Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.03.2008 № 72
Об утверждении Положения о требованиях к заемщикам, способах и условиях обеспечения возврата заемных средств, а также иных условиях предоставления долгосрочного целевого жилищного займа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.03.08 N 72г. КемеровоОб утверждении Положения о требованияхк заемщикам, способах и условияхобеспечения возврата заемных средств,а также иных условиях предоставлениядолгосрочного целевого жилищного займа (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2009 г. N 121; от 11.05.2010 г. N 180; от 23.07.2010 г. N 331) В соответствии с Законом Кемеровской области от от 25.03.2009 г. N 121) постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о требованиях к заемщикам,способах и условиях обеспечения возврата заемных средств, а также иныхусловиях предоставления долгосрочного целевого жилищного займа. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 25.03.2009 г. N 121) 2. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьнастоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области А.В. Сибиля. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 23.07.2010 г. N 331) 4. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 10.06.2008 г. N 221) Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 3 марта 2008 г. N 72 Положение о требованиях к заемщикам, способах и условиях обеспечения возврата заемных средств, а также иных условиях предоставления долгосрочного целевого жилищного займа (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.07.2009 г. N 319; от 23.07.2010 г. N 331) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет требования к заемщикам,условия оплаты процентов за пользование долгосрочным целевым жилищнымзаймом, способы и условия обеспечения возврата заемных средств, атакже иные условия предоставления долгосрочного целевого жилищногозайма в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 N58-ОЗ "О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов,социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитииипотечного жилищного кредитования" (далее - Закон). (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 25.03.2009 г. N 121) 1.2. В настоящем Положении используются основные понятия исокращения, определенные Законом. 1.3. Займы предоставляются на условиях заключаемого с гражданамисоответствующего договора долгосрочного целевого жилищного займа(далее - договор займа). Договор займа для целей настоящего Положенияявляется договором присоединения в соответствии со статьей 428Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть договором, условиякоторого определены в стандартных формах и могут быть принятыгражданами не иначе как путем присоединения к предложенному договору вцелом. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 23.07.2010 г. N 331) 1.4. Займы используются гражданами в целях строительства илиприобретения жилья на территории Кемеровской области, соответствующегоустановленным санитарным и техническим требованиям и расположенного вмуниципальном образовании, где находится место жительства граждан. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 22.07.2009 г. N 319) Специализированная организация участвует в выборе получателемзайма варианта жилого помещения. Займы не могут использоватьсягражданами в целях строительства или приобретения жилья, когда жилоепомещение: (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 23.07.2010 г. N 331) является предметом спора; арестовано; находится в залоге; находится не по месту жительства получателя займа; приобретается у родственников; не подлежит отчуждению в силу отсутствия на это разрешения органаопеки и попечительства; не соответствует установленным санитарным и техническимтребованиям, в частности, находится в аварийном состоянии, состоит научете по постановке на капитальный ремонт, а также в иных случаях,когда имеются обоснованные сомнения в возможности получения и/илииспользования гражданином выбранного жилого помещения. 1.5. Займы предоставляются в соответствии с их целевымназначением в безналичной форме. 1.6. Использование займов в целях строительства индивидуальныхжилых домов, а также приобретения квартир или прав на квартиры (далеежилье, жилые помещения) в строящихся многоквартирных жилых домахявляется приоритетным использованием заемных средств. 1.7. Использование займов в целях приобретения жилья на вторичномрынке допускается в случаях, исключающих возможность использованиязаемных средств в целях, указанных в пункте 1.6 настоящего Положения. 2. Требования к заемщику 2.1. В соответствии с Законом право на получение займа имеютграждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищныхусловий, относящиеся к категориям граждан, определенных Законом, местожительства которых находится на территории Кемеровской области,отвечающие требованиям, определенным настоящим Положением (далее -заемщики). 