Распоряжение Администрации г. Кемерово от 27.09.2006 № 4041
Об утверждении Программы административной реформы в администрации города Кемерово в 2006-2008 годах и Плана мероприятий по проведению административной реформы в администрации города Кемерово в 2006-2008 годах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО РАСПОРЯЖЕНИЕот 27.09.06 N 4041г. КемеровоОб утверждении Программы административнойреформы в администрации города Кемерово в2006-2008 годах и Плана мероприятий попроведению административной реформы вадминистрации города Кемерово в 2006-2008годах В целях реализации Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2008 годах" 1. Утвердить: 1.1. Программу административной реформы в администрации городаКемерово в 2006-2008 годах согласно приложению N 1. 1.2. План мероприятий по проведению административной реформы вадминистрации города Кемерово в 2006-2008 годах согласно приложениюN 2. 1.3. Положение о комиссии по проведению административной реформыв администрации города Кемерово согласно приложению N 3. 1.4. Состав комиссии по проведению административной реформы вадминистрации города Кемерово согласно приложению N 4. 2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю засобой. И.о.Главы города Кемерово В.М.Цыганков ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к распоряжению Главы города от 27.09.2006 N 4041 Программа административной реформы в администрации города Кемерово в 2006-2008 годах 1. Введение Реформирование системы муниципального управления в городеКемерово является одним из важных условий ускорения егосоциально-экономического развития. В 2004 - 2005 годах в городе былиприняты важные решения по совершенствованию деятельности органовместного самоуправления города Кемерово (далее - органы местногосамоуправления) и оптимизации управления всеми сферами городскогохозяйства, находящимися в ведении муниципального образования. В первуюочередь это связано с вступлением в силу новой редакции Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Так, с 1 января 2006 годаначала действовать новая редакция Устава города Кемерово, всоответствии с которой на более чёткой основе разделены функциипредставительного и исполнительно-распорядительного органов местногосамоуправления. Кемеровским городским Советом народных депутатов вянваре 2006 года утверждена новая структура администрации городаКемерово. Продолжается работа по уточнению функций структурныхподразделений администрации города и должностных обязанностейработников администрации города. Постоянно проводятся мероприятия поповышению квалификации муниципальных служащих. Вопросами проверкисоответствия кандидатов при поступлении на муниципальную службузанимается специально сформированная при Главе города кадроваякомиссия. С целью обеспечения гласности при принятии решений, болееширокого привлечения жителей города к решению задач, связанных сисполнением вопросов местного значения. Кемеровским городским Советомнародных депутатов принят ряд правовых актов, касающихся форм участиянаселения в решении вопросов местного значения. Однако по ряду приоритетных направлений, связанных садминистративной реформой, проделанная работа требует своегопродолжения. Должны получить развитие меры, направленные на повышениеэффективности муниципального контроля и надзора в областииспользования финансовых средств и муниципального имущества.Необходимо принимать меры к противодействию коррупции, улучшатьвзаимодействие администрации города со структурами гражданскогообщества, органами исполнительной власти Кемеровской области итерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти. Требует совершенствования система информационно-технологическогообеспечения деятельности органов местного самоуправления, так какуровень применяемых в администрации города современных информационныхтехнологий остается недостаточным для кардинального повышенияэффективности её деятельности. Таким образом, необходимо повысить эффективность муниципальногоуправления в городе Кемерово. Для этой цели разработана Программаадминистративной реформы в администрации города Кемерово в 2006-2008годах (далее - Программа). 2. Цели и задачи административной реформы 2.1. Целями административной реформы в администрации городаКемерово в 2006-2008 годах являются: а) повышение качества и доступности муниципальных услуг; б) повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления. 2.2. Для достижения указанных в п.2.1 Программы целей необходиморешение следующих задач: а) внедрение в структурных подразделениях администрации городапринципа управления по результатам; б) разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг,предоставляемых органами местного самоуправления; в) оптимизация функционирования структурных подразделенийадминистрации города и введение механизмов противодействия коррупции; г) повышение эффективности взаимодействия администрации города игражданского общества; д) модернизация системы информационного обеспечения органовместного самоуправления; е) формирование необходимого. организационного, информационного,ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы,совершенствование механизмов распространения передового опытамуниципального управления. 