квалифицированныхспециалистов, необходимые финансовые и технические средства длябезопасного проведения работ - передаточный акт, кроме того,документы, подтверждающие наличие финансовых и технических средств,наличие квалифицированных специалистов; 4) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путемего разделения или выделения из него другого юридического лица всоответствии с законодательством Российской Федерации, если вновьсозданное юридическое лицо намерено продолжить деятельность всоответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленнойпрежнему пользователю недр, - разделительный баланс, в котором должнобыть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующегона получение лицензии, на соответствующий участок недр; 5) если юридическое лицо - пользователь недр выступаетучредителем нового юридического лица, созданного для продолжениядеятельности на предоставленном участке недр в соответствии слицензией на пользование участком недр, при условии, если новоеюридическое лицо образовано в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и ему передано имущество, необходимое дляосуществления деятельности, указанной в лицензии на пользованиеучастком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройствав границах лицензионного участка, а также имеются необходимыеразрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных снедропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователянедр в уставном капитале нового юридического лица на момент переходаправа пользования участком недр составляет не менее половины уставногокапитала нового юридического лица: документы, подтверждающие владение учредителем пользователем недрдолей (не менее 50 процентов) в уставном капитале лица, претендующегона получение лицензии (учредительные документы, выписка из реестраакционеров); документы, подтверждающие передачу имущества, необходимого дляосуществления деятельности на участке недр; лицензии на осуществление видов деятельности, связанных спользованием недрами, либо договоры с организациями, имеющими лицензиина осуществление таких видов деятельности; 6) при передаче права пользования участком недр юридическим лицом- пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическомулицу, являющемуся его дочерним обществом, передаче права пользованияучастком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимсядочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основнымобществом, если юридическое лицо, которому передается правопользования недрами, создано в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым кпользователю недр законодательством Российской Федерации, условиямлицензии на пользование данным участком недр и такому юридическомулицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности,указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из составаимущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, атакже при передаче права пользования участком недр юридическим лицом -пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества,юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основногообщества, по его указанию, при соблюдении указанных условий -передаточный акт, разделительный баланс; 7) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности впорядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности(банкротстве)", имущества (имущественного комплекса)предприятия-банкрота (пользователя недр), при условии, чтоприобретатель имущества является юридическим лицом, созданным всоответствии с законодательством Российской Федерации, отвечаетквалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователюзаконодательством Российской Федерации о недрах: свидетельство о государственной регистрации права собственностиприобретателя на имущество (имущественный комплекс), приобретенное входе внешнего управления или конкурсного производства; сведения, необходимые для подтверждения соответствияквалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю; 8) при изменении наименования юридического лица - пользователянедр - данные о государственной регистрации и учредительные документы. 3.4.3. При переоформлении лицензии на пользование участком недрусловия пользования недрами пересмотру не подлежат. 3.4.4. Все прилагаемые к заявке копии документов должны бытьзаверены в установленном порядке. 3.4.5. Заявка считается принятой и регистрируется послепредставления полного пакета документов. 3.4.6. Порядок и сроки рассмотрения документов, представляемыхдля переоформления лицензий на право пользования участками недр дляразработки месторождений ОПИ: 1) документы, представленные для переоформления лицензии напользование участком недр, рассматриваются и проходят экспертизу вдепартаменте природных ресурсов и экологии Кемеровской области втечение 30 дней. В случае необходимости срок рассмотрения документовможет быть увеличен, но не более чем на 30 дней, о чем департаментприродных ресурсов и экологии Кемеровской области обязан уведомитьнедропользователя; 2) решение о переоформлении лицензии на право пользования недрамипринимается департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровскойобласти; 3) претенденту может быть отказано в переоформлении лицензии напользование участком недр, если такое переоформление не отвечаетусловиям и требованиям, установленными законодательством РоссийскойФедерации, и настоящему Положению, с письменным уведомлениемпретендента о причинах отказа. 3.4.7. Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровскойобласти могут быть запрошены у лица, претендующего на получениелицензии, доказательства того, что он обладает или будет обладатьквалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми итехническими средствами для эффективного и безопасного проведенияработ. 3.5. Прекращение, приостановление или ограничение действия лицензии 3.5.1. Право пользования участком недр для разработки ОПИ можетбыть прекращено, в том числе досрочно, приостановлено или ограничено вслучаях, установленных Законом Российской Федерации "О недрах" идействующим законодательством Кемеровской области. 3.5.2. Решение о прекращении, приостановлении или ограниченииправа пользования недрами, принятое в связи с возникновениемнепосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих илипроживающих в зоне влияния работ, должно быть доведено до сведениянедропользователя немедленно, а в остальных случаях - в течение 15дней с момента принятия соответствующего решения департаментомприродных ресурсов и экологии. 3.5.3. Решение о прекращении права пользования недрами должносодержать: основание, по которому прекращено право пользования недрами,аннулирована лицензия; перечень вопросов, которые необходимо решить в связи спрекращением права пользования недрами и аннулированием лицензии, втом числе по консервации горных выработок и объектов инфраструктуры,связанных с пользованием недрами, порядок и сроки их решения. 