Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2009 № 528
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Организация исполнения запросов граждан Российской Федерации, поступивших в архивное управление Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.07.2012 г. N 279 от 30.12.09 N 528г. КемеровоОб утверждении административногорегламента предоставления государственнойуслуги "Организация исполнения запросовграждан Российской Федерации, поступившихв архивное управление Кемеровской области" (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.02.2010 г. N 79) На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах" Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления государственной услуги "Организация исполнения запросовграждан Российской Федерации, поступивших в архивное управлениеКемеровской области". 2. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) и управлению компьютерных технологий АдминистрацииКемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящегопостановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора - руководителя аппарата Администрации Кемеровской областиЕ.М. Баранова. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев УТВЕРЖДЕН постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2009 г. N 528 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления государственной услуги "Организация исполнения запросов граждан Российской Федерации, поступивших в архивное управление Кемеровской области" (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.02.2010 г. N 79) 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент предоставлениягосударственной услуги "Организация исполнения запросов гражданРоссийской Федерации, поступивших в архивное управление Кемеровскойобласти" (далее - государственная услуга) разработан в целях повышениякачества предоставления и доступности результатов предоставлениягосударственной услуги, создания комфортных условий для участниковотношений, возникающих при предоставлении государственной услуги,определения сроков и последовательности действий (административныхпроцедур) архивного управления Кемеровской области (далее -управление), а также взаимодействия с государственными архивамиКемеровской области, органами государственной власти Кемеровскойобласти, органами местного самоуправления и организациями (далее -органы и организации) при предоставлении государственной услуги. 1.2. Предоставление государственной услуги по организацииисполнения запросов граждан Российской Федерации, поступивших вуправление, осуществляется управлением. Непосредственное исполнение запросов граждан Российской Федерацииосуществляют государственные архивы Кемеровской области и организациипри наличии у них соответствующих документов, необходимых дляисполнения запросов. 1.3. Предоставление государственной услуги по организацииисполнения запросов граждан Российской Федерации осуществляется всоответствии с: Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле вРоссийской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,25.10.2004, N 43, ст. 4169); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060); Законом Кемеровской области от 26.03.2007 N 35-ОЗ "Об архивномделе" (Кузбасс, 30.03.2007, N 55); приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фондаРоссийской Федерации и других архивных документов в государственных имуниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российскойакадемии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органовисполнительной власти, 2007, N 20); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от16.10.2008 N 446 "Об утверждении Положения об архивном управленииКемеровской области" (Информационный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области, N 10, 2008, часть 2). 1.4. Конечным результатом предоставления государственной услугиявляются письма управления, уведомляющие граждан Российской Федерациилибо о направлении запроса на исполнение, либо о необходимостипредоставления дополнительных сведений для исполнения запроса, либо оботсутствии запрашиваемых сведений. Государственная услуга по исполнению запросов граждан РоссийскойФедерации предоставляется в форме архивных справок, архивных выписок иархивных копий. 1.5. Заявителями при предоставлении государственной услугиявляются граждане Российской Федерации (далее - граждане). 1.6. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениягосударственной услуги 2.1.1. Информация о государственной услуге предоставляетсянепосредственно в помещении управления: при личном обращении в управление, в том числе черезпредставителя; по телефонам управления; по письменным запросам (в том числе по электронной почте). Информирование посредством личного обращения может осуществлятьсяпо предварительной договоренности. Специалист управления обязанпринять гражданина в день обращения в часы приема либо в назначенныйдень. Прием может быть перенесен на другой день или другое время подоговоренности сторон. Организация приема осуществляется специалистомуправления на рабочем месте в соответствии с графиком работыуправления. В день назначенной встречи по прибытии гражданинаспециалист управления обязан его лично встретить и проводить к своемурабочему месту. По телефону специалист управления должен принять все необходимыемеры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии,имени, отчестве и должности специалиста управления, принявшеготелефонный звонок. В случае, если для подготовки ответа требуетсяпродолжительное время, специалист управления может предложитьгражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виделибо назначить другое удобное для него время для устногоинформирования (с учетом графика работы управления). По письменным запросам ответ излагается в простой, четкой ипонятной форме и направляется в виде почтового отправления в адресгражданина за подписью начальника управления либо его заместителя суказанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответы на письменные запросы по процедурам предоставлениягосударственной услуги, в том числе поступившие по электронной почтенаправляются в срок, не превышающий 10 календарных дней со днярегистрации запроса. Основанием для предоставления государственной услуги являетсяписьменный запрос в адрес управления. В письменном запросе необходимо указать сведения для егоисполнения: полное наименование органа, в который направляется запрос, либофамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего должностного лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина(представителя), документ, удостоверяющий полномочия представителя; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы илиуведомления о переадресации запроса; изложение существа запроса; личная подпись и дата. Для истребования сведений, содержащих персональные данные отретьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающиеполномочия заявителя, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации. При поступлении в управление запросов граждан, которые не могутбыть исполнены без предоставления дополнительных сведений илиуточнений, управление в течение 3 календарных дней с даты регистрациизапроса запрашивает у гражданина дополнительные сведения. 2.1.2. Местонахождение управления и его почтовый адрес: 650000,г. Кемерово, ул. Красная, д.7. 2.1.3. Электронный адрес управления: arh-upr@kemobl.ru,agnl@mail.ru 2.1.4. Телефоны управления: (8-384-2) 58-30-56, 58-41-87. 2.1.5. Информация о местонахождении государственных архивовКемеровской области, их почтовом и электронном адресах, контактныхтелефонах представлена в приложении N 1 к настоящему административномурегламенту, а также на информационном Интернет-портале органовгосударственной власти Кемеровской области на web-странице управленияпо электронному адресу:http://www.kemobl.ru/Official/ARHUPR/strukt.asp?C115 =On&n=1". (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 25.02.2010 г. N 79) 2.1.6. На информационном стенде в помещении управленияразмещаются: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; текст настоящего административного регламента с приложениями; блок-схема предоставления государственной услуги (приложение N 2к настоящему административному регламенту); перечень документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги; образцы оформления документов, необходимых для предоставлениягосударственной услуги, и требования к ним; основания для отказа в предоставлении государственной услуги; