Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.01.2009 № 8
Об утверждении административного регламента департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратит силу с 01.01.2010 - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.11.2009 г. N 468 от 14.01.09 N 8г. КемеровоОб утверждении административного регламентадепартамента природных ресурсов и экологииКемеровской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществлениегосударственного контроля в области охраныокружающей среды (государственногоэкологического контроля) на объектаххозяйственной и иной деятельности,подлежащих государственному экологическомуконтролю, за исключением объектов,подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006 - 2010 годах" Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент департаментаприродных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление государственного контроля вобласти охраны окружающей среды (государственного экологическогоконтроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихгосударственному экологическому контролю, за исключением объектов,подлежащих федеральному государственному экологическому контролю". 2. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьнастоящее постановление в областной газете "Кузбасс". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по природным ресурсам экологии) В.А.Ковалева. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 января 2009 г. N 8 Административный регламент департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент департамента природныхресурсов и экологии Кемеровской области (далее - департамент)устанавливает порядок по исполнению государственной функции"Осуществление государственного контроля в области охраны окружающейсреды (государственного экологического контроля) на объектаххозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственномуэкологическому контролю, за исключением объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю" (далее -административный регламент, государственная функция) разработан вцелях повышения качества и эффективности мероприятий по контролю,проводимых департаментом, определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) департамента природных ресурсов иэкологии Кемеровской области при осуществлении полномочий Кемеровскойобласти по государственному экологическому контролю. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляетсядепартаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области. 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93,N 237); Водным кодексом Российской Федерации ("Российская газета",08.06.2006, N 121); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(далее - Кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, N 1 (ч. I), ст. 1); Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" ("Российская газета", 12.12.2002, N 6); Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производстваи потребления" ("Российская газета", 30.06.98 N 121); Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферноговоздуха" ("Российская газета", 13.05.99 N 91); Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2001, N 33, ст. 3436); постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охранойатмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации,22.01.2001, N 4, ст. 293); постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002N 777 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю" ("Российская газета" от 02.11.2002, N 209-210); постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросоввредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредныхфизических воздействий на атмосферный воздух" ("Российская газета" от10.12.2002, N 233); постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 12.12.2005, N 50, ст. 5311); Законом Кемеровской области от 18.01.2007 N 5-ОЗ "О разграниченииполномочий между органами государственной власти Кемеровской области всфере охраны окружающей среды" ("Кузбасс" от 26.01.2007 N 14); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.12.2006 N 262 "Об утверждении Положения о департаменте природныхресурсов и экологии Кемеровской области" (Информационный бюллетеньАдминистрации Кемеровской области, 2006, ч. I, N 12); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.01.2007 N 9 "Об осуществлении в Кемеровской областигосударственного экологического контроля, региональногогосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов" ("Кузбасс", 31.01.2007, N 17). 1.4. В процессе исполнения государственной функции департаментосуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Кемеровской области, органамиместного самоуправления, органами прокуратуры, судебными органами,подведомственными государственными учреждениями Кемеровской области. 1.5. Контроль в области охраны окружающей среды (экологическийконтроль) проводится в целях обеспечения исполнения законодательства вобласти охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том численормативов и нормативных документов, в области охраны окружающейсреды, а также обеспечения экологической безопасности. Государственная функция включает проведение мероприятий погосударственному экологическому контролю, которые осуществляются вформе плановых и внеплановых мероприятий по контролю с соблюдениемправ и законных интересов организаций и граждан (проверки исполнениязаконодательства в области охраны окружающей среды, соблюденияприродоохранных требований, далее - проверки), а также принятие мер порезультатам проверок в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Документом, фиксирующим конечный результат исполнениягосударственной функции, выступает при отсутствии нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды акт проверкиисполнения законодательства в области охраны окружающей среды,соблюдения природоохранных требований, в случае выполнениямероприятий, установленных предписанием об устранении нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды и нарушенийприродоохранных требований, - акт проверки выполнения предписания. 1.6. Исполнение государственной функции распространяется наобъекты хозяйственной и иной деятельности, подлежащие государственномуэкологическому контролю, за исключением объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции 2.1.1. Информация о правилах исполнения государственной функциипредставляется непосредственно в помещении департамента по адресу: г.Кемерово, пр. Советский, д. 63, а также с использованием средствтелефонной связи, электронного информирования, вычислительной иэлектронной техники, посредством размещения на официальном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области:www.kemobl.ru, в средствах массовой информации, издания информационныхматериалов (брошюр, буклетов и т.д.). 2.1.2. Место нахождения департамента: 650000, г. Кемерово, пр.Советский, д. 63, тел. 58-55-56, факс 58-69-91. Время работы, технического перерыва, перерыва для отдыха ипитания специалистов (должностных лиц) департамента устанавливаетсяслужебным распорядком с соблюдением графика (режима) работыдепартамента: понедельник 8.30-12.00, 13.00-17.30; вторник 8.30-12.00, 13.00-17.30; среда 8.30-12.00, 13.00-17.30; четверг 8.30-12.00, 13.00-17.30; пятница 8.30-12.00, 13.00-17.30; перерыв на обед - 12.00-13.00; суббота и воскресенье - выходные дни. Информация об адресах и телефонах департамента содержится вприложении N 1 к настоящему административному регламенту. 2.1.3. Информация о процедуре исполнения государственной функциисообщается специалистами департамента при личном (по телефону) илиписьменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение поэлектронной почте, по номерам телефонов для справок, по адресам,указанным в приложении N 1 к настоящему административному регламенту,размещается на официальном Интернет-портале органов государственнойвласти Кемеровской области: www.kemobl.ru, может быть размещена наофициальном сайте Администрации Кемеровской области: www.ako.ru, всредствах массовой информации, на информационных стендах. 2.1.4. Основными требованиями к информированию заинтересованныхлиц являются: 1) достоверность предоставляемой информации; 2) четкость в изложении информации; 3) полнота информирования; 4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменноминформировании); 5) удобство и доступность получения информации; 6) оперативность предоставления информации. 