3. Направления административной реформы 3.1. Управление по результатам. Целью реализации данного направления является внедрениеуправления, ориентированного на результат на основе методов ипроцедур, разработанных Администрацией Кемеровской области. Внедрение механизмов управления, ориентированного на результат,позволит: а) достичь планируемых общественно значимых результатовдеятельности органов местного самоуправления; б) более эффективно осуществлять контроль за исполнением решенийорганов местного самоуправления; в) повысить эффективность использования ресурсов органов местногосамоуправления. По этому направлению необходимо обеспечить: а) создание и внедрение комплексной системы ведомственного имежведомственного планирования, проектного управления и контроля поцелям и результатам деятельности; б) разработку ключевых измеримых показатели эффективности ирезультативности деятельности органов местного самоуправления поосновным направлениям их деятельности в соответствии состратегическими целями Российской Федерации, Сибирского федеральногоокруга, Кемеровской области и города; в) внедрение технологий, обеспечивающих привязку целей кконкретным исполнителям, выработку показателей, позволяющих адекватнооценить степень достижения поставленных целей и действия исполнителей,предпринимаемые для достижения этих целей; г) разработку и внедрение управленческого учета, позволяющегораспределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечиватьконтроль за достижением результатов и определять персональнуюответственность руководителей и должностных лиц за решение указанныхзадач; д) разработку и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющейоценивать эффективность деятельности структурных подразделенийадминистрации города и должностных лиц, ответственных за решениепоставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетныхрасходов; е) внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующихдостижению намеченных целей. Обозначенные задачи должны быть реализованы, во-первых, вотношении самих органов местного самоуправления, во-вторых, вотношении подведомственных им организаций. 3.2. Стандартизация и регламентация. Целями мероприятий этого направления являются разработка ивнедрение стандартов муниципальных услуг с учетом реализации опытаКемеровской области по разработке и внедрению стандартовгосударственных услуг, совершенствование имеющихся в администрациигорода административных регламентов и разработка новых механизмовдосудебного обжалования действий и решений администрации города и еёдолжностных лиц. Достижение этих целей позволит: а) повысить качество муниципальных услуг, сделать их болеедоступными для граждан и организаций; б) ориентировать деятельность структурных подразделенийадминистрации города на интересы пользователей; в) повысить качество и эффективностьадминистративно-управленческих процессов в администрации города. В рамках данного направления необходимо осуществить комплексмероприятий, направленных на: а) внедрение в деятельность структурных подразделенийадминистрации города технологий электронного взаимодействия снаселением и организациями, создание единой системыинформационно-справочной поддержки населения города и организаций повопросам предоставления муниципальных услуг, а также созданиеинформационной системы ведения реестра предоставляемых муниципальныхуслуг; б) стандартизацию электронного взаимодействия органов местногосамоуправления и населения при оказании (получении) муниципальныхуслуг; в) включение в перечень муниципальных услуг описания процедурэтих услуг и создания на его основе единой информационно-справочнойсистемы. Другими составляющими данного направления являетсясовершенствование имеющихся в администрации города административныхрегламентов и разработка новых административных регламентов, а такжеразработка новых механизмов досудебного обжалования действий и решенийадминистрации города и её должностных лиц. 3.3. Оптимизация функций структурных подразделений администрациигорода и противодействие коррупции. Целями реализации административной реформы по данному направлениюявляется приведение функций структурных подразделений администрациигорода в соответствие с вопросами местного значения городского округа,предусмотренными федеральным законом и исключение дублирования этихфункций разными структурами, а также внедрения особых механизмовпротиводействия коррупции в структурных подразделениях администрациигорода, занимающихся размещением