2.2. Возраст заемщиков устанавливается для мужчин - до 65 лет,женщин - до 60 лет, при этом 60 и 65 лет предельный возраст окончаниявыплат по договору займа, за исключением случаев, указанных в абзаце 2настоящего пункта. В случае достижения заемщиками возраста, определенного в абзаце 1настоящего пункта, на момент заключения договора займа либо в течениесрока возврата заемных средств договор займа может быть заключен насрок, предусмотренный Законом, при условии привлечения указаннымигражданами любых третьих лиц, отвечающих требованиям к заемщику,установленным настоящим Положением, согласных участвовать в договорезайма и нести ответственность по его исполнению на равных началах сгражданином - заемщиком. 2.3. Заемщики вправе совершать действия, необходимые дляполучения займа, через своих представителей, уполномоченных вустановленном законом порядке на основании доверенности. 2.4. Все члены семьи заемщиков, с учетом которых был определенразмер займа, обязаны оформить право собственности на жилое помещение,приобретенное (или построенное) за счет средств займа, исключаянесовершеннолетних (не достигших 18 лет) членов семьи заемщика,участие которых в собственности определяется по решению их законныхпредставителей - родителей, усыновителей, опекунов, попечителей. Приэтом в случае, если несовершеннолетние члены семьи заемщиков являютсясобственниками высвобождаемого жилья, передаваемого заемщиками воплату жилья, приобретаемого за счет займа, указанныенесовершеннолетние должны быть включены в состав собственников жилогопомещения, приобретаемого (или построенного) за счет средств займа. 2.5. Заемщики для получения займа должны обладать достаточнойплатежеспособностью, определяемой размером их совокупных доходов,получаемых в денежной форме и носящих стабильный характер. Платежеспособность заемщиков считается достаточной, когда суммаежемесячного платежа в погашение займа, рассчитанная для заемщиков всоответствии с договором займа, составляет не более 50 процентовежемесячных доходов (всех заемщиков), определяемых за последние 6месяцев до дня заключения договора займа. 2.6. Заемщики в случае недостаточной платежеспособности вправепривлекать в качестве созаемщиков любых третьих лиц, согласныхучаствовать в договоре займа и нести ответственность по его исполнениюнаравне с заемщиками. Указанные созаемщики должны соответствоватьтребованиям, установленным для заемщиков настоящим Положением. Вслучае нахождения созаемщика в браке другой супруг обязан представитьсвое согласие, удостоверенное нотариально, на участие своего супруга вдоговоре займа по форме, установленной специализированнойорганизацией. 2.7. При включении в договор займа третьих лиц, привлеченныхзаемщиками для повышения платежеспособности, заемщики самостоятельнорешают вопрос о включении либо невключении указанных третьих лиц всостав собственников жилья, приобретаемого за счет заемных средств. 2.8. Заемщиком не может являться лицо, которое являетсяпоручителем должника по обязательствам, где кредитором являетсяспециализированная организация. 3. Способы и условия обеспечения возврата займа 3.1. В целях обеспечения возврата заемщиками заемных средствспециализированная организация использует в установленном закономпорядке следующие способы обеспечения: поручительство физических или юридических лиц; залог (ипотека) на жилое помещение, приобретенное за счет средствзайма; неустойка (штраф, пеня); страхование риска утраты и повреждения жилья, приобретенного засчет займа. Заемщик вправе обеспечить возврат заемных средств путемстрахования жизни и потери трудоспособности. (Пункт 3.1 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 11.05.2010 г. N 180) 3.2. Поручительство. Для заключения договора займа заемщики должны представить неменее двух поручителей (двух физических лиц или одно физическое лицо иодно юридическое лицо работодателя заемщика), согласных заключить соспециализированной организацией договор поручительства. Поручителем не может быть лицо, являющееся заемщикомспециализированной организации, или лицо, обладающее недостаточнойплатежеспособностью. По договору поручительства поручитель обязывается отвечать заисполнение заемщиками их обязательств по возврату займа полностью илив части. При неисполнении или ненадлежащем исполнении заемщикамиобеспеченного поручительством обязательства поручитель и заемщикиотвечают солидарно. Поручитель отвечает в том же объеме, как и заемщики, включаяуплату процентов, возмещение судебных издержек по взысканию долга идругих убытков, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнениемобязательства заемщиками. Лица, совместно давшие поручительство за заемщиков, отвечаютсолидарно. К поручителю, исполнившему обязательство за заемщиков, переходятправа по этому обязательству и права, принадлежавшиеспециализированной организации как залогодержателю, в том объеме, вкотором поручитель удовлетворил требование за заемщика. Поручительтакже вправе требовать от заемщиков уплаты процентов и возмещения иныхубытков, понесенных в связи с исполнением обязательства за заемщиков. Поручительство прекращается в случаях, установленных законом. Возраст поручителей определяется в соответствии с пунктом 2.2настоящего Положения. (Дополнен - Постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.03.2009 г. N 121) 3.3. Залог (ипотека) на жилое помещение, приобретенное (илипостроенное) за счет средств займа. При залоге жилья, приобретенного (построенного) за счет средствзайма, специализированная организация - залогодержатель, являющийсякредитором по обязательству, обеспеченному залогом, имеет правополучить удовлетворение своих денежных требований к заемщикам -залогодателям из стоимости заложенного жилья преимущественно переддругими кредиторами заемщиков. Жилье, на которое установлена ипотека, остается у заемщика -залогодателя в его владении и пользовании. Залогодержатель вправе обратить взыскание на жилье, находящееся взалоге, для удовлетворения требований, вызванных неисполнением илиненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства. Права залогодержателя по обеспеченному ипотекой обязательствуудостоверяются закладной, выдаваемой заемщиками в порядке,установленном в договоре займа. Залог прекращается при окончательном расчете заемщиков подоговору займа. 