Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2007 № 365
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2013 г. N 268 от 26.12.07 N 365г. КемеровоОб утверждении административногорегламента исполнениягосударственной функции"Рассмотрение обращений граждан висполнительных органах государственнойвласти Кемеровской области" (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.03.2011 г. N 94) В рамках проведения административной реформы в Кемеровскойобласти и с целью обеспечения необходимых условий для реализации праваграждан Российской Федерации на обращение в государственные органыКоллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениягосударственной функции "Рассмотрение обращений граждан висполнительных органах государственной власти Кемеровской области". 2. Заместителям Губернатора Кемеровской области, руководителямисполнительных органов государственной власти Кемеровской областиобеспечить соблюдение административного регламента исполнениягосударственной функции "Рассмотрение обращений граждан висполнительных органах государственной власти Кемеровской области". 3. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьпостановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина. 5. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 10.06.2008 г. N 221) Губернатор Кемеровской области А. Тулеев Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2007 N 365 Административный регламент исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.03.2011 г. N 94) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения государственнойфункции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органахгосударственной власти Кемеровской области" (далее - административныйрегламент) разработан в целях повышения качества работы с обращениямиграждан и определяет сроки и последовательность действийисполнительных органов государственной власти Кемеровской области(административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан. 1.2. Исполнение государственной функции "Рассмотрение обращенийграждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровскойобласти" (далее - государственная функция) осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"; Законом Российской Федерации от 27.04.93 N 4866-1 "Об обжалованиив суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"; Уставом Кемеровской области; Законом Кемеровской области от 09.03.2005 N 47-ОЗ "О системеисполнительных органов государственной власти Кемеровской области"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от03.11.2006 N 218 "Об утверждении Положения о порядке организациирассмотрения обращений граждан в исполнительных органахгосударственной власти Кемеровской области". 1.3. Государственная функция осуществляется исполнительнымиорганами государственной власти Кемеровской области. При исполнениигосударственной функции осуществляется взаимодействие с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственнойфункции. 2.1.1. Для получения информации об исполнении государственнойфункции граждане обращаются в исполнительные органы государственнойвласти Кемеровской области: лично; по телефону; в письменной форме (почтовой, факсимильной связью), в электроннойформе. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 15.03.2011 г. N 94) 2.1.2. Основными требованиями к информированию об исполнениигосударственной функции являются: достоверность представляемой информации; полнота информирования; четкость в изложении информации. 2.1.3. Информирование граждан об исполнении государственнойфункции осуществляется в виде индивидуального и публичногоинформирования. Оно проводится в устной, письменной и электроннойформе. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 15.03.2011 г. N 94) 2.1.4. Индивидуальное устное информирование об исполнениигосударственной функции осуществляется должностными лицамиисполнительных планов государственной власти Кемеровской области(далее - должностные лица) лично и по телефону. При ответе на телефонный звонок должностному лицу необходимоназвать наименования исполнительного органа государственной властиКемеровской области, его структурного подразделения, свою фамилию,имя, отчество и занимаемую должность, а затем предложить гражданинупредставиться и изложить суть вопроса. При общении с гражданином (по телефону или лично) должностноелицо должно корректно и внимательно относиться к гражданину. Во времяразговора следует избегать "параллельных разговоров" с окружающими, непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонныйаппарат. В конце устного информирования должностное лицо должно краткоподвести итоги и перечислить меры, которые следует принять. В случае, если должностное лицо, принявшее телефонный звонок, неимеет возможности ответить на поставленный вопрос, следует сообщитьгражданину номер телефона, по которому можно получить необходимуюинформацию. 2.1.5. Индивидуальное письменное информирование об исполнениигосударственной функции осуществляется путем направления ответагражданину почтовой связью, электронной почтой или размещением его наофициальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет. 2.1.6. Публичное информирование об исполнении государственнойфункции осуществляется через средства массовой информации, а такжепутем размещения информации на информационном Интернет - порталеорганов государственной власти Кемеровской области в разделе "Органывласти", на информационных стендах в помещениях, где располагаютсяисполнительные органы государственной власти Кемеровской области. На стенде размещается следующая информация: режим работы исполнительного органа государственной властиКемеровской области; график личного приема граждан руководителями исполнительногооргана государственной власти Кемеровской области и уполномоченными нато лицами; номера кабинетов, где осуществляется прием письменных обращений иустное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, которые проводятуказанную работу; почтовый адрес, адрес официального сайта в сети Интернет,официальный адрес электронной почты органа государственной властиКемеровской области; номера справочных телефонов, телефаксов, Информация об адресах, телефонах, телефаксе АдминистрацииКемеровской области, а также сведения об адресах, телефонахобщественных приемных Губернатора Кемеровской области содержатся вприложениях N 1 и 2. 2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции. 2.2.1. В исполнительных органах государственной властиКемеровской области и должностными лицами в пределах их компетенциирассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан,поступившие в письменном виде, в электронной форме, устных обращенийво время личного приёма граждан, а также по телефону (далее -обращения). (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 15.03.2011 г. N 94) 2.2.2. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устныхи письменных обращений, поступивших в адрес Губернатора Кемеровскойобласти, заместителей Губернатора Кемеровской области, АдминистрацииКемеровской области, осуществляет управление по работе с обращениямиграждан Администрации Кемеровской области (далее - управление).Направление обращений и документов по ним в адрес ГубернатораКемеровской области, заместителей Губернатора Кемеровской областиосуществляется только через управление. Рассмотрение устных и письменных обращений, поступившихнепосредственно в структурные подразделения Администрации Кемеровскойобласти и в адрес их руководителей, обеспечивается ответственнымиработниками соответствующих структурных подразделений АдминистрацииКемеровской области. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных иписьменных обращений, поступивших в иные исполнительные органыгосударственной власти Кемеровской области и должностным лицам этихорганов, осуществляется ответственными работниками соответствующихисполнительных органов государственной власти Кемеровской области. 2.2.3. Ответственность за своевременное и качественноерассмотрение обращений возлагается на руководителей исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области и должностных лиц. 2.2.4. Требования к письменному обращению. 2.2.4.1. Письменное обращение в обязательном порядке должносодержать наименование исполнительного органа государственной властиКемеровской области, в которое направляется данное обращение, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчествогражданина, его почтовый адрес, по которому необходимо направить ответили уведомление о переадресации обращения. В обращении гражданинизлагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подписьи дату. В необходимых случаях к обращению прилагаются документы иматериалы либо их копии. 2.2.4.2. Обращение, направленное в форме электронного документа,должно содержать наименование исполнительного органа государственнойвласти Кемеровской области, куда оно направляется, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица. Также в обращении необходимо изложить его суть,указать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)обратившегося, адрес электронной почты, если ответ должен бытьнаправлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответдолжен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить ктакому обращению необходимые документы и материалы в электронной формелибо направить указанные документы и материалы или их копии вписьменной форме. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 15.03.2011 г. N 94) 2.2.5. Личный прием граждан. 2.2.5.1. Личный прием граждан (в том числе с выездом втерритории) проводится руководителями исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, а также уполномоченными нато лицами в соответствии с утвержденными графиками личного приемаграждан. 2.2.5.2. Личный прием граждан в приемной граждан АдминистрацииКемеровской области осуществляется по поручению ГубернатораКемеровской области заместителями Губернатора Кемеровской областисогласно утвержденному графику, а также работниками управления,которые в ходе приема оказывают гражданаминформационно-консультативную помощь. В приемной граждан Администрации Кемеровской области заместителиГубернатора Кемеровской области ведут личный прием граждан вустановленные дни с 14-00, работники управления - ежедневно с 8-30 до17-30 (кроме выходных и праздничных дней). Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан,проводимого заместителями Губернатора Кемеровской области, контроля завыполнением их поручений, данных во время указанного приема,осуществляет управление. 2.2.6. Требования к помещениям и местам, предназначенным дляисполнения государственной функции. 2.2.6.1. Помещения, выделенные для исполнения государственнойфункции, должны быть оборудованы в соответствии с требованиямисанитарно-эпидемиологических правил и нормативов, соблюдениемнеобходимых мер безопасности. 2.2.6.2. Места, предназначенные для ознакомления граждан синформационными материалами, оборудуются стендами, столами дляоформления документов и стульями. 2.2.6.3. Места ожидания должны иметь комфортные условия дляграждан, оборудованы достаточным количеством стульев и столами сканцелярскими принадлежностями. 2.2.6.4. Места для приема граждан должны быть обеспеченыстульями, при необходимости созданы условия гражданам для работы с ихдокументами. 2.2.6.5. Прием граждан в Администрации Кемеровской областиосуществляется в помещении приемной граждан. На входе в здание, гденаходится приёмная граждан, размещается вывеска с соответствующейинформацией, а также обозначается время работы приёмной граждан. 2.2.7. Сроки исполнения государственной функции. 2.2.7.1. Обращение, поступившее непосредственно в исполнительныйорган государственной власти Кемеровской области или должностному лицув соответствии с их компетенцией, рассматривается не позднее 30 днейсо дня его регистрации. Если обращение поступило в структурное подразделениеАдминистрации Кемеровской области через управление, срок исчисляется сдаты регистрации в управлении, если обращение поступило в иныеисполнительные органы государственной власти Кемеровской области - тос даты регистрации в этих органах, кроме случаев, указанных в пунктах2.2.7.4, 2.2.7.5 настоящего административного регламента. 2.2.7.2. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты правребенка предложения по предотвращению возможных аварий или иныхчрезвычайных ситуаций, необходимо рассматривать безотлагательно. 2.2.7.3. В исключительных случаях либо при направлении запросов вгосударственные органы, органы местного самоуправления, должностнымлицам руководители исполнительных органов государственной властиКемеровской области либо уполномоченные на то лица вправе продлитьсрок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Для продления срока рассмотрения обращения непосредственныйисполнитель направляет руководителю исполнительного органагосударственной власти Кемеровской области, должностному лицуслужебную записку с указанием объективных причин, по которым срокрассмотрения обращения может быть продлён, и предложение обокончательном сроке его рассмотрения, по истечении которого заявителюбудет дан ответ. О продлении срока рассмотрения обращения руководительисполнительного органа государственной власти Кемеровской области,должностное лицо уведомляют заявителя письменно. О продлении срока рассмотрения обращения, зарегистрированного ипоставленного на контроль в управлении, руководитель исполнительногооргана государственной власти Кемеровской области, должностное лицо вписьменной форме сообщает в управление. 2.2.7.4. Ответ на обращение, рассмотренное ГубернаторомКемеровской области, направляется заявителю в течение 15 дней со днярассмотрения. Решение о продлении срока рассмотрения такого обращенияпринимается Губернатором Кемеровской области, заместителямиГубернатора Кемеровской области или уполномоченными на то лицами. 2.2.7.5. Обращение, поставленное в управлении на "особыйконтроль", рассматривается в исполнительных органах государственнойвласти Кемеровской области и должностными лицами в течение 15 дней содня регистрации обращения в управлении. Решение о продлении срока рассмотрения такого обращенияпринимается Губернатором Кемеровской области, заместителямиГубернатора Кемеровской области. 2.2.7.6. По запросам, направленным в установленном порядкегосударственными органами, органами местного самоуправления илидолжностными лицами, рассматривающими обращения граждан,исполнительные органы государственной власти Кемеровской области,должностные лица обязаны в течение 15 дней представить необходимыедокументы и материалы, за исключением тех, в которых содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую закономтайну, и для которых установлен особый порядок их представления. 2.2.7.7. В случае, если обращение написано на иностранном языке,срок его рассмотрения увеличивается на время, необходимое дляперевода. 2.2.7.8. Должностные лица вправе устанавливать сокращенные срокирассмотрения отдельных обращений граждан. 2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственнойфункции. 2.3.1. Обращение не рассматривается по существу поставленных внем вопросов в следующих случаях: абзац; (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 11.07.2008 г. N 274) обжалуется судебное решение; в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членовего семьи; текст письменного обращения не поддается прочтению; в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию данного исполнительного органа государственной властиКемеровской области или должностного лица; в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданинумногократно давались ответы по существу в связи с ранее направленнымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства, а также при условии, что указанное обращение и ранеенаправляемые обращения были адресованы в один и тот же исполнительныйорган государственной власти Кемеровской области или одному и тому жедолжностному лицу; от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотренияобращения; предусмотрен иной порядок рассмотрения обращения, установленныйфедеральным законодательством; ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. 2.3.2. Об отказе в рассмотрении обращения по существупоставленных в нем вопросов сообщается обратившемуся гражданину. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлениюна рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. (Дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 15.03.2011 г. N 94) 2.3.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину,направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данногосудебного решения. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 15.03.2011 г. N 94) 2.3.4. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответыпо существу поставленных вопросов. 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий при исполнениигосударственной функции. 3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себяследующие административные процедуры: прием и регистрацию обращений; рассмотрение обращений; подготовку ответов; личный прием граждан и работу с другими устными обращениями; работу с обращениями, поставленными на контроль; проведение анализа и обобщение вопросов, содержащихся в обращениях; совершенствование внесудебных форм защиты конституционных прав изаконных интересов граждан. 3.1.2. Прием и регистрация обращений. 3.1.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется поступление обращения в исполнительные органы государственнойвласти Кемеровской области. 3.1.2.2. Письменное обращение может поступить по почте,электронной почте, телеграфу, фельдъегерской и факсимильной связью, наофициальный сайт Администрации Кемеровской области в сети Интернет, атакже может быть доставлено непосредственно гражданином или егопредставителем; устное обращение - во время личного приема граждан, потелефону обращений к Губернатору Кемеровской области и по "прямойтелефонной линии". 3.1.2.3. Работник, ответственный за прием корреспонденции: проверяет правильность поступления корреспонденции и возвращаетее невскрытой, если указан другой адресат; проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившуюфельдъегерской связью; вскрывает каждый конверт, который прикладывает к тексту письма;при поступлении документов они также прикладываются к письменномуобращению; в случае отсутствия текста письма в конверте к немуприкладывается специальный бланк с текстом: "Письменного обращения кадресату нет"; составляет акты в двух экземплярах на письмо, поступившее сподарками и вложениями; на заказное письмо с уведомлением, в которомпри вскрытии не обнаружилось письменного вложения; а также в случаеобнаружения в письме недостачи документов, указанных автором в описина ценное письмо. Один экземпляр приобщается к поступившему обращению,второй хранится в управлении или у ответственных работников, которыеосуществляют организационно-техническое обеспечение рассмотренияобращений, поступивших в структурные подразделения АдминистрацииКемеровской области, иные исполнительные органы государственной властиКемеровской области. 3.1.2.4. Работник, ответственный за прием корреспонденции,получив посылку или письмо, нестандартное по весу, размеру, форме иимеющее неровности по бокам, странный цвет, запах и т.д., сообщает обэтом руководителю и действует в соответствии с инструкцией о мерахбезопасности при приеме поступающей корреспонденции. 3.1.2.5. В случае, если при приеме письменного обращениянепосредственно от гражданина поступает просьба сделать отметку накопии или втором экземпляре данного обращения, ему выдается распискаустановленной формы с указанием даты приема письменного обращения,количества принятых листов. 3.1.2.6. На первой странице письменного обращения, в правомверхнем углу, указывается дата его поступления и проставляется штамп. 3.1.2.7. Обращение, поступившее в адрес Губернатора Кемеровскойобласти, заместителей Губернатора Кемеровской области, АдминистрацииКемеровской области, передается в управление. 3.1.2.8. (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 15.03.2011 г. N 94) 3.1.2.9. Письмо с пометкой "лично", поступившее на имя: Губернатора Кемеровской области, заместителей ГубернатораКемеровской области вскрывается в управлении его начальником; руководителей структурных подразделений Администрации Кемеровскойобласти, исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти передается адресату невскрытым. В случае, если поступившее письмо с пометкой "лично" не являетсяписьмом личного характера, получатель возвращает его для регистрации. 3.1.2.10. Обращение подлежит обязательной регистрации в течениетрех дней с момента его поступления в исполнительные органыгосударственной власти Кемеровской области. 3.1.2.11. Регистрация обращения осуществляется, как правило, сиспользованием автоматизированной информационной системы учета иконтроля обращений (АИС "Учет и контроль обращений") или журнала учетаобращений. Каждому обращению присваивается регистрационный номер, которыйуказывается в учетной карточке (приложение N 3) или в правом верхнемуглу на первой странице обращения. 3.1.2.12. При регистрации в базу, данные которой обрабатываются сиспользованием АИС "Учет и контроль обращений", либо в журнал учетаобращений вносится следующая информация об обращении: дата поступления и дата регистрации; вид обращения: предложение, заявление, жалоба; данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество,категория заявителя, его адрес. Если обращение подписано двумя и болеегражданами, то указывается фамилия, имя, отчество первого гражданинаили того, в адрес которого просят направить ответ; делается отметка околлективном обращении; данные о корреспонденте, направившем обращение, если такойимеется, а также делается отметка о контроле, если корреспондентзапрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;тема обращения; данные о наличии приложений. 3.1.2.13. Обращения, поступившие в Администрацию Кемеровскойобласти с письмами депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, членов Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, а также обращения, направленные изАдминистрации Президента Российской Федерации, Аппарата ПравительстваРоссийской Федерации, других федеральных органов исполнительнойвласти, регистрируются и ставятся на особый контроль в управлении,если необходимо проинформировать о результатах рассмотрения обращенийуказанные лица или органы. На данных обращениях проставляется штамп"подлежит возврату в Администрацию Кемеровской области вместе сответом", а на учетной карточке - особый контроль". 3.1.2.14. Регистрация обращения на иностранном языке производитсяпосле перевода. 3.1.2.15. При регистрации обращение проверяется на повторность,при необходимости анализируется информация по поводу предыдущейпереписки, которая находится в архиве. 3.1.2.16. Паспорта, трудовые книжки, другие подлинные документы,присланные гражданином, после регистрации направляются в органместного самоуправления по месту его жительства с просьбой вернуть ихавтору обращения. 3.1.3. Рассмотрение обращений. 3.1.3.1. Обращение после регистрации направляется на рассмотрениеруководителю исполнительного органа государственной власти Кемеровскойобласти, который дает поручение (резолюцию). По обращению, поступившему в Администрацию Кемеровской области,поручение (резолюция) дается Губернатором Кемеровской области,заместителями Губернатора Кемеровской области либо уполномоченными нато лицами, в том числе начальником управления. 3.1.3.2. В соответствии с поручением (резолюцией) обращениенаправляется на исполнение, при этом специальные отметки о содержаниипоручения (резолюции), назначенном исполнителе, постановке обращенияна контроль, сроках исполнения поручений делаются с использованием АИС"Учет и контроль обращений" либо в журнале учета обращений. 3.1.3.3. Если обращение содержит вопросы, решение которых невходит в компетенцию исполнительного органа государственной властиКемеровской области, то в течение семи дней со дня регистрацииобращение направляется в соответствующие органы или соответствующимдолжностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленныхвопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившегообращение, о переадресации обращения. Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные срокиосуществляет управление, если им было зарегистрировано указанноеобращение (приложение N 4). 3.1.3.4. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении,относится к компетенции нескольких государственных органов, органовместного самоуправления или должностных лиц, им направляется копияобращения в течение семи дней со дня регистрации. 3.1.3.5. Если обращение было направлено не по принадлежности, онодолжно быть незамедлительно возвращено в исполнительный органгосударственной власти Кемеровской области, направивший обращение, приэтом указываются органы или должностные лица, в компетенции которыхнаходится решение поставленных в обращении вопросов. 3.1.3.6. Исполнительные органы государственной власти Кемеровскойобласти при направлении обращения на рассмотрение в другиегосударственные органы, органы местного самоуправления или должностнымлицам вправе в случае необходимости запрашивать, в том числе вэлектронной форме, документы и материалы о результатах рассмотренияобращения. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 15.03.2011 г. N 94) 3.1.3.7. Запрещается направлять обращение на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае, если в соответствии с абзацем 1 настоящего пунктаневозможно направление жалобы на рассмотрение в исполнительный органгосударственной власти Кемеровской области, орган местногосамоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов, обращение возвращаетсязаявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующее решениеили действие (бездействие) в установленном порядке в суд. 3.1.3.8. При рассмотрении обращения исполнительный органгосударственной власти Кемеровской области или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения обращения документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания или органов предварительногоследствия; (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 15.03.2011 г. N 94) принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов гражданина; дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов всоответствии с законодательством. 3.1.4. Подготовка ответов. 3.1.4.1. Исполнитель, получивший поручение (резолюцию) пообращению, исполняет его и осуществляет подготовку проекта ответа,который должен содержать конкретную информацию по всем поставленным вобращении вопросам, а также в нем должно быть указано, кому направленответ, дата его отправления, регистрационный номер обращения, фамилия,имя, отчество и номер телефона исполнителя. 3.1.4.2. Ответ на обращение подписывается заместителямиГубернатора Кемеровской области, руководителями исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, должностными лицами либоуполномоченными на то лицами, в том числе начальником управления. 3.1.4.3. Ответы на письма депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации и членов Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, к которым были приложеныобращения, поставленные на контроль в управлении, подписываютсяГубернатором Кемеровской области или заместителями ГубернатораКемеровской области. 3.1.4.4. Ответы в Администрацию Президента Российской Федерации,Аппарат Правительства Российской Федерации и другие государственныеорганы власти по результатам рассмотрения обращений, поступивших изэтих органов, подписываются Губернатором Кемеровской области илизаместителями Губернатора Кемеровской области. 3.1.4.5. Ответ гражданину направляется почтой, электронной почтойили размещается на официальном сайте Администрации Кемеровской областив сети Интернет, а информация о результатах рассмотрения обращениявносится в базу, данные которой обрабатываются с использованием АИС"Учет и контроль обращений", либо в журнал учета обращений. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 15.03.2011 г. N 94) 3.1.5. Личный прием граждан и работа с другими устнымиобращениями. 3.1.5.1. При личном приеме гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. На основании данного документаоформляется карточка личного приема гражданина (приложение N 5). 3.1.5.2. Во время личного приема гражданин может обратитьсяустно, оставить письменное обращение по существу поднимаемых имвопросов. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приемагражданина, обращение подлежит регистрации. Также в карточку заноситсясодержание поручения (резолюции) лица, проводившего личный приемграждан. Исполнение поручения ставится на контроль. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, нетребующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданина даётсяустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема. В остальных случаях гражданину направляется письменный ответпо существу поставленных им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежитрегистрации и рассмотрению в установленном порядке. О принятииписьменного обращения производится запись в карточке личного приемагражданина. 3.1.5.3. Если в ходе личного приема выясняется, что решениеподнимаемых гражданином вопросов не входит в компетенциюисполнительных органов государственной власти Кемеровской области,гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следуетобратиться. 3.1.5.4. Устное обращение, поступившее по телефону обращений кГубернатору Кемеровской области, по "горячим линиям", "прямымтелефонным линиям", во время "прямых эфиров" на радио, по телевидениюи направленное в адрес Губернатора Кемеровской области, заместителейГубернатора Кемеровской области, Администрации Кемеровской области,исполнительных органов государственной власти Кемеровской области,должностных лиц, также заносится в учетную карточку и регистрируется вобязательном порядке. Ответ на такое обращение дается в устной форме, а в случае,требующем дополнительной проверки и проработки вопросов, - письменно. 3.1.6. Работа с обращениями, поставленными на контроль. 3.1.6.1. На контроль в исполнительных органах государственнойвласти Кемеровской области и в управлении обращения ставятся с цельювосстановления или защиты нарушенных прав, свобод или законныхинтересов граждан, устранения недостатков в работе исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области и органов местногосамоуправления, получения информации по вопросам, с которыми заявителиобращаются неоднократно, а также информации для подготовкиинформационно-аналитического материала. 3.1.6.2. Решение о постановке обращения на контроль вправепринять заместители Губернатора Кемеровской области, руководителиструктурных подразделений Администрации Кемеровской области,исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. 3.1.6.3. На обращении, поставленном на контроль в управлении,проставляется штамп "подлежит возврату в Администрацию Кемеровскойобласти вместе с ответом", а на учетной карточке - "контроль" или"особый контроль". 3.1.6.4. В обязательном порядке ставится на контроль в управленииобращение по которому было дано поручение Губернатором Кемеровскойобласти. 3.1.6.5. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщаетсяо нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан,рассматривается, как правило, комиссионно или с выездом на место. 3.1.6.6. Информация о результатах рассмотрения обращения,поставленного контроль в управлении, направляется в адрес ГубернатораКемеровской области, заместителя Губернатора Кемеровской области либоначальника управления, которые рассматривали это обращение. В информации должно быть отмечено, что гражданин проинформировано принятых мерах и результатах рассмотрения его обращения, либо кинформации прилагается копия ответа заявителю. После списания информации "в дело" документы по обращениюпередаются в архив управления. Если принимаются другие решения, тоорганизуется контроль за их выполнением. 3.1.6.7. Обращение может быть возвращено в исполнительный органгосударственной власти Кемеровской области, орган местногосамоуправления с просьбой повторно его рассмотреть, если изполученного ответа следует, что не проработаны все вопросы,поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявленнымтребованиям. 3.1.6.8. Если в ответе заявителю указывается срок решениявопросов, содержащихся в обращении, то обращение может быть поставленона дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указаниемсрока представления итоговой информации. После окончательного решениявопросов, поставленных в обращении, заместитель ГубернатораКемеровской области, руководитель исполнительного органагосударственной власти Кемеровской области, должностное лицо илиуполномоченное на то лицо, рассматривавшее обращение, на основепредставленной информации принимают решение о снятии обращения сдополнительного контроля, документы передаются в архив. 3.1.6.9. Документы по обращениям граждан формируются в дела,которые передаются на хранение в архив. Срок хранения в архиве пятьлет. 3.1.7. Проведение анализа и обобщение вопросов, содержащихся вобращениях. 3.1.7.1. Аналитическая работа по обращениям граждансистематически проводится в исполнительных органах государственнойвласти Кемеровской области. Результаты анализа и статистические данныепо итогам полугодия, года направляются в управление. 3.1.7.2. Анализ обращений, поступивших в АдминистрациюКемеровской области, осуществляется ежемесячно, а также по меренеобходимости. В результате этого управлением готовитсяинформационно-аналитический материал о количестве и характеревопросов, которые ставят граждане в обращениях, для докладаГубернатору Кемеровской области, заместителям Губернатора Кемеровскойобласти. 3.1.7.3. Управление готовит годовой отчет и аналитическую запискуоб исполнении государственной функции исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области и вносит данный материалдля рассмотрения Коллегией Администрации Кемеровской области. Материалы о результатах работы с обращениями граждан публикуютсясредствах массовой информации. 3.1.8. Совершенствование внесудебных форм защиты конституционныхправ и законных интересов граждан. 