Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.01.2009 № 14
Об утверждении административного регламента департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов,...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратит силу с 01.01.2010 - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.11.2009 г. N 468 от 16.01.09 N 14г. КемеровоОб утверждении административного регламентадепартамента природных ресурсов и экологииКемеровской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществлениерегионального государственного контроля инадзора за использованием и охраной водныхобъектов, за исключением объектов,подлежащих федеральному государственномуконтролю и надзору" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг", постановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Обадминистративной реформе в Кемеровской области в 2006-2010 годах"Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент департаментаприродных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление регионального государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, заисключением объектов, подлежащих федеральному государственномуконтролю и надзору". 2. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьнастоящее постановление в областной газете "Кузбасс". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области В.А. Ковалева. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16 января 2009 г. N 14 Административный регламент департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент департамента природныхресурсов и экологии Кемеровской области (далее - департамент)устанавливает порядок исполнения государственной функции"Осуществление регионального государственного контроля и надзора заиспользованием и охраной водных объектов, за исключением объектов,подлежащих федеральному государственному контролю и надзору" (далее -административный регламент, государственная функция) разработан вцелях повышения качества и эффективности мероприятий по контролю,проводимых департаментом, определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) департамента при осуществленииполномочий Кемеровской области по государственному контролю и надзоруза использованием и охраной водных объектов. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляетсядепартаментом. 1.3. Исполнение государственной функции осуществляетсяв соответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93,N 237); Водным кодексом Российской Федерации ("Российская газета",08.06.2006, N 121); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(далее - Кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, N 1 (ч. I), ст. 1); Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающейсреды" ("Российская газета", 12.12.2002, N 6); Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2001, N 33, ст. 3436); постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 12.12.2005, N 50, ст. 5311); постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащимфедеральному государственному контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов и региональному государственному контролю инадзору за использованием и охраной водных объектов" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 06.01.2006, N 45, ст. 4713); постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственногоконтроля и надзора за использованием и охраной водных объектов"("Российская газета", 31.12 2006, N 297); приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от18.12.2006 N 288 "Об утверждении перечня объектов, подлежащихфедеральному государственному контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов" (Бюллетень нормативных актов федеральныхорганов исполнительной власти, 29.01.2007, N 5); Законом Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ"О разграничении полномочий между органами государственной властиКемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов"("Кузбасс", 20.02.2007, N 31); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.12.2006 N 262 "Об утверждении Положения о департаменте природныхресурсов и экологии Кемеровской области" (Информационный бюллетеньКоллегии Администрации Кемеровской области, 2006, ч. I, N 12); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.01.2007 N 9 "Об осуществлении в Кемеровской областигосударственного экологического контроля, региональногогосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов" ("Кузбасс", 31.01.2007, N 17) постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от04.05.2007 N 116 "Об утверждении перечня объектов, подлежащихрегиональному государственному контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов" ("Кузбасс", 15.01.2007, N 83); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от13.06.2007 N 153 "Об утверждении форм документов, составляемых порезультатам проведения департаментом природных ресурсов и экологииКемеровской области мероприятий по региональному государственномуконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов"("Кузбасс", 21.07.2007, N 108). 1.4. В процессе исполнения государственной функции департаментосуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Кемеровской области, органамиместного самоуправления, органами прокуратуры, судебными органами,подведомственными государственными учреждениями Кемеровской области. 1.5. Задачей государственного контроля и надзора заиспользованием и охраной водных объектов является обеспечениесоблюдения: 1) требований к использованию и охране водных объектов; 2) особого правового режима использования земельных участков ииных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зони зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения; 3) иных требований водного законодательства. Конечным результатом исполнения государственной функции являетсяакт проверки соблюдения требований водного законодательства РоссийскойФедерации. 1.6. Исполнение государственной функции распространяется наюридических и физических лиц, осуществляющих хозяйственную и инуюдеятельность, связанную с использованием и охраной водных объектов, атакже с использованием территорий водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос водных объектов, полностью расположенных в пределахтерритории Кемеровской области и не относящихся к объектам, подлежащимфедеральному государственному контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов, на основании постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 04.11.2006 N 640, приказа Министерстваприродных ресурсов Российской Федерации от 18.12.2006 N 288 и всоответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 04.05.2007 N 116. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции 2.1.1. Информация о правилах исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в помещении департамента по адресу: г.Кемерово, пр. Советский, д. 63, а также с использованием средствтелефонной связи, электронного информирования, вычислительной иэлектронной техники, посредством размещения на официальномИнтернет-портале органов государственной власти Кемеровской области:www.kemobl.ru, в средствах массовой информации, издания информационныхматериалов (брошюр, буклетов и т.д.). 2.1.2. Место нахождения департамента: 650000, г. Кемерово, пр.Советский, д. 63, тел. 58-55-56, факс 58-69-91. Время работы, технического перерыва, перерыва для отдыха ипитания специалистов (должностных лиц) департамента устанавливаетсяслужебным распорядком с соблюдением графика (режима) работыдепартамента: понедельник 8.30-12.00, 13.00-17.30; вторник 8.30-12.00, 13.00-17.30; среда 8.30-12.00, 13.00-17.30; четверг 8.30-12.00, 13.00-17.30; пятница 8.30-12.00, 13.00-17.30; перерыв на обед - 12.00-13.00; суббота и воскресенье - выходные дни. Информация об адресах и телефонах департамента содержится вприложении N 1 к настоящему административному регламенту. 2.1.3. Информация о процедуре исполнения государственной функциисообщается специалистами департамента при личном (по телефону) илиписьменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение поэлектронной почте, по номерам телефонов для справок, по адресам,указанным в приложении N 1 к настоящему административному регламенту,размещается на официальном Интернет-портале органов государственнойвласти Кемеровской области: www.kemobl.ru, может быть размещена наофициальном сайте Администрации Кемеровской области: www.ako.ru, всредствах массовой информации, на информационных стендах. 