Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.10.2008 № 449
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля за применением установленных цен (тарифов)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратит силу с 01.01.2010 - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.11.2009 г. N 468 от 16.10.08 N 449г. КемеровоОб утверждении административногорегламента исполнения государственнойфункции по осуществлению контроля заприменением установленных цен (тарифов) (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)" и постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах" Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениягосударственной функции по осуществлению контроля за применениемустановленных цен (тарифов). 2. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьпостановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области - начальника главного финансовогоуправления Кемеровской области А.Ю. Микельсона. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от "16" октября 2008 г. N 449 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции по осуществлению контроля за применением установленных цен (тарифов) (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент исполнениягосударственной функции по осуществлению контроля за применениемустановленных цен (тарифов) (далее - административный регламент)разработан в целях предотвращения нарушений действующегозаконодательства в процессе реализации государственной функции поосуществлению контроля за применением установленных цен (тарифов) натовары (услуги), подлежащих государственному регулированию органомисполнительной власти Кемеровской области (далее - государственнаяфункция), определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) Администрации Кемеровской области приисполнении государственной функции. (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) 1.2. Исполнение государственной функции возложено на структурноеподразделение Администрации Кемеровской области - департамент цен итарифов Администрации Кемеровской области (далее - департамент). Исполнение государственной функции распространяется наюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих своюдеятельность без образования юридического лица, граждан (далее -лица). При исполнении государственной функции осуществляетсявзаимодействие с: уполномоченными органами местного самоуправления в сфереценообразования (далее - уполномоченные органы) согласно приложениюN 1 к настоящему административному регламенту в форме получениясведений о лицах, нарушающих установленный порядок государственногорегулирования цен (тарифов), отраженных в актах; территориальными подразделениями службы судебных приставов-исполнителей Кемеровской области по вопросам исполнения постановленийКоллегии Администрации Кемеровской области по делам обадминистративных правонарушениях в соответствии с Федеральным закономот 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 1.3. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственнойфункции Исполнение государственной функции осуществляется в соответствиисо следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93,N 237); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1 (часть I), статья 1); Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"("Российская газета", N 206, 19.10.99); Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2001, N 33 (часть I), статья 3436); Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительномпроизводстве" ("Российская газета", N 223, 06.10.2007); Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"("Российская газета", N 292, 31.12.2004); Федеральным законом от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественныхмонополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,N 34, статья 3426); постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен(тарифов)" ("Российская газета", N 53, 16.03.95); Указом Президента Российской Федерации от 28.02.95 N 221 "О мерахпо упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)"("Российские вести", N 41, 03.03.95); постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов приприменении Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" ("Российская газета", N 80, 19.04.2005); Законом Кемеровской области от 21.02.2003 N 3-ОЗ"Об осуществлении контроля за соблюдением порядка ценообразования"("Кузбасс", N 39, 04.03.2003); распоряжением Администрации Кемеровской области от 22.05.2003N 522-р "Об утверждении порядка проведения проверок по соблюдениюпорядка ценообразования"; распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от21.02.2008 N 175-р "Об основах регулирования тарифов на транспортныеуслуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования"("Кузбасс", N 42, 12.03.2008, приложение "Официально"); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от24.07.2008 N 285 "О регулировании тарифов на перевозку пассажиров ибагажа на территории Кемеровской области" ("Кузбасс", N 132,26.07.2008, приложение "Официально"); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от10.09.2008 N 374 "Об утверждении перечня должностных лиц АдминистрацииКемеровской области, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях" ("Кузбасс", N 174, 24.09.2008). 