3.1.8.1. При неоднократном направлении обращения в исполнительныйорган государственной власти Кемеровской области и в другиегосударственные органы по вопросам, решение которых находится вкомпетенции органа местного самоуправления, и в случае, когдагражданин выражает несогласие по поводу ответа на поставленные имвопросы, руководители исполнительных органов государственной властиКемеровской области, должностные лица ходатайствуют о рассмотренииэтого обращения представительным органом муниципального образования. При переадресации обращения в орган местного самоуправленияруководитель исполнительного органа государственной власти Кемеровскойобласти или должностное лицо может направить письмо в адрес главымуниципального образования с просьбой внести предложение орассмотрении указанного обращения представительным органоммуниципального образования. При этом исполнительный орган государственной власти Кемеровскойобласти или должностное лицо вправе запрашивать в органе местногосамоуправления или у должностного лица документы и материалы орезультатах рассмотрения обращения. 3.1.8.2. Исполнительный орган государственной власти Кемеровскойобласти или должностное лицо вправе обратиться в Совет народныхдепутатов Кемеровской области с просьбой рассмотреть обращениегражданина на заседании комитета или на сессии Совета народныхдепутатов Кемеровской области. 3.2. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,принятых в ходе исполнения государственной функции. 3.2.1. Гражданин может обращаться в исполнительные органыгосударственной власти Кемеровской области с жалобой на действие(бездействие) государственных гражданских служащих в ходе исполнениягосударственной функции. 3.2.2. Работа с данной жалобой осуществляется в соответствии сустановленным порядком рассмотрения обращений, указанным вадминистративном регламенте. 3.2.3. Если в результате рассмотрения жалобы доводы гражданинапризнаны обоснованными, принимается решение о привлечении кответственности лиц, допустивших нарушения административногорегламента. 3.2.4. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия) ирешения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнениягосударственной функции, в судебном порядке. Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В. Мазикин Приложение N 1 к административному регламенту исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" Информация об адресах, телефонах и телефаксе Администрации Кемеровской области Администрация Кемеровской области располагается по адресу: г. Кемерово, пр. Советский,д. 62. Почтовый адрес Администрации Кемеровской области: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 62. Адрес официального сайта Администрации Кемеровской области: www.ако.ru. Управление по работе с обращениями граждан АдминистрацииКемеровской области: тел.:(3842) 36-33-66;36-42-75 номер телефакса: (3842) 58-45-96 официальный адрес электронной почты: Glushkova@ако.ru Приемная граждан управления по работе с обращениями гражданАдминистрации Кемеровской области: тел:(3842) 58-37-81. Отдел писем управления по работе с обращениями гражданАдминистрации Кемеровской области: тел:(3842) 58-37-36. Телефон обращений к Губернатору Кемеровской области: тел.: (3842) 58-41-97. Приложение N 2 к административному регламенту исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" Сведения об адресах, телефонах общественных приемных Губернатора Кемеровской области|————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 1 | 652470, г. Анжеро-Судженск, ул. Желябова, д. 1а | 8-384-53-6-50-49 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 2 | 652600, г. Белово, ул. Советская, д. 21 | 8-384-52-2-82-44 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 3 | 652600, г. Белово, ул. Ленина, д. 10 | 8-384-52-2-26-37 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 4 | 652420, г. Березовский, пр. Ленина, д. 22 | 8-384-45-3-22-30 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 5 | 652740, г. Калтан, ул. Мира, д. 53 | 8-384-71-3-01-87 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 6 | 650099, г. Кемерово, пр. Советский, д. 56 | 8-384-2-58-64-71 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 7 | 650099, г. Кемерово, ул. Карболитовская, д. 7 | 8-384-2-25-38-01 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 8 | 650001, г. Кемерово, ул. Ушакова, д. 5 | 8-384-2-61-87-25 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 9 | 650003, г. Кемерово, бульвар Строителей, д. 34 | 8-384-2-51-63-98 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 10 | 650002, г. Кемерово, пр. Шахтеров, д. 45а | 8-384-2-64-13-05 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 11 | 650099, г. Кемерово, ул. Кирова, д. 40 | 8-384-2-25-65-00 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 12 | 650903, г. Кемерово, ул. Стахановская, д. 31г | 8-384-2-69-34-11 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 13 | 650905, г. Кемерово, 3-й Иланский пер., д. 7 | 8-384-2-32-17-44 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 14 | 650099, г. Кемерово, ул. Совхозная, д. 1а | 8-384-2-25-18-42 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 15 | 652500, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Кирова, д. 56 | 8-384-56-5-17-О1 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 16 | 652507, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Ленина, д. 60 | 8-384-56-7-24-15 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 17 | 652700, г. Киселевск, ул. Транспортная, д. 15 | 8-384-64-2-17-30 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 18 | 652881, г. Междуреченск, ул. Строителей, д. 18 | 8-384-75-2-03-02 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 19 | 652840, г. Мыски, ул. Серафимовича, д. 4 | 8-384-74-2-06-70 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 20 | 654034, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 38 | 8-384-3-37-24-69 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 21 | 654005, г. Новокузнецк, пр. Металлургов, д. 44 | 8-384-3-45-96-98 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 22 | 654080, г. Новокузнецк, ул. Кирова, д. 71 | 8-384-3-45-27-97 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 23 | 654040, г. Новокузнецк, ул. Тореза, д. 226 | 8-384-3-54-85-00 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 24 | 654030, г. Новокузнецк, ул. Курако, д. 37 | 8-384-3-72-17-67 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 25 | 654011, г. Новокузнецк, ул. Авиаторов, д. 62 | 8-384-3-62-76-40 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 26 | 654013, г. Новокузнецк, ул.