2.1.4. Основными требованиями к информированию заинтересованныхлиц являются: 1) достоверность предоставляемой информации; 2) четкость в изложении информации; 3) полнота информирования; 4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменноминформировании); 5) удобство и доступность получения информации; 6) оперативность предоставления информации. 2.1.5. Информирование заинтересованных лиц организуется следующимобразом: 1) индивидуальное информирование; 2) публичное информирование. 2.1.6. Информирование проводится в форме: 1) устного информирования; 2) письменного информирования. 2.1.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется приобращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону. Специалист департамента, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, должен принять все необходимые меры для представленияполного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальномустном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованноголица специалист департамента осуществляет не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,специалист департамента, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, может предложить обратиться за необходимой информациейв письменном виде. При ответе на телефонные звонки специалист департамента,осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать органисполнительной власти Кемеровской области - департамент, структурноеподразделение, фамилию, имя, отчество, замещаемую должность. Во времяразговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных"разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причинепоступления звонка на другой аппарат. В конце информированияспециалист департамента, осуществляющий прием и информирование, долженкратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (ктоименно, когда и что должен сделать). Специалисты департамента, осуществляющие информирование приличном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно ивнимательно, не унижая чести и достоинства обратившихся заинформацией. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов,оборотов и эмоций. Специалисты департамента, осуществляющие прием и информирование,не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамкиинформирования о стандартных процедурах и условиях исполнениягосударственной функции и влияющее прямо или косвеннона индивидуальные решения лиц, обратившихся в департамент. 2.1.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении вдепартамент осуществляется путем направления письменных ответовпочтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способаобращения за информацией или способа доставки ответа, указанногов письменном обращении. Начальник департамента или уполномоченное им должностное лицов соответствии со своей компетенцией определяет непосредственногоисполнителя для подготовки ответа. Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятнойформе с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефонаисполнителя. Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарныхдней со дня их регистрации. Начальником департамента, его заместителеммогут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений. 2.1.9. Публичное устное информирование осуществляется посредствомпривлечения средств массовой информации - радио, телевидения.Выступления специалистов департамента по местному радио и телевидениюсогласовываются с начальником департамента. 2.1.10. Публичное письменное информирование осуществляется путемпубликации информационных материалов в средствах массовой информации,на официальном Интернет-портале органов государственной властиКемеровской области: www.kemobl.ru, информационных стендах. 2.1.11. На информационных стендах и официальном Интернет-порталеорганов государственной власти Кемеровской области: www.kemobl.ruсодержится следующая информация: местонахождение, график (режим) работы департамента; номера телефонов, адреса электронной почты департамента идолжностных лиц; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; текст настоящего административного регламента с приложениями; сведения о результатах исполнения государственной функции. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1. Продолжительность мероприятия по контролю не превышаетодин месяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения специальных исследований, экспертиз со значительным объемомконтрольных мероприятий, на основании мотивированного предложениядолжностного лица департамента, осуществляющего мероприятие поконтролю, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чемна один месяц. 2.2.2. В случае выявления нарушений водного законодательства входе контрольного мероприятия и необходимости проведенияадминистративного расследования его срок не может превышать один месяцс момента возбуждения дела об административном правонарушении. Висключительных случаях указанный срок по письменному ходатайствудолжностного лица, в производстве которого находится дело, может бытьпродлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца. 2.2.3. Дело об административном правонарушении рассматриваетсяв пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицомдепартамента, уполномоченным рассматривать дело, протокола обадминистративном правонарушении. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении можетбыть продлен на один месяц в случае поступления ходатайств отучастников производства или в случае необходимости в дополнительномвыяснении обстоятельств дела. 2.2.4. Контроль исполнения предписания осуществляется поистечении установленных в нем сроков. 2.3. Основания для приостановления исполнения государственнойфункции Основаниями для приостановления исполнения государственнойфункции может быть изменение действующих на федеральном и (или)региональном уровне норм, регламентирующих осуществление региональногогосударственного контроля и надзора за использованием и охраной водныхобъектов, за исключением объектов, подлежащих федеральномугосударственному контролю и надзору. 2.4. Должностные лица департамента, ответственные за исполнениегосударственной функции 2.4.1. Должностные лица департамента, осуществляющиегосударственную функцию, одновременно по должности являются: 1) начальник департамента - главным государственным инспекторомКемеровской области по контролю и надзору за использованием и охранойводных объектов; 2) заместитель начальника департамента - заместителем главногогосударственного инспектора Кемеровской области по контролю и надзоруза использованием и охраной водных объектов; 3) начальники управлений, начальники отделов, заместительначальника отдела, заведующий сектором и консультанты департамента -старшими государственными инспекторами Кемеровской области по контролюи надзору за использованием и охраной водных объектов; 4) главные специалисты и ведущие специалисты департамента -государственными инспекторами Кемеровской области по контролю инадзору за использованием и охраной водных объектов. 2.4.2. Государственные инспекторы Кемеровской области по контролюи надзору за использованием и охраной водных объектов (далее -инспекторы), старшие государственные инспекторы Кемеровской области поконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (далее- старшие инспекторы), главный государственный инспектор Кемеровскойобласти по контролю и надзору за использованием и охраной водныхобъектов и его заместитель (далее - главные инспекторы) имеют право: 1) осуществлять проверки объектов, подлежащих контролю и надзоруза использованием и охраной водных объектов; 2) проверять соблюдение требований к использованию и охраневодных объектов; 3) составлять по результатам проверок акты и представлять их дляознакомления лицам, в отношении которых проводится мероприятие поконтролю; 4) давать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок нарушений условий использованияводных объектов и контролировать исполнение указанных предписанийв установленные сроки; 5) осматривать в установленном порядке и при необходимостизадерживать суда и другие плавучие средства, допустившие загрязнениес судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либоне принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязненияводных объектов; 6) запрашивать в соответствии со своей компетенцией отфедеральных органов исполнительной власти и их территориальныхорганов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую дляисполнения государственной функции информацию, в том числе документы,на основании которых возникает право пользования водным объектом, атакже сведения о лицах, использующих водные объекты, в отношениикоторых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки; 7) посещать при предъявлении служебного удостоверения организациии объекты для исполнения государственной функции; 8) составлять протоколы и рассматривать дела об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством обадминистративных правонарушениях; 9) обращаться в органы внутренних дел за содействиемв предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюзаконной деятельности, а также в установлении лиц, виновных внарушении водного законодательства; 10) носить форменную одежду. 2.4.3. Инспекторы, старшие инспекторы и главные инспекторы (далее- государственные инспекторы) при проведении проверок соблюденияводного законодательства (далее - проверки) обязаны: 1) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение водногозаконодательства; 2) разъяснять нарушителям водного законодательства их права иобязанности; 3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей; 4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленныеполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений водногозаконодательства, предусмотренные в пункте 2.4.2 настоящегоадминистративного регламента; 5) проводить проверки на основании приказа департаментао проведении проверки и в соответствии с действующимзаконодательством; 6) посещать объекты физических лиц, юридических лици индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок тольково время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебногоудостоверения и приказа департамента о проведении проверки; 7) не препятствовать физическому лицу, представителямюридического лица или индивидуального предпринимателя присутствоватьпри проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 8) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностнымлицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либоих представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюсяк предмету проверки информацию; 9) знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лицюридического лица или индивидуального предпринимателя либоих представителей с результатами проверок; 10) при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей средыи имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прави законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей; 11) доказывать законность своих действий при их обжалованиидолжностными, юридическими и физическими лицами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 12) обеспечивать сохранность и недоступность для посторонних лицпечати государственного контроля, находящейся у него в пользовании. 2.4.4. Главные инспекторы помимо прав, предусмотренных пунктом2.4.2 настоящего административного регламента, имеют право: 1) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своейкомпетенции; 2) предъявлять физическим и юридическим лицам требованияо проведении необходимых мероприятий по охране водных объектови организации контроля за соответствием сточных вод нормативамдопустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных водна них; 3) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские,проектно-изыскательские и другие организации для проведениясоответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случаеаварии на водных объектах; 4) уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договорводопользования, о результатах проверок и выявленных нарушенияхусловий использования водных объектов. 2.4.5. При проведении мероприятия по контролю государственныйинспектор не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихсяк компетенции департамента; 2) осуществлять плановые проверки в случае отсутствия припроведении проверки должностных лиц или работников проверяемыхюридических лиц, или индивидуальных предпринимателей, либо ихпредставителей; 3) требовать представления документов, информации, образцов(проб) продукции, если они не являются объектами проверки и неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,относящихся к предмету проверки; 4) требовать образцы (пробы) продукции для проведения ихисследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отбореобразцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные государственными стандартами илииными нормативными документами; 5) распространять информацию, составляющую охраняемую закономтайну и полученную в результате проведения проверки, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законодательством. 2.4.6. При исполнении государственной функции могут производитьсяотбор проб, иные действия, предусмотренные действующимзаконодательством. 2.4.7. Формы документов (бланков), используемых при исполнениигосударственной функции, установлены постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 13.06.2007 N 153 "Об утвержденииформ документов, составляемых по результатам проведения департаментомприродных ресурсов и экологии Кемеровской области мероприятий порегиональному государственному контролю и надзору за использованием иохраной водных объектов". 2.5. Требования к местам для информирования, ожидания и приемазаинтересованных лиц 2.5.1. Организация приема обращений заинтересованных лицосуществляется в течение всего рабочего времени. Специалистыдепартамента, осуществляющие прием и информирование, обеспечиваютсяличными идентификационными карточками и (или) настольными табличками. 2.5.2. Места для информирования, предназначенные для ознакомленияс информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами для оформления документов. 2.5.3. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля граждан и оптимальным условиям работы специалистов департамента. 2.5.4. Места для ожидания оборудуются стульями, кресельнымисекциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяетсяисходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения вздании, но не может составлять менее 3 мест. 2.5.5. Кабинеты для приема заинтересованных лиц оборудуютсяинформационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста департамента,осуществляющего исполнение государственной функции; времени перерыва на обед, технического перерыва. 3. Административные процедуры При исполнении государственной функции осуществляются следующиеадминистративные процедуры: 1) планирование проверки; 2) проведение проверки и оформление ее результатов; 3) выдача предписания об устранении выявленных в результатепроверки нарушений условий использования водного объекта; 4) возбуждение дела об административном правонарушении; 5) передача протокола об административном правонарушении длярассмотрения по подведомственности; 6) рассмотрение дела об административном правонарушении; 7) пересмотр постановлений по делам об административныхправонарушениях; 8) исполнение постановления о назначении административногонаказания; 9) проверка выполнения предписания об устранении выявленныхв результате проверки нарушений условий использования водного объекта; 10) передача материалов проверки, дела об административномправонарушении в архив. Последовательность действий при исполнении государственнойфункции приведена в блок-схеме согласно приложению N 2 к настоящемуадминистративному регламенту. 3.1. Планирование проверки 3.1.1. Проверка является плановой, если она проводится наосновании плана проверок. Проверка является внеплановой, если онапроводится на основании юридических фактов, указанных в пункте 3.1.4настоящего административного регламента, и не включена в планпроверок. 3.1.2. Планы проверок утверждаются начальником департамента. Планы проверок утверждаются ежемесячно, не позднее 7 календарныхдней до начала планируемого периода. 3.1.3. В отношении одного юридического лица или индивидуальногопредпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора)плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чемодин раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательстваплановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чемчерез три года с момента его государственной регистрации. 