3.5.4. Решение о приостановлении или ограничении правапользования недрами и действия лицензии на пользование недрами должносодержать: основание, по которому право пользования недрами и действиелицензии приостановлено или ограничено; срок, на который право пользования недрами и действие лицензииограничены или приостановлены, а также условия, при которых они могутбыть восстановлены; перечень вопросов, подлежащих решению с целью восстановленияправа пользования недрами. 3.5.5. Если владелец лицензии не приступил к пользованию недрамив установленных объемах или нарушает условия пользования недрами, тодепартаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области емунаправляется уведомление о досрочном прекращении права пользованиянедрами. 3.5.6. Решение о прекращении действия лицензии на правопользования недрами принимается по истечении трех месяцев со дняполучения пользователем недр письменного уведомления о допущенных имнарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранилэти нарушения. 3.5.7. Досрочное прекращение права пользования недрами поинициативе владельца лицензии осуществляется не позднее чем черезшесть месяцев со дня письменного уведомления им департамента природныхресурсов и экологии Кемеровской области с указанием аргументированныхпричин отказа от пользования недрами. 3.5.8. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнитьвсе обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказаот прав. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательстворганы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба отих невыполнения в судебном порядке. 3.5.9. Информация о досрочном прекращении действия лицензии направо пользования недрами публикуется в официальных областныхсредствах массовой информации, а также размещается на Интернет порталеорганов государственной власти Кемеровской области http:www.kemerovo.su. 4. Порядок осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, не числящихся на государственном балансе, без применения взрывных работ, на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первом водоносном горизонте, не являющемся источником централизованного водоснабжения 4.1. Не требуется получение лицензии при добыче ОПИ в ходестроительства: а) линий коммуникаций водоснабжения, канализации,энергоснабжения, нефте- и газопроводов, связи (кабели телефоннойсвязи, электросвязи, силовые кабели и др.), предназначенных дляжизнеобеспечения населения и нормального функционирования организаций; б) транспортных сооружений (дорожные выемки, путепроводы,подземные переходы и др.); в) траншей и котлованов, используемых под фундаменты пристроительстве жилых и производственных зданий и сооружений и т. п. Добыча ОПИ осуществляется на основании проекта строительства,согласованного в установленном порядке. 4.2. Собственники земельных участков, землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своемуусмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работразовую добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, истроительство подземных сооружений для собственных нужд на глубину допяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев искважин на первом водоносном горизонте, не являющемся источникомцентрализованного водоснабжения. Уровень добычи ОПИ согласовывается с департаментом природныхресурсов и экологии Кемеровской области. 4.3. Добыча ОПИ должна осуществляться с соблюдением требованийприродоохранного и природоресурсного законодательств. 4.4. Продажа ОПИ, добытых на безлицензионной основесобственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков, не допускается. 5. Порядок пользования участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 5.1. Участки недр местного значения, используемые для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, предоставляются в пользование по решениюдепартамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области набесконкурсной основе: а) для строительства складов длительного хранения продуктов,промышленных товаров и иной продукции и материалов; б) для строительства и эксплуатации подземных сооружений,связанных с размещением промышленных и бытовых отходов, строительстваи эксплуатации нефте- и газохранилищ; в) для образования особо охраняемых геологических объектов; г) для иных целей (рекультивации нарушенных земель, заиливаниявыработанного пространства в целях предотвращения эндогенных пожаров ит. п.). 5.2. Заявка на получение права пользования участками недрместного значения, используемыми для целей строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, подается в департамент природных ресурсов и экологииКемеровской области (приложение N 2 к настоящему Положению). 5.3. При получении права пользования участками недр местногозначения, используемыми для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,необходимо дополнительно к документам, указанным в подразделе 2.4настоящего Положения, представить следующие документы и сведения: 1) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении,способах его эксплуатации; 2) заключения государственных экспертиз о возможностистроительства и эксплуатации объекта; 3) общие и среднегодовые объемы размещаемых в недрах нефти, газа,промышленных и бытовых отходов; 4) состав и свойства размещаемых в недрах нефти, газа,промышленных и бытовых отходов; 5) пояснительную записку с характеристикой участка недр (общиесведения, геологическое строение, запасы полезного ископаемого); 6) комплект графических приложений (обзорная карта масштаба1:25000 с нанесенными границами испрашиваемого участка недр,геологические разрезы, географические координаты угловых точекиспрашиваемого участка недр); 7) копии документов, подтверждающих наличие в собственности(пользовании) земельного участка или предварительное согласие органауправления земельными ресурсами либо собственника (владельца) напредоставление земельного участка, необходимого для строительства иэксплуатации подземного сооружения. 5.4. Заявка считается принятой и регистрируется только послепредставления полного пакета документов. 5.5. Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровскойобласти рассматривает принятые заявки в течение 30 дней. 5.6. Предоставление участков недр местного значения, используемыхдля целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется на основаниирешения департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской областис последующей выдачей лицензии. 5.7. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий направо пользования участками недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых, осуществляются в порядке, установленномразделом 3 настоящего Положения. 