2.1.5. Информирование заинтересованных лиц организуется следующимобразом: 1) индивидуальное информирование; 2) публичное информирование. 2.1.6. Информирование проводится в форме: 1) устного информирования; 2) письменного информирования. 2.1.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется приобращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону. Специалист департамента, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, должен принять все необходимые меры для предоставленияполного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальномустном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованноголица специалист департамента осуществляет не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,специалист департамента, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, может предложить обратиться за необходимой информациейв письменном виде. При ответе на телефонные звонки специалист департамента,осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать органисполнительной власти Кемеровской области - департамент, структурноеподразделение, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность. Во времяразговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных"разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причинепоступления звонка на другой аппарат. В конце информированияспециалист департамента, осуществляющий прием и информирование, долженкратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (ктоименно, когда и что должен сделать). Специалисты департамента, осуществляющие информирование приличном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно ивнимательно, не унижая чести и достоинства обратившихся заинформацией. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов,оборотов и эмоций. Специалисты департамента, осуществляющие прием и информирование,не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамкиинформирования о стандартных процедурах и условиях исполнениягосударственной функции и влияющее прямо или косвеннона индивидуальные решения лиц, обратившихся в департамент. 2.1.8 Индивидуальное письменное информирование при обращении вдепартамент осуществляется путем направления письменных ответовпочтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способаобращения за информацией или способа доставки ответа, указанного вписьменном обращении. Начальник департамента или уполномоченное им должностное лицов соответствии со своей компетенцией определяет непосредственногоисполнителя для подготовки ответа. Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятнойформе с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефонаисполнителя. Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарныхдней со дня их регистрации. Начальником департамента, его заместителеммогут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений. 2.1.9 Публичное устное информирование осуществляется посредствомпривлечения средств массовой информации - радио, телевидения.Выступления специалистов департамента по местному радио и телевидениюсогласовываются с начальником департамента. 2.1.10 Публичное письменное информирование осуществляется путемпубликации информационных материалов в средствах массовой информации,официальном Интернет-портале органов государственной властиКемеровской области: www.kemobl.ru, на информационных стендах. 2.1.11 На информационных стендах и официальном Интернет-порталеорганов государственной власти Кемеровской области: www.kemobl.ruсодержится следующая информация: местонахождение, график (режим) работы департамента; номера телефонов, адреса электронной почты департамента идолжностных лиц; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; текст настоящего административного регламента с приложениями; сведения о результатах исполнения государственной функции. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1. Продолжительность мероприятия по контролю не превышаетодин месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемомконтрольных мероприятий, на основании мотивированного предложениядолжностного лица департамента, осуществляющего мероприятие поконтролю, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чемна один месяц. 2.2.2. В случае выявления нарушений законодательства в областиохраны окружающей среды в ходе контрольного мероприятия инеобходимости проведения административного расследования, его срок неможет превышать один месяц с момента возбуждения дела обадминистративном правонарушении. В исключительных случаях указанныйсрок по письменному ходатайству должностного лица, в производствекоторого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностнымлицом на срок не более одного месяца. 2.2.3. Дело об административном правонарушении рассматриваетсяв пятнадцатидневный срок со дня получения протокола должностным лицомдепартамента, уполномоченным рассматривать дело об административномправонарушении. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении можетбыть продлен на один месяц в случае поступления ходатайств отучастников производства или в случае необходимости в дополнительномвыяснении обстоятельств дела. 2.2.4. Контроль исполнения предписания осуществляется поистечении установленных в нем сроков. 2.3. Основания для приостановления исполнения государственнойфункции Основаниями для приостановления исполнения государственнойфункции может быть изменение действующих на федеральном и (или)региональном уровне норм, регламентирующих осуществлениегосударственного экологического контроля на объектах хозяйственной ииной деятельности, подлежащих государственному экологическомуконтролю, за исключением объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю. 2.4. Должностные лица департамента, ответственные за исполнениегосударственной функции 2.4.1. Должностные лица департамента, осуществляющиегосударственную функцию, одновременно по должности являются: 1) начальник департамента - главным государственным инспектором вобласти охраны окружающей среды Кемеровской области (главнымгосударственным инспектором Кемеровской области по охране природы); 2) заместитель начальника департамента - заместителем главногогосударственного инспектора в области охраны окружающей средыКемеровской области (заместителем главного государственного инспектораКемеровской области по охране природы); 3) начальники управлений, начальники отделов, заместительначальника отдела, заведующий сектором и консультанты департамента -старшими государственными инспекторами в области охраны окружающейсреды Кемеровской области (старшими государственными инспекторамиКемеровской области по охране природы); 4) главные специалисты и ведущие специалисты департамента -государственными инспекторами в области охраны окружающей средыКемеровской области (государственными инспекторами Кемеровской областипо охране природы). 2.4.2. Государственные инспекторы в области охраны окружающейсреды Кемеровской области (государственные инспекторы Кемеровскойобласти по охране природы) (далее - инспекторы), старшиегосударственные инспекторы в области охраны окружающей средыКемеровской области (старшие государственные инспекторы Кемеровскойобласти по охране природы) (далее - старшие инспекторы), главныйгосударственный инспектор в области охраны окружающей средыКемеровской области (главный государственный инспектор Кемеровскойобласти по охране природы) и его заместитель (далее - главныеинспекторы) имеют право: 1) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной ииной деятельности независимо от форм собственности, знакомиться сдокументами и иными необходимыми для осуществления государственногоэкологического контроля материалами; 2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов ииных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работуочистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средствконтроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающейсреды; 3) проверять соблюдение требований, норм и правил в областиохраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе изэксплуатации производственных и других объектов; 4) проверять выполнение требований, указанных в заключениигосударственной экологической экспертизы, и вносить предложения о еепроведении; 5) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим ифизическим лицам об устранении нарушений законодательства в областиохраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований,выявленных при осуществлении государственного экологического контроля; 6) привлекать к административной ответственности лиц, допустившихнарушение законодательства в области охраны окружающей среды; 7) запрашивать в соответствии со своей компетенцией отфедеральных органов исполнительной власти и их территориальныхорганов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые дляисполнения государственной функции сведения, а также информацию олицах, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся кпредмету проверки; 8) обращаться в органы внутренних дел за содействиемв предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюзаконной деятельности, а также в установлении лиц, виновных внарушении законодательства в области охраны окружающей среды инарушении природоохранных требований. 