муниципальных заказов, распределениемфинансовых потоков, разрешительной и контрольной деятельностью. Необходимо продолжить передачу отдельных функций, исполняемыхструктурными подразделениями администрации города и входящими в еёсостав муниципальными служащими для исполнения в другие учреждения, невходящие в состав администрации города, либо должностным лицам, неявляющимся муниципальными служащими, а также субъектампредпринимательства, которые могут сами эффективно осуществлять этифункции. Наряду с упразднением избыточных функций должен идти процессвведения новых функций, предусматриваемых меняющимся федеральнымзаконодательством, а также процесс оптимизации выполнения необходимыхмуниципальных функций, прежде всего с применением принципаэффективности, предполагающего достижение наилучшего результата приосуществлении фиксированных затрат на совершение управленческихдействий. Важной составляющей деятельности по улучшению деятельностиадминистрации города является совершенствование действующей системыконтроля и надзора, сокращение административных ограничений в сферемалого предпринимательства. Необходимо осуществление дальнейших мер, направленных насовершенствование системы закупок для муниципальных нужд. Следуетнайти оптимальное соотношение между номенклатурами товаров и объёмамизакупок, осуществляемых самостоятельно муниципальными учреждениями длясобственных нужд и закупок, осуществляемых муниципальными заказчикамис использованием механизмов заключения муниципального контракта. Припроведении конкурсов на размещение муниципальных заказов исходить нетолько из принципа экономности расходования бюджетных средств, но и изпринципа эффективности их использования, то есть достижения наилучшегокачественного результата при расходовании фиксированной,предусмотренной в расходных статьях городского бюджета суммыфинансовых средств. С целью оптимизации системы закупок необходимо решить задачу поформированию системы обоснования расходов на эти цели в целяхпрогнозирования и перспективного планирования соответствующих расходовгородского бюджета. Необходимым условием успешного исполнения функций администрациигорода является борьба с возможными проявлениями коррупции. В связи с этим необходимо: а) создать специальные антикоррупционные механизмы в сферахдеятельности администрации города с повышенным риском; б) внедрить экспертизы нормативных правовых актов и их проектовна коррупционность, привлекая к их проведению представителей малого исреднего бизнеса и из числа заинтересованной общественности. 3.4. Повышение эффективности взаимодействия администрации городаи гражданского общества. Целями мероприятий по этому направлению являются повышениеэффективности взаимодействия администрации города с общественнымиобъединениями, благотворительными организациями, территориальнымобщественным самоуправлением, ассоциациями предпринимателей и другиминекоммерческими организациями, а также гражданами и повышениеоткрытости деятельности органов местного самоуправления. В рамках административной реформы необходимо продолжитьразработку и внедрение механизмов повышения открытости деятельностиорганов местного самоуправления и муниципальных предприятий иучреждений, а также обеспечить более широкое привлечение гражданскогообщества к разработке и обсуждению проектов нормативных правовыхактов, подлежащих принятию органами местного самоуправления, создавдейственные каналы влияния граждан, организаций и делового сообществана всех этапах работы с данными проектами. Должна быть продолжена работа над совершенствованием существующихформ участия населения в осуществлении местного самоуправления: а) правотворческой инициативы граждан; б) территориального общественного самоуправления; в) публичных слушаний; г) собраний и конференций граждан; д) опросов граждан; е) обращений граждан в органы местного самоуправления. Необходимо изыскивать, широко внедрять и поощрять другие формыучастия населения в осуществлении местного самоуправления, непротиворечащие действующему законодательству. 3.5. Модернизация системы информационного обеспечения органовместного самоуправления. Целью мероприятий по данному направлению является модернизациясистемы информационного обеспечения деятельности администрации городаи Кемеровского городского Совета народных депутатов по основнымнаправлениям реализации административной реформы. В рамках данного направления планируетсяиспользование методических основ, разработанных АдминистрациейКемеровской области, и систем мониторинга процессов управления порезультатам качества предоставления муниципальных услуг,результативности антикоррупционных мероприятий, проведения закупок длямуниципальных нужд, информационной открытости органов местногосамоуправления, развития гражданского общества и участия егопредставителей в процессе подготовки и принятия органами местногосамоуправления решений. 