1.4. Результатом исполнения государственной функции являетсяреализация требований законодательства Российской Федерации,Кемеровской области по осуществлению контроля за применениемустановленных цен (тарифов). Конечными результатами исполнения государственной функцииявляются: 1) выявление и обеспечение устранения нарушений законодательствав сфере ценообразования, установление отсутствия нарушений; 2) исполнение лицами предписаний об устранении нарушенийзаконодательства в сфере ценообразования; 3) привлечение виновных лиц к административной ответственности. Реализация государственной функции включает в себя: проведение проверок по выявлению завышения или занижениярегулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и иныхрегулируемых позиций) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен(тарифов, расценок, ставок и иных регулируемых позиций), завышения илизанижения установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам,расценкам, ставкам и иным регулируемым позициям), по табачным изделиямзавышения максимальной розничной цены, указанной производителем накаждой потребительской упаковке (пачке), нарушения установленногопорядка регулирования цен (тарифов), а равно иного нарушенияустановленного действующим законодательством порядка ценообразования; применение к лицам санкций за нарушение норм законодательства огосударственном регулировании цен (тарифов), предусмотренных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее -Кодекс). 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции 2.1.1. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется непосредственно в помещении департамента по адресу: г.Кемерово, пр. Советский, д. 63, кабинет 312, а также с использованиемсредств телефонной связи, электронного информирования. Адреса, телефоны и режим работы департамента размещаются наофициальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернет вразделе "Страницы подразделений - департамент цен и тарифов": (www.ako.ru/official/strukt/CENI/default.asp?C84=On&ns=6&n=1). e-mail: admin-dep-cen@ako.ru Местонахождение департамента: 650000, г. Кемерово, пр. Советский,д. 63, кабинет 312, тел./факс 58-48-51. Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница. Часы работы: 8-30 - 17-30. Обеденный перерыв: 12-00 - 13-00. Выходные дни: суббота, воскресенье. 2.1.2. Информация о процедурах исполнения государственной функциипредоставляется бесплатно. Для получения информации о процедурах исполнения государственнойфункции можно обратиться: 1) лично в департамент или в уполномоченные органы; 2) по телефону в департамент или в уполномоченные органы; 3) в письменном виде почтой в департамент. Основными требованиями к информированию заявителей являются: 1) достоверность предоставляемой информации; 2) четкость в изложении информации; 3) полнота информирования; 4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменноминформировании); 5) удобство и доступность получения информации; 6) оперативность предоставления информации. Информирование проводится в форме: 1) устного информирования; 2) письменного информирования. Информирование осуществляется в виде: 1) индивидуальном; 2) публичном. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращенииза информацией лично или по телефону. Специалист департамента, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, должен принять все необходимые меры для предоставленияполного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других специалистов департамента. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,специалист департамента, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, предлагает обратиться за необходимой информацией вписьменном виде. При ответе на телефонные звонки специалист департамента,осуществляющий информирование, должен назвать орган исполнительнойвласти Кемеровской области, структурное подразделение, фамилию, имя,отчество, замещаемую должность. По окончании информирования специалистдепартамента должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которыенеобходимо принять для решения вопроса. Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефонуили лично), должны быть корректны и внимательны. Специалисты департамента, осуществляющие информирование приличном (по телефону) обращении, не вправе консультировать по вопросам,выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условияхисполнения государственной функции и влияющим прямо или косвенно напринятие индивидуальных решений. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путемнаправления письменных ответов почтовым отправлением либо электроннойпочтой в зависимости от способа обращения за информацией или способадоставки ответа, указанного в письменном обращении. Начальник департамента или уполномоченное им должностное лицодепартамента в соответствии со своей компетенцией определяетнепосредственного исполнителя для подготовки ответа. Ответ написьменное обращение предоставляется в простой, четкой и понятнойформе с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефонаисполнителя. Публичное письменное информирование осуществляется путемпубликаций информационных материалов в средствах массовой информацииили на официальном Интернет-сайте департамента. Публичное устное информирование осуществляется начальникомдепартамента посредством привлечения средств массовой информации -радио, телевидения. Выступления специалистов департамента по местномурадио и телевидению согласовываются с начальником департамента. 2.1.3. В соответствии с требованиями, установленными Федеральнымзаконом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)", департамент осуществляет контроль за применениемустановленных цен (тарифов) на основании утвержденного заместителемГубернатора Кемеровской области квартального плана контрольных работ иприказа о проведении проверок. Ежеквартально уполномоченным органам рассылаются планыконтрольных работ на квартал и приказы о проведении проверок спрограммами их выполнения. Должностные лица департамента и уполномоченных органов припроведении мероприятий по контролю обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений при примененииустановленных цен (тарифов); соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы лиц; проводить мероприятия по контролю на основании и в строгомсоответствии с приказом о проведении проверки соблюдения порядкаценообразования в порядке, установленном настоящим административнымрегламентом; посещать объекты (территории и помещения) в целях проведениямероприятия по контролю только во время исполнения служебныхобязанностей при предъявлении служебного удостоверения и приказадепартамента о проведении мероприятия по контролю; не препятствовать представителям лиц присутствовать припроведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки; предоставлять лицам либо их представителям, присутствующим припроведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверкинеобходимую информацию; знакомить лиц либо их представителей с результатами мероприятийпо контролю; при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также недопускать необоснованные ограничения прав и законных интересов лиц; доказывать законность своих действий при их обжалованиинарушителем в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1. В отношении одного лица плановое мероприятие по контролюпроводится не более чем 1 (один) раз в 2 (два) года. В отношениисубъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролюцен (тарифов) проводится не ранее чем через 3 (три) года с момента егогосударственной регистрации в соответствии с требованиями,установленными Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)". 2.2.2. Внеплановые мероприятия по контролю осуществляются вследующих случаях: 1) с целью контроля исполнения предписаний об устранениивыявленных нарушений в результате планового мероприятия по контролю засоблюдением порядка ценообразования; 2) при обращении граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересовдействиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальныхпредпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательныхтребований, а также при получении иной информации, подтверждаемойдокументами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличиипризнаков таких нарушений; 3) и иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 2.3. Перечень оснований для приостановления исполнениягосударственной функции либо отказа в исполнении государственнойфункции 2.3.1. Приостановление исполнения контрольных мероприятийвозможно в случаях: в актах, представленных уполномоченными органами, нет достаточнойинформации для привлечения лица к административной ответственности; приостановления действия законодательства, в соответствии скоторым введено государственное регулирование цен (тарифов), либо егоотмена. 2.3.2. Отказ в исполнении государственной функции допускается приобращении граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сжалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями(бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальныхпредпринимателей в сфере ценообразования при отсутствиигосударственного регулирования. В случаях, предусмотренных статьей 31.7 Кодекса, должностноелицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания,прекращает исполнение постановления. Решение по вопросу о прекращенииисполнения выносится в форме постановления о прекращении производствапо делу об административном правонарушении. 3. Административные процедуры по исполнению государственнойфункции 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) планирование проверок соблюдения лицами установленных цен(тарифов); 2) подготовка к проведению проверки; 3) проведение проверки и оформление ее результатов; 4) подготовка к рассмотрению дела об административномправонарушении; 5) рассмотрение дела об административном правонарушении; 6) вынесение предупреждений об устранении выявленныхправонарушений в установленный срок; 7) исполнение постановления о назначении административногонаказания; 8) контроль за устранением нарушений законодательства в сфереценообразования. Блок-схема исполнения государственной функции представлена вприложении N 2 к настоящему административному регламенту. 3.2. Департамент осуществляет контроль за применениемустановленных цен (тарифов) на основании утвержденного заместителемГубернатора Кемеровской области, курирующего деятельностьдепартамента, квартального плана контрольных работ и приказаАдминистрации Кемеровской области о проведении проверки. В приказе должны быть указаны: номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по контролю; наименование органа государственного контроля (надзора); фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц),уполномоченного(ых) на проведение мероприятия по контролю; наименование лица, в отношении которого проводится мероприятие поконтролю; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в томчисле нормативные правовые акты, обязательные требования которыхподлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия по контролю. Приказ департамента о проведении мероприятия по контролю либо егозаверенная печатью копия предъявляется должностным лицом,осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иномудолжностному лицу одновременно со служебным удостоверением. Мероприятия по контролю могут проводиться должностным(и)лицом(ами) департамента, которое(ые) указано(ы) в приказе о проведениимероприятия по контролю. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) Абзац. (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) По результатам контрольных мероприятий специалистами,уполномоченными на проведение проверки, составляется акт в двухэкземплярах по форме, установленной распоряжением АдминистрацииКемеровской области от 22.05.2003 N 522-р "Об утверждении Порядкапроведения проверок по соблюдению порядка ценообразования". Акты и (или) материалы, содержащие сведения о наличии составаадминистративного правонарушения, составленные по результатам проверокуполномоченных органов, являются поводом к возбуждению дела обадминистративном правонарушении и привлечения виновных лиц кадминистративной ответственности. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителюили его представителю под расписку либо направляется посредствомпочтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта, остающемуся в департаменте. Необходимые документы (акт, объяснительная руководителя илидолжностного лица, допустившего нарушение порядка ценообразования,расчет незаконно полученной прибыли) оперативно в течение сутокдоставляются в департамент (в случае необходимости предварительноотправляются по факсу или электронной почте для своевременногосоставления протокола об административном правонарушении) должностнымилицами уполномоченных органов. Рассмотрение материалов по результатам проверок за соблюдениемпорядка ценообразования проводится департаментом. 3.3. Основанием для привлечения к административнойответственности лица является совершение им административногоправонарушения. В случае, если после для выявления административногоправонарушения требуются значительные временные затраты поустановлению обстоятельств, имеющих существенное значение для дела,выносится определение о возбуждении дела об административномправонарушении, и проводится административное расследование. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 03.02.2009 г. N 30) При составлении определения о возбуждении дела обадминистративном правонарушении должны быть соблюдены требованиястатьи 28.7 Кодекса. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) Срок проведения административного расследования не можетпревышать один месяц с момента возбуждения дела об административномправонарушении. По окончании административного расследованиясоставляется протокол об административном правонарушении или выноситсяпостановление о прекращении дела об административном правонарушении.(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 03.02.2009 г. N 30) 3.4. При составлении протокола об административном правонарушениифизическому лицу или законному представителю юридического лица, вотношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,разъясняются их права и обязанности. (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) Протокол об административном правонарушении составляетсянемедленно после выявления совершенного правонарушения в двухэкземплярах. В случае, если требуется дополнительное выяснениеобстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений оюридическом лице, в отношении которых возбуждается дело обадминистративном правонарушении, протокол об административномправонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявленияадминистративного правонарушения. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) Абзац. (Исключен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) В протоколе указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; 3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении; 4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей ипотерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; 5) место, время совершения и событие административногоправонарушения; 6) статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,предусматривающая административную ответственность за данноеадминистративное правонарушение; 7) объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело; 8) иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношениикоторого возбуждается дело об административном правонарушении, еслиэтому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте егосоставления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило опричинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными(пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов приприменении Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях"). Лицу или законному представителю, в отношении которого возбужденодело об административном правонарушении, копия протокола вручается подрасписку либо направляется в течение трех дней со дня его составления. При составлении протокола об административном правонарушениифизическому лицу или законному представителю юридического лица, вотношении которых возбуждено дело об административном правонарушении,а также иным участникам производства по делу разъясняются их права иобязанности, о чем делается запись в протоколе. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 03.02.2009 г. N 30) 3.5. В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса приподготовке к рассмотрению дела об административном правонарушенииначальник департамента выясняет следующие вопросы: 1) относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможностьрассмотрения данного дела; 3) правильно ли составлены протокол об административномправонарушении и иные материалы дела; (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела посуществу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. При подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении начальник департамента выносит определения ипостановления: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимыхдополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола и других материалов дела в орган,должностному лицу, которые составили протокол, в случае составленияпротокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами,неправильного составления протокола и оформления других материаловдела либо неполноты представленных материалов, которая не может бытьвосполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении идругих материалов дела на рассмотрение по подведомственности, еслирассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа,должностного лица, к которым протокол об административномправонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либовынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа,должностного лица. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) 3.6. Дела об административном правонарушении рассматриваются вследующем порядке: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежитрассмотрению, кто и на основании какого правового акта привлекается кадминистративной ответственности; устанавливается факт явки лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей лиц, защитника ипредставителя; (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 03.02.2009 г. N 30) выясняется, извещены ли участники производства по делу вустановленном порядке, в случае неявки устанавливаются причины неявкиучастников производства по делу, и принимается решение о рассмотрениидела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются права и обязанности лицам, участвующим врассмотрении дела; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. В случаях, определенных законодательством, может быть вынесеноопределение об отложении либо о приводе лица, участие которогопризнается обязательным при рассмотрении дела рассмотрения материалов.При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушенииоглашается протокол об административном правонарушении, а принеобходимости - иные материалы дела. Заслушиваются объяснения лица илиего законного представителя, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении, показания других лиц,участвующих в производстве по делу, исследуются иные доказательства.(В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 03.02.2009 г. N 30) 3.7. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административномправонарушении. Постановление о назначении административного наказания выноситсяв случае признания лица виновным в совершении правонарушений. В соответствии со статьей 24.5 Кодекса производство по делу обадминистративном правонарушении не может быть начато, а начатоепроизводство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного изследующих обстоятельств: 1) отсутствия события административного правонарушения; 2) отсутствия состава административного правонарушения, в томчисле недостижения физическим лицом на момент совершенияпротивоправных действий (бездействия) шестнадцатилетнего возраста илиневменяемости физического лица, совершившего противоправные действия(бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применениеадминистративного наказания; 5) отмены закона, установившего административную ответственность; 6) истечения сроков давности привлечения к административнойответственности; 7) наличия по одному и тому же факту совершения противоправныхдействий (бездействия) лицом, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении, постановленияо назначении административного наказания либо постановления опрекращении производства по делу об административном правонарушении,либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерти физического лица, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении. Постановление о привлечении к административной ответственностиобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела и должноотвечать требованиям статьи 29.10 Кодекса. Одновременно с постановлением о назначении административногонаказания выносится предписание об устранении нарушениязаконодательства в сфере ценообразования с установлением срокаустранения нарушения. Постановление составляется в двух экземплярах, копия под распискувручается лицу или высылается в его адрес в течение трех календарныхдней со дня вынесения постановления о привлечении к административнойответственности одновременно с предписанием. Постановление по делу об административном правонарушенииобязательно для исполнения всеми органами государственной власти,органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами,юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежитисполнению с момента его вступления в законную силу. Начальник департамента, рассматривая дело об административномправонарушении, при установлении причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения, вносит в соответствующиеорганизации и соответствующим должностным лицам представления опринятии мер по устранению указанных причин и условий. 3.1.8. Назначение административного наказания не освобождает лицоот исполнения обязанности, за неисполнение которой административноенаказание было назначено. Никто не может нести административнуюответственность дважды за одно и то же административноеправонарушение. В случае совершения юридическим лицом административногоправонарушения и выявления конкретного должностного лица, по винекоторого оно было совершено, по решению начальника департамента кадминистративной ответственности может быть привлечено по одной и тойже норме юридическое и должностное лицо. При малозначительности совершенного административногоправонарушения начальник департамента может освободить лицо,совершившее административное правонарушение, от административнойответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительнымадминистративным правонарушением является действие или бездействие,хотя формально и содержащие признаки состава административногоправонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения ироли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствийне представляющие существенного нарушения охраняемых общественныхправоотношений. 