2.4.3. Инспекторы, старшие инспекторы и главные инспекторы (далее- государственные инспекторы) при проведении проверок исполнениязаконодательства в области охраны окружающей среды, соблюденияприродоохранных требований (далее - проверки) обязаны: 1) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательствав области охраны окружающей среды; 2) разъяснять нарушителям законодательства в области охраныокружающей среды их права и обязанности; 3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей; 4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленныеполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды, предусмотренные впункте 2.4.2 настоящего административного регламента; 5) проводить проверки на основании и в строгом соответствии сприказом департамента о проведении проверки; 6) посещать объекты контроля в целях проведения проверок тольково время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебногоудостоверения и приказа департамента о проведении проверки; 7) не препятствовать физическому лицу, представителямюридического лица или индивидуального предпринимателя присутствоватьпри проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 8) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностнымлицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либоих представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюсяк предмету проверки информацию; 9) знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лицюридического лица или индивидуального предпринимателя либоих представителей с результатами проверок; 10) при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей средыи имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прави законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей; 11) доказывать законность своих действий при их обжалованиифизическими лицами, юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; 12) обеспечивать сохранность и недоступность для посторонних лицпечати государственного контроля, находящейся у него в пользовании. 2.4.4. При проведении мероприятия по контролю государственныйинспектор не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихсяк компетенции департамента; 2) осуществлять плановые проверки в случае отсутствия припроведении проверки должностных лиц или работников проверяемыхюридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо ихпредставителей; 3) требовать представление документов, информации, образцов(проб) продукции, если они не являются объектами проверки и неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,относящихся к предмету проверки; 4) требовать образцы (пробы) продукции для проведения ихисследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отбореобразцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные государственными стандартами илииными нормативными документами; 5) распространять информацию, составляющую охраняемую закономтайну и полученную в результате проведения проверки, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законодательством. 2.4.5. При исполнении государственной функции могут производитьсяотбор проб, иные действия, предусмотренные действующимзаконодательством. 2.5. Требования к местам для информирования, ожидания и приемазаинтересованных лиц 2.5.1. Организация приема обращений заинтересованных лицосуществляется в течение всего рабочего времени. Специалистыдепартамента, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваютсяличными идентификационными карточками и (или) настольными табличками. 2.5.2. Места для информирования, предназначенные для ознакомленияс информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами для оформления документов. 2.5.3. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля граждан и оптимальным условиям работы специалистов департамента. 2.5.4. Места для ожидания оборудуются стульями, кресельнымисекциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяетсяисходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения вздании, но не может составлять менее 3 мест. 2.5.5. Кабинеты для приема заинтересованных лиц оборудуютсяинформационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста департамента,осуществляющего исполнение государственной функции; времени перерыва на обед, технического перерыва. 3. Административные процедуры При исполнении государственной функции осуществляются следующиеадминистративные процедуры: 1) планирование проверки; 2) проведение проверки и оформление ее результатов; 3) выдача предписания об устранении выявленных в результатепроверки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды; 4) возбуждение дела об административном правонарушении; 5) передача протокола об административном правонарушении длярассмотрения по подведомственности; 6) рассмотрение дела об административном правонарушении; 7) пересмотр постановлений по делам об административныхправонарушениях; 8) исполнение постановления о назначении административногонаказания; 9) проверка выполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды и нарушенийприродоохранных требований; 10) передача материалов проверки, дела об административномправонарушении в архив. Последовательность действий при исполнении государственнойфункции приведена в блок-схеме согласно приложению N 2 к настоящемуадминистративному регламенту. 3.1. Планирование проверки 3.1.1. Проверка является плановой, если она проводится наосновании плана проверок. Проверка является внеплановой, если онапроводится на основании юридических фактов, указанных в пункте 3.1.4настоящего административного регламента, и не включена в планпроверок. 3.1.2. Планы проверок утверждаются начальником департамента. Планы проверок утверждаются ежемесячно, не позднее 7 календарныхдней до начала планируемого периода. 3.1.3. В отношении одного юридического лица или индивидуальногопредпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора)плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чемодин раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательстваплановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чемчерез три года с момента его государственной регистрации. 3.1.4. Обращения органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и граждан могут служить основаниями дляпроведения внеплановой проверки, если содержат: информацию о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях илио нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строясооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вреджизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; жалобы на нарушения прав и законных интересов действиями(бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальныхпредпринимателей, связанные с нарушениями ими законодательства вобласти охраны окружающей среды и нарушениями природоохранныхтребований; иную информацию, подтверждаемую документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды. Основанием для проведения внеплановой проверки могут служитьтребования органов прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре". 3.1.5. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся вдепартамент, или иной орган, передавший обращение на рассмотрение вдепартамент, не могут служить основанием для проведения внеплановогомероприятия по контролю. 