3.6. Обеспечение административной реформы. Целями мероприятий по этому направлению являются формированиенеобходимого организационного, информационного, ресурсного и кадровогообеспечения административной реформы, совершенствование механизмовраспространения успешного опыта муниципального управления. В рамках данного направления необходимо разработать механизммониторинга и оценки хода административной реформы, достиженияпоставленных ею целей и результативности. Мониторинг результативности мероприятий административной, реформыдолжен обеспечивать своевременную и достоверную оценку выполненияПлана мероприятий по проведению административной реформы вадминистрации города Кемерово в 2006-2008 годах и её восприятияобществом. 4. Механизм реализации административной реформы Система управления реализацией мероприятий административнойреформы в 2006-2008 годах должна гарантировать достижение поставленныхцелей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а такжедолгосрочную устойчивость полученных результатов. В этих целяхмеханизм управления должен быть организован на основе непрерывногомониторинга плана мероприятий по проведению административной реформы исоответствующего контроля качества исполнения мероприятий, внесенных вплан. Ответственным должностным лицом за реализацию административнойреформы в 2006-2008 годах является первый заместитель Главы города.Уполномоченным органом, ответственным за проведение административнойреформы, является комиссия по проведению административной реформы,возглавляемая первым заместителем Главы города. Комиссия по проведению административной реформы в целяхреализации настоящей Программы: а) организует подготовку проектов нормативных правовых актов поадминистративной реформе; б) проводит анализ функций, осуществляемых структурнымиподразделениями администрации города, в том числе на предмет ихизбыточности и дублирования; в) рассматривает предложения по оптимизации функций структурныхподразделений администрации города; г) вносит предложения по оптимизации функций структурныхподразделений администрации города Главе города; д) организует процесс реализации Программы и Плана мероприятий попроведению административной реформы в администрации города Кемерово в2006-2008 годах. Финансирование мероприятий в ходе осуществления административнойреформы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджетегорода на соответствующий год. 5. Ожидаемая эффективность реализации мероприятий Программы Реализация программных мероприятий позволит: а) повысить эффективность деятельности органов местногосамоуправления, в том числе направленной на получение общественнозначимых результатов; б) повысить эффективность использования ресурсов; в) повысить эффективность контроля за деятельностью органовместного самоуправления и муниципальных служащих; г) создать эффективную и прозрачную систему планирования иконтроля деятельности органов местного самоуправления; д) повысить эффективность и прозрачность деятельностиподведомственных организаций; е) усовершенствовать систему контроля деятельностиподведомственных организаций; ж) повысить качество жизни населения города на основе эффективнойреализации стратегических направлений развития города; з) повысить качество и доступность муниципальных услуг,предоставляемых органами местного самоуправления; и) установить четкие и прозрачные процедуры для осуществленияпроцессов взаимодействия органов местного самоуправления с гражданамии организациями и внутренних процессов, обеспечивающих исполнениемуниципальных функций и взаимодействие органов между собой; к) ускорить рассмотрение и повысить качество рассмотрения исков ижалоб, предъявляемых к органам местного самоуправления; л) упразднить неэффективное вмешательство в экономику иобщественную жизнь, уменьшить издержки бизнеса и граждан напреодоление административных барьеров; м) упростить разрешительные процедуры; н) повысить эффективность осуществленияадминистративно-управленческих процессов, внедрить новые технологииосуществления деятельности органов местного самоуправления, сократитькапитальные затраты, сократить численность административного иуправленческого персонала; о) сократить бюджетные расходы; п) создать механизм, предотвращающий возможность проявлениякоррупции в органах местного самоуправления; р) создать действенные каналы влияния гражданского общества,граждан, организаций, делового сообщества на подготовку и принятиезатрагивающих их права и законные интересы решений органов местногосамоуправления; с) создать механизмы обратной связи - оценки и участия в оценкеэффективности решений, принятых органами местного самоуправления, иучета этой оценки при необходимой корректировке принятых ранее решенийили практики их исполнения; т) повысить качество управленческой деятельности, создатьтехнологические предпосылки для обеспечения прав населения насвободный доступ к информационным ресурсам, создать единоеинформационное пространство органов местного самоуправления; у) обеспечить соответствие уровня квалификации муниципальныхслужащих требованиям, предъявляемым в связи с реализациейадминистративной реформы; ф) своевременно отслеживать контрольные показатели реализацииадминистративной реформы и принимать соответствующие управленческиерешения. И.