Тузовского, д. 14 | 8-384-3-31-02-96 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 27 | 654041, г. Новокузнецк, ул. Сеченова, д. 25 | 8-384-3-77-98-76 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 28 | 652810, г. Осинники, ул. Советская, д. 6 | 8-384-71-4-81-08 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 29 | 652560, г. Полысаево, ул. Космонавтов, д. 57 | 8-384-56-4-36-83 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 30 | 653000, г. Прокопьевск, ул. Артема, д. 10 | 8-384-66-1-22-82 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 31 | 653033, г. Прокопьевск, пр. Гагарина, д. 1в | 8-384-66-2-22-65 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 32 | 652401, г. Тайга, ул.40 лет Октября, д. 23 | 8-384-48-2-15-87 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 33 | 652050, г. Юрга, пр. Победы, д. 13 | 8-384-51-4-68-91 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 34 | 652057, г. Юрга, ул. Машиностроителей, д. 37 | 8-384-51-4-19-61 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 35 | 652785, г. Гурьевск. ул. Ленина, д. 98 | 8-384-63-5-17-09 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 36 | 652120, пгт. Ижморский, ул. Ленинская, д. 63 | 8-384-59-2-16-41 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 37 | 652440, пгт. Крапивинский, ул. Юбилейная, д. 15 | 8-384-46-2-22-17 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 38 | 652150, г. Мариинск, ул. Ленина, д. 40 | 8-384-43-5-29-78 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 39 | 652380, пгт. Промышленная, ул. Коммунистическая, д. 23а | 8-384-42-7-43-02 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 40 | 652990, г. Таштагол, ул. Ленина, д. 60 | 8-384-73-2-10-08 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 41 | 652210, пгт. Тисуль, ул. Ленина, д. 53 | 8-384-47-2-34-06 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 42 | 652300, г. Топки, ул. Луначарского, д. 21 | 8-384-54-4-79-37 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 43 | 652240, пгт. Тяжинский, ул. Советская, д. 6 | 8-384-49-2-13-76 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 44 | 652270, пгт. Верх-Чебула, ул. Мира, д. 6 | 8-384-44-2-27-64 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 45 | 652100, пгт. Яя, ул. Советская, д. 8 | 8-384-41-2-22-66 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————|| 46 | 652010, пгт. Яшкино, ул. Суворова, д. 16 | 8-384-55-2-11-87 ||————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————| Приложение N 3 к административному регламенту исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" Образец учетной карточки Администрация Кемеровской области Управление по работе с обращениями граждан 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 62, тел.: (3842) 58-37-36,58-36-72 И-31-162 от 10.01.2007 Департамент социальной защиты населения Кемеровской области В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации"направляется для рассмотрения обращение, поступившее в АдминистрациюКемеровской области Автор: Иванова Н.И. Адрес: 652160, г. Мариинск, ул. Набережная, д. 73 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ О назначении пенсии Кемеровской области О результатах рассмотрения просьба сообщить заявителю Приложение: на 2 листах Начальник управления по работе с обращениями граждан В.Е. Басов Приложение N 4 к административному регламенту исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" Образец уведомления о переадресации обращения Администрация Кемеровской области Управление по работе с обращениями граждан 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 62, тел.: (3842) 58-37-36,58-36-72 УВЕДОМЛЕНИЕ Иванова Н.И. 652160 г. Мариинск ул. Набережная, д. 73 Сообщаем, что Ваше обращение от 10.01.2007 N И-31-162,поступившее в Администрацию Кемеровской области, в соответствии сФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" направлено на рассмотрение вдепартамент социальной защиты населения Кемеровской области. О результатах рассмотрения обращения Вы будете проинформированы. Приложение N 5 к административному регламенту исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА N _______________ от "___" __________ 200_ г. _________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество _________________________________________________________________ адрес места жительства _________________________________________________________________ место работы, должность, социальное положение _________________________________________________________________ краткое содержание устного обращения Личный прием вел ________________________________________________ Ф.И.О., должность Примечание: _____________________________________________________ |———————————————————————————————————————————————————————————————| | поручение (резолюция) | |———————————————————————————————————————————————————————————————| | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————| Результат рассмотрения обращения:|————————————|———|———————————————|———|——————————————|———|——————————|———|| разъяснено | | удовлетворено | | приняты меры | | отказано | ||————————————|———|———————————————|———|——————————————|———|——————————|———| Форма ответа: |————————|——————|————————————|———————| | устная | | письменная | | |————————|——————|————————————|———————|