3.1.6. Мероприятие по контролю проводится на основании приказадепартамента о проведении проверки (далее - приказ), в которомуказываются: 1) номер и дата приказа; 2) наименование органа, исполняющего государственную функцию; 3) фамилия и инициалы государственного инспектора,уполномоченного на проведение проверки; 4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которыхпроводится проверка; 5) цели, задачи и предмет проводимой проверки; 6) правовые основания проведения проверки, в том численормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежатпроверке; 7) дата начала и окончания проверки; 8) сведения о привлечении (в случае необходимости) специалистов,обладающих необходимыми знаниями. 3.2. Проведение проверки и оформление ее результатов 3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием проведенияпроверки, является приказ о проведении проверки. 3.2.2. Мероприятие по контролю проводится государственныминспектором, указанным в приказе департамента, с соблюдением припроведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей требований Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей припроведении государственного контроля (надзора)". 3.2.3. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе. Срокпроведения проверки не может превышать одного месяца. Начальником департамента срок проведения мероприятия по контролюможет быть продлен, но не более чем на один месяц, на основаниимотивированного предложения должностного лица, осуществляющегомероприятие по контролю, в случае: необходимости проведения специальных исследований (испытаний),экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю; необходимости дополнительного изучения материалов, связанныхс проводимой проверкой, а также выезда на объекты контроля,расположенные по адресу, отличному от юридического; несвоевременного представления в ходе проверки лицом, в отношениикоторого проводится мероприятие по контролю, требуемых материалов; отсутствия на месте проверки должностных лиц или работниковпроверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либоих представителей; представления лицом, в отношении которого организованоконтрольное мероприятие, недостоверной информации; необходимости уточнения информации в других государственныхорганах и организациях; возникновения иных обстоятельств. 3.2.4. Приказ о проведении проверки или его заверенная печатьюкопия предъявляется государственным инспектором руководителю, илииному уполномоченному должностному лицу юридического лица, либоиндивидуальному предпринимателю, либо физическому лицу одновременно сослужебным удостоверением, подтверждающим полномочия государственногоинспектора. У проверяемого лица запрашиваются учредительные документы,которые позволяют установить наименование юридического лица, место егонахождения, порядок управления деятельностью юридического лица,предмет и цели деятельности юридического лица, а также документы огосударственной регистрации, которые свидетельствуют о статусе лица(создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц, приобретениефизическими лицами статуса индивидуального предпринимателя). 3.2.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,в отношении которых проводится проверка, обеспечивают государственномуинспектору, осуществляющему ее, доступ на объекты, предоставляютдокументацию, необходимую для проведения проверки. 3.2.6. Справки, документы или их копии, иная информация,необходимая должностному лицу для выполнения возложенных на негополномочий, предоставляются на безвозмездной основе. 3.2.7. С целью проверки соблюдения нормативов допустимоговоздействия на водные объекты, проверки работы очистных сооружений,отбора проб воды к проведению мероприятия по контролю можетпривлекаться сертифицированная аккредитованная специализированнаялаборатория. 3.2.8. По результатам проведенной проверки составляется в двухэкземплярах акт проверки исполнения законодательства в области охраныокружающей среды, соблюдения природоохранных требований, в случаепроведения проверки выполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды и нарушенийприродоохранных требований - акт проверки выполнения предписания. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушенийприродоохранного законодательства, а также указываются: 1) дата, время и место его составления; 2) наименование органа, исполняющего государственную функцию; 3) дата и номер приказа, на основании которого проведенапроверка; 4) фамилия, имя, отчество государственного инспектора,проводившего проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество,паспортные данные физического лица; фамилия, имя, отчество, должностьпредставителя юридического лица или представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений; 8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомфизического лица, представителя юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведениипроверки, их подписи или запись об отказе от подписи; 9) подпись государственного инспектора, иных должностных лиц,участвующих в проведении мероприятия по контролю. К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагаетсяответственность за совершение нарушений, и другие документы или ихкопии, имеющие отношение к проверке. 3.2.9. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается лицу,в отношении которого проводилась проверка, под расписку илинаправляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении,которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки. 3.3. Выдача предписания об устранении нарушений законодательствав области охраны окружающей среды и нарушений природоохранныхтребований 3.3.1. При выявлении в ходе проверки нарушений законодательства вобласти охраны окружающей среды лицу, в отношении которого проводилосьмероприятие по контролю, выдается предписание об устранении нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды и нарушенийприродоохранных требований. 3.3.2. Предписание выдается в течение месяца с момента завершенияпроверки лично физическому лицу, индивидуальному предпринимателю,которым выдано предписание, законному представителю юридического лицалибо направляется почтовой связью с уведомлением о вручении. 3.3.3. Предписание об устранении нарушений может не выдаваться вслучае, если нормативным актом или документом, устанавливающимнормативы в области охраны окружающей среды или предоставляющим правопользования водным объектом, установлен конкретный срок выполнениямероприятия. 3.4. Возбуждение дела об административном правонарушении 3.4.1. Дело об административном правонарушении считаетсявозбужденным с момента: 1) составления протокола об административном правонарушении; 2) вынесения определения о возбуждении дела об административномправонарушении при необходимости проведения административногорасследования; 3) вынесения прокурором постановления о возбуждении делаоб административном правонарушении (в случае направления материаловпрокурором на рассмотрение в департамент). 3.4.2. Протокол об административном правонарушении (далее -протокол) составляется в случае выявления в результате проверкиадминистративного правонарушения, предусмотренного: частью 2 статьи 7.2 Кодекса (в части уничтожения или повреждениянаблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательныхрежимных створов на водных объектах, водохозяйственных иливодоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющихграницы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов,в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориальногоморя Российской Федерации); статьей 7.6 Кодекса (самовольное занятие водного объекта илипользование им с нарушением установленных условий); частью 1 статьи 7.8 Кодекса (самовольное занятие земельногоучастка прибрежной защитной полосы водного объекта либо земельногоучастка водоохранной зоны водного объекта); статьей 7.11 Кодекса (пользование объектами животного мира иводными биологическими ресурсами без разрешения (лицензии); статьей 8.1 Кодекса (несоблюдение экологических требований припланировании, технико-экономическом обосновании проектов,проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе вэксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов); статьей 8.2 Кодекса (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства ипотребления или иными опасными веществами); статьей 8.4 Кодекса (нарушение законодательства об экологическойэкспертизе); статьей 8.5 Кодекса (сокрытие или искажение экологическойинформации); статьей 8.6 Кодекса (порча земель); статьей 8.12 Кодекса (в части нарушения порядка отвода земельныхучастков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов); частями 1, 2, 4 статьи 8.13 Кодекса (нарушение правил охраныводных объектов); частью 1 статьи 