Постановление Администрации г. Юрги от 21.07.2009 № 1161
Об утверждении Правил проведения экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов муниципального образования "Юргинский городской округ", их проектов и иных документов, разрабатываемых Администрацией города Юрги в целях выявления в...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Юрги от 11.06.2010 г. N 983 от 21.07.09 N 1161г. ЮргаОб утверждении Правил проведенияэкспертизы на коррупциогенностьнормативных правовых актовмуниципального образования"Юргинский городской округ", ихпроектов и иных документов,разрабатываемых Администрациейгорода Юрги в целях выявления вних положений, способствующихсозданию условий для проявлениякоррупции В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.03.2009 N 195 "Об утверждении правил проведенияэкспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов вцелях выявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции", Законом Кемеровской области от 09.06.2009 N 258 "Об утвержденииПравил проведения экспертизы нормативных правовых актов Кемеровскойобласти, их проектов и иных документов, разрабатываемыхисполнительными органами государственной власти Кемеровской области, вцелях выявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции" в целях организации деятельности попредупреждению включения в нормативные правовые акты, их проекты ииные документы положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции, выявлению и устранению таких положений, 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертизы накоррупциогенность нормативных правовых актов муниципальногообразования "Юргинский городской округ", их проектов и иныхдокументов, разрабатываемых Администрацией города Юрги в целяхвыявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции. 2. Опубликовать настоящее положение в средствах массовойинформации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава города Юрги А.Т. Танков УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы города от 21.07.2009 N 1161 ПРАВИЛА проведения экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов муниципального образования "Юргинский городской округ", их проектов и иных документов, разрабатываемых Администрацией города Юрги в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведенияэкспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов, ихпроектов и иных документов в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее -экспертиза на коррупциогенность), в отношении нормативных правовыхактов муниципального образования "Юргинский городской округ",разрабатываемых Администрацией города Юрги, распорядительных актовдолжностных лиц Администрации города, затрагивающих права, свободы иобязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статусорганизаций, проектов заданий поступивших для подготовки проектовнормативных правовых актов (далее - проекты документов). 1.2. Экспертиза на коррупциогенность проводится: 1.2.1 правовым комитетом Администрации города; 1.2.2. специалистами структурных подразделений Администрациигорода, в должностные обязанности которых входит проведение экспертизына коррупциогенность, при разработке проектов правовых актов; 1.2.3. юридическими и физическими лицами, принявшими решение опроведении экспертизы (независимые эксперты). 1.3. Экспертиза на коррупциогенность нормативных правовых актовмуниципального образования "Юргинский городской округ",разрабатываемых Администрацией города Юрги проводится в соответствии сметодикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов ииных документов в целях выявления в них положений способствующихсозданию условий для проявления коррупции, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 5 марта 2009 N 196 (далееметодика). 1.4. Экспертиза на коррупциогенность направлена на выявление вправовых актах и их проектах нормативных положений, способствующихсозданию условий для проявления коррупции в деятельностиисполнительных органов местного самоуправления муниципальногообразования "Юргинский городской округ" и их должностных лиц, а такжена устранение из правовых актов и их проектов положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции. 1.5. Экспертиза на коррупциогенность проводится на основеследующих принципов: - приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельностиорганов местного самоуправления; - обязательность проведения экспертизы на коррупциогенность вотношении правовых актов, проектов правовых актов, затрагивающихправа, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающихправовой статус организаций; - соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективностидеятельности органов публичной власти; - объективность, мотивированность и законность экспертныхзаключений; - гласность и учет общественного мнения при проведенииэкспертизы. 1.6. Экспертиза проектов нормативных правовых актов накоррупциогенность проводится в срок до 5 дней рабочих дней со дняпоступления проекта документа в правовой комитет Администрации городана экспертизу. Указанный срок может быть продлен Главой, но не болеечем на 3 дня, по согласованию с органом или должностным лицом,направившим проект документа на экспертизу. Экспертиза на коррупциогенность действующих нормативных правовыхактов проводится в срок до 15 дней со дня поступления в правовойкомитет Администрации нормативного правового акта на экспертизу. 2. Проведение экспертиза на коррупциогенность правовых актов, проектов правовых актов 2.1. Под экспертизой на коррупциогенность понимается деятельностьспециалистов уполномоченных на проведение экспертизы накоррупциогенность, направленная на предупреждение и выявление в текстенормативного правового акта, проекта нормативного правового актакоррупциогенных факторов, перечисленных в методике и выработкурекомендаций по их исключению. 2.2. Не проводится экспертиза на коррупциогенность отмененных илипризнанных утратившими силу нормативных правовых актов, а такженормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, вотношении которых ранее проводилась экспертиза на коррупциогенность,если в дальнейшем в такие нормативные правовые акты не вносилисьизменения. 2.3. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, впроекты нормативных правовых актов, которые ранее были предметомэкспертизы на коррупциогенность, они подлежат повторному рассмотрениюспециалистами, уполномоченными на проведение экспертизы накоррупциогенность. При этом течение сроков проведения экспертизы накоррупциогенность начинается заново с момента поступлениясоответствующих материалов уполномоченному лицу. 2.4. Допускается проведение экспертизы на коррупциогенностьнесколькими уполномоченными лицами в отношении одного и того женормативного правового акта, проекта нормативного правового акта. 2.5. При проведении экспертизы на коррупциогенность обязательноустанавливается наличие или отсутствие всех предусмотренных методикойкоррупционных факторов в зависимости от вида нормативного правовогоакта, проекта нормативного правового акта, направленного наэкспертизу, характером регулируемых данным актом, (проектом)общественных отношений. 3. Подготовка экспертного заключения 3.1. По результатам проведения экспертизы на коррупциогенностьнормативного правового акта, проекта нормативного правового актасоставляется мотивированное экспертное заключение. В случае, если при проведении экспертизы на коррупциогенностьнормативного правового акта, проекта нормативного правового акта втексте нормативного правового акта, проекта нормативного правовогоакта коррупционных факторов не выявлено, соответствующимуполномоченным лицом составляется экспертное заключение об отсутствиив нормативном правовом акте, проекте нормативного правового актакоррупционных факторов. 3.2. В экспертном заключении отражаются следующие сведения: - дата и место подготовки заключения, данные о проводящемэкспертизу уполномоченном лице; - основание для проведения экспертизы на коррупциогенность; - реквизиты нормативного правового акта, проекта нормативногоправового акта проходящего экспертизу на коррупциогенность; - перечень выявленных коррупциогенных факторов, перечисленных вметодике, с указанием их признаков и соответствующих статей (пунктов,подпунктов) нормативного правового акта, проекта нормативногоправового акта, в которых эти факторы выявлены; - перечень выявленных положений нормативного правового акта,проекта нормативного правового акта, не относящихся в соответствии сметодикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствоватьсозданию условий для проявления коррупции. В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в нормативного правовом акте, проектенормативного правового акта выявленных коррупционных факторов. 3.3. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемостирезультатов экспертизы на коррупциогенность необходимо проводитьэкспертизу каждой нормы нормативного правового акта, проектанормативного правового акта на коррупциогенность и ее результаты взаключении излагать единообразно с учетом состава и последовательностикоррупционных факторов, в том числе с указанием структурных единицпроекта документа (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты,абзацы). 3.4. Экспертное заключение оформляется на бланке уполномоченноголица. Экспертное заключение подписывается уполномоченным лицом. 4. Направление экспертного заключения. Экспертное заключение направляется органу или должностному лицу,принявшему решение о направлении нормативного правового акта, проектанормативного правового акта на экспертизу на коррупциогенность, атакже руководителю структурного подразделения, должностному лицу,разработавшему нормативный правовой акт, для устранения замечаний. 5. Независимая экспертиза на коррупциогенность 5.1. Независимая экспертиза на коррупциогенность проводитсяюридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке засчет собственных средств (далее соответственно - независимаяэкспертиза на коррупциогенность, независимые эксперты). 5.2. В отношении проектов документов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциальногохарактера, независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится. 5.3. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица ифизические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, атакже организации и учреждения, находящиеся в ведении муниципальногооргана исполнительной власти - разработчика проекта документа. 5.4. Независимую экспертизу могут проводить научные учрежденияили высшие учебные заведения соответствующего профиля, эксперты изчисла ведущих ученых и специалистов, не принимавших непосредственногоучастия в подготовке проекта нормативного правового акта. В качестве экспертов не могут выступать депутаты Юргинскогогородского Совета народных депутатов, специалисты аппарата Юргинскогогородского Совета народных депутатов, а также лица, замещающиемуниципальные должности, должности муниципальной службы. 5.5. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенностьпроектов правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанностичеловека и гражданина или устанавливающие правовой статус организаций,Администрация города Юрги - разработчик проектов документов размещаетих на своем официальном сайте в сети Интернет в течение рабочего дня,соответствующего дню их направления на согласование в правовой комитетАдминистрации города. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность,устанавливаемый Администрацией города Юрги - разработчиком проектовдокументов, не может быть меньше срока, установленного для ихрассмотрения правовым комитетом Администрации города. 5.6. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенностьсоставляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии сметодикой. Экспертное заключение направляется в Администрацию города Юрги -разработчику проекта документа по почте или курьерским способом либо ввиде электронного документа. 5.7. В случае несогласия с экспертным заключением независимойэкспертизы о наличии в проекте нормативного правового акта положения,способствующего созданию условий для проявления коррупции, к проектунормативного правового акта прилагается также обоснование выраженногонесогласия, оно подлежит рассмотрению на заседании межведомственнойкомиссии по противодействию коррупции на территории муниципальногообразования "Юргинский городской округ". 6. Ответственность 6.1. Ответственность за соответствие нормативного правового актатребованиям, установленным настоящим Порядком, в полном объемевозлагается на руководителей структурных подразделений Администрациигорода Юрги и муниципальных учреждений, подготовивших проекты, а такжена специалистов структурных подразделений Администрации города, вдолжностные обязанности которых входит проведение экспертизы накоррупциогенность. 6.2. В случае выявления контрольным (надзорным) органомкоррупционных факторов в тексте принятого муниципального нормативногоправового акта информация контрольного (надзорного) органарассматривается межведомственной комиссии по противодействию коррупциина территории муниципального образования "Юргинский городской округ". Председатель Правового комитета А.В. Авхимович