3.1.4. Обращения органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и граждан могут служить основаниями дляпроведения внеплановой проверки, если содержат: информацию о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях илио нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строясооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вреджизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; жалобы на нарушения прав и законных интересов действиями(бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальныхпредпринимателей, связанные с невыполнением ими требований водногозаконодательства; иную информацию, подтверждаемую документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушенийводного законодательства. Основанием для проведения внеплановой проверки могут служитьтребования органов прокуратуры в соответствии с Федеральным законом от17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре". 3.1.5. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившеесяв департамент или иной орган, передавший обращение на рассмотрениев департамент, не могут служить основанием для проведения внеплановогомероприятия по контролю. 3.1.6. Мероприятие по контролю проводится на основании приказадепартамента о проведении проверки, в котором указываются: 1) номер и дата приказа о проведении проверки; 2) наименование органа, исполняющего государственную функцию; 3) фамилия и инициалы государственного инспектора,уполномоченного на проведение проверки; 4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которыхпроводится проверка; 5) цели, задачи и предмет проводимой проверки; 6) правовые основания проведения проверки, в том численормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежатпроверке; 7) дата начала и окончания проверки; 8) сведения о привлечении (в случае необходимости) специалистов,обладающих необходимыми познаниями. 3.2. Проведение проверки и оформление ее результатов 3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием проведенияпроверки, является приказ департамента о проведении проверки. 3.2.2. Мероприятие по контролю проводится государственныминспектором, указанным в приказе департамента, с соблюдением припроведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей требований Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей припроведении государственного контроля (надзора)". 3.2.3. Проверка проводится в сроки, указанные в приказео проведении проверки. Срок проведения проверки не может превышатьодного месяца. Начальником департамента срок проведения мероприятия по контролюможет быть продлен, но не более чем на один месяц на основаниимотивированного предложения должностного лица, осуществляющегомероприятие по контролю, в случае: необходимости проведения специальных исследований (испытаний),экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю; необходимости дополнительного изучения материалов, связанныхс проводимой проверкой, а также выезда на объекты контроля,расположенные по адресу, отличному от юридического; несвоевременного представления в ходе проверки лицом, в отношениикоторого проводится мероприятие по контролю, требуемых материалов; отсутствия на месте проверки должностных лиц или работниковпроверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либоих представителей; представления лицом, в отношении которого организованоконтрольное мероприятие, недостоверной информации; необходимости уточнения информации в других государственныхорганах и организациях; возникновения иных обстоятельств. 3.2.4. Приказ о проведении проверки или его заверенная печатьюкопия о проведении проверки предъявляется государственным инспекторомруководителю, или иному уполномоченному должностному лицу юридическоголица, либо индивидуальному предпринимателю, либо гражданинуодновременно со служебным удостоверением, подтверждающим полномочиягосударственного инспектора. У проверяемого лица запрашиваются учредительные документы,которые позволяют установить наименование юридического лица, место егонахождения, порядок управления деятельностью юридического лица,предмет и цели деятельности юридического лица, а также документыо государственной регистрации, которые свидетельствуют о статусе лица(создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц, приобретениефизическими лицами статуса индивидуального предпринимателя). 3.2.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,в отношении которых проводится проверка, обеспечивают государственномуинспектору, осуществляющему ее, доступ на объекты, предоставляютдокументацию, необходимую для проведения проверки. 3.2.6. Справки, документы или их копии, иная информация,необходимая должностному лицу для выполнения возложенных на негополномочий, предоставляется на безвозмездной основе. 3.2.7. С целью проверки соблюдения нормативов допустимоговоздействия на водные объекты, проверки работы очистных сооружений,отбора проб воды к проведению мероприятия по контролю можетпривлекаться сертифицированная аккредитованная специализированнаялаборатория. 3.2.8. По результатам проведенной проверки составляется в двухэкземплярах акт проверки соблюдения водного законодательстваРоссийской Федерации. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений водногозаконодательства, а также указываются: 1) дата, время и место его составления; 2) наименование органа, исполняющего государственную функцию; 3) дата и номер приказа, на основании которого проведенапроверка; 4) фамилия, имя, отчество государственного инспектора,проводившего проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество,паспортные данные физического лица; фамилия, имя, отчество, должностьпредставителя юридического лица или представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений; 8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомфизического лица, представителя юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведениипроверки, их подписи или запись об отказе от подписи; 9) подпись государственного инспектора, иных должностных лиц,участвующих в проведении мероприятия по контролю. К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагаетсяответственность за совершение нарушений, и другие документы или ихкопии, имеющие отношение к проверке. 3.2.9. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается лицу,в отношении которого проводилась проверка, под расписку илинаправляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении,которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки. 3.3. Выдача предписания об устранении выявленных в результатепроверки нарушений условий использования водного объекта 3.3.1. При выявлении в ходе проверки нарушений водногозаконодательства лицу, в отношении которого проводилось мероприятие поконтролю, выдается предписание об устранении выявленных в результатепроверки нарушений условий использования водного объекта. Предписание выдается в течение месяца с момента завершенияпроверки лично физическому лицу, индивидуальному предпринимателю,которым выдано предписание, законному представителю юридического лицалибо направляется почтовой связью с уведомлением о вручении. 3.3.2. Предписание об устранении нарушений может не выдаватьсяв случае, если нормативным актом или документом, на основании котороговозникает право пользования водным объектом, установлен конкретныйсрок выполнения мероприятия. 3.4. Возбуждение дела об административном правонарушении 3.4.1. Дело об административном правонарушении считаетсявозбужденным с момента: 1) составления протокола об административном правонарушении; 2) вынесения определения о возбуждении дела об административномправонарушении при необходимости проведения административногорасследования; 3) вынесения прокурором постановления о возбуждении делаоб административном правонарушении (в случае направления материаловпрокурором на рассмотрение в департамент). 3.4.2. Протокол об административном правонарушении (далее -протокол) составляется в случае выявления в результате проверкиадминистративного правонарушения, предусмотренного: частью 2 статьи 7.2 Кодекса (в части уничтожения или повреждениянаблюдательных режимных скважин на подземные воды, наблюдательныхрежимных створов на водных объектах, водохозяйственных иливодоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющихграницы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов,в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориальногоморя Российской Федерации); статьей 7.6 Кодекса (самовольное занятие водного объекта илипользование им с нарушением установленных условий); статьей 7.7 Кодекса (повреждение гидротехнического,водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства илиустановки); статьей 7.8 Кодекса (повреждение гидротехнического,водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства илиустановки); статьей 7.10 Кодекса (в части самовольной переуступки правапользования водным объектом); статьей 7.20 Кодекса (самовольное подключение к централизованнымсистемам питьевого водоснабжения и (или) системам водоотведениягородских и сельских поселений); статьей 8.5 Кодекса (в части сокрытия или искажения экологическойинформации о состоянии водных объектов); статьей 8.12 Кодекса (нарушение порядка предоставления гражданам,юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах ирежима их использования); статьей 8.13 Кодекса (нарушение правил охраны водных объектов); статьей 8.14 Кодекса (нарушение правил водопользования); статьей 8.15 Кодекса (нарушение правил эксплуатацииводохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств); статьей 9.2 Кодекса (нарушение норм и правил безопасностигидротехнических сооружений); частью 1 статьи 19.4 Кодекса (неповиновение законномураспоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющегогосударственный надзор (контроль), а равно воспрепятствованиеосуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей); частью 1 статьи 19.5 Кодекса (невыполнение в установленный срокзаконного предписания (постановления, представления, решения) органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства); статьей 19.6 Кодекса (непринятие по постановлению (представлению)органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административномправонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения); статьей 19.7 Кодекса (непредставление или несвоевременноепредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений(информации), представление которых предусмотрено законом и необходимодля осуществления этим органом (должностным лицом) его законнойдеятельности, а равно представление в государственный орган(должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме илиискаженном виде); частью 1 статьи 20.25 Кодекса (неуплата административного штрафав срок, предусмотренный Кодексом). Протокол составляется немедленно после выявления совершенияадминистративного правонарушения. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либоданных о лице, в отношении которого возбуждается дело обадминистративном правонарушении, протокол составляется в течение двухсуток с момента выявления административного правонарушения. 3.4.3. В случаях, если после выявления административногоправонарушения в области охраны окружающей среды осуществляютсяэкспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительныхвременных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении ипроведении административного расследования принимается должностнымлицом, уполномоченным составлять протокол об административномправонарушении, в виде определения немедленно после выявления фактасовершения административного правонарушения. 3.4.4. В определении о возбуждении дела об административномправонарушении указываются дата и место составления определения,должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, поводдля возбуждения дела об административном правонарушении, данные,указывающие на наличие события административного правонарушения,статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность заданное административное правонарушение. При вынесении определенияо возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицуили законному представителю юридического лица, в отношении которых оновынесено, а также иным участникам производства по делу обадминистративном правонарушении разъясняются их права и обязанности,предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административномправонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылаетсяфизическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых оно вынесено. 3.4.5. Административное расследование проводится по местусовершения или выявления административного правонарушения.Административное расследование по делу об административномправонарушении, возбужденному государственным инспектором, проводитсяуказанным государственным инспектором, а по решению начальникадепартамента или его заместителя - другим государственным инспектором. Срок проведения административного расследования не можетпревышать один месяц с момента возбуждения дела об административномправонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменномуходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело,может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не болееодного месяца. По окончании административного расследования составляетсяпротокол об административном правонарушении либо выноситсяпостановление о прекращении дела об административном правонарушении. 3.4.6. В соответствии с Кодексом в протоколе указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; 3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено делооб административном правонарушении; 4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей ипотерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; 5) место, время совершения и событие административногоправонарушения; 6) статья Кодекса, предусматривающая административнуюответственность за данное административное правонарушение; 7) объяснение физического лица или законного представителяюридического лица, в отношении которых возбуждено дело; 8) иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3.4.7. При составлении протокола физическому лицу или законномупредставителю юридического лица, в отношении которых возбуждено делооб административном правонарушении, а также иным участникампроизводства по делу разъясняются их права и обязанности,предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 3.4.8. Физическому лицу или законному представителю юридическоголица, в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомленияс протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечанияпо содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношениикоторого возбуждается или ведется производство по делу обадминистративном правонарушении, если этому лицу было надлежащимобразом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилосьв назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причинынеявки были признаны неуважительными. 3.4.9. Протокол подписывается государственным инспектором,физическим лицом или законным представителем юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении. В случае отказа физического лица или законного представителяюридического лица от подписания протокола либо их неявки дляего составления государственным инспектором делается соответствующаязапись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается подрасписку либо направляется в течение трех рабочих дней со днясоставления указанного протокола. 3.4.10. Возбуждение дела об административном правонарушениив отношении юридического лица не освобождает от административнойответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо,равно как и привлечение к административной или уголовнойответственности физического лица не освобождает от административнойответственности за данное правонарушение юридическое лицо. 3.4.11. В случае выявления признаков преступления материалы,указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы дляпринятия решения о возбуждении уголовного дела. 3.5. Передача протокола об административном правонарушении длярассмотрения по подведомственности 3.5.1. При составлении государственным инспектором протокола обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, статьей 19.7, частью 1статьи 20.25 Кодекса, протокол в течение трех суток с момента егосоставления передается для рассмотрения по подведомственности,выносится определение о передаче протокола об административномправонарушении и других материалов дела на рассмотрение поподведомственности. 