Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 № 91
Об административной реформе в Кемеровской области в 2006-2008 годах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 10.04.06 N 91г. КемеровоОб административной реформев Кемеровской области в2006-2008 годах (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.07.2006 г. N 134) В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы вРоссийской Федерации в 2006-2008 годах", в целях проведения натерритории Кемеровской области административной реформы КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Программу административной реформы вКемеровской области в 2006-2008 годах и План мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Кемеровской области в 2006-2008 годах. 2. Образовать областную комиссию по проведению административнойреформы в Кемеровской области. 3. Утвердить прилагаемое Положение об областной комиссии попроведению административной реформы в Кемеровской области и составобластной комиссии по проведению административной реформы вКемеровской области. 4. Заместителям Губернатора Кемеровской области, руководителямструктурных подразделений Администрации Кемеровской области,руководителям иных исполнительных органов государственной властиКемеровской области обеспечить выполнение Плана мероприятий попроведению административной реформы в Кемеровской области в 2006-2008годах. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Кемеровской области: 5.1. Подготовить программы и планы мероприятий по проведениюадминистративной реформы в муниципальных образованиях с учетомположений Программы и Плана мероприятий, утвержденных настоящимпостановлением. 5.2. Представить в департамент регионального развития и местногосамоуправления Администрации Кемеровской области: в срок до 01.10.2006 утвержденные программы и планы мероприятийпо проведению административной реформы в муниципальных образованиях; в срок до 01.04.2007 информацию о результатах реализации плановмероприятий по проведению административной реформы в муниципальныхобразованиях. 6. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииКемеровской области от 03.08.2004 N 162 "О Комплексном плане"Реформирование государственной службы Кемеровской области(2004-2007гг.)". 7. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликоватьнастоящее постановление в информационном бюллетене АдминистрацииКемеровской области. 8. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина. 9. Постановление вступает в силу с момента опубликования. Губернатор Кемеровской области А. Тулеев УТВЕРЖДЕНА постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от10.04.2006 N 91 ПРОГРАММА административной реформы в Кемеровской области в 2006-2008 годах (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.07.2006 г. N 134) Введение Реформирование системы государственного управления является однимиз важных условий ускорения социально-экономического развития области.Дальнейшее социально-экономическое развитие Кемеровской области,реализация основных приоритетов регионального развития требуетадекватной системы государственного управления. Приоритетные задачи социально-экономического развития Кемеровскойобласти определены в реализуемой Программе экономического исоциального развития Кемеровской области на 2005-2010 годы: I. Группа задач по совершенствованию экономической политики на этапе инновационного развития 1. Обеспечение соответствия модели управления регионом итребований нового этапа экономического развития. 2. Увеличение роли рыночных, неадминистративных формэкономической координации хозяйствующих субъектов в политикерегиональной власти. 3. Преодоление разрыва между политикой доходов и политикойрасходов в региональной бюджетной политике. 4. Формирование инвестиционной политики, направленной наизменение природы материальных активов области. 5. Оформление зональной политики для локальных депрессивныхучастков кузбасской индустриальной территории. 6. Укрепление связей областной науки, образования, крупного ималого бизнеса в рамках формирующейся региональной инновационнойсистемы. 7. Совершенствование управления природно-ресурсным потенциаломрегиона. II. Группа общерегиональных задач - мероприятий в корпоративном секторе экономики 1. Оптимизация отношений Кемеровской области свертикально-интегрированными структурами. 2. Стимулирование организационных и технологическихпреобразований собственниками угольных предприятий для обеспечениясоциальной и экологической безопасности производства. 3. Содействие модернизации предприятий черной и цветнойметаллургии. 4. Поощрение химических предприятий области в выпуске новых видовбиотехнологической и фармацевтической продукции. III. Группа задач по повышению темпов институциональной и технологической динамики в некорпоративных отраслях 1. Формирование новой региональной промышленной политики длякризисных отраслей. 2. Повышение конкурентоспособности региональногомашиностроительного комплекса. 3. Содействие технологическому обновлению предприятий легкойпромышленности. 4. Создание вертикальных цепочек и структур в агропромышленномкомплексе Кузбасса для укрепления его конкурентоспособности. 5. Развитие лесопромышленного комплекса. IV. Группа задач по модернизации региональных сетей и развитию наукоемкого малого бизнеса 1. Развитие современной транспортной сети. 2. Модернизация узловых и линейных элементов коммунальных сетей. 3. Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса впроизводстве интеллектуальных товаров и услуг. V. Группа задач по реформированию социальной сферы и развитию системы социальной защиты 1. Приведение областной системы образования в соответствие спотребностями регионального рынка труда. 2. Реформирование системы здравоохранения. 3. Повышение адресности областной системы социальной защитынаселения. 4. Укрепление прав коренных малочисленных народов на традиционноежизнеобеспечение и территории традиционного природопользования. 5. Реструктуризация регионального жилого фонда и активизацияжилищного строительства. 6. Модернизация инфраструктуры спортивных услуг и культуры. 1. Мероприятия, реализованные в рамках административной реформы вКемеровской области в 2003-2005 годах Реализация административной реформы в 2003-2005 годах позволиласоздать необходимые предпосылки для дальнейшей комплексноймодернизации системы управления в Кемеровской области. К основным мероприятиям административной реформы, реализованным вКемеровской области, относятся следующие: 1.1. Комплекс мероприятий по реформированию государственной имуниципальной службы Постановлением Администрации Кемеровской области от 03.08.2004 N162 утвержден Комплексный план реформирования государственной службыКемеровской области, цель которого повышение эффективностигосударственной службы, оптимизация затрат на содержаниегосударственных служащих и развитие ресурсного обеспечениягосударственной службы. В рамках реализации Комплексного плана проведены экспертиза иприведение в соответствие со сложившимися общественными отношениями иновыми экономическими условиями существующей законодательной инормативно-правовой базы государственной службы Кемеровской области(Закон Кемеровской области от 09.03.2005 N 47-ОЗ "О системе исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области"), откорректированыположения об исполнительных органах государственной власти Кемеровскойобласти, разработаны и внедрены должностные (служебные) регламентыгосударственных служащих и другие документы, регламентирующиедеятельность государственных служащих, проведена аттестациягосударственных служащих. Реализация указанных мероприятий в Кемеровской области позволяетобеспечивать единый подход к правовому регулированию и организациигосударственной и муниципальной службы, совершенствованию системыоплаты труда государственных и муниципальных служащих, открытостигосударственной службы в интересах развития гражданского общества иукрепления государства, внедрению современных методов прогнозирования,финансирования, оценки, стимулирования, материально-техническогообеспечения государственной службы, управлению государственнойслужбой. В Кемеровской области проводится постоянная работа посовершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификациигосударственных служащих: формируется