о.начальника управления делами Л.П.Маликова ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к распоряжению Главы города от 27.09.2006 N 4041 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по проведению административной реформы в администрации города Кемерово в 2006-2008 годах|——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| N | Мероприятие | Срок | Ответственный || п/п | | реализации | исполнитель ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1. Планирование развития города Кемерово и управление по результатам ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1. | Разработка Концепции развития | II квартал | первый заместитель || | города Кемерово до 2021 года в | 2007 года | Главы города || | соответствии с требованиями, | | || | установленными постановлением | | || | Кемеровского городского Совета | | || | народных депутатов от | | || | 27.01.2006 N 308 "Об | | || | утверждении структуры | | || | администрации города Кемерово" | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.5. | Ревизия и корректировка (в | I квартал | заместители Главы || | случае необходимости) состава | 2007 года | города, руководители || | коллегиальных органов в | | структурных || | администрации города | | подразделений || | (тематических, | | || | специализированных, | | || | межведомственных групп, | | || | комиссий и т.д.) | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.6. | Анализ полномочий органов | II квартал | отдел нормативно- || | местного самоуправления по | 2007 года | правовой работы по || | реализации контрольных и | | развитию местного || | надзорных функций, выработка | | самоуправления || | предложений по устранению | | || | административных барьеров | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.7. | Разработка и внедрение системы | В течение | заместители Главы || | аутсорсинга административно- | 2007-2008 | города, руководители || | управленческих процессов | годов | структурных || | | | подразделений ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.8. | Методическое обеспечение | IV квартал | комитет по экономике || | повышения эффективности системы | 2006 года | || | закупок для муниципальных нужд, | I квартал | || | оптимизация системы закупок для | 2007 года | || | муниципальных нужд (в том числе | | || | разработка правовых актов по | | || | вопросам размещения заказов на | | || | поставки товаров, выполнение | | || | работ, оказание услуг для | | || | муниципальных нужд) | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.9. | Анализ коррупциогенности в | В течение | заместители Главы || | органах местного самоуправления | 2006-2008 | города, отдел по || | и разработка соответствующих | годов | работе с || | антикоррупционных мероприятий | | правоохранительными || | | | органами и || | | | противопожарными || | | | службами, руководители || | | | структурных || | | | подразделений ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 4. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления || и гражданского общества ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 4.1. | Осуществление мероприятий по | В течение | комитет по работе со || | повышению информационной | 2006-2008 | средствами массовой || | открытости деятельности органов | годов | информации, || | местного самоуправления, а | | заместители Главы || | также по совершенствованию | | города || | взаимодействия органов местного | | || | самоуправления с населением | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 4.2. | Осуществление постоянного | В течение | заместители Главы || | взаимодействия органов местного | 2006-2008 | города || | самоуправления с экспертными, | годов | || | консультативными, | | || | координационными советами и пр. | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 4.3. | Организация опросов и обработки | Ежегодно | комитет по работе со || | результатов общественного | | средствами массовой || | мнения о деятельности органов | | информации || | местного самоуправления | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 4.4. | Проведение публичных слушаний, | В течение | руководители || | собраний и конференций граждан, | 2006-2008 | структурных || | опросов граждан по вопросам | годов | подразделений || | местного значения | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 5. Модернизация системы информационного обеспечения