Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2008 № 445
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.10.08 N 445г. КемеровоОб утверждении административногорегламента исполнения государственнойфункции "Расчет величины прожиточногоминимума на душу населения и поосновным социально-демографическимгруппам населения" (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.05.2010 г. N 192) На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах" Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениягосударственной функции "Расчет величины прожиточного минимума на душунаселения и по основным социально-демографическим группам населения". 2. Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области(Е.И. Степин) обеспечить соблюдение административного регламентаисполнения государственной функции "Расчет величины прожиточногоминимума на душу населения и по основным социально-демографическимгруппам населения". (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 18.05.2010 г. N 192) 3. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьпостановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по экономике и региональномуразвитию) Д.В. Исламова. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 18.05.2010 г. N 192) И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15 октября 2008 г. N 445 Административный регламент исполнения государственной функции "Расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения" (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.05.2010 г. N 192) 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент исполнениягосударственной функции "Расчет величины прожиточного минимума на душунаселения и по основным социально-демографическим группам населения"(далее - административный регламент, государственная функция)разработан в целях повышения качества исполнения и доступностирезультатов исполнения государственной функции и определяет сроки ипоследовательность действий департамента труда и занятости населенияКемеровской области по расчету величины прожиточного минимума на душунаселения и по основным социально-демографическим группам населенияКемеровской области. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляетсядепартаментом труда и занятости населения Кемеровской области (далее -департамент). При исполнении государственной функции в целях получениядокументов, необходимых для расчета величины прожиточного минимума всреднем на душу населения и по основным социально-демографическимгруппам населения Кемеровской области, осуществляется взаимодействие стерриториальным органом Федеральной службы государственной статистикипо Кемеровской области, управлением по работе со средствами массовойинформации Администрации Кемеровской области. Территориальный орган Федеральной службы государственнойстатистики по Кемеровской области предоставляет данные об уровнепотребительских цен на товары и услуги, входящие в потребительскуюкорзину. Управление по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области обеспечивает официальную публикациюсведений о величине прожиточного минимума на душу населения и поосновным социально-демографическим группам населения в газете"Кузбасс". 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237,25.12.93); Федеральным законом от 24.10.97 N 134-ФЗ "О прожиточном минимумев Российской Федерации" ("Российская газета", N 210, 29.10.97); Законом Кемеровской области от 12.12.2006 N 152-ОЗ"О потребительской корзине в Кемеровской области" ("Кузбасс", N 235,15.12.2006, приложение "Официально"); постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.99N 192 "Об утверждении Методических рекомендаций по определениюпотребительской корзины для основных социально-демографических группнаселения в целом по Российской Федерации и в субъектах РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 8,22.02.99, ст.1039); постановлением Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации и Государственного комитета Российской Федерациипо статистике от 28.04.2000 N 36/34 "Об утверждении Методикиисчисления величины прожиточного минимума в целом по РоссийскойФедерации" (Бюллетень Минтруда Российской Федерации, 2000, N 9,приложения N 1-2, 3-6, 10); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.03.2007 N 73 "О Методике исчисления величины прожиточного минимумав Кемеровской области"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от30.06.2008 N 242 "Об утверждении Положения о департаменте труда изанятости населения Кемеровской области" (Информационный бюллетеньКоллегии Администрации Кемеровской области, N 6, 2008). 1.4. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется расчет величины прожиточного минимума на душу населения и поосновным социально-демографическим группам населения Кемеровскойобласти. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.05.2010 г. N 192) 1.5. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.05.2010 г. N 192) 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции 2.1.1. Информация о месте нахождения департамента: г. Кемерово,пр. Советский, д.63; почтовый адрес для направления документов и письменных обращений:пр. Советский, д.63, г. Кемерово, 650000, департамент труда изанятости населения Кемеровской области; телефон 58-72-83; адрес электронной почты: kanc@ufz-kemerovo.ru. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 18.05.2010 г. N 192) 2.1.2. Порядок информирования на информационном Интернет- порталеорганов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru, сайтисполнительных органов власти - департамент труда и занятостинаселения Кемеровской области www.ufz-kemerovo.ru, телефон исполнителя58-73-43. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 18.05.2010 г. N 192) 2.1.3. Порядок получения консультаций по письменным и устнымобращениям по процедуре исполнения государственной функции Консультации по порядку исполнения государственной функциипредоставляются должностными лицами департамента. При консультации по письменным обращениям ответ на обращениенаправляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 днейсо дня регистрации письменного обращения. (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 18.05.2010 г. N 192) При ответах на телефонные звонки должностные лица подробно и ввежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующимих вопросам. При невозможности должностного лица, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, илиже обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию. 2.2. Сроки исполнения государственной функции Государственная функция осуществляется в течение 30 дней со дняполучения официального ответа территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Кемеровской области на письменныйзапрос департамента об уровне потребительских цен на продукты питания,непродовольственные товары и услуги, входящие в потребительскуюкорзину. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.05.2010 г. N 192) 2.3. Требования к месту, предназначенному для исполнениягосударственной функции Помещения, выделенные для исполнения государственной функции,оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологическихправил и нормативов, соблюдением необходимых мер безопасности. Помещение для исполнения государственной функции обеспечиваетсянеобходимым для исполнения государственной функции оборудованием(компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники,средствами связи, включая сеть Интернет, оргтехникой), канцелярскимипринадлежностями, информационными и методическими материалами, а такжесредствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайнойситуации. 2.4. Порядок осуществления государственной функции в виде блок-схемы приведен в приложении к настоящему административному регламенту. 3. Административные процедуры Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: составление письменного запроса об уровне потребительских цен напродукты питания, непродовольственные товары и услуги, входящие впотребительскую корзину; расчет стоимости потребительской корзины для основныхсоциально-демографических групп населения; расчет расходов по обязательным платежам и взносам; расчет величины прожиточного минимума на душу населения и поосновным социально-демографическим группам населения; разработка, согласование и внесение проекта постановленияКоллегии Администрации Кемеровской области, утверждающего величинупрожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за истекшийквартал; ежеквартальная публикация постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области об утверждении величины прожиточного минимума надушу населения и по основным социально-демографическим группамнаселения Кемеровской области в средствах массовой информации (газета"Кузбасс"); предоставление сведений о величине прожиточного минимума на душунаселения и по основным социально-демографическим группам населенияКемеровской области в соответствии со статистической формой N 1-соц. 3.1. Началом исполнения государственной функции являетсясоставление письменного запроса в территориальный орган Федеральнойслужбы государственной статистики по Кемеровской области об уровнепотребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары иуслуги, входящие в потребительскую корзину, за отчетный месяц.Письменный запрос составляет специалист отдела оплаты труда,социального партнерства и демографии департамента (далее - отдел), вдолжностные обязанности которого входит расчет величины прожиточногоминимума на душу населения и по основным социально-демографическимгруппам населения (далее - расчет величины прожиточного минимума). Максимальный срок исполнения действия по составлению проектазапроса составляет 4 часа . (Пункт в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 18.05.2010 г. N 192) 3.2. Началом исполнения административной процедуры по расчетустоимости потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения является получение от территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Кемеровскойобласти письменного ответа об уровне потребительских цен на товары иуслуги, входящие в потребительскую корзину. Специалист отдела, вдолжностные обязанности которого входит расчет стоимостипотребительской корзины, ежемесячно производит необходимый расчет. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 18.05.2010 г. N 192) Максимальный срок исполнения расчета стоимости потребительскойкорзины составляет 2 часа. Стоимость потребительской корзины определяется на основе: минимальных наборов продуктов питания, непродовольственныхтоваров и услуг, определяющих потребительские корзины для основныхсоциально-демографических групп населения Кемеровской области,предусмотренных Методикой исчисления величины прожиточного минимума вКемеровской области, утвержденной постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 26.03.2007 N 73 "О Методикеисчисления величины прожиточного минимума в Кемеровской области"; данных территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Кемеровской области об уровне потребительских цен итарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги поПеречню товаров (услуг) - представителей для определения уровняпотребительских цен и тарифов на товары и услуги, входящие впотребительскую корзину. После завершения процедуры расчета потребительской корзиныспециалист отдела, в должностные обязанности которого входит расчетстоимости потребительской корзины, в порядке делопроизводства передаетрасчет потребительской корзины начальнику отдела для утверждения. Начальник отдела в течение 2 часов после передачи расчетапотребительской корзины утверждает его. При наличии замечаний к произведенному расчету он возвращается впорядке делопроизводства специалисту отдела, в должностные обязанностикоторого входит расчет стоимости потребительской корзины. Максимальный срок устранения замечаний начальника отдела - 1 час. 3.3. Началом исполнения административной процедуры по расчетурасходов по обязательным платежам и взносам является утверждениеначальником отдела расчета стоимости потребительской корзины.Специалист, в должностные обязанности которого входит расчет расходовпо обязательным платежам и сборам, ежемесячно производит необходимыйрасчет в соответствии с действующим законодательством оналогообложении физических лиц. Изменение законодательства являетсяосновой для пересмотра методологии определения расходов пообязательным платежам и взносам. Максимальный срок исполнения расчета по обязательным платежам исборам составляет 1 час. После завершения процедуры расчета по обязательным платежам исборам указанный расчет в порядке делопроизводства передается дляутверждения начальнику отдела. Начальник отдела в течение 1 часа после передачи расчета расходовпо обязательным платежам и сборам утверждает его. При наличии замечаний к произведенному расчету он возвращается впорядке делопроизводства специалисту отдела, в должностные обязанностикоторого входит расчет расходов по обязательным платежам и сборам. Максимальный срок устранения замечаний начальника отдела - 1 час. 3.4. Началом исполнения административной процедуры по расчетувеличины прожиточного минимума на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам населения (далее - прожиточныйминимум) является утверждение начальником отдела расчета стоимостипотребительской корзины для основных социально-демографических группнаселения и расчета расходов по обязательным платежам и сборам. Исчисление величины прожиточного минимума осуществляется наоснове стоимостной оценки минимальных наборов товаров (услуг), затратпо обязательным платежам и взносам и половозрастной структурынаселения. Ежеквартальная величина прожиточного минимума устанавливается спомощью суммирования величин прожиточного минимума за три месяцаотчетного квартала и делением полученной суммы на три. Специалист отдела, в должностные обязанности которого входитрасчет величины прожиточного минимума, на основании полученных данныхпроизводит необходимый расчет в соответствии с Методикой исчислениявеличины прожиточного минимума в Кемеровской области, утвержденнойпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.03.2007 N 73. Максимальный срок исполнения по расчету величины прожиточногоминимума составляет 4 часа. После завершения процедуры расчета величины прожиточного минимумауказанный расчет в порядке делопроизводства передается для утвержденияначальнику отдела. Начальник отдела в течение 2 часов после передачи расчетавеличины прожиточного минимума утверждает его. При наличии замечаний к произведенному расчету он возвращается впорядке делопроизводства специалисту отдела, в должностные обязанностикоторого входит расчет величины прожиточного минимума. Максимальный срок устранения замечаний начальника отдела - 1 час. 3.5. Началом исполнения административной процедуры по разработке,согласованию и внесению проекта постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области, утверждающего величину прожиточного минимума надушу населения и по основным социально-демографическим группамнаселения Кемеровской области за истекший квартал (далее - проектпостановления), является утверждение начальником отдела расчетавеличины прожиточного минимума на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам. Специалист отдела, в должностные обязанности которого входитразработка, согласование и внесение проекта постановления за истекшийквартал, разрабатывает на основе утвержденных расчетов соответствующийпроект постановления. Максимальный срок исполнения действия по разработке проектапостановления составляет 4 часа. После завершения процедуры разработки проекта постановленияспециалист отдела, в должностные обязанности которого входитразработка, согласование и внесение проекта постановления, в порядкеделопроизводства передает начальнику отдела проект постановления длясогласования. Начальник отдела в течение 2 часов после передачи проектапостановления согласовывает проект постановления и передает начальникудепартамента для согласования. Начальник департамента в течение 2часов после передачи проекта постановления согласовывает его путемоформления визы в листе согласования проекта постановления. Визавключает в себя подпись, расшифровку подписи и дату визирования. При наличии замечаний к проекту постановления он возвращается впорядке делопроизводства к специалисту отдела, в должностныеобязанности которого входит разработка и согласование проектапостановления. Максимальный срок устранения замечаний - 1 час. Согласованный начальником департамента проект постановленияпередается в порядке делопроизводства специалисту отдела, вдолжностные обязанности которого входит разработка и согласованиепроекта постановления. Специалист отдела, в должностные обязанности которого входитразработка и внесение проекта постановления, согласовывает проектпостановления в установленном порядке с заместителями ГубернатораКемеровской области, заинтересованными территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области, структурнымиподразделениями Администрации Кемеровской области. Максимальный срок исполнения действия составляет 20 рабочих дней. 3.6. Началом исполнения административной процедуры поежеквартальной публикации постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области об утверждении величины прожиточного минимума надушу населения и по основным социально-демографическим группамнаселения Кемеровской области в средствах массовой информации (газета"Кузбасс") является принятие постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области об установлении величины прожиточного минимума надушу населения и по основным социально-демографическим группамнаселения Кемеровской области. После подписания постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти об установлении величины прожиточного минимума на душунаселения и по основным социально-демографическим группам населенияКемеровской области Губернатором Кемеровской области и присвоения емуномера и даты оно направляется в управление по работе со средствамимассовой информации Администрации Кемеровской области дляопубликования в газете "Кузбасс". Максимальный срок исполнения процедуры составляет 3 рабочих дня. 3.7. Началом исполнения административной процедуры попредоставлению сведений о величине прожиточного минимума на душунаселения и по основным социально-демографическим группам населенияКемеровской области в соответствии со статистической формой N 1-соцтерриториальному органу Федеральной службы государственной статистикипо Кемеровской области является вступление в силу постановленияКоллегии Администрации Кемеровской области, устанавливающего величинупрожиточного минимума за истекший квартал. Специалист отдела, в должностные обязанности которого входитразработка статистической формы 1-соц, по истечении суток со днявступления в силу постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти об установлении величины прожиточного минимума на душунаселения и по основным социально-демографическим группам населенияКемеровской области разрабатывает статистическую форму 1-соц и впорядке делопроизводства передает подготовленную форму начальникуотдела и начальнику департамента для утверждения. Максимальный срок разработки статистической формы 1-соцсоставляет 4 часа. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений начальником отделаосуществляется начальником департамента. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальникомдепартамента, начальником отдела проверок соблюдения и исполненияспециалистами, в должностные обязанности которых входит исполнениегосударственной функции, положений настоящего административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКемеровской области. Периодичность осуществления текущего контроля составляет один разв квартал. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийдействующего законодательства осуществляется привлечение виновных лицк ответственности в соответствии с действующим законодательством. 4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределахкомпетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей,содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц. 4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииработы департамента) и внеплановыми. Проверка также может проводитьсяпо конкретному обращению гражданина. 4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), иливопросы, связанные с исполнением той или иной административнойпроцедуры (тематические проверки). 4.5. Должностное лицо, ответственное за исполнениегосударственной функции, несет персональную ответственность засоблюдение порядка исполнения государственной функции. 4.6. Персональная ответственность начальника отдела департаментазакрепляется в его должностном регламенте в соответствии стребованиями действующего законодательства. 5. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18.05.2010 г. N 192) Заместитель Губернатора Кемеровской области К.В. Шипачев Приложение к административному регламенту исполнения государственной функции "Расчет величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения" Блок-схема исполнения государственной функции |——————————————————————————————————————————————————————| | Составление письменного запроса об уровне | | потребительских цен на продукты питания, | | непродовольственные товары и услуги, входящие в | | потребительскую корзину | |——————————————————————————|———————————————————————————| | |——————————————————————————|———————————————————————————| | Расчет стоимости потребительской корзины для | | основных социально-демографических групп населения | |——————————————————————————|———————————————————————————| | |——————————————————————————|———————————————————————————| | Расчет расходов по обязательным платежам и взносам | |——————————————————————————|———————————————————————————| | |——————————————————————————|———————————————————————————| | Расчет величины прожиточного минимума | |——————————————————————————|———————————————————————————| | |——————————————————————————|———————————————————————————| | Подготовка проекта постановления Коллегии | | Администрации Кемеровской области об утверждении | | величины прожиточного минимума на душу населения и | | по основным социально-демографическим группам | | населения Кемеровской области | |——————————————————————————|———————————————————————————| | |——————————————————————————|———————————————————————————| | Публикация постановления Коллегии Администрации | | Кемеровской области об утверждении величины | | прожиточного минимума на душу населения и по | | основным социально-демографическим группам населения | | Кемеровской области в газете "Кузбасс" | |——————————————————————————|———————————————————————————| | |——————————————————————————|———————————————————————————| | Предоставление сведений о величине прожиточного | | минимума на душу населения и по основным социально- | | демографическим группам населения Кемеровской | | области в соответствии со статистической формой | | N 1-соц | |——————————————————————————————————————————————————————|