3.4. Страхование Договор (полис) страхования (копия с одновременным представлениеморигинала документа), соответствующие правила страхования и копиидокументов, подтверждающих оплату страховой премии в соответствии сусловиями договора (полиса) страхования, представляются заемщиком вспециализированную организацию. О намерении страхователя внести изменения в условия договоров(полисов) страхования страхователь письменно сообщает вспециализированную организацию с указанием существа вносимых измененийи их причин. В случае передачи специализированной организацией прав позакладной и самой закладной новому владельцу страхователи изменяют вустановленные договором займа сроки первого выгодоприобретателя вдоговорах (полисах) страхования, указав в качестве выгодоприобретателянового владельца закладной. Расходы по страхованию несет страхователь. (Пункт 3.4 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 11.05.2010 г. N 180) 3.5. Неустойка. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная Законом илидоговором займа денежная сумма, которую заемщик обязан уплатить вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств,определенных договором займа, в частности, обязательств по возвратузайма и (или) уплате процентов. Размер неустойки устанавливается в договоре займа. 4. Иные условия предоставления долгосрочного целевого жилищногозайма 4.1. Заемщики за свой счет несут расходы, возникающие припредоставлении им займа, в частности: уплата сборов за государственную регистрацию ипотеки и внесениеизменений и дополнений в регистрационную запись об ипотеке; оплата страхования; оплата услуг независимого оценщика, который определит рыночнуюстоимость жилья, приобретаемого за счет займа; абзац.(Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 11.05.2010 г. N 180) После приобретения жилья заемщик оплачивает все расходы,связанные с уплатой налогов на недвижимость, эксплуатацией и ремонтомжилья, в том числе капитальным. 4.2. Налог с дохода, полученного в виде материальной выгоды врезультате предоставления заемщику льготного займа, исчисляется иуплачивается в порядке и в случаях, установленных налоговымзаконодательством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 22.07.2009 г. N 319) 4.3. Стоимость жилья, имеющегося в собственности заемщиков, порешению областной комиссии может быть зачтена в оплату жилья,приобретаемого за счет средств займа, путем передачи прав на негодругим заемщикам гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий,с учетом списков, представленных комиссиями, созданными в местныхадминистрациях, органах государственной власти Кемеровской области.При этом стоимость 1 квадратного метра жилья, передаваемогозаемщиками, не должна превышать стоимость 1 квадратного метра жилья,приобретаемого этими заемщиками. 4.4. В случае, когда на основании заявления заемщиков по решениюобластной комиссии у заемщиков остается в собственности имеющееся уних жилье, заемные средства предоставляются им на приобретение жилья,норма предоставления площади которого определяется путем вычитанияобщей площади жилья, оставленного заемщиками в собственности, из нормыпредоставления жилья, определенной для заемщиков в соответствии сЗаконом. 4.5. Граждане имеют право на получение займа только один раз, заисключением несовершеннолетних, которые были включены в состав членовсемьи заемщика при расчете суммы займа. Указанные несовершеннолетниелица имеют право на получение займа после достижения имисовершеннолетия. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.03.2009 г. N 121) 4.6. Заемные средства предоставляются при представлении заемщикомв специализированную организацию проекта документа (договора) наприобретение жилого помещения, который должен соответствовать условиямобеспечения возврата займа, оформления права собственности на жилоепомещение всех членов семьи заемщика, а также иным условиямпредоставления заемных средств, определенным Законом и настоящимПоложением. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.03.2009 г. N 121) 4.7. Заемные средства, за исключением случая, установленногопунктом 4.9 настоящего Положения, передаются заемщикам в безналичнойформе путем их перечисления специализированной организацией на счетпродавца, застройщика или иного правообладателя жилья, приобретаемогозаемщиками за счет займа. Для перечисления денежных средств заемщики представляютспециализированной организации письменное распоряжение по форме,определяемой последней. При направлении заемных средств на оплату жилья, приобретаемогона вторичном рынке, заемщики также представляют специализированнойорганизации заявления от продавцов жилья или их уполномоченныхпредставителей на перечисление средств займа по форме, определяемойспециализированной организацией. В случае возникновения успециализированной организации обоснованных сомнений в подлинностизаявления продавцов жилья или наличия в заявлении неточностей,помарок, исправлений специализированная организация требует отзаемщиков устранения продавцами выявленных недостатков. В этом случаесрок перечисления заемных средств увеличивается на срок, необходимыйпродавцам для устранения недостатков. (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 22.07.2009 г. N 319) 4.8. В случае, если стоимость приобретаемого заемщиками жилья,указанная в договоре купли-продажи, больше, чем рыночная стоимостьданного жилья, определенная оценщиком, максимальная сумма займаопределяется с учетом рыночной стоимости, указанной в отчете об оценкеданного оценщика. В случае, если стоимость приобретаемого заемщикамижилья, указанная в договоре купли-продажи, меньше, чем рыночнаястоимость данного жилья, определенная оценщиком, максимальная суммазайма определяется исходя из стоимости, указанной в договорекупли-продажи. 4.9. Заемные средства, предоставляемые для строительстваиндивидуального жилого дома, передаются заемщикам единовременно иличастями путем перечисления на лицевые счета, открытые заемщиками вбанковских учреждениях. Решение о перечислении займа единовременно иличастями, а также размер и срок предоставления каждой части займаопределяются специализированной организацией с учетом представляемыхзаемщиками графиков строительства индивидуального жилого дома, а такжеотчетов о целевом использовании средств займа. Сумма займа на строительство индивидуального жилого домаопределяется из фактически сложившейся средней рыночной стоимостистроительства одного квадратного метра общей площади жилья вмуниципальном образовании, на территории которого находится земельныйучасток, предоставленный гражданину в установленном действующимзаконодательством порядке для строительства индивидуального жилогодома, определяемой областной комиссией, и норматива площади жилогопомещения при строительстве индивидуального жилья, определяемогоКоллегией Администрации Кемеровской области. В случае, когда гражданин изъявил желание получить длястроительства индивидуального жилого дома сумму займа в меньшемразмере по сравнению с суммой займа, определяемой по правилам абзаца 2настоящего пункта, и полученной суммы займа ему оказалось недостаточнодля завершения строительства индивидуального жилого дома, то указаннаясумма займа может быть увеличена в пределах суммы займа, определяемойпо правилам абзаца 2 настоящего пункта. Решение об увеличении суммы займа принимается областной комиссиейна основании заявления гражданина и прилагаемых к нему следующихдокументов: документы, подтверждающие расходование полученных средств займана строительство индивидуального жилого дома, с приложением фотографийне завершенного строительством индивидуального жилого дома; заявления поручителей о согласии на увеличение суммы займа; справки о доходах за последние шесть месяцев, предшествующихподаче заявления, на заемщика и поручителей; документы, подтверждающие получение других постоянных доходов запоследние шесть месяцев на заемщика и поручителей (в случае, еслигражданин является индивидуальным предпринимателем, представляютсяследующие документы: копия налоговой декларации с отметкой налоговойинспекции за предыдущий год и за последний налоговый период текущегогода, копия свидетельства о государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановкеиндивидуального предпринимателя на налоговый учет); документы об обязательных платежах заемщика и поручителей. Областная комиссия в 30-дневный срок с даты представлениягражданином заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает ихи принимает решение. О принятом решении гражданин, обратившийся сзаявлением, извещается в течение 14 рабочих дней со дня принятиярешения. Изменение условий договора, заключенного между гражданином(гражданами) - заемщиком и организацией, предоставляющей займы за счетсредств бюджета Кемеровской области, в части увеличения суммы займапроизводится в 30-дневный срок со дня принятия областной комиссиейрешения об увеличении суммы займа. При принятии решения об увеличении суммы займа областнойкомиссией учитываются следующие обстоятельства: отсутствиененадлежащего исполнения обязательств по соответствующему договорузайма, соблюдение сроков строительства индивидуального жилого дома,платежеспособность заемщика. Для целей настоящего Положения под строительством индивидуальногожилого дома понимается также реконструкция индивидуального жилогодома, в результате проведения которой происходит увеличение общейплощади жилого дома . (Пункт 4.9 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 11.05.2010 г. N 180) 4.10. Решения, действия (бездействие), принятые (осуществляемые)специализированной организацией в соответствии с настоящим Порядком,могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. (Дополнен -Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 22.07.2009 г. N 319) Заместитель Губернатора Кемеровской области Е.А. Буймов