органов местного || самоуправления ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 5.1. | Мониторинг достижения | В течение | заместители Главы || | показателей результативности | 2006-2008 | города, комитет по || | деятельности органов местного | годов | экономике ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 5.2. | Создание и внедрение систем | В течение | заместители Главы || | мониторинга качества и | 2006-2008 | города, комитет по || | доступности предоставляемых | годов | экономике || | услуг,реализации | | || | антикоррупционных мероприятий, | | || | информационной открытости | | || | органов местного | | || | самоуправления, закупок для | | || | муниципальных нужд | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 6. Организационное и методическое обеспечение проведения административной || реформы ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 6.1 | Разработка и реализация | IV квартал | управление делами, || | программ учебных курсов, | 2006 года - | отдел кадровой работы || | тренингов по направлениям | IV квартал | || | реализации административной | 2007 года | || | реформы | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 6.2 | Организация и проведение | В течение | управление делами, || | семинаров, курсов повышения | 2006-2007 | отдел кадровой работы || | квалификации для работников | годов | || | администрации города по | | || | вопросам проведения | | || | административной реформы в | | || | городе | | ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 6.3 | Организация освещения | В течение | комитет по работе со || | проведения административной | 2006-2008 | средствами массовой || | реформы в средствах массовой | годов | информации, комиссия || | информации | | по проведению || | | | административной || | | | реформы ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 6.4 | Мониторинг реализации, | В течение | комиссия по проведению || | административной реформы, | 2006-2008 | административной || | обеспечение управления и | годов | реформы, отдел || | координации деятельности по | | нормативно-правовой || | проведению административной | | работы по развитию || | реформы | | местного || | | | самоуправления ||——————|—————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————| И.о.начальника управления делами Л.П.Маликова ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к распоряжению Главы города от 27.09.2006 N 4041 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по проведению административной реформы в администрации города Кемерово 1. Комиссия по проведению административной реформы вадминистрации города Кемерово (далее - комиссия) являетсякоординационным органом, образованным для реализации положенийПрограммы административной реформы в администрации города Кемерово в2006-2008 годах и Плана мероприятий по проведению административнойреформы в администрации города Кемерово в 2006-2008 годах. 2. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными, законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Кемеровской области, постановлениями ираспоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а такженастоящим Положением. 3. Основными задачами комиссии являются: 3.1. Обеспечение согласованных действий структурных подразделенийадминистрации города, их взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, а также с заинтересованнымиорганизациями и общественными объединениями при проведенииадминистративной реформы. 3.2. Проработка проектов нормативных правовых актов и предложенийпо вопросам: а) оптимизации структуры и функций структурных подразделенийадминистрации города; б) обеспечения согласованных действий структурных подразделенийадминистрации города по внедрению механизмов управления порезультатам; в) разработки и внедрения стандартов муниципальных услуг,предоставляемых администрацией города; г) совершенствования механизмов досудебного обжалования решений идействий администрации города и должностных лиц администрации города; д) осуществления ликвидации избыточных и дублирующих функцийструктурных подразделений администрации города; е) оптимизации реализации контрольных и надзорных функций; ж) разработки и внедрения системы аутсорсингаадминистративно-управленческих процессов; з) повышения эффективности системы закупок для муниципальныхнужд; и) противодействия коррупции; к) повышения эффективности взаимодействия^ органов местногосамоуправления и общества; л) модернизации системы информационного обеспечения органовместного самоуправления. 