Постановление Администрации г. Кемерово от 07.11.2008 № 166
О системе оповещения и информирования населения города Кемерово
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Кемерово от 27.12.2013 г. N 3892 от 07.11.08 N 166г. КемеровоО системе оповещения иинформирования населениягорода Кемерово В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 N28-ФЗ "О гражданской обороне", федеральными законами от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "Освязи", постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения опорядке использования действующих радиовещательных и телевизионныхстанций для оповещения и информирования населения Российской Федерациив чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации,Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системахоповещения населения", приказом Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологийи связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовыхкоммуникаций Российской Федерации от 07.12.2005 N 877/138/597 "Обутверждении Положения по организации эксплуатационно - техническогообслуживания систем оповещения населения", Законом Кемеровской областиот 22.02.2008N 58 "О системе оповещения и информирования населения Кемеровскойобласти", в целях обеспечения единого порядка использования местнойсистемы оповещения и информирования администрации города,руководителей организаций и населения города Кемерово об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного ивоенного времени, совершенствования мероприятий по обеспечениютехнической готовности системы оповещения и информирования населениягорода Кемерово: 1. Утвердить положение о системе оповещения и информированиянаселения города Кемерово согласно приложению. 2. Руководителям муниципальных учреждений "Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово" (Е.Р.Жолудев), "Кемеровская служба спасения" (Ю.А. Андреев), иныммуниципальным организациям и учреждениям: - проанализировать состояние дел по реализации вопросовоповещения, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - обеспечить постоянную готовность технических средствоповещения, каналов связи и систем передачи сигналов оповещения,своевременную корректировку оперативно-технической документации,регламентирующей задействование системы оповещения; - организовать подготовку дежурных (диспетчерских) служб итехнического персонала объектов вещания к оповещению и информированиюнаселения. 3. Рекомендовать: 3.1. Начальнику городского центра телекоммуникаций Кемеровскогофилиала ОАО "Сибирьтелеком" А.В. Падалко обеспечить готовностьтехнических средств оповещения к выполнению задач по предназначению. 3.2. Начальнику управления внутренних дел по городу Кемерово В.И.Ницуку во взаимодействии с муниципальным учреждением "Управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово"(Е.Р. Жолудев) обеспечить своевременную корректировку маршрутовоповещения подвижными средствами с громкоговорящими устройствами дляоповещения и информирования населения города Кемерово об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с учетомимеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования. 4. Комитету по работе со СМИ (Е.А. Дубкова) опубликоватьпостановление в газете "Кемерово". 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы города В.А. Смоляго. Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Главы города от 07.11.2008 N 166 Положение о системе оповещения и информирования населения города Кемерово 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информированиянаселения города Кемерово (далее - Положение) определяет назначение изадачи, принципы построения, порядок организации системы оповещениянаселения города Кемерово, а также мероприятия по совершенствованиюсистемы оповещения, поддержанию в постоянной готовности кзадействованию для оповещения и информирования об опасностях,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории города Кемерово. 1.2. Система оповещения и информирования населения городаКемерово (далее - система оповещения) является звеном территориальнойавтоматизированной системы централизованного оповещения (далее -ТАСЦО) и составной частью системы управления гражданской оборонойгорода Кемерово и представляет собой организационно-техническоеобъединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналовсети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления, сил городского звенатерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области(далее - городское звено РСЧС) и населения города Кемерово. 1.3. В городе Кемерово системы оповещения создаются: - на муниципальном уровне - местная система оповещения (натерритории города Кемерово); - на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районеразмещения потенциально опасного объекта). Системы оповещения всех уровней должны технически и программносопрягаться. 1.4. Создание и поддержание в постоянной готовности кзадействованию систем оповещения - составная часть комплексамероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны,предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и ввоенное время. 2. Предназначение и основные задачи систем оповещения 2.1. Система оповещения предназначена для обеспечениясвоевременного доведения информации и сигналов оповещения до органовуправления, сил и средств гражданской обороны, городского звена РСЧС инаселения города об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновенияили возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обеспечения эвакуационных мероприятий и недопущениявозникновения при этом паники и беспорядков. 2.2. Основной задачей местной системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: - руководящего состава гражданской обороны и городского звенаРСЧС; - специально подготовленных сил и средств, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, сил и средств гражданской обороны города; - дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующихпотенциально опасные объекты; - населения, проживающего на территории города Кемерово. 2.3. Основной задачей локальной системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: - руководящего состава гражданской обороны организации,эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового уровнягородского звена РСЧС; - объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числеспециализированных; - работников организации, эксплуатирующей опасныйпроизводственный объект; - руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций,расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; - населения, проживающего в зоне действия локальной системыоповещения. 3. Силы и средства, привлекаемые для организации оповещения, порядок использования системы оповещения 3.1. Для оповещения и информирования населения города Кемерово,руководящего состава и работников организаций задействуются силы исредства: - администрации города Кемерово; - дежурных (дежурно-диспетчерских) служб и организаций, входящихв систему единой дежурно-диспетчерской службы города Кемерово (далее -ЕДДС); - радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимоот форм собственности); - сети проводного вещания; - телефонные сети (в том числе сотовой связи); - автоматизированной системы централизованного оповещения (далее- АСЦО) государственного учреждения Кемеровской области "Агентство позащите населения и территории Кемеровской области" (по согласованию); - ведомственные радиоузлы и радиосети; - автомобили с громкоговорящими установками; - уличные громкоговорители с централизованным запуском; 3.2. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются: - местной системы оповещения - Главой города; - локальной системы оповещения - руководителем организации,эксплуатирующей потенциально опасный объект. 3.3. Глава города для передачи сигналов и информации оповещениянаселения имеет право приостановки трансляции программ по сетямвещания организаций, независимо от организационно-правовых форм. 3.4. Непосредственные работы по задействованию систем оповещенияосуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органовповседневного управления городского звена РСЧС, дежурными службамиорганизаций связи, операторов связи, организаций проводного ирадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения. 3.5. В соответствии с установленным порядком использования системоповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских)служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты,организаций связи, операторов связи, организаций проводного ирадиовещания, утверждаемые руководителями этих организаций исогласованные с МУ "УГОЧС г. Кемерово". 3.6. Постоянно действующий орган управления городского звенаРСЧС, организации связи, операторы связи, организации проводного ирадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятийпо исключению несанкционированного задействования систем оповещения. 3.7. О случаях несанкционированного задействования системоповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты,организации связи, операторы связи, организации проводного ирадиовещания немедленно извещают постоянно действующий органуправления городского звена РСЧС. 3.8. Оповещение и информирование населения города Кемерово обугрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийосуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Главой городаКемерово. 4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения 4.1. Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время. 4.2. Местная система оповещения поддерживается в постояннойготовности к задействованию органом местного самоуправления в пределахграниц города Кемерово. 4.3. Локальные системы оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постояннойготовности к задействованию организациями в пределах своих полномочийи в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 4.4. Локальные и местная системы оповещения должны обеспечиватькак циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения)доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения. 4.5. В целях поддержания систем оповещения в постояннойготовности организуются проверки технического состояния и готовности кприменению технических сил и средств систем оповещения иинформирования населения города Кемерово, которые подразделяются на: - комплексные технические проверки готовности системы оповещенияс включением оконечных средств оповещения и доведения проверочныхсигналов и информации оповещения до населения, проживающего натерритории города Кемерово; - технические проверки готовности системы оповещения кзадействованию без включения оконечных средств; - плановые ежемесячные проверки системы оповещения; - внеплановые проверки системы оповещения. Проверки систем оповещения проводятся представителями МУ "УГОЧСг. Кемерово", отдела оповещения и информирования населения в местахмассового пребывания города Кемерово муниципального учреждения"Кемеровская служба спасения", а также специалистами по оповещениюгородского центра телекоммуникаций Кемеровского филиала ОАО"Сибирьтелеком", принявших технические средства оповещения наэксплуатационно-техническое обслуживание. Перерыв вещательных программ при передаче правительственныхсообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается. 4.6. Комплексные технические проверки проводятся не реже одногораза в год. Планы проведения комплексной технической проверки, плановыхтехнических проверок разрабатываются МУ "УГОЧС г. Кемерово" иутверждаются Главой города. О предстоящих комплексных проверках системы оповещения населениегорода Кемерово информируется через средства массовой информации неменее чем за 2 недели. 4.7. Внеплановые проверки систем оповещения могут проводитьсяпосле проведения доработок, ремонта или реконструкции системоповещения, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, поуказанию вышестоящего органа, осуществляющего управление гражданскойобороной, и в других необходимых случаях. 4.8. В соответствии с договорами, заключенными с организациями,оказывающими услуги связи на основании соответствующей лицензии,обеспечивается постоянная техническая готовность систем оповещения кпередаче условных сигналов оповещения и информирования населениягорода об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций. 4.9. Ответственность за поддержание технических сил и средствлокальных систем оповещения в состоянии постоянной готовности кприменению, организацию своевременного технического обслуживания иремонта несут руководители организаций, в ведении которых находятсяэти силы и средства. 5. Распределение функций по оповещению населения города Кемерово. 5.1. МУ "УГОЧС города Кемерово" в пределах своей компетенции: 5.1.1. Разрабатываются тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения города Кемерово об опасностях, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеугрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, и организуется их запись намагнитные носители. 5.1.2. Планируются и проводятся совместно с организациями связи,операторами связи, организациями проводного и радиовещания городаКемерово тренировки по передаче речевой информации и условных сигналовоповещения. 5.1.3. Организуется разработка планов оповещения администрациигорода Кемерово, работников предприятий и населения города обопасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории города Кемерово. 5.1.4. Организуется и проводится подготовка оперативных дежурныхслужб органов, осуществляющих управление гражданской обороной. 5.2. Организации связи, операторы связи, организации проводного ирадиовещания: 5.2.1. Обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения,средств связи, каналов связи и средств проводного и радиовещания,используемых в системах оповещения. 5.3. Руководители потенциально опасных объектов города Кемерово: 5.3.1. Обеспечивают постоянную готовность локальных системоповещения и выделяют необходимое количество технических сил исредств, задействованных в системе оповещения и информированиянаселения города; 5.3.2. Разрабатывают инструкции для личного состава дежурнойслужбы по организации оповещения и информирования населения,проживающего вблизи потенциально опасных объектов; 5.3.3. Проводят необходимые мероприятия по обеспечениюфункционирования локальных систем оповещения; 5.3.4. Представляют донесения в МУ "УГОЧС г. Кемерово" осостоянии элементов локальных систем оповещения, находящихся в ихведении, в установленном порядке; 5.3.5. Организуют подготовку дежурного персонала к действиям попередаче сигналов оповещения в соответствии с планом оповещениянаселения и работников предприятий. 6. Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянии готовности и совершенствованию системы оповещения Финансирование создания, совершенствования (реконструкции),содержания местной системы оповещения, создания и содержания запасовсредств оповещения управления гражданской обороной города Кемеровоосуществляется за счет средств городского бюджета, локальных системоповещения - за счет средств организаций, эксплуатирующихпотенциально-опасные объекты, в соответствии с федеральными законами,законами Кемеровской области и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Кемеровской области. Начальник управления делами В.И. Вылегжанина