8.14 Кодекса (нарушение правил водопользования); статьей 8.15 Кодекса (нарушение правил эксплуатацииводохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств); статьей 8.21 Кодекса (нарушение правил охраны атмосферноговоздуха); статьей 8.22 Кодекса (выпуск в эксплуатацию механическихтранспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющихвеществ в выбросах либо нормативов уровня шума); статьей 8.23 Кодекса (эксплуатация механических транспортныхсредств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ ввыбросах либо нормативов уровня шума); частями 2 и 3 статьи 8.31 Кодекса (нарушение правил санитарнойбезопасности в лесах); статьей 8.33 Кодекса (нарушение правил охраны среды обитания илипутей миграции животных); статьей 8.34 Кодекса (нарушение установленного порядка создания,использования или транспортировки биологических коллекций); статьей 8.35 Кодекса (уничтожение редких и находящихся подугрозой исчезновения видов животных или растений); статьей 8.36 Кодекса (нарушение правил переселения,акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водныхбиологических ресурсов); частью 3 статьи 8.37 Кодекса (нарушение правил пользованияобъектами животного мира и водными биологическими ресурсами); статьей 8.39 Кодекса (нарушение правил охраны и использованияприродных ресурсов на особо охраняемых природных территориях); статьей 8.41 Кодекса (невнесение в установленные сроки платы занегативное воздействие на окружающую среду); статьей 14.26 Кодекса (нарушение правил обращения с ломом иотходами цветных и черных металлов и их отчуждения); частью 1 статьи 19.4 Кодекса (неповиновение законномураспоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющегогосударственный надзор (контроль), а равно воспрепятствованиеосуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей); частью 1 статьи 19.5 Кодекса (невыполнение в установленный срокзаконного предписания (постановления, представления, решения) органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства); статьей 19.6 Кодекса (непринятие по постановлению (представлению)органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административномправонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения); статьей 19.7 Кодекса (непредставление или несвоевременноепредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений(информации), представление которых предусмотрено законом и необходимодля осуществления этим органом (должностным лицом) его законнойдеятельности, а равно представление в государственный орган(должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме илиискаженном виде); частью 1 статьи 20.25 Кодекса (неуплата административного штрафав срок, предусмотренный Кодексом). Протокол составляется немедленно после выявления совершенияадминистративного правонарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либоданных о лице, в отношении которого возбуждается дело обадминистративном правонарушении, протокол составляется в течение двухсуток с момента выявления административного правонарушения. 3.4.3. В случаях, если после выявления административногоправонарушения в области охраны окружающей среды осуществляютсяэкспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительныхвременных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении ипроведении административного расследования принимается должностнымлицом, уполномоченным составлять протокол об административномправонарушении, в виде определения немедленно после выявления фактасовершения административного правонарушения. 3.4.4. В определении о возбуждении дела об административномправонарушении указываются дата и место составления определения,должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, поводдля возбуждения дела об административном правонарушении, данные,указывающие на наличие события административного правонарушения,статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность заданное административное правонарушение. При вынесении определения овозбуждении дела об административном правонарушении физическому лицуили законному представителю юридического лица, в отношении которых оновынесено, а также иным участникам производства по делу обадминистративном правонарушении разъясняются их права и обязанности,предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административномправонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылаетсяфизическому лицу или законному представителю юридического лица, вотношении которых оно вынесено. 3.4.5. Административное расследование проводится по местусовершения или выявления административного правонарушения.Административное расследование по делу об административномправонарушении, возбужденному государственным инспектором, проводитсяуказанным государственным инспектором, а по решению начальникадепартамента или его заместителя - другим государственным инспектором. Срок проведения административного расследования не можетпревышать один месяц с момента возбуждения дела об административномправонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменномуходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело,может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не болееодного месяца. По окончании административного расследования составляетсяпротокол об административном правонарушении либо выноситсяпостановление о прекращении дела об административном правонарушении. 3.4.6. В соответствии с Кодексом в протоколе указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; 3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено делооб административном правонарушении; 4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей ипотерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; 5) место, время совершения и событие административногоправонарушения; 6) статья Кодекса, предусматривающая административнуюответственность за данное административное правонарушение; 7) объяснение физического лица или законного представителяюридического лица, в отношении которых возбуждено дело; 8) иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3.4.7. При составлении протокола физическому лицу или законномупредставителю юридического лица, в отношении которых возбуждено делооб административном правонарушении, а также иным участникампроизводства по делу разъясняются их права и обязанности,предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 3.4.8. Физическому лицу или законному представителю юридическоголица, в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомленияс протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечанияпо содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 3.4.9. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, вотношении которого возбуждается или ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, если этому лицу было надлежащимобразом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилосьв назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причинынеявки были признаны неуважительными. 3.4.10. Протокол подписывается государственным инспектором,физическим лицом или законным представителем юридического лица, вотношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа физического лица или законного представителяюридического лица от подписания протокола либо их неявки дляего составления государственным инспектором делается соответствующаязапись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается подрасписку либо направляется в течение трех рабочих дней со днясоставления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении совместнос материалами, полученными при проведении проверки, формируетсяв административное дело. 3.4.11. Возбуждение дела об административном правонарушениив отношении юридического лица не освобождает от административнойответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо,равно как и привлечение к административной или уголовнойответственности физического лица не освобождает от административнойответственности за данное правонарушение юридическое лицо. 3.4.12. В случае выявления признаков преступления материалы,указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы дляпринятия решения о возбуждении уголовного дела. 3.5. Передача протокола об административном правонарушении длярассмотрения по подведомственности 3.5.1. При составлении государственным инспектором протокола обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 20.25Кодекса, протокол в течение трех суток с момента его составленияпередается для рассмотрения по подведомственности, выноситсяопределение о передаче протокола об административном правонарушении идругих материалов дела на рассмотрение по подведомственности. 3.5.2. Дела об административном правонарушении по части 1 статьи19.4, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7, части 1 статьи 20.25Кодекса, производство по которым осуществляется в формеадминистративного расследования, рассматриваются судьями районныхсудов, в остальных случаях - мировыми судьями. 3.5.3. В случае угрозы причинения существенного вреда состояниюили качеству окружающей среды протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6,частью 2 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14, частями 1, 3 статьи 8.21,частями 2, 3 статьи 8.31 Кодекса, могут быть переданы на рассмотрениесудье районного суда. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 8.34, 8.35, частью 3 статьи 8.37, статьей 8.39 Кодекса могутбыть переданы на рассмотрение мировому судье. При этом государственным инспектором выносится определение опередаче дела судье, уполномоченному назначать наказания иного видаили размера либо применять иные меры воздействия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.6. Рассмотрение дела об административном правонарушении 3.6.1. Департамент рассматривает дела об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении ио повреждении знаков особо охраняемых природных территорий, а такжезнаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специальноуполномоченными государственными органами по охране, контролю ирегулированию использования объектов животного мира и среды ихобитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указаннымпользователям и органам), статьей 7.6, частью 1 статьи 7.8, статьями7.11, 8.1, 8.2, 8.4-8.6, 8.12 (в части нарушения порядка отводаземельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водныхобъектов), частями 1, 2, 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.14, статьями8.15, 8.18, 8.19, 8.21-8.23, частями 2 и 3 статьи 8.31, статьями 8.33-8.36, частью 3 статьи 8.37, статьями 8.39, 8.41 Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от именидепартамента вправе: главный государственный инспектор в области охраны окружающейсреды Кемеровской области (главный государственный инспекторКемеровской области по охране природы), его заместитель; старшие государственные инспекторы в области охраны окружающейсреды Кемеровской области (старшие государственные инспекторыКемеровской области по охране природы); государственные инспекторы в области охраны окружающей средыКемеровской области (государственные инспекторы Кемеровской области поохране природы). 3.6.2. В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса приподготовке к рассмотрению дела об административном правонарушениигосударственный инспектор выясняет следующие вопросы: 1) относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможностьрассмотрения данного дела; 3) правильно ли составлены протокол об административномправонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а такжеправильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения делапо существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. 3.6.3. При подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении государственный инспектор при необходимости выноситопределения: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимыхдополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола и других материалов дела в орган,должностному лицу, которые составили протокол, в случае составленияпротокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами,неправильного составления протокола и оформления других материаловдела либо неполноты представленных материалов, которая не может бытьвосполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрениепо подведомственности, если рассмотрение дела не относится ккомпетенции должностного лица, к которым протокол и другие материалыдела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводедолжностного лица. Постановление о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении выносится при наличии следующихобстоятельств, исключающих производство по делу: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в томчисле недостижение физическим лицом на момент совершенияпротивоправных действий (бездействия) возраста 16 лет илиневменяемость физического лица, совершившего противоправные действия(бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применениеадминистративного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административнойответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправныхдействий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесенопостановление о назначении административного наказания, ранеевынесенного постановления о назначении административного наказания,либо постановления о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении, либо постановления о возбужденииуголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении; 9) объявление устного замечания по малозначительностисовершенного административного правонарушения. 3.6.4. Постановление по делу об административном правонарушениине может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершенияадминистративного правонарушения, а за нарушение законодательстваРоссийской Федерации об охране окружающей природной среды - поистечении одного года со дня совершения административногоправонарушения. При длящемся административном правонарушении указанныйсрок начинает исчисляться со дня обнаружения административногоправонарушения. 3.6.5. Дело об административном правонарушении рассматриваетсягосударственным инспектором в пятнадцатидневный срок со дня полученияпротокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства поделу об административном правонарушении либо в случае необходимости вдополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения деламожет быть продлен государственным инспектором, рассматривающим дело,но не более чем на один месяц. О продлении указанного срокагосударственный инспектор, рассматривающий дело, выноситмотивированное определение. 3.6.6. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административномправонарушении. Постановление о назначении административного наказания выноситсяв случае признания лица виновным в совершении правонарушений. Постановление о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении выносится при наличии обстоятельств,исключающих производство по делу об административных правонарушениях,указанных в пункте 3.6.3 настоящего административного регламента. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении может быть вынесено определение: 1) о передаче дела судье, уполномоченному назначатьадминистративные наказания иного вида или размера либо применять иныемеры воздействия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в случаях, предусмотренных пунктом 3.5.2 настоящегоадминистративного регламента; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, есливыяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенциидепартамента. 3.6.7. В постановлении по делу об административном правонарушениидолжны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшегопостановление; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья Кодекса, предусматривающая административнуюответственность за совершение административного правонарушения либооснования прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления; 8) информация о получателе штрафа, необходимая для заполнениярасчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. 3.6.8. Постановление по делу об административном правонарушенииподписывается государственным инспектором и заверяется оттискомпечати. 3.6.9. Постановление по делу об административном правонарушенииобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушениивручается под расписку физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылаетсяуказанным лицам в течение трех рабочих дней со дня вынесенияуказанного постановления. 3.7. Пересмотр постановлений по делам об административныхправонарушениях 3.7.1. Порядок обжалования постановлений по делам обадминистративных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса. Постановление по делу об административном правонарушении можетбыть обжаловано лицом, в отношении которого было рассмотрено делооб административном правонарушении, его законным представителем илизащитником, а также лицом, которому административным правонарушениемпричинен физический, имущественный или моральный вред. 3.7.2. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении может быть подана в течение десяти суток со днявручения или получения копии постановления. В случае пропускаустановленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок можетбыть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. 3.7.3. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подается должностному лицу, которым вынесенопостановление по делу и которое обязано в течение трех суток со дняпоступления жалобы направить ее со всеми материалами дела вышестоящемудолжностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящийорган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному еерассматривать. 3.7.4. Жалобы на постановления по делам об административныхправонарушениях вправе рассматривать главный инспектор, егозаместитель, старший инспектор. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении рассматривается вышестоящим должностным лицомединолично. При рассмотрении жалобы может присутствовать лицо,в отношении которого вынесено обжалуемое постановление по делу обадминистративном правонарушении. 3.7.5. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дняее поступления со всеми материалами дела должностному лицу,правомочному рассматривать жалобу. 3.7.6. При рассмотрении жалобы на постановление по делуоб административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежитрассмотрению, кем подана жалоба; 2) устанавливается явка физического лица, или законногопредставителя физического лица, или законного представителяюридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу,а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; 3) проверяются полномочия законных представителей физического илиюридического лица, защитника и представителя; 4) выясняются причины неявки участников производства по делу ипринимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лицлибо об отложении рассмотрения жалобы; 5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих врассмотрении жалобы; 6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства; 7) оглашается жалоба на постановление по делу об административномправонарушении; 8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительнопредставленных материалов законность и обоснованность вынесенногопостановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лицаили законного представителя юридического лица, в отношении которыхвынесено постановление по делу об административном правонарушении; принеобходимости заслушиваются показания других лиц, участвующихв рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта,исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальныедействия, предусмотренные Кодексом. 3.7.7. По результатам рассмотрения жалобы на постановление поделу об административном правонарушении выносится одно из следующихрешений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы безудовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливаетсяадминистративное наказание или иным образом не ухудшается положениелица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делупри наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производствопо делу об административном правонарушении, указанных в пункте 3.6.3настоящего административного регламента; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новоерассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, вслучаях существенного нарушения процессуальных требований,предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно иобъективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостьюприменения закона об административном правонарушении, влекущемназначение более строгого административного наказания, еслипотерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененногоадминистративного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрениепо подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, чтопостановление было вынесено неправомочным должностным лицом. 3.7.8. Решение по результатам рассмотрения жалобы напостановление по делу об административном правонарушении должносодержать следующие сведения: 1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица,рассмотревшего жалобу на постановление; 2) дата и место рассмотрения жалобы на постановление; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалобана постановление; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобына постановление; 5) статья Кодекса, предусматривающая административнуюответственность за совершение административного правонарушения, либооснования отмены вынесенного постановления о назначенииадминистративного наказания; 6) мотивированное решение по жалобе на постановление; 7) срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление. 3.7.9. Решение по жалобе на постановление по делу обадминистративном правонарушении оглашается немедленно после еговынесения. Копия решения в срок до трех суток после его вынесениявручается или высылается физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых было вынесено постановление поделу, а также прокурору по его просьбе. 3.7.10. Постановление по делу об административном правонарушении,вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящегодолжностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованыв суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. 3.8. Исполнение постановлений по делу об административномправонарушении 3.8.1. Порядок исполнения постановлений по делу обадминистративном правонарушении определен главами 31 и 32 Кодекса. 3.8.2. Постановление по делу об административном правонарушениивступает в законную силу: 1) после истечения десяти суток, установленных для обжалованияпостановления, если указанное постановление не было обжаловано илиопротестовано; 2) после истечения десяти суток, установленных для обжалованиярешения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжалованоили опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяетсявынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решенияпо жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяетсявынесенное постановление. 3.8.3. Постановление по делу об административном правонарушенииобязательно для исполнения. Постановление по делу об административном правонарушении подлежитисполнению с момента его вступления в законную силу. 3.8.4. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнениепостановления о назначении административного наказания невозможнов установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, можетотсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченногок административной ответственности, уплата административного штрафаможет быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, насрок до трех месяцев. 3.8.5. Административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности, не позднее30 календарных дней со дня вступления постановления о наложенииадминистративного наказания в законную силу либо со дня истечениясрока отсрочки или срока рассрочки. 3.8.6. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплатеадминистративного штрафа, главный инспектор или иное уполномоченное имлицо направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. В случае выявления факта неуплаты административного штрафав течение 30 календарных дней с момента вступления в силупостановления о назначении административного наказания лицо, вынесшеепостановление, составляет протокол об административном правонарушениипо части 1 статьи 20.25 Кодекса в порядке, указанном в пунктах 3.4.6-3.4.9 настоящего административного регламента, и передает его длярассмотрения в судебные органы в соответствии с пунктом 3.5.1настоящего административного регламента. 3.8.7. Постановление о назначении административного наказания неподлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнениев течение года со дня его вступления в законную силу. 3.9. Проверка выполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды и нарушенийприродоохранных требований 3.9.1. В течение месяца с момента истечения установленногопредписанием срока устранения нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды и нарушений природоохранных требованийпроводится проверка устранения данного нарушения. 3.9.2. В случае невозможности устранения нарушения вустановленный срок физическое лицо, индивидуальный предприниматель,которым выдано предписание, законный представитель юридического лицазаблаговременно направляют должностному лицу, выдавшему предписание онарушении законодательства в области охраны окружающей среды инарушений природоохранных требований, ходатайство с просьбой опродлении срока устранения нарушения и предложением даты выполненияпредписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы,подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранениянарушения в установленный срок. 3.9.3. Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушенийзаконодательства в области охраны окружающей среды и нарушенийприродоохранных требований, или иное должностное лицо, уполномоченноевышестоящим должностным лицом, рассматривает поступившее ходатайство ивыносит решение о продлении срока устранения нарушения или оботклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения безизменения в виде уведомления, которое направляет лицу, заявившемуходатайство. 3.9.4. Уведомление о результатах рассмотрения ходатайства должносодержать наименование органа, осуществляющего государственнуюфункцию, должность, фамилию и инициалы, подпись должностного лица,рассматривающего ходатайство, мотивированное решение. В случаепродления сроков предписания должны быть установлены новые срокивыполнения предписываемых мероприятий. 3.9.5. При устранении допущенного нарушения государственныминспектором составляется акт проверки выполнения предписания сприложением документов, подтверждающих устранение нарушениязаконодательства в области охраны окружающей среды и нарушенийприродоохранных требований. 3.9.6. В случае неустранения нарушения государственныминспектором одновременно с актом составляется протоколоб административном правонарушении за правонарушение, предусмотренноечастью 1 статьи 19.5 Кодекса, в порядке, указанном в пунктах 3.4.6-3.4.9 настоящего административного регламента. 3.9.7. Протокол об административном правонарушении в составеадминистративного дела направляется на рассмотрение в судебные органыв соответствии с пунктом 3.5.1 настоящего административногорегламента. 3.10. Формирование дел об административных правонарушениях исдача их в архив Передача дел об административных правонарушениях в архивосуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в сфере архивного дела. 4. Контроль за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, осуществляется начальником департамента (егозаместителем) или иным уполномоченным должностным лицом. 4.2. Должностные лица департамента, ответственные за исполнениегосударственной функции, несут персональную ответственностьза соблюдение порядка исполнения государственной функции. 4.3. Персональная ответственность должностных лиц департамента,ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполненияспециалистами департамента положений нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Кемеровской области и настоящегоадминистративного регламента. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия(бездействие) должностных лиц департамента. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийвиновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 4.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанныес исполнением государственной функции (комплексные проверки), иливопросы, связанные с исполнением той или иной административнойпроцедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться поконкретному обращению заявителя. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий илибездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Жалобы на постановления по делам об административныхправонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30Кодекса и пунктами 3.7.1-3.7.9 настоящего административногорегламента. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц начальнику департамента. 5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной илиписьменной форме. 5.3. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц департамента, нарушении положений административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики пономерам телефонов, по адресам электронной почты, содержащимсяв приложении N 1 к настоящему административному регламенту. Жалоба должна содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, егоместо жительства или пребывания; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого нарушает права и законные интересы заявителя; суть нарушения прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); сведения о способе информирования заявителя о принятых мерахпо результатам рассмотрения его обращения. 5.4. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либонаименование органа, в который направляет письменное обращение, либофамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ или уведомление о переадресованииобращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставитличную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны: обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 5.5. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрациитакого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросадругим государственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов начальник департамента, иное уполномоченное нато должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не болеечем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрениязаявителя. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченнымдолжностным лицом департамента принимается решение об удовлетворениитребований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется заявителю. 5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,то начальником департамента принимается решение о привлечениик ответственности лица, ответственного за действия (бездействие) ирешения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции на основании настоящего административного регламента иповлекшие за собой жалобу, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и (или) Кемеровской области. 5.8. Письменные жалобы считаются разрешенными, если рассмотренывсе поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даныписьменные ответы. 5.9. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес,по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправеоставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов исообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ не дается, о чемсообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. 5.10. Решение должностного лица департамента, вынесенное порезультатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судв порядке, установленном федеральным законодательством. Заместитель Губернатора Кемеровской области В.А. Ковалев Приложение N 1 к административному регламенту департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области |—————————————————————————————————————————|——————————————————————| | Адрес официального Интернет-портала | www.kemobl.ru | | органов государственной власти | | | Кемеровской области | | |—————————————————————————————————————————|——————————————————————| | Адрес официального сайта Администрации | www.ako.ru | | Кемеровской области | | |—————————————————————————————————————————|——————————————————————| | Почтовый адрес департамента природных | пр. Советский, д.63 | | ресурсов и экологии Кемеровской области | г. Кемерово, 650099 | |—————————————————————————————————————————|——————————————————————| | Телефон начальника департамента | 8-3842-58-55-56 | | природных ресурсов и экологии | факс 8-3842-58-69-91 | | Кемеровской области | | |—————————————————————————————————————————|——————————————————————| | Адреса электронной почты отдела | mma@ako.ru | | государственного контроля департамента | uev@ako.ru | | природных ресурсов и экологии | fmv@ako.ru | | Кемеровской области | kan@ako.ru | |—————————————————————————————————————————|——————————————————————| | Телефоны отдела государственного | 8-3842-58-29-65 | | контроля | 8-3842-58-64-97 | |—————————————————————————————————————————|——————————————————————| Приложение N 2 к административному регламенту департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" БЛОК-СХЕМА исполнения государственной функции* ______________ *Не приводится