4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач: а) организует подготовку и рассматривает проекты нормативныхправовых актов по вопросам административной реформы; б) организует проведение анализа функций, осуществляемыхструктурными подразделениями администрации города, в том числе напредмет их избыточности и дублирования, и рассматривает предложения пооптимизации их функций; в) обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизацииструктуры и функций структурных подразделений администрации города; г) организует процесс разработки и реализации Программы икомплекса мероприятий по административной реформе. 5. Комиссия имеет право: а) заслушивать заместителей Главы города, руководителейструктурных подразделений администрации города о выполнениивозложенных на них задач по проведению административной реформы; б) запрашивать в установленном порядке у заместителей Главыгорода, руководителей структурных подразделений администрации города иорганизаций необходимые материалы по вопросам административнойреформы; в) организовывать и проводить в установленном порядкекоординационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведенияадминистративной реформы; г) привлекать в установленном порядке к работе комиссииспециалистов научно-исследовательских и образовательных учреждений,организаций и общественных объединений. 6. При комиссии могут быть созданы рабочие группы. В состав рабочих групп могут включаться представители структурныхподразделений администрации города, депутаты Кемеровского городскогоСовета народных депутатов, представители юридических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность, общественных инаучных организаций, учреждений. Порядок и планы работ рабочих групп утверждаются ихруководителями в соответствии с планом работы комиссии. 7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, утверждаемым председателем комиссии. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются ихруководителями в соответствии с планом работы комиссии. 8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в полугодие. Заседания комиссии проводит председатель комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют более половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. Вслучае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет правопредставить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе. На заседания комиссии могут приглашаться представители органовисполнительной, власти Кемеровской области, общественных объединений ииных организаций. 9. Решения комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателякомиссии. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляютсяпротоколами, которые подписывает председательствующий на заседании.При необходимости решения оформляются в виде проектов нормативныхправовых актов, которые выносятся в установленном порядке нарассмотрение коллегии администрации города. Решения комиссии могут направляться в соответствующие областныегосударственные органы, органы местного самоуправления, средствамассовой информации. 10. Ответственный секретарь комиссии: обеспечивает подготовку проектов планов работы комиссии,составляет повестку дня ее заседаний, организует подготовку материаловк заседаниям комиссии, а также проектов ее решений; информирует членов комиссии о месте и времени проведениязаседания комиссии, обеспечивает их необходимымисправочно-информационными материалами; оформляет протоколы заседаний комиссии и осуществляет контроль заходом выполнения принятых решений. 11. Организационное и правовое обеспечение деятельности комиссииосуществляет администрация города. И.о.начальника управления делами Л.П.Маликова ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к распоряжению Главы города от 27.09.2006 N 4041 СОСТАВ комиссии по проведению административной реформы в администрации города Кемерово Председатель комиссии: Цыганков Виктор Михайлович - первый заместитель Главы города Заместитель председателя комиссии: Перекрестов Геннадий Григорьевич - заместитель Главы города,руководитель аппарата Ответственный секретарь комиссии: Федосеев Игорь Геннадьевич - советник первого заместителя Главыгорода Члены комиссии: Ананьина Татьяна Владимировна - председатель комитета поэкономике Вильчиков Владимир Иванович - заместитель Главы города, начальникуправления жизнеобеспечения городского хозяйства Демидова Альбина Владимировна - начальник отдела кадровой работы Дубкова Екатерина Алексеевна - председатель комитета по работе сосредствами массовой информации Кочуров Владимир Владимирович - начальник отдела информационныхтехнологий Митюрина Лариса Николаевна - председатель юридического комитета Налетов Виталий Иннокентьевич - начальник отделанормативно-правовой работы по развитию местного самоуправления Середюк Илья Владимирович - заместитель Главы города, начальникуправления городского развития Тышкевич Ольга Петровна - начальник финансового управления городаКемерово Федорова Ирина Фёдоровна - заместитель Главы города по социальнымвопросам Чернов Сергей Фёдорович - начальник территориального управленияЦентрального района И.о.начальника управления делами Л.П.Маликова