3.9. Постановление по делу об административном правонарушенииможет быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса,соответственно: гражданами и должностными лицами - в районный суд общейюрисдикции; юридическими лицами или индивидуальным предпринимателем,осуществляющим предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, - в арбитражный суд в соответствии сарбитражно-процессуальным законодательством. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении может быть подана в течение десяти суток со днявручения или получения копии постановления. По истечении этого срокане обжалованное и не опротестованное постановление по делу обадминистративном правонарушении вступает в законную силу и обращаетсяк исполнению. 3.10. В случае наложения административного штрафа в постановлениипо делу об административном правонарушении, помимо указанных вышесведений, должна быть указана информация о получателе штрафа,необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документовна перечисление суммы административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административногоштрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности,направляет в департамент. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплатеадминистративного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступленияпостановления по делу об административном правонарушении в законнуюсилу должностное лицо, вынесшее постановление, направляетсоответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взысканиясуммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом "Об исполнительном производстве". Кроме того, должностноелицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, неуплатившего административный штраф, к административной ответственностив соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнениепостановления о назначении административного наказания в видеадминистративного штрафа невозможно в установленные сроки, начальникдепартамента может отсрочить исполнение постановления на срок доодного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного кадминистративной ответственности, уплата административного штрафаможет быть рассрочена начальником департамента на срок до трехмесяцев. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 03.02.2009 г. N 30) Вопросы по отсрочке, рассрочке, приостановлении и прекращенииисполнения постановления по делу об административном правонарушениирассматриваются в трехдневный срок со дня возникновения основания дляразрешения соответствующего вопроса. Решение выносится в формеопределения, копия под расписку вручается заинтересованному лицу. Вслучае отсутствия заинтересованного лица - высылается по почте втрехдневный срок. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по осуществлениюгосударственной функции, и принятием решений специалистамиосуществляется должностными лицами департамента, ответственными заорганизацию работы по осуществлению государственной функции. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,устанавливается приказами начальника департамента. Текущий контрольосуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным заорганизацию работы по осуществлению государственной функции, провероксоблюдения и исполнения специалистами положений настоящегоадминистративного регламента, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяначальником департамента. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений порядка ценообразования, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения по фактам нарушения порядкаценообразования, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие)должностных лиц департамента. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийпорядка ценообразования осуществляется привлечение виновных лиц,допустивших нарушение порядка ценообразования к ответственности всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 03.02.2009 г. N 30) Проверки полноты и качества исполнения государственной функцииосуществляются на основании приказов начальника департамента. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииквартальных планов работы) и внеплановыми. При проверке могутрассматриваться все вопросы, связанные с осуществлениемгосударственной функции (комплексные проверки). Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции формируется комиссия. Результаты деятельностикомиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленныенедостатки и предложения по их устранению. Акт подписываетсяпредседателем и членами комиссии - с одной стороны и руководителемпроверяемого лица - с другой. Общий контроль за совершением действий и принятием решенийвозлагается на заместителя Губернатора Кемеровской области (пофинансам) - начальника главного финансового управления Кемеровскойобласти. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 03.02.2009 г. N 30) Начальник департамента несет персональную ответственность завыполнение возложенных на департамент функций и полномочий, а также засостояние исполнительской дисциплины. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий илибездействия должностных лиц департамента в досудебном и судебномпорядке. 