5.8. Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровскойобласти вправе принять решение об отказе в предоставлении правапользования участком недр местного значения, используемым для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, в случае если пользование этим участкомнедр ограничено или запрещено в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 6. Платежи и сборы при пользовании участками недр 6.1. При пользовании участками недр уплачиваются следующиеплатежи: 1) разовые платежи за пользование участками недр; 2) регулярные платежи за пользование участками недр; 3) сбор за участие в конкурсе (аукционе); 4) плата за пользование геологической информацией о недрах; 5) сбор за выдачу (переоформление) лицензий. 6.2. Разовые платежи за пользование участками недр, содержащимиместорождения ОПИ, при наступлении определенных событий, оговоренных влицензии, в полном объеме зачисляются в областной бюджет. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользованиенедрами устанавливаются в размере 100 процентов от величины суммыналога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовуюпроектную мощность добывающей организации. Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрамиустанавливаются по результатам конкурса (аукциона) и фиксируются влицензии на пользование недрами. 6.3. Регулярные платежи за пользование участками недр,содержащими месторождения ОПИ, взимаются в порядке, установленномдействующим законодательством. 6.4. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) определяетсяисходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведениеитогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов, вполном объеме зачисляется в областной бюджет. 6.5. Плата за пользование геологической информацией о недрах,полученной в результате государственного геологического изучения недрот федерального органа управления государственным фондом недр,взимается в порядке, установленном действующим законодательством. 6.6. Сбор за выдачу (переоформление) лицензий вноситсяпользователем недр при выдаче лицензии. Сумма сбора определяетсяисходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрациювыдаваемой лицензии. Сумма сбора за выдачу лицензии поступает вобластной бюджет. 6.7. Устанавливаются следующие суммы сбора: 1) за выдачу (переоформление) лицензии на право пользованияучастком недр, содержащим месторождение ОПИ, 35000 рублей; 2) за выдачу дополнения к лицензии на право пользования участкомнедр, содержащим месторождение ОПИ, 15000 рублей; 3) за выдачу лицензии на право пользования участком недр местногозначения, не связанного с добычей полезных ископаемых, 10000 рублей; 4) за выдачу дубликата лицензии на право пользования участкомнедр, содержащим месторождение ОПИ, 10000 рублей. 6.8. Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе (аукционе),проигравшим участникам конкурса (аукциона) или отказавшимся от участияв конкурсе (аукционе), а также победителю в конкурсе (аукционе),отказавшемуся от права пользования недрами, сбор за участие в конкурсе(аукционе) не возвращается. 7. Ответственность за нарушение настоящего Положения Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Заместитель Губернатора Кемеровской области В. Ковалев Приложение N 1 к Положению о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области _________________________________________________________________ (заявка подается на имя начальника департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области) ЗАЯВКА на участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участком недр Заявитель _______________________________________________________ (полное наименование заявителя, если заявка подается от _________________________________________________________________ физического лица, действующего в качестве индивидуального _________________________________________________________________ предпринимателя фамилия, имя, отчество, место жительства, _________________________________________________________________ фактическое место нахождения предприятия) извещает о своем желании принять участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участком недр _________________________________ (наименование органа, опубликовавшего сообщение о проведении _________________________________________________________________ конкурса (аукциона), наименование издания и дата публикации) Заявитель _______________________________________________________ (наименование заявителя) принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия в конкурсе (аукционе) в соответствии с условиями конкурса (аукциона) на право пользования участком недр в целях ___________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Заявитель _______________________________________________________ (наименование заявителя) выражает согласие с условиями пользования недрами и в случае его признания победителем в конкурсе (аукционе) согласен на включение их в состав лицензии на право пользования недрами по участку ____ _________________________________________________________________ Перечень прилагаемых документов: 1. Содержание заявки. 2. Подлинник платежного поручения об оплате сбора за участие в конкурсе (аукционе). Ф.И.О., должность и подпись уполномоченного лица заявителя Дата, печать Приложение N 2 к Положению о предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, пользовании недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кемеровской области _________________________________________________________________ (заявка подается на имя начальника департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области) Заявка на получение права пользования участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. ______________________________________________________________ (вид предпринимателя) _________________________________________________________________ (наименование месторождения, участка, месторасположение _________________________________________________________________ испрашиваемого участка) 2. Цель недропользования ________________________________________ _________________________________________________________________ 3. Предполагаемые объемы недропользования _______________________ 4. Площадь испрашиваемого участка _______________________________ 5. Сроки пользования недрами ____________________________________ 6. Почтовый адрес _______________________________________________ 7. Телефон _____________ телекс ____________ факс _______________ 8. Реквизиты банка, расчетный счет ______________________________ Приложение: перечень материалов к заявке согласно Положению Подпись _________ Дата __________ М.П.