система непрерывногопрофессионального образования государственных служащих,совершенствуются стандарты и программы подготовки и профессиональногоразвития персонала государственной и муниципальной службы,обеспечивается обновление и ротация кадрового состава государственнойслужбы, на конкурсной основе формируется кадровый резервгосударственной службы, используются конкурсные процедуры отборагосударственных служащих. С целью подготовки государственных и муниципальных служащихпостановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от30.09.2004 N 565-а создан Кузбасский региональный центр подготовкигосударственных и муниципальных служащих. Особое внимание в центреуделяется обучению по программам, связанным с изучением теоретическихи практических основ местного самоуправления. По состоянию на01.02.2006 обучение по программам, рассматривающим проблемы реализацииФедерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", вКузбасском региональном центре подготовки государственных имуниципальных служащих и в высших учебных заведениях области прошли954 человека. В Кемеровской области развивается система управлениягосударственной службой с целью обеспечения взаимодействиягосударственных органов со структурами гражданского общества,координации деятельности структурных подразделений АдминистрацииКемеровской области по вопросам поступления на государственную службу,прохождения и прекращения государственной службы, а такжепрофессионального развития государственных служащих. В Кемеровской области проведены анализ функций, осуществляемыхорганами исполнительной власти, на предмет их дублирования, а такжеанализ по выявлению дублирующих функций, осуществляемых органамиисполнительной власти Кемеровской области и территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти. Ведется работа пооптимизации сети подведомственных органам исполнительной властиучреждений. 1.2. Комплекс мероприятий по планированию регионального развития В Кемеровской области реализуются мероприятия по планированиюрегионального развития: реализуется Программа экономического исоциального развития Кемеровской области на 2005-2010 годы (одобренапостановлением Администрации Кемеровской области от 11.05.2005N 58-ОЗ "О региональных целевых программах Кемеровской области");разрабатывается Стратегия развития Кемеровской области до 2020 года;ведется работа по разработке стратегий развития муниципальныхобразований Кемеровской области, проведен научно-практический семинар"Современные технологии территориального стратегического планированияна региональном уровне" с участием членов Ассоциации специалистов поэкономическому развитию территорий (г. Санкт-Петербург),Администрацией области ежегодно проводятся семинары для муниципальныхобразований по стратегическому планированию и пр.). 1.3. Информатизация органов государственной власти В области проводится работа по информатизации органовгосударственной власти, обеспечению открытости исполнительных органовгосударственной власти для общества. С целью повышения эффективности управления регионом, болееширокого охвата информационными услугами отдаленных труднодоступныхнаселенных пунктов в области реализуется региональная целеваяпрограмма по созданию спутниковой мультисервисной сети (ЗаконКемеровской области от 17.01.2006 N 12-ОЗ "Об утверждениисреднесрочной региональной целевой программы "Создание спутниковоймультисервисной сети Кемеровской области" на 2006-2008 годы). На протяжении 5 лет в рамках краткосрочных региональных целевыхпрограмм ведется работа по повышению эффективности управлениясоциально-экономическими процессами в Кемеровской области за счетвнедрения и массового распространения информационно-коммуникационныхтехнологий, созданию технологических предпосылок для информационногообеспечения населения на основе государственных информационныхресурсов. В целях обеспечения населения информацией о деятельности органовуправления работает официальный сайт Администрации Кемеровскойобласти, сайты муниципальных образований Кемеровской области. Проводится работа по информатизации вновь образованныхмуниципальных образований. За счет областного бюджета администрациивсех вновь образованных муниципальных образований обеспеченыкомпьютерной и оргтехникой, средствами связи. В поселенияхПромышленновского района Кемеровской области (пилотного по реализацииреформы местного самоуправления в области) автоматизирован процессисполнения бюджетов. 1.4. Внедрение механизма управления по результатам В Кемеровской области ведется работа по внедрению системыпланирования деятельности исполнительных органов государственнойвласти и внедрению результативных принципов управления. В целях усиления контроля за использованием средств областногобюджета принято распоряжение Администрации Кемеровской области от03.06.2004 N 726-р "Об ужесточении финансовой дисциплины и оптимизациибюджетных расходов". Для повышения эффективности государственного и муниципальногоуправления принято распоряжение Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 30.12.2005 N 1492-р "Об оценке эффективности деятельностизаместителей Губернатора Кемеровской области и эффективности развитиямуниципальных образований Кемеровской области". 1.5. Повышение эффективности систем закупок для государственныхнужд В области отмечена положительная динамика развития системыгосударственных закупок. Так, в 2005 году конкурсных процедур былопроведено в 2,5 раза больше, чем в 2003 году. Расчетная экономиябюджетных средств в результате проведенных конкурсных мероприятий в2005 году составила 306 млн. рублей, что в 4,1 раза большеаналогичного показателя 2003 года. За 2005 год проведено 154электронных мониторинга цен (почти в 10 раз больше, чем в 2003 году).Суммарная экономическая эффективность от проведенных мониторинговсоставила 28,3 млн. рублей. В целях разъяснения положений Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" дляработников, занимающихся вопросами организации закупки продукции длягосударственных и муниципальных нужд, 15 - 16 ноября 2005 г. присодействии Администрации Кемеровской области Российской академиейгосударственной службы при Президенте Российской Федерации былпроведен двухдневный практический видеосеминар "Новый закон погосзакупкам: анализ, комментарии, процедуры". 1.6. Противодействие коррупции В целях совершенствования государственной политики попротиводействию коррупции в органах государственной власти Кемеровскойобласти и органах местного самоуправления Кемеровской области,устранения причин и условий, порождающих коррупцию, искоренениязлоупотреблений и пресечения преступлений с использованиемдолжностного положения, обеспечения соблюдения норм служебной этикигосударственными и муниципальными служащими, создания благоприятныхусловий для развития экономики Кемеровской области при ГубернатореКемеровской области образован совет по борьбе с коррупцией, также вобласти образована комиссия по противодействию коррупции (распоряжениеАдминистрации Кемеровской области от 24.02.2004 N 230-р "О совете приГубернаторе Кемеровской области по борьбе с коррупцией"). Кроме того, в области работают телефоны доверия по выявлениюнарушений в сфере образования, здравоохранения, малого бизнеса. 1.7. Повышение эффективности взаимодействия органовисполнительной власти и общества В Кемеровской области ежегодно проводятся социологическиеисследования оценки руководящих органов населением. По результатамсоциологического исследования, проведенного в 2005 году, примаксимальной оценке 5 баллов суммарная оценка населениемуправленческой системы Кемеровской области составила 2,98 балла,увеличившись за два года на 0,12 балла. В целях повышения эффективности взаимодействия органовисполнительной власти и населения в Кемеровской области вадминистрациях городов и районов созданы и работают общественныеприемные Губернатора Кемеровской области. Заместители Губернатораобласти, руководители структурных подразделений АдминистрацииКемеровской области регулярно проводят выездные приемы населения втерриториях области, кроме того, еженедельно организовываются прямыетелефонные линии. На официальном сайте Администрации Кемеровской области размещенынормативные правовые акты Кемеровской области, информация оструктурных подразделениях Администрации Кемеровской области,контактные телефоны, работает виртуальная приемная. В 2004 году Топкинский район Кемеровской области был избранэкспериментальной площадкой для внедрения в России международногопроекта МАТРА "Преодоление дистанции между населением и властью".