5.1. В досудебном порядке подлежат обжалованию действия(бездействие): должностных лиц департамента - начальнику департамента; начальника департамента - заместителю Губернатора Кемеровскойобласти - начальнику главного финансового управления Кемеровскойобласти. Должностные лица департамента в случае ненадлежащего исполнениясвоих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий поконтролю, совершения противоправных действий (бездействия) несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5.2. Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой в устнойили письменной форме о нарушении своих прав и законных интересов,противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лицдепартамента, нарушении положений настоящего административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики. Жалоба должна содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение,его место жительства или пребывания; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решением, действием(бездействием) которого были нарушены права и законные интересы; суть нарушения прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); сведения о способе информирования заинтересованного лица опринятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменнойжалобе прилагаются документы, материалы либо их копии. 5.3. Письменная жалоба, поступившая в департамент, должна бытьрассмотрена в течение тридцати дней с момента ее регистрации. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, тосоответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие)и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции на основании настоящего административного регламента иповлекшие за собой жалобу. Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется сообщениео принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятымрешением, в течение пяти дней после его принятия. В случае признания в ходе рассмотрения жалобы необоснованнойзаинтересованному лицу направляется сообщение о результатерассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признананеобоснованной. 5.4. Все жалобы на действия (бездействие) и решения,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции наосновании настоящего административного регламента, фиксируются в книгеучета обращений с указанием: принятых решений; проведенных действий по представлению сведений и (или) примененииадминистративных мер ответственности к должностному лицу,ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходеисполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу. Жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленныев них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы. Подача жалобы не лишает заинтересованное лицо права обратиться всуд за защитой нарушенных прав. Порядок обжалования постановлений по делам об административныхправонарушениях установлен главой 30 Кодекса. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 03.02.2009 г. N 30) Заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области А.Ю. Микельсон Приложение N 1 к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению контроля за применением установленных цен (тарифов) Сведения о местонахождении, контактных телефонах, электронных адресах уполномоченных органов|————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| | Городские округа | Код | Контакт- | Факс | Электронный адрес || | | города | ный | | || | | | телефон | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 1 | 652470 г. Анжеро- | (384-53) | 6-41-98 | 6-10-14 | adm@anzhero.ru || | Судженск, | | | | || | ул. Ленина, д. 6 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 2 | 652600 г. Белово, | (384-45) | 4-35-79 | 4-30-90 | mail@belovo42. ru || | ул. Советская, д. | | | | || | 21 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 3 | 652420 | (384-52) | 3-51-85 | 3-18-52 | mu-ujkh@mail.ru || | г. Березовский, | | | | || | ул. Ленина, д. 22 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 4 | 652740 г. Калтан, | (384-71) | 3-13-61 | 3-36-46 | adm-Kaltan@nvkz. || | ул. Мира, д. 53 | | | | net ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 5 | 650099 | | 58-20-76 | 58-18-91 | admin@kemerovo.ru || | г. Кемерово, | | | | || | пр. Советский, | | | | || | д.54 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 6 | 652700 | (384-64) | 6-55-25 | 6-39-20 | adm@shahter.ru || | г. Киселевск, | | | | || | ул. Ленина, д. 30 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 7 | 652640 | (384-52) | 7-61-77 | 7-61-01 | agokrbrod@gmail. || | пгт | | | | com || | Краснобродский, | | | | || | ул. Комсомольская, | | | | || | д. 8 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 8 | 652500 г. Ленинск- | (384-56) | 7-23-10 | 3-44-92 | admlkz@ kuzbass. || | Кузнецкий, | | | | net || | пр. Кирова, д. 56 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 9 | 652870 | (384-75) | 2-39-10 | 2-89-84 | goradmin@rikt.ru || | г. Междуреченск, | | | | || | пр. Строителей, д. | | | | || | 20 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 10 | 652840 г. Мыски, | (384-74) | 2-04-23 | 2-05-58 | adm-myski@ako.ru || | ул. Серафимовича, | | | | || | д. 4 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 11 | 654080 | (384-3) | 35-62-82 | 35-62-83 | otd_econom@admnkz. || | г. Новокузнецк, | | | | ru || | ул. Кирова, д. 71 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 12 | 652811 | (384-71) | 4-30-00 | 4-25-33 | adm-Osinniki@ako. || | г. Осинники, | | | | ru || | ул. Советская, д. | | | | || | 17 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 