3.5.2. Дела об административном правонарушении по части 1 статьи19.4, части 1 статьи 19.5, статье 19.6, статье 19.7, части 1 статьи20.25 Кодекса, производство по которым осуществляется в формеадминистративного расследования, рассматриваются судьями районныхсудов, в остальных случаях - мировыми судьями. 3.5.3. В случае угрозы причинения существенного вреда состояниюили качеству окружающей среды протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.12, частью 2 статьи8.13, частью 1 статьи 8.14, статьей 9.2 Кодекса, могут быть переданына рассмотрение судье районного суда. При этом государственныминспектором выносится определение о передаче дела судье,уполномоченному назначать наказания иного вида или размера, либоприменять иные меры воздействия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 3.6. Рассмотрение дела об административном правонарушении 3.6.1. Департамент рассматривает дела об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (об уничтоженииили о повреждении наблюдательных режимных скважин на подземные воды,наблюдательных режимных створов на водных объектах, водохозяйственныхили водоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющихграницы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов,в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориальногоморя Российской Федерации), статьями 7.6-7.8, статьей 7.10 (в частисамовольной переуступки права пользования водным объектом), статьей7.20, статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологическойинформации о состоянии водных объектов), статьями 8.12-8.16, статьей9.2 Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от именидепартамента вправе: главный государственный инспектор Кемеровской области по контролюи надзору за использованием и охраной водных объектов, егозаместитель; старшие государственные инспекторы Кемеровской области поконтролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; государственные инспекторы Кемеровской области по контролю инадзору за использованием и охраной водных объектов. 3.6.2. В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса приподготовке к рассмотрению дела об административном правонарушениигосударственный инспектор выясняет следующие вопросы: 1) относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможностьрассмотрения данного дела; 3) правильно ли составлены протокол об административномправонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а такжеправильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения делапо существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. 3.6.3. При подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случаенеобходимости государственным инспектором выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимыхдополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола и других материалов дела в орган,должностному лицу, которые составили протокол, в случае составленияпротокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами,неправильного составления протокола и оформления других материаловдела, либо неполноты представленных материалов, которая не может бытьвосполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрениепо подведомственности, если рассмотрение дела не относится ккомпетенции должностного лица, к которым протокол и другие материалыдела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводедолжностного лица. Постановление о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении выносится при наличии следующихобстоятельств, исключающих производство по делу: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в томчисле недостижение физическим лицом на момент совершенияпротивоправных действий (бездействия) возраста 16 лет илиневменяемость физического лица, совершившего противоправные действия(бездействие); 3) действие лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применениеадминистративного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административнойответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправныхдействий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесенопостановление о назначении административного наказания, ранеевынесенного постановления о назначении административного наказания,либо постановления о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении, либо постановления о возбужденииуголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении; 9) объявление устного замечания по малозначительностисовершенного административного правонарушения. 3.6.4. Дело об административном правонарушении рассматривается поместу его совершения (Кемеровская область). 3.6.5. Постановление по делу об административном правонарушениине может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершенияадминистративного правонарушения, а за нарушение законодательстваРоссийской Федерации об охране окружающей природной среды - поистечении одного года со дня совершения административногоправонарушения. При длящемся административном правонарушении указанныйсрок начинает исчисляться со дня обнаружения административногоправонарушения. 3.6.6. Дело об административном правонарушении рассматриваетсягосударственным инспектором в пятнадцатидневный срок со дня полученияпротокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства поделу об административном правонарушении либо в случае необходимостив дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения деламожет быть продлен государственным инспектором, рассматривающим дело,но не более чем на один месяц. О продлении указанного срокагосударственный инспектор, рассматривающий дело, выноситмотивированное определение. 3.6.7. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административномправонарушении. Постановление о назначении административного наказания выноситсяв случае признания лица виновным в совершении правонарушений. Постановление о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении выносится при наличии обстоятельств,исключающих производство по делу об административных правонарушениях,указанных в пункте 3.6.3 настоящего административного регламента. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении может быть вынесено определение: 1) о передаче дела судье, уполномоченному назначатьадминистративные наказания иного вида или размера либо применять иныемеры воздействия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в случаях, предусмотренных пунктом 3.5.2 настоящегоадминистративного регламента; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, есливыяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенциидепартамента. 3.6.8. В постановлении по делу об административном правонарушениидолжны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшегопостановление; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья Кодекса, предусматривающая административнуюответственность за совершение административного правонарушения либооснования прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления; 8) информация о получателе штрафа, необходимая для заполнениярасчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. 3.6.9. Постановление по делу об административном правонарушенииподписывается государственным инспектором и заверяется оттискомпечати. 3.6.10. Постановление по делу об административном правонарушенииобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушениивручается под расписку физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылаетсяуказанным лицам в течение трех рабочих дней со дня вынесенияуказанного постановления. 3.7. Пересмотр постановлений по делам об административныхправонарушениях 3.7.1. Порядок обжалования постановлений по делам обадминистративных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса.Постановление по делу об административном правонарушении может бытьобжаловано лицом, в отношении которого было рассмотрено делооб административном правонарушении, его законным представителем илизащитником, а также лицом, которому административным правонарушениемпричинен физический, имущественный или моральный вред. 3.7.2. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении может быть подана в течение десяти суток со днявручения или получения копии постановления. В случае пропускаустановленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок можетбыть восстановлен должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. 