Учредитель проекта Королевство Нидерландов. В рамках проекта совместнос Ассоциацией голландских муниципалитетов создан информационный центрпромежуточное звено между властью и населением. По итогам 2005 года вцентр обратилось более 10 тысяч человек пятая часть всего населениярайона. Для обеспечения взаимодействия населения Кемеровской области сорганами государственной власти Кемеровской области и органамиместного самоуправления, в целях учета потребностей и интересовграждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединенийпри формировании и реализации государственной политики, а также вцелях осуществления общественного контроля за деятельностью органовисполнительной власти Кемеровской области и органов местногосамоуправления принят Закон Кемеровской области от 02.03.2006 N 39-ОЗ"Об общественной палате Кемеровской области". Для обеспечения взаимодействия Совета народных депутатовКемеровской области и молодежи Кемеровской области создан и успешноработает молодежный парламент Кузбасса (постановление Совета народныхдепутатов Кемеровской области от 12.04.2000 N 444 "О созданиимолодежного парламента Кузбасса при Совете народных депутатовКемеровской области"). С целью более глубокого и всестороннего рассмотрениясоциально-экономических вопросов жизнеобеспечения населения вКемеровской области работает областной совет старейшин при ГубернатореКемеровской области. Кроме того, в целях обеспечения всестороннего взаимодействияобщественности с органами государственной власти в Кемеровской областиработают советы по вопросам стратегического развития, физкультуры испорта, здравоохранения, образования, проблем семьи, патриотическоговоспитания и другие. (Подраздел 1.7. в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 06.07.2006 г. N 134) 2. Цели проведения административной реформы в Кемеровской областив 2006-2008 годах Основными задачами административной реформы являются повышениеэффективности государственного управления, строгое соблюдениегосударственными служащими законности, предоставление ими качественныхпубличных услуг населению, обеспечение права граждан на объективнуюинформацию. Необходимо повысить эффективность государственного управленияпутем кардинального улучшения деятельности органов исполнительнойвласти. Для этой цели разработана настоящая Программа. 2.1. Цели и задачи административной реформы. Сроки и этапы еереализации Целями административной реформы в Кемеровской области в 2006-2008годах являются: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства исполнительных органов государственнойвласти в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, втом числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительнойвласти. Для достижения обозначенных целей необходимо решение следующихзадач: внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедуруправления по результатам; разработка и внедрение стандартов государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти, а такжеадминистративных регламентов в органах исполнительной власти; оптимизация функционирования органов исполнительной власти ивведение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельностиорганов исполнительной власти; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительнойвласти и гражданского общества, а также повышение прозрачностидеятельности органов исполнительной власти; модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти; формирование необходимого организационного, информационного,ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы,совершенствование механизмов распространения успешного опытагосударственного управления. Система мероприятий по проведению административной реформыпредусматривает реализацию мероприятий по 6 основным направлениям: 2.1.1. Управление по результатам Целью реализации этого направления является внедрение методов ипроцедур управления, ориентированного на результат, и проектногоуправления в органах исполнительной власти и органах местногосамоуправления и подведомственных государственным органаморганизациях. Внедрение механизмов управления, ориентированного на результат,позволит: достичь планируемых общественно значимых результатов на всехуровнях власти; более эффективно осуществлять контроль за исполнением решенийорганов исполнительной власти; повысить эффективность использования ресурсов органовисполнительной власти. По этому направлению необходимо обеспечить: создание и внедрение комплексной системы ведомственного имежведомственного планирования, проектного управления и контроля поцелям и результатам деятельности; разработку ключевых измеримых показателей эффективности ирезультативности деятельности органов исполнительной власти поосновным направлениям их деятельности в соответствии состратегическими целями Российской Федерации, Сибирского федеральногоокруга и Кемеровской области; внедрение технологий, обеспечивающих привязку целей к конкретнымисполнителям, выработку показателей, позволяющих адекватно оценитьстепень достижения поставленных целей и действия исполнителей,предпринимаемые для достижения этих целей; разработку и внедрение управленческого учета, позволяющегораспределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечиватьконтроль за достижением результатов и определять персональнуюответственность руководителей и должностных лиц за решение указанныхзадач; разработку и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющейоценивать эффективность деятельности структурных подразделений идолжностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а такжепроводить оценку эффективности бюджетных расходов; внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующихдостижению намеченных целей. Обозначенные задачи должны быть реализованы, во-первых, вотношении самих органов исполнительной власти, во-вторых, в отношенииподведомственных им организаций. 2.1.2. Стандартизация и регламентация Целями мероприятий этого направления являются разработка ивнедрение стандартов государственных услуг, административныхрегламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новыхэффективных механизмов досудебного обжалования действий и решенийорганов исполнительной власти и их должностных лиц. Достижение этих целей позволит: повысить качество государственных услуг, сделать их доступнымидля граждан и организаций, сориентировать деятельность органовисполнительной власти на интересы пользователей; повысить качество и эффективность административно-управленческихпроцессов в органах исполнительной власти. В рамках этого направления необходимо решить следующие задачи: внедрение в деятельность органов исполнительной власти попредоставлению государственных услуг технологий электронноговзаимодействия с населением и организациями, создание единой системыинформационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросамполучения государственных услуг, а также создание информационнойсистемы ведения реестра предоставляемых государственных услуг; стандартизация электронного взаимодействия органов исполнительнойвласти и населения при оказании (получении) государственных услуг; включение в перечень государственных услуг описания процедур этихуслуг и создание на его основе единой информационно-справочнойсистемы. Другими составляющими этого направления являются разработка ивнедрение административных регламентов в органах исполнительнойвласти. 2.1.3. Оптимизация функций органов исполнительной власти ипротиводействие коррупции Целями реализации административной реформы по этому направлениюявляются оптимизация функций органов исполнительной власти Кемеровскойобласти, включая функции по осуществлению контроля и надзора, ивнедрение особых механизмов противодействия коррупции в органахисполнительной власти Кемеровской области. Необходимо продолжить работу по передаче отдельных функций,осуществляемых органами исполнительной власти и их подведомственнымиорганизациями, субъектам предпринимательства, которые могут самиэффективно осуществлять эти функции. Следует провести работу по определению необходимых и устранениюизбыточных функций органов исполнительной власти Кемеровской области. Наряду с упразднением избыточных функций должен идти процессвведения новых функций, помогающих эффективно решать общественныезадачи, а также процесс модернизации и совершенствования выполнениянеобходимых государственных функций. Важной составляющей деятельности по оптимизации функций органовисполнительной власти является совершенствование действующей системыконтроля и надзора, направленное на дальнейшее сокращениеадминистративных ограничений предпринимательской деятельности. Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительнойвласти является разработка и обеспечение широкого примененияаутсорсинга. В целях оптимизации функций органов исполнительной властиКемеровской области необходимо осуществить комплекс мер, направленныхна повышение эффективности системы закупок для государственных нужд. Необходимо решить задачи по формированию системы обоснованиярасходов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд вцелях прогнозирования и перспективного планирования соответствующихрасходов областного бюджета. Необходимым условием оптимизации функций органов исполнительнойвласти Кемеровской области является ликвидация коррупции,препятствующей повышению эффективности государственного управления. В связи с этим необходимо: создать специальные антикоррупционные механизмы в сферахдеятельности государственных органов с повышенным риском коррупции; внедрить экспертизы нормативных правовых актов и их проектов накоррупциогенность; разработать пакет антикоррупционных нормативных правовых актов; разработать региональную антикоррупционную программу. 2.1.4. Повышение эффективности взаимодействия органовисполнительной власти и общества Целями мероприятий по этому направлению являются повышениеэффективности взаимодействия органов исполнительной власти игражданского общества, а также повышение открытости деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления. В рамках административной реформы необходимо разработатьнормативно-правовую и методическую базу и внедрить механизмы повышенияоткрытости государственных и муниципальных органов, а также обеспечитьсовершенствование взаимодействия органов исполнительной власти иобщества. В частности, необходимо создать действенные каналы влияниягражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) наподготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересырешений органов исполнительной власти. Должны быть разработаны и внедрены механизмы: проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений; проведения общественной экспертизы социально значимых решенийорганов исполнительной власти; включения представителей гражданского общества в коллегиинадзорных органов, рабочие группы, другие структуры по подготовкенормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законныеинтересы граждан и организаций решений органов исполнительной власти; создания и деятельности при органах исполнительной властиобщественных советов с участием представителей гражданского общества. Необходимо также обеспечить приведение ведомственныхИнтернет-порталов в соответствие с общими требованиями по размещениюинформации о деятельности органов исполнительной власти в сетиИнтернет. 2.1.5. Модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти Целью мероприятий по этому направлению является модернизациясистемы информационного обеспечения деятельности органовисполнительной власти по основным направлениям реализацииадминистративной реформы. В рамках этого направления планируется разработка методическихоснов и систем мониторинга процессов управления по результатам,качества предоставления государственных услуг, результативностиведомственных и региональных антикоррупционных программ, проведениязакупок для государственных нужд, информационной открытости органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, развитиягражданского общества и участия его представителей в процессеподготовки и принятия государственными органами решений. 2.1.6. Обеспечение административной реформы Целями мероприятий по этому направлению являются формированиенеобходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсногообеспечения административной реформы, совершенствование механизмовраспространения успешного опыта государственного управления. В рамках этого направления предполагается создать механизммониторинга и оценки хода административной реформы, достиженияпоставленных ею целей, запланированных показателей результативности. Мониторинг результативности мероприятий административной реформыдолжен обеспечить своевременную и достоверную оценку выполнения планамероприятий административной реформы и восприятия обществомадминистративной реформы, ее результатов и проблем. Для решения указанных задач необходимо осуществить: обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержкиреализации административной реформы путем проведения публичныхобсуждений основных ее целей и результатов; сбор и анализ данных о ходе проведения административной реформы вКемеровской области; разработку и внедрение объединенной базы данных по мероприятиямадминистративной реформы. 2.2. Механизм реализации административной реформы в Кемеровскойобласти Система управления реализацией мероприятий административнойреформы в 2006-2008 годах должна гарантировать достижение поставленныхцелей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а такжедолгосрочную устойчивость полученных результатов. В этих целяхмеханизм управления должен быть организован на основе реализациимероприятий исходя из согласованных и утвержденных планов,количественных индикаторов достижения целей, централизованногоконтроля качества управления мероприятиями административной реформы.Для успешной реализации административной реформы в Кемеровской областипланируется проведение цикла обучающих семинаров для работниковисполнительных органов государственной власти Кемеровской области. Входе реализации Программы планируется осуществление ряда пилотныхпроектов по проведению административной реформы. Ответственным должностным лицом за реализацию административнойреформы в Кемеровской области в 2006-2008 годах является первыйзаместитель Губернатора Кемеровской области. Уполномоченным органом,ответственным за проведение административной реформы в Кемеровскойобласти, является департамент регионального развития и местногосамоуправления Администрации Кемеровской области. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 06.07.2006 г. N 134) Комиссия по проведению административной реформы в Кемеровскойобласти в целях реализации настоящей Программы: организует подготовку проектов законов, других нормативныхправовых актов по административной реформе; организует проведение анализа функций, осуществляемыхисполнительными органами государственной власти Кемеровской области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, втом числе на предмет их избыточности и дублирования, и рассматриваетпредложения по оптимизации функций исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области; обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизацииструктуры и функций исполнительных органов государственной властиКемеровской области; организует процесс разработки и реализации Программы и комплексамероприятий по административной реформе в Кемеровской области. 3. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой иреализуемых исполнительными органами государственной властиКемеровской области, осуществляется в пределах средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. (Раздел 3 дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 06.07.2006 г. N 134) 4. Ожидаемая эффективность реализации мероприятий Программы 4.1. Реализация программных мероприятий позволит: повысить эффективность деятельности исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, в том числе направленнойна получение общественно значимых результатов; повысить эффективность использования ресурсов; повысить эффективность контроля за деятельностью исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области и государственныхгражданских служащих Кемеровской области; создать эффективную и прозрачную систему планирования и контролядеятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти; повысить эффективность и прозрачность деятельностиподведомственных организаций; усовершенствовать систему контроля деятельности подведомственныхорганизаций; повысить качество жизни населения Кемеровской области на основеэффективной реализации стратегических направлений развития Кемеровскойобласти; повысить качество и доступность государственных услуг,предоставляемых исполнительными органами государственной властиКемеровской области; установить четкие и прозрачные процедуры для осуществления: 1) процессов взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти с гражданами и организациями; 2) внутренних процессов, обеспечивающих исполнениегосударственных функций и взаимодействие органов между собой; ускорить рассмотрение и повысить качество рассмотрения исков ижалоб, предъявляемых к исполнительным органам государственной властиКемеровской области; упразднить неэффективное вмешательство государства в экономику иобщественную жизнь, уменьшить издержки бизнеса и граждан напреодоление административных барьеров; упростить разрешительные процедуры; повысить эффективность осуществленияадминистративно-управленческих процессов, внедрить новые технологииосуществления деятельности исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области, сократить капитальные затраты, сократитьчисленность административного и управленческого персонала; сократить бюджетные расходы, создать механизм, предотвращающий возможность проявлениякоррупции в исполнительных органах государственной власти Кемеровскойобласти; создать действенные каналы влияния гражданского общества,граждан, организаций, делового сообщества на подготовку и принятиезатрагивающих их права и законные интересы решений исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области; создать механизмы обратной связи - оценки и участия в оценкеэффективности решений, принятых исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области, и учета этой оценки при необходимой корректировке принятых ранее решений или практикиих исполнения; повысить качество управленческой деятельности, создатьтехнологические предпосылки для обеспечения прав населения насвободный доступ к государственным информационным ресурсам, создатьединое информационное пространство исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области; обеспечить соответствие уровня квалификации государственныхгражданских служащих Кемеровской области требованиям, предъявляемым всвязи с реализацией административной реформы; своевременно отслеживать контрольные показатели реализацииадминистративной реформы и принимать соответствующие управленческиерешения. 4.2. Показатели достижения целей Программы|—————|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| N | Показатели | Год || п/п | |———————————————————|——————————————————|———————————————|| | | 2006 | 2007 | 2008 ||—————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————|| 1 | Суммарная оценка | 3,0 | 3,05 | 3,1 || | населением | | | || | управленческой | | | || | системы Кемеровской | | | || | области (баллов по | | | || | 5-балльной шкале) | | | ||—————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————|| 2 | Степень внедрения | 20 | 50 | 100 || | стандартов | | | || | государственных | | | || | услуг (процентов) | | | ||—————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————|| 3 | Доля | 27 | 30 | 30 || | государственных | | | || | гражданских | | | || | служащих | | | || | Кемеровской | | | || | области, повысивших | | | || | квалификацию в | | | || | течение последних | | | || | трех лет (в | | | || | процентах) | | | ||—————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————|| 4 | Количество | 350 | 750 | 850 || | проведенных | | | || | электронных | | | || | аукционов (единиц) | | | ||—————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————|| 5 | Бюджетная | 7 | 8 | 9 || | эффективность за | | | || | счет размещения | | | || | государственных | | | || | заказов по итогам | | | || | торгов (в | | | || | процентах) | | | ||—————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————|| 6 | Доля | 20 | 50 | 95 || | государственных | | | || | гражданских | | | || | служащих | | | || | Кемеровской | | | || | области, в | | | || | должностные | | | || | регламенты которых | | | || | введены ожидаемые | | | || | показатели | | | || | результатов работы | | | || | (в процентах) | | | ||—————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————|| 7 | Доля органов | | | || | местного | 80 | 90 | 100 || | самоуправления, | | | || | имеющих | | | || | краткосрочные и | | | || | среднесрочные планы | | | || | развития своих | | | || | территорий (в | | | || | процентах) | | | ||—————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————|| 8 | Наличие Интернет | Совершенствование | Создание | Расширение || | -доступа к | Интернет-сайта | Интернет-портала | объемов || | информации о | Администрации | исполнительных | и поддержание || | деятельности | Кемеровской | органов | в актуальном || | исполнительных | области | государственной | состоянии || | органов | | власти | информации" || | государственной | | Кемеровской | || | власти Кемеровской | | области | || | области | | | ||—————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————|———————————————| (Раздел 4 дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 06.07.2006 г. N 134) УТВЕРЖДЕН постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по проведению административной реформы в Кемеровской области в 2006-2008 годах|———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| | Мероприятие |Срок | Ответственный || | |реализации | исполнитель ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1 | 2 |3 | 4 ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1. | Управление по результатам || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1 | Внедрение механизмов управления по результатам | IIквартал | || | | 2006г. | || | | IVквартал | || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1.1 | Внедрение системы управления по результатам (целей, | Iквартал | Исполнительные органы || | задач, показателей результативности, целевых значений | 2007г. | государственной власти || | показателей результативности, закрепления | IVквартал | Кемеровской области** || | персональной ответственности должностных лиц за | 2008г. | || | решение установленных задач и достижение целевых || || | значений показателей результативности, мониторинга || || | показателей (индикаторов) результативности || || | деятельности и пр.) в органах исполнительной власти || || | Кемеровской области || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1.2 | Разработка системы показателей результативности |II-IV | Департамент по || | деятельности департамента по развитию и поддержке |квартал | развитию и поддержке || | предпринимательства Администрации Кемеровской области | 2006г. | предпринимательства || | и реализации региональной целевой программы || Администрации || | "Государственная поддержка малого предпринимательства || Кемеровской области || | в Кемеровской области"* || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1.3 | Разработка системы показателей и внедрение в практику | IIквартал | Управление по ценным || | работы управления по ценным бумагам и страховому | 2006г. | бумагам и страховому || | рынку Администрации Кемеровской области | IVквартал | рынку Администрации || | результативных принципов управления* | 2007г. | Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1.4 | Подготовка оценочных критериев работы каждого | IIквартал | Департамент || | сотрудника по результатам* | 2006г. | административных || | || органов Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1.5 | Разработка предложений по совершенствованию | IIквартал | Департамент по || | методологии и порядка разработки среднесрочных | 2006г. | развитию и поддержке || | программ поддержки малого предпринимательства* | Iквартал | предпринимательства || | | 2007г. | Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1.6 | Разработка системы показателей результативности | Iквартал | Исполнительные органы || | деятельности исполнительных органов государственной | 2007г. | государственной власти || | власти Кемеровской области | IVквартал | Кемеровской области** || | | 2007г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1.7 | Совершенствование системы оценки эффективности | IIквартал | Исполнительные органы || | деятельности заместителей Губернатора Кемеровской | 2006г. | государственной власти || | области и эффективности развития муниципальных | IVквартал | Кемеровской области** || | образований Кемеровской области | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1.8 | Мониторинг показателей эффективности деятельности | IIквартал | Департамент || | заместителей Губернатора Кемеровской области и | 2006г. | экономического || | эффективности развития муниципальных образований | IVквартал | развития Администрации || | Кемеровской области | 2008г. | Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.1.9 | Проведение исследований по эффективности мер | I-IV| Департамент по || | поддержки малого предпринимательства в различных |квартал | развитию и поддержке || | отраслях экономики области* | 2007г. | предпринимательства || | || Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.2 | Внедрение результативных принципов управления | IIквартал | || | подведомственными организациями | 2006г. | || | | IVквартал | || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.2.1 | Разработка системы планирования деятельности |II-III | Исполнительные органы || | подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь |квартал | государственной власти || | с целями деятельности органов исполнительной власти | 2006г. | Кемеровской области**, || | || имеющие || | || подведомственные || | || организации ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.2.2 | Проведение экспериментов и осуществление пилотных |III-IV | Исполнительные органы || | проектов по результативному управлению |квартал | государственной власти || | подведомственными организациями | 2006г. | Кемеровской области**, || | || имеющие || | || подведомственные || | || организации ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.2.3 | Проведение экспертной оценки системы планирования |III-IV | Департамент молодежной || | деятельности департамента и подведомственных |квартал | политики и спорта || | учреждений, обеспечивающей ее связь с целями | 2006г. | Кемеровской области || | деятельности департамента* || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.3 | Планирование регионального развития || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 1.3.1 | Разработка стратегии развития Кемеровской области до | IIIквартал | Департамент || | 2020 года | 2007г. | экономического || | || развития Администрации ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 2. | Стандартизация и регламентация || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 2.1 | Разработка и внедрение стандартов государственных | IIквартал | || | услуг, предоставляемых органами исполнительной власти | 2006г. | || | Кемеровской области | IVквартал | || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 2.1.1 | Создание сводного (единого) реестра (перечня) | IVквартал | Комиссия по проведению || | государственных услуг | 2007г. | административной || | || реформы в Кемеровской || | || области, || | || исполнительные органы || | || государственной власти || | || Кемеровской области** ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 2.1.2 | Разработка и внедрение стандартов государственных | Iквартал | Исполнительные органы || | услуг, предоставляемых исполнительными органами | 2007г. | государственной власти || | государственной власти Кемеровской области | IVквартал | Кемеровской области** || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 2.2 | Разработка и внедрение административных регламентов в | IIквартал | || | исполнительных органах государственной власти | 2006г. | || | Кемеровской области | IVквартал | || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 2.2.1 | Подготовка нормативно-правовой и методической базы |II-IV | Управление кадров и || | для внедрения административных регламентов |квартал | государственной службы || | | 2006г. | Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 2.2.2 | Разработка и внедрение административных регламентов в | Iквартал | Исполнительные органы || | исполнительных органах государственной власти | 2007г. | государственной власти || | Кемеровской области | IVквартал | Кемеровской области** || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 2.3 | Совершенствование механизмов досудебного обжалования | IIквартал | || | решений и действий органов исполнительной власти и | 2006г. | || | должностных лиц | IVквартал | || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 2.3.1 | Совершенствование нормативно-правовой и методической |II-IV | Комиссия по проведению || | базы досудебного обжалования решений и действий |квартал | административной || | органов исполнительной власти и должностных лиц | 2006г. | реформы в Кемеровской || | || области, || | || исполнительные органы || | || государственной власти || | || Кемеровской области** ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 2.3.2 | Внедрение новых эффективных механизмов досудебного | IIIквартал | Исполнительные органы || | обжалования в исполнительных органах государственной | 2006г. | государственной власти || | власти Кемеровской области | IVквартал | Кемеровской области** || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3. | Оптимизация функций органов исполнительной власти и || || | противодействие коррупции || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.1 | Завершение ликвидации избыточных и дублирующих | IIквартал | || | функций исполнительных органов государственной власти | 2006г. | || | Кемеровской области | IVквартал | || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.1.1 | Разработка процедур обязательного обоснования |II-III | Управление кадров и || | необходимости введения новых функций исполнительных |квартал | государственной службы || | органов государственной власти Кемеровской области | 2006г. | Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.1.2 | Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций | IIIквартал | Управление кадров и || | и полномочий органов исполнительной власти | 2006г. | государственной службы || | Кемеровской области | IVквартал | Администрации || | | 2008г. | Кемеровской области, || | || исполнительные органы || | || государственной власти || | || Кемеровской области** ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.1.3 | Ревизия и корректировка состава коллегиальных | IIIквартал | Комиссия по проведению || | исполнительных органов государственной власти | 2006г. | административной || | Кемеровской области (тематических, | Iквартал | реформы в Кемеровской || | специализированных, межведомственных групп, комиссий | 2007г. | области, || | и т.д.) || исполнительные органы || | || государственной власти || | || Кемеровской области** ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.1.4 | Проведение исследований и анализ | IVквартал | Департамент по || | контрольно-разрешительной деятельности на территории | 2006г. | развитию и поддержке || | области, включая оценку эффективности мер по | IVквартал | предпринимательства || | дерегулированию экономики, и выработка предложений по | 2008г. | Администрации || | дальнейшему упорядочению государственного контроля и || Кемеровской области || | устранению административных барьеров при развитии || || | малого предпринимательства* || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.2 | Оптимизация реализации контрольных и надзорных | IIквартал | || | функций | 2006г. | || | | IVквартал | || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.2.1 | Анализ полномочий исполнительных органов |II-IV | Комиссия по проведению || | государственной власти Кемеровской области по |квартал | административной || | реализации контрольных и надзорных функций | 2006г. | реформы в Кемеровской || | || области, || | || исполнительные органы || | || государственной власти || | || Кемеровской области** ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.2.2 | Анализ полномочий органов исполнительной власти |III-IV | Управление по ценным || | области по реализации контрольных и