13 | 652560 | (384-56) | 4-27-09 | 4-27-60 | adm- || | г. Полысаево, | | | | Polisaevo@ako.ru || | ул. Кремлевская, | | | | || | д. 6 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 14 | 653000 | (384-6) | 61-32-78 | 61-23-93 | adm- || | г. Прокопьевск, | | | | prokopievsk@ako.ru || | ул. Артема, д. 9 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 15 | 652401 г. Тайга, | (384-48) | 2-17-14 | 2-44-58 | adm-tayga@ako.ru || | ул. 40 лет | | | | || | Октября, | | | | || | д. 23 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 16 | 652000 г. Юрга, | (384-51) | 4-70-27 | 5-90-88 | yurga-adm@ako.ru || | пр. Победы, д. 13 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| | Районы | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 17 | 652600 Беловский | (384-52) | 4-04-16 | 6-20-08 | adm-belovo- || | район, г. Белово, | | | | rn@ako.ru || | ул. Ленина, д. 10 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 18 | 652120 Ижморский | (384-59) | 2-30-02 | 2-34-74 | adm-ijmorka- || | район, | | | | rn@ako.ru || | пгт Ижморский, | | | | || | ул. Ленина, д. 63 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 19 | 652680 Гурьевский | (384-63) | 5-07-27 | 5-04-24 | adm-gurr@ako.ru || | район, г. | | | | || | Гурьевск, | | | | || | ул. Ленина, д. 98 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 20 | 650099 Кемеровский | | 25-69-09 | 25-16-87 | adm-kemerovo- || | район, | | | | rn@ako.ru || | г. Кемерово, | | | | || | ул. Совхозная, | | | | || | д. 1а | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 21 | 652440 | (384-46) | 2-11-01 | 2-24-38 | adm-krapiv@ako.ru || | Крапивинский | | | | || | район, | | | | || | пгт Крапивинский, | | | | || | ул. Юбилейная, | | | | || | д. 15 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 22 | 652507 Ленинск- | (384-56) | 7-83-07 | 3-36-43 | adm-Lkuznetsk- || | Кузнецкий район, | | | | rn@ako.ru || | г. Ленинск- | | | | || | Кузнецкий, | | | | || | ул. Григорченкова, | | | | || | д. 47 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 23 | 652160 Мариинский | (384-43) | 5-29-32 | 5-29-32 | adm-mariinsk@. ru || | район, | | | | || | г. Мариинск, | | | | || | ул. Ленина, д. 38 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 24 | 654041 | (384-3) | 79-03-22 | 79-03-22 | adm-Nkuznetsk- || | Новокузнецкий | | | | rn@ako.ru || | район г. | | | | || | Новокузнецк, | | | | || | ул. Сеченова, д. | | | | || | 25 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 25 | 653033 | (384-66) | 2-28-56 | 2-28-56 | adm-Prokop- || | Прокопьевский | | | | rn@ako.ru || | район, | | | | || | г. Прокопьевск, | | | | || | ул. Гагарина, д. | | | | || | 1а | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 26 | 652380 Промышлен- | (384-42) | 7-21-70 | 7-19-17 | adm-promishl- || | новский район, | | | | rn@ako.ru || | пгт Промышленная | | | | || | ул. Коммунисти- | | | | || | ческая, д. 23 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 27 | 652970 | (384-73) | 2-13-02 | 3-30-10 | admTashtadol@ako. || | Таштагольский | | | | ru || | район, г. | | | | || | Таштагол, ул. | | | | || | Ленина, д. 60 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 28 | 652210 Тисульский | (384-47) | 2-12-05 | 2-34-34 | adm-tisul-rn@ako. || | район, | | | | ru || | пгт Тисуль, | | | | || | ул. Ленина, д. 53 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 29 | 652320 Топкинский | (384-54) | 2-06-32 | 2-06-00 | adm-Topki@ako.ru || | район, | | | | || | г. Топки, | | | | || | ул. Луначарского, | | | | || | д. 23 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 30 | 652200 Тяжинский | (384-49) | 2-19-52 | 2-11-92 | adm-tyajin-rn@ako, || | район, | | | | ru || | пгт Тяжинский, | | | | || | ул. Советская, д. | | | | || | 6 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 31 | 652270 Чебулинский | (384-44) | 2-15-51 | 2-17-05 | adm-chebula- || | район, | | | | rn@ako.ru || | пгт Верх-Чебула, | | | | || | ул. Мира, д. 16 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 32 | 652200 Юргинский | (384-51) | 6-16-70 | 6-49-91 | adm-Yurga-rn || | район, г. Юрга, | | | | @ako.ru || | ул. Машинострои- | | | | || | телей, д. 37 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 33 | 652100 Яйский | (384-41) | 2-10-81 | 2-15-89 | adm-yaya-rn@ako.ru || | район, пгт Яя, | | | | || | ул. Советская, д. | | | | || | 17 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————|| 34 | 652010 Яшкинский | (384-55) | 2-15-91 | 2-14-53 | adm-Yashkino- || | район, | | | | rn@ako.ru || | пгт Яшкино, | | | | || | ул. Суворова, д. | | | | || | 14 | | | | ||————|————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————————————————| Приложение N 2 к административному регламенту исполнения государственной функции по осуществлению контроля за применением установленных цен (тарифов) Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению контроля за применением установленных цен (тарифов) |——————————————| | План, приказ | |———|——————————| | | |—————————————————————| |—————| Проведение проверки | | |—————————————————————| | |—————————————————————————————| |—————| Составление акта, протокола | | |—————————————————————————————| | |——————————————————————————————| |—————| Рассмотрение материалов дела | | |——————————————————————————————| | |———————————————————————| | | Вынесение определения | | |———————————————————————| | |—————————————————————————| |—————| Вынесение постановления | |—————————————————————————| |———————————————————————————| | Обжалование постановления | |———————————————————————————|