Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.12.2009 № 501
Об утверждении Положения об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.12.09 N 501г. КемеровоОб утверждении Положения об организацииобучения мерам пожарной безопасностинаселения Кемеровской области На основании Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности" и Закона Кемеровской области от 16.10.97 N 33-ОЗ"Об обеспечении пожарной безопасности", в целях упорядоченияорганизации проведения обучения мерам пожарной безопасности населенияКемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения мерампожарной безопасности населения Кемеровской области. 2. Признать утратившим силу постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.04.2006 N 101 "Об утверждении Положения оборганизации обучения мерам пожарной безопасности населения Кемеровскойобласти". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителяморганизаций независимо от организационно-правовых форм при разработкеи осуществлении мероприятий по обучению населения мерам пожарнойбезопасности руководствоваться настоящим Положением. 4. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) и управлению компьютерных технологий АдминистрацииКемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящегопостановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев УТВЕРЖДЕНО постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 декабря 2009 г. N 501 Положение об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Кемеровской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ"О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности вРоссийской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными приказом МЧС России от18.06.2003 N 313, нормами пожарной безопасности "Обучение мерампожарной безопасности работников организаций", утвержденными приказомМЧС России от 12.12.2007 N 645, Законом Кемеровской области от06.10.97 N 33-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности" и иныминормативными правовыми актами, регулирующими отношения в областипожарной безопасности. 2. Положение устанавливает единые требования к организацииобучения населения Кемеровской области мерам пожарной безопасности(далее - обучение населения мерам пожарной безопасности), определяетосновные цели и задачи обучения населения мерам пожарной безопасности,а также группы населения, периодичность, формы и методы обучениянаселения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасныхфакторов пожара и правилам поведения в условиях пожара. 3. Обучение и инструктаж по пожарной безопасности носитнепрерывный многоуровневый характер и проводится в жилищном фонде, ворганизациях независимо от организационно-правовых форм (далее -организации), а также при совершенствовании знаний в процессе трудовойдеятельности. 4. Порядок осуществления противопожарной пропаганды, обучениянаселения мерам пожарной безопасности, в том числе в муниципальныхучреждениях, государственном, муниципальном и частном жилищном фонде,в гаражных, дачных и иных специализированных потребительскихкооперативах и товариществах, устанавливается муниципальными правовымиактами в соответствии с настоящим Положением. 5. Ответственность за организацию и своевременность обучениямерам пожарной безопасности и проверку знаний требований пожарнойбезопасности работников организаций несет работодатель (уполномоченноеим лицо) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасностиработников организаций осуществляют органы государственного пожарногонадзора. 7. Финансовое обеспечение деятельности органов исполнительнойвласти Кемеровской области, органов местного самоуправления по ведениюпротивопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарнойбезопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных на этицели в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год,организаций - за счет собственных средств. 8. Настоящее Положение не отменяет установленных соответствующимиправилами специальных требований к порядку проведения обучения,инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты,подконтрольные органам государственного пожарного надзора. II. Цели, задачи и формы обучения населения мерам пожарнойбезопасности 9. Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарнойбезопасности являются: соблюдение и выполнение гражданами требований пожарнойбезопасности в различных сферах деятельности; освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара,способов защиты от опасных факторов пожара, правил примененияпервичных средств пожаротушения и оказание пострадавшим на пожарепервой медицинской помощи; снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них; развитие системы обучения населения Кемеровской области мерампожарной безопасности на основе единства принципов, форм и методовобучения; формирование необходимого организационного, информационного,ресурсного и кадрового обеспечения системы обучения мерам пожарнойбезопасности, совершенствование механизмов распространения успешногоопыта государственного управления в указанной сфере; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительнойвласти Кемеровской области, органов местного самоуправления,организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности натерритории Кемеровской области; обеспечение целенаправленности, плановости и непрерывностипроцесса обучения населения мерам пожарной безопасности; совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды. 10. Обучение мерам пожарной безопасности проходят: совершеннолетние граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее- работающее население); совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях(далее - неработающее население), за исключением лиц, находящихся вместах лишения свободы, в специализированных стационарных учрежденияхздравоохранения или социального обслуживания; лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее -обучающиеся). 11. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме: обучения мерам пожарной безопасности по специальным программам; противопожарной пропаганды; противопожарных инструктажей; учений и тренировок по отработке практических действий припожарах; самостоятельного изучения требований пожарной безопасности ипорядка действий при возникновении пожара. 12. Обучение мерам пожарной безопасности по специальнымпрограммам осуществляется с отрывом от производства в образовательныхучреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральнойпротивопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РоссийскойФедерации, территориальных подразделениях Государственнойпротивопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих вустановленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарнойбезопасности. Воспитанников дошкольных образовательных учреждений знакомят справилами пожарной безопасности в процессе учебно-воспитательныхзанятий. 13. Противопожарную пропаганду проводят органы исполнительнойвласти Кемеровской области, органы местного самоуправления,Государственная противопожарная служба Кемеровской области иорганизации. Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовойинформации, посредством издания и распространения специальнойлитературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголкови стендов, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов ииспользования других не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации форм информирования населения. 14. Обучение граждан в форме противопожарного инструктажапроводится по месту их работы (учебы), постоянного или временногопроживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных вустановленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности,а также с правилами поведения при возникновении пожара и примененияпервичных средств пожаротушения. Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой иучебной деятельности, связанной с производством, хранением,обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов,проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажемпо охране труда и технике безопасности. Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их вжилищные, гаражные, дачные и иные специализированные потребительскиекооперативы, садово-огороднические товарищества, товариществасобственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилыхпомещений по договорам социального найма, найма специализированногожилого помещения. 15. Обучение граждан мерам пожарной безопасности в формепротивопожарного инструктажа проводят: по месту жительства, месту пребывания - работники управляющихорганизаций (в многоквартирных домах), работники или члены правленийтовариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, представителиорганов территориального общественного самоуправления, прошедшиеобучение пожарно-техническому минимуму; в садоводческих обществах - члены садоводческих обществ,прошедшие обучение пожарно-техническому минимуму. 16. Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей(50 и более человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуациилюдей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. III. Организация обучения мерам пожарной безопасности работающегонаселения 17. Обучение работающего населения предусматривает: проведение противопожарного инструктажа и занятий по местуработы, повышение уровня знаний рабочих, руководителей и специалистоворганизаций при всех формах их подготовки, переподготовки и повышенияквалификации; проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов напротивопожарные темы; привлечение на учения и тренировки в организациях и по меступроживания; самостоятельное изучение требований пожарной безопасности ипорядка действий при возникновении пожара. 18. Виды, периодичность, продолжительность и порядок обучения, атакже форма контроля знаний по пожарной безопасности определяютсяруководителем организации или уполномоченным им лицом на основеутвержденных в установленном порядке специальных программ, требованийнорм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасностиработников организаций", утвержденных приказом МЧС России от12.12.2007 N 645, а также с учетом отраслевой (межотраслевой)нормативно-технической документации, исходя из характера профессии,вида и специфики работ. Перечень работ и профессий, по которымобучение проводится по специальным программам (в том числе попрограммам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний,утверждается приказом руководителя организации. 19. Для проведения обучения и проверки знаний работников ворганизациях могут привлекаться организации, оказывающие вустановленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарнойбезопасности. Занятия, как правило, должны проводиться в специальнооборудованных кабинетах (помещениях) с использованием современныхтехнических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурныхэкспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов, диафильмов ит.п.). О прохождении обучения делается запись в личной карточкеработника, проведение инструктажа регистрируется в журнале учетапроведения инструктажа по пожарной безопасности (приложение кнастоящему Положению) с обязательной подписью инструктируемого иинструктирующего, а также указанием даты проведения инструктажа.Результаты проверки знаний оформляются протоколом. 20. Органы исполнительной власти Кемеровской области осуществляютруководство работой по обучению мерам пожарной безопасности вподведомственных государственных учреждениях, а также оказываютруководителям подведомственных учреждений, органам местногосамоуправления необходимую методическую и практическую помощь повопросам противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарнойбезопасности. IV. Организация обучения мерам пожарной безопасностинеработающего населения 21. Обучение неработающего населения предусматривает: проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажапо месту проживания с регистрацией в журнале учета проведенияинструктажа по пожарной безопасности (приложение к настоящемуПоложению) с обязательной подписью инструктируемого иинструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа; проведение лекций, бесед на противопожарные темы; привлечение на учения и тренировки по месту проживания; самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов,прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросампожарной безопасности. 22. Обучение в образовательных учреждениях предусматривает: проведение занятий в рамках общеобразовательных ипрофессиональных образовательных программ, согласованных стерриториальным подразделением федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на решение задач в области пожарнойбезопасности, с учетом вида и типа образовательного учреждения; участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; участие в дружинах юных пожарных; проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов напротивопожарные темы; проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иныхмероприятий, проводимых во внеурочное время; проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажаобучающихся, проживающих в общежитиях образовательных учреждений; проведение противопожарного инструктажа перед началом работ(занятий), связанных с обращением взрывопожароопасных веществ иматериалов, проведением культурно-массовых и других мероприятий, длякоторых установлены требования пожарной безопасности; участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданийобразовательных учреждений, общежитий. Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин Приложение к Положению об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Кемеровской области Обложка _____________________________________________________________ (наименование организации, образовательного учреждения) Журнал учета проведения инструктажа по пожарной безопасности Начат ________200__г. Окончен_______200__г. ------------------------------------------------------------------------------------------------------| Дата | Ф. И. О. | Вид инструктажа | Ф. И. О., | Подпись | Подпись || | инструктируемого | (N или название | должность | инструктируемого | инструктирующего || | | инструкции) | инструктирующего | | ||------+------------------+-----------------+------------------+------------------+------------------|| | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------