надзорных функций |квартал | бумагам и страховому || | в области страхового рынка, банковского сектора, | 2006г. | рынку Администрации || | рынка ценных бумаг и выработка предложений по || Кемеровской области || | устранению административных барьеров* || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.3 | Разработка и внедрение системы аутсорсинга | IIквартал | || | административно-управленческих процессов | 2006г. | || | | IVквартал | || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.3.1 | Внедрение принципов и технологий аутсорсинга | Iквартал | Исполнительные органы || | административно-управленческих процессов в | 2007г. | государственной власти || | исполнительных органах государственной власти | IVквартал | Кемеровской области** || | Кемеровской области | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.3.2 | Проведение экспериментов и пилотных проектов по | IIквартал | Департамент молодежной || | применению принципов и технологий аутсорсинга | 2006г. | политики и спорта || | административно-управленческих процессов* | IIквартал | Кемеровской области, || | | 2007г. | исполнительные органы || | || государственной власти || | || Кемеровской области** ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.3.3 | Обеспечение содействия в организации саморегулируемых | IIквартал | Департамент по || | организаций в малом предпринимательстве* | 2006г. | развитию и поддержке || | | IIIквартал | предпринимательства || | | 2008г. | Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.4 | Повышение эффективности системы закупок для | IIквартал | || | государственных нужд | 2006г. | || | | IVквартал | || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.4.1 | Методическое обеспечение повышения эффективности |II-IV | Департамент || | системы закупок для государственных нужд |квартал | экономического || | | 2006г. | развития Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.4.2 | Оптимизация системы закупок для государственных нужд | IIквартал | Департамент || | на основе современных информационных технологий | 2006г. | экономического || | | IVквартал | развития Администрации || | | 2008г. | Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.5 | Противодействие коррупции | IIквартал | || | | 2006г. | || | | IVквартал | || | | 2008г. | ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.5.1 | Анализ коррупциогенности в органах власти и в |II-IV | Департамент || | курируемых органах |квартал | административных || | | 2006г. | органов Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.5.2 | Разработка антикоррупционной программы Кемеровской | I-IV| Департамент || | области |квартал | административных || | | 2007г. | органов Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 3.5.3 | Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их |Постоянно | Правовое управление || | проектов || Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 4. | Повышение эффективности взаимодействия органов || || | исполнительной власти и общества || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 4.1 | Подготовка методической базы по повышению |II-IV | Комиссия по проведению || | информационной открытости деятельности |квартал | административной || | государственных органов и местного самоуправления, а | 2006г. | реформы в Кемеровской || | также по совершенствованию взаимодействия органов || области || | исполнительной власти и общества || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 4.2 | Информирование общественности по вопросам проведения | IIквартал | Управление по работе || | административной реформы в Кемеровской области | 2006г. | со средствами массовой || | |IVквартал | информации || | | 2008г. | Администрации || | || Кемеровской области, || | || исполнительные органы || | || государственной власти || | || Кемеровской области** ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 4.3 | Осуществление постоянного взаимодействия |Постоянно | Исполнительные органы || | исполнительных органов государственной власти || государственной власти || | Кемеровской области с экспертными, консультативными, || Кемеровской области || | координационными советами и пр. || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 4.4 | Организация опроса и обработки результатов |Ежегодно | Комитет по || | общественного мнения о деятельности исполнительных | втечение | совершенствованию || | органов государственной власти Кемеровской области | Iквартала | управленческой || | || деятельности || | || Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 5. | Модернизация системы информационного обеспечения || || | органов исполнительной власти || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 5.1 | Мониторинг достижения показателей результативности | Iквартал | Департамент || | деятельности исполнительных органов государственной | 2007г.- | экономического || | власти Кемеровской области | IVквартал | развития Администрации || | | 2008г. | Кемеровской области, || | || исполнительные органы || | || государственной власти || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 5.2 | Создание и внедрение систем мониторинга качества и | Iквартал | Комиссия по проведению || | доступности предоставляемых государственных услуг, | 2007г.- | административной || | реализации антикоррупционных программ, информационной | IVквартал | реформы в Кемеровской || | открытости органов исполнительной власти, закупок для | 2008г. | области, || | государственных нужд || исполнительные органы || | || государственной власти || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 6. | Обеспечение административной реформы || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 6.1 | Разработка и реализация программ учебных курсов, | IIквартал | Комитет по || | тренингов и мастер-классов по направлениям реализации | 2006г. | совершенствованию || | административной реформы | IVквартал | управленческой || | | 2008г. | деятельности || | || Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 6.2 | Переподготовка и повышение квалификации | IIIквартал | Управление кадров и || | государственных гражданских служащих по направлениям | 2006г. | государственной службы || | административной реформы | -IVквартал | Администрации || | | 2008г. | Кемеровской области, || | || комитет по || | || совершенствованию || | || управленческой || | || деятельности || | || Администрации || | || Кемеровской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 6.3 | Мониторинг реализации административной реформы | IIквартал | Комиссия по проведению || | | 2006г. - | административной || | | -IVквартал | реформы в Кемеровской || | | 2008г. | области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————|| 6.4 | Обеспечение управления и координации деятельности по | IIквартал | Комиссия по проведению || | проведению административной реформы в Кемеровской | 2006г. | административной || | области | -IVквартал | реформы в Кемеровской || | | 2008г. | области || | || ||———————|———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|————————————————————————| * Пилотные проекты. ** Структурные подразделения Администрации Кемеровской области ииные исполнительные органы государственной власти Кемеровской области(согласно Закону Кемеровской области от 09.03.2005 N 47-ОЗ "О системеисполнительных органов государственной власти Кемеровской области"). УТВЕРЖДЕНО постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от10.04.2006 N 91 ПОЛОЖЕНИЕ об областной комиссии по проведению административной реформы в Кемеровской области 1. Областная комиссия по проведению административной реформы вКемеровской области (далее - комиссия) является координационныморганом, образованным для реализации положений Программыадминистративной реформы в Кемеровской области в 2006-2008 годах. 2. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Кемеровской области, постановлениями ираспоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области, а такженастоящим Положением. 3. Основными задачами комиссии являются: 3.1. Обеспечение согласованных действий органов исполнительнойвласти Кемеровской области, их взаимодействия с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, а также сзаинтересованными организациями и общественными объединениями припроведении административной реформы. 3.2. Проработка проектов модельных нормативных правовых актов ипредложений по вопросам: оптимизации структуры и функций органов исполнительной властиКемеровской области; обеспечения согласованных действий органов исполнительной властиКемеровской области по внедрению механизмов управления по результатам; разработки и внедрения стандартов государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти; разработки и внедрения административных регламентов в органахисполнительной власти; совершенствования механизмов досудебного обжалования решений идействий органов исполнительной власти и должностных лиц; осуществления ликвидации избыточных и дублирующих функцийисполнительной власти; оптимизации реализации контрольных и надзорных функций; разработки и внедрения системы аутсорсингаадминистративно-управленческих процессов; повышения эффективности системы закупок для государственных нужд; противодействия коррупции; повышения эффективности взаимодействия органов исполнительнойвласти и общества; модернизации системы информационного обеспечения органовисполнительной власти. 4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач: организует подготовку и рассматривает проекты законов, другихнормативных правовых актов по административной реформе; организует проведение анализа функций, осуществляемыхисполнительными органами государственной власти Кемеровской области,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, втом числе на предмет их избыточности и дублирования, и рассматриваетпредложения по оптимизации функций исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области; обеспечивает проведение анализа предложений по оптимизацииструктуры и функций исполнительных органов государственной власти; организует процесс разработки и реализации Программы и комплексамероприятий по административной реформе в Кемеровской области. 5. Комиссия имеет право: заслушивать руководителей исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области о выполнении возложенных на них задач попроведению административной реформы; запрашивать в установленном порядке у территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Кемеровской области, органов местного самоуправления иорганизаций необходимые материалы по вопросам административнойреформы; организовывать и проводить в установленном порядкекоординационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведенияадминистративной реформы; привлекать в установленном порядке к работе комиссии специалистовнаучно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций иобщественных объединений. 6. При комиссии могут быть созданы рабочие группы. В состав рабочих групп включаются представители исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области, представителиюридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность,общественных и научных организаций, учреждений. Порядок и планы работ рабочих групп утверждаются ихруководителями в соответствии с планом работы комиссии. 7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, утверждаемым председателем комиссии. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются ихруководителями в соответствии с планом работы комиссии. 8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в полугодие. Заседания комиссии проводит председатель комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют более половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. Вслучае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет правопредставить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе. На заседания комиссии могут приглашаться представители органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений и иных организаций. 9. Решения комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателякомиссии. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляютсяпротоколами, которые подписывает председательствующий на заседании.При необходимости решения оформляются в виде проектов нормативныхправовых актов, которые выносятся в установленном порядке нарассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области. Решения комиссии могут направляться в соответствующие областныегосударственные органы, органы местного самоуправления, средствамассовой информации. 10. Ответственный секретарь комиссии: обеспечивает подготовку проектов планов работы комиссии,составляет повестку дня ее заседаний, организует подготовку материаловк заседаниям комиссии, а также проектов ее решений; информирует членов комиссии о месте и времени проведениязаседания комиссии, обеспечивает их необходимымисправочно-информационными материалами; оформляет протоколы заседаний комиссии и осуществляет контроль заходом выполнения принятых решений. 11. Организационное и правовое обеспечение деятельности комиссииосуществляет Администрация Кемеровской области. УТВЕРЖДЕН постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 СОСТАВ областной комиссии по проведению административной реформы в Кемеровской области (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.07.2006 г. N 134) Мазикин Валентин Петрович - первый заместитель ГубернатораКемеровской области, председатель комиссии Баранов Евгений Михайлович - заместитель Губернатора руководительаппарата Администрации области, заместитель председателя комиссии Микельсон Александр Юльевич - начальник главного финансовогоуправления Кемеровской области заместитель Губернатора Кемеровскойобласти, заместитель председателя комиссии Шипачев Константин Викторович - заместитель ГубернатораКемеровской области, заместитель председателя комиссии Шамгунов Денис Амирович - начальник организационно-методическогоотдела департамента регионального развития и местного самоуправленияАдминистрации Кемеровской области, ответственный секретарь комиссии (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от06.07.2006 г. N 134) Члены комиссии: Дерябина Роза Магирзяновна - начальник департаментаэкономического развития Администрации Кемеровской области Евтюхин Юрий Алексеевич - председатель комитета посовершенствованию управленческой деятельности АдминистрацииКемеровской области Князев Валерий Николаевич - начальник департаментаадминистративных органов Администрации Кемеровской области Кошелева Нина Ивановна - начальник правового управленияАдминистрации Кемеровской области Мирошник Владимир Александрович - председатель комитета повопросам государственного устройства, местного самоуправления иправоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровскойобласти (по согласованию) Мурашкин Сергей Леонидович - начальник управления компьютерныхтехнологий Администрации Кемеровской области Проходцев Владимир Александрович - начальник управления кадров игосударственной службы Администрации Кемеровской области Сафронов Сергей Васильевич - председатель комитета по вопросамбюджета, налоговой политике и финансам Совета народных депутатовКемеровской области (по согласованию) Сницкая Светлана Васильевна - начальник управления общественныхотношений Администрации Кемеровской области Степин Евгений Иванович - начальник департамента региональногоразвития и местного самоуправления Администрации Кемеровской области(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 06.07.2006 г. N 134) Усынин Игорь Викторович - председатель контрольно-счетной палатыКемеровской области (по согласованию) Ломанова Наталья Павловна - заведующая кафедрой государственногои административного права Кемеровского государственного университета,кандидат юридических наук, доцент (по согласованию) (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 06.07.2006 г. N 134) Никитенко Владислав Анатольевич - генеральный директор Сибирскогосертификационного центра "Кузбасс", кандидат экономических наук (посогласованию) (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 06.07.2006 г. N 134) Кирпиченко Василий Николаевич - пенсионер, г. Кемерово (посогласованию) (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 06.07.2006 г. N 134) Павловский Александр Станиславович - президент муниципальногофонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово, кандидатэкономических наук (по согласованию) (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 06.07.2006 г. N 134)