3.7.3. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подается должностному лицу, которым вынесенопостановление по делу и которое обязано в течение трех суток со дняпоступления жалобы направить ее со всеми материалами дела вышестоящемудолжностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящийорган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному еерассматривать. 3.7.4. Жалобы на постановления по делам об административныхправонарушениях вправе рассматривать главный инспектор, егозаместитель, старший инспектор. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении рассматривается вышестоящим должностным лицомединолично. При рассмотрении жалобы может присутствовать лицо,в отношении которого вынесено обжалуемое постановление по делу обадминистративном правонарушении. 3.7.5. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дняее поступления со всеми материалами дела должностному лицу,правомочному рассматривать жалобу. 3.7.6. При рассмотрении жалобы на постановление по делуоб административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежитрассмотрению, кем подана жалоба; 2) устанавливается явка физического лица, или законногопредставителя физического лица, или законного представителяюридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу,а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; 3) проверяются полномочия законных представителей физического илиюридического лица, защитника и представителя; 4) выясняются причины неявки участников производства по делу ипринимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лицлибо об отложении рассмотрения жалобы; 5) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих врассмотрении жалобы; 6) разрешаются заявленные отводы и ходатайства; 7) оглашается жалоба на постановление по делу об административномправонарушении; 8) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительнопредставленных материалов законность и обоснованность вынесенногопостановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лицаили законного представителя юридического лица, в отношении которыхвынесено постановление по делу об административном правонарушении; принеобходимости заслушиваются показания других лиц, участвующихв рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта,исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальныедействия, предусмотренные Кодексом. 3.7.7. По результатам рассмотрения жалобы на постановление поделу об административном правонарушении выносится одно из следующихрешений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы безудовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливаетсяадминистративное наказание или иным образом не ухудшается положениелица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делупри наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производствопо делу об административном правонарушении, указанных в пункте 3.6.3настоящего административного регламента; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новоерассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, вслучаях существенного нарушения процессуальных требований,предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно иобъективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостьюприменения закона об административном правонарушении, влекущемназначение более строгого административного наказания, еслипотерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененногоадминистративного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрениепо подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, чтопостановление было вынесено неправомочным должностным лицом. 3.7.8. Решение по результатам рассмотрения жалобы напостановление по делу об административном правонарушении должносодержать следующие сведения: 1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица,рассмотревшего жалобу на постановление; 2) дата и место рассмотрения жалобы на постановление; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрена жалобана постановление; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобына постановление; 5) статья Кодекса, предусматривающая административнуюответственность за совершение административного правонарушения либооснования отмены вынесенного постановления о назначенииадминистративного наказания; 6) мотивированное решение по жалобе на постановление; 7) срок и порядок обжалования решения по жалобе на постановление. 3.7.9. Решение по жалобе на постановление по делу обадминистративном правонарушении оглашается немедленно после еговынесения. Копия решения в срок до трех суток после его вынесениявручается или высылается физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых было вынесено постановление поделу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору поего просьбе. 3.7.10. Постановление по делу об административном правонарушении,вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящегодолжностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованыв суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. 3.8. Исполнение постановлений по делу об административномправонарушении 3.8.1. Порядок исполнения постановлений по делу обадминистративном правонарушении определен главами 31 и 32 Кодекса. 3.8.2. Постановление по делу об административном правонарушениивступает в законную силу: 1) после истечения десяти суток, установленных для обжалованияпостановления, если указанное постановление не было обжаловано илиопротестовано; 2) после истечения десяти суток, установленных для обжалованиярешения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжалованоили опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяетсявынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решенияпо жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяетсявынесенное постановление. 3.8.3. Постановление по делу об административном правонарушенииобязательно для исполнения. Постановление по делу об административном правонарушении подлежитисполнению с момента его вступления в законную силу. 3.8.4. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнениепостановления о назначении административного наказания невозможнов установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, можетотсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченногок административной ответственности, уплата административного штрафаможет быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, насрок до трех месяцев. 3.8.5. Административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности, не позднее30 календарных дней со дня вступления постановления о наложенииадминистративного наказания в законную силу либо со дня истечениясрока отсрочки или срока рассрочки. 3.8.6. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплатеадминистративного штрафа, главный инспектор или иное уполномоченное имлицо направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. В случае выявления факта неуплаты административного штрафав течение 30 календарных дней с момента вступления в силупостановления о назначении административного наказания лицо, вынесшеепостановление, составляет протокол об административном правонарушениипо части 1 статьи 20.25 Кодекса в порядке, указанном в пунктах 3.4.6-3.4.9 настоящего административного регламента, и передает его длярассмотрения в судебные органы в соответствии с пунктом 3.5.1настоящего административного регламента. 3.8.7. Постановление о назначении административного наказания неподлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнениев течение года со дня его вступления в законную силу. 3.9. Проверка выполнения предписания об устранении нарушенийтребований водного законодательства 3.9.1. В течение месяца с момента истечения установленногопредписанием об устранении нарушения условий использования водногообъекта срока устранения нарушения водного законодательства проводитсяпроверка устранения данного нарушения. 3.9.2. В случае невозможности устранения нарушенияв установленный срок физическое лицо, индивидуальный предприниматель,законный представитель юридического лица, которым выдано предписание,заблаговременно направляют должностному лицу, выдавшему предписание обустранении выявленных в результате проверки нарушений условийиспользования водного объекта, ходатайство с просьбой о продлениисрока устранения нарушения и предложением даты выполненияпредписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы,подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранениянарушения в установленный срок. 3.9.3. Лицо, выдавшее предписание об устранении выявленныхв результате проверки нарушений условий использования водного объектаили иное должностное лицо, уполномоченное вышестоящим должностнымлицом, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение опродлении срока устранения нарушения водного законодательства или оботклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения водногозаконодательства без изменения в виде уведомления, которое направляетлицу, заявившему ходатайство. 3.9.4. Уведомление о результатах рассмотрения ходатайства должносодержать наименование органа, осуществляющего государственнуюфункцию, должность, фамилию и инициалы, подпись должностного лица,рассматривающего ходатайство, мотивированное решение. В случаепродления сроков предписания должны быть установлены новые срокивыполнения предписываемых мероприятий. 3.9.5. При устранении допущенного нарушения государственныминспектором составляется акт проверки соблюдения требований водногозаконодательства Российской Федерации с приложением документов,подтверждающих устранение нарушения водного законодательства. 3.9.6. В случае неустранения нарушения водного законодательствагосударственным инспектором одновременно с актом составляется протоколоб административном правонарушении за правонарушение, предусмотренноечастью 1 статьи 19.5 Кодекса, в порядке, указанном в пунктах 3.4.6 -3.4.9 настоящего административного регламента. 3.9.7. Протокол об административном правонарушении в составеадминистративного дела направляется на рассмотрение в судебные органыв соответствии с пунктом 3.5.1 настоящего административногорегламента. 3.10. Передача дел об административных правонарушениях в архив Передача дел об административных правонарушениях в архивосуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации в сфере архивного дела. 4. Контроль за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, осуществляется начальником департамента (егозаместителем) или иным уполномоченным должностным лицом. 4.2. Должностные лица департамента, ответственные за исполнениегосударственной функции, несут персональную ответственностьза соблюдение порядка исполнения государственной функции. 4.3. Персональная ответственность должностных лиц департамента,ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполненияспециалистами департамента положений нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Кемеровской области и настоящегоадминистративного регламента. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия(бездействие) должностных лиц департамента. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийвиновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 4.5. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанныес исполнением государственной функции (комплексные проверки), иливопросы, связанные с исполнением той или иной административнойпроцедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться поконкретному обращению заявителя. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий илибездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Жалобы на постановления по делам об административныхправонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30Кодекса и пунктами 3.7.1-3.7.9 настоящего административногорегламента. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностныхлиц начальнику департамента. 5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной илиписьменной форме. 5.3. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц департамента, нарушении положений административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики пономерам телефонов, по адресам электронной почты, содержащимсяв приложении N 1 к настоящему административному регламенту. Обращение заявителя должно содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение,его место жительства или пребывания; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого нарушает права и законные интересы заявителя; суть нарушения прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); сведения о способе информирования заявителя о принятых мерахпо результатам рассмотрения его обращения. 5.4. Заявитель в письменном обращении в обязательном порядкеуказывает либо наименование органа, в который направляет письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего должностного лица, а также своифамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресованииобращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставитличную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны: обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. 5.5. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотренияписьменного обращения не должен превышать 30 календарных дней смомента регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросадругим государственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов начальник департамента, иное уполномоченное нато должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения неболее чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срокаее рассмотрения заявителя. 5.6. По результатам рассмотрения обращения уполномоченнымдолжностным лицом департамента принимается решение об удовлетворениитребований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. 5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,то начальником департамента принимается решение о привлечениик ответственности лица, ответственного за действия (бездействие) ирешения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственнойфункции на основании настоящего административного регламента иповлекшие за собой жалобу, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и (или) Кемеровской области. 5.8. Письменные обращения считаются разрешенными, еслирассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры иданы письменные ответы. 5.9. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. При получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровьюи имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностноелицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных внем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответна обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.10. Решение должностного лица департамента, вынесенное порезультатам рассмотрения обращения, может быть обжаловано в судв порядке, установленном федеральным законодательством. Заместитель Губернатора Кемеровской области В.А. Ковалев Приложение N 1 к административному регламенту департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору" Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области |—————————————————————————————————————————|———————————————————————| | Адрес официального Интернет-портала | www.kemobl.ru | | органов государственной власти | | | Кемеровской области | | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————| | Адрес официального сайта Администрации | www.ako.ru | | Кемеровской области | | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————| | Почтовый адрес департамента природных | пр. Советский, д. 63, | | ресурсов и экологии Кемеровской области | г. Кемерово, 650099 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————| | Телефон начальника департамента | 8-3842-58-55-56 | | природных ресурсов и экологии | факс 8-3842-58-69-91 | | Кемеровской области | | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————| | Адреса электронной почты отдела | mma@ako.ru | | государственного контроля департамента | uev@ako.ru | | природных ресурсов и экологии | fmv@ako.ru | | Кемеровской области | kan@ako.ru | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————| | Телефоны отдела государственного | 8-3842-58-29-65 | | контроля | 8-3842-58-64-97 | |—————————————————————————————————————————|———————————————————————| Приложение N 2 к административному регламенту департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору" БЛОК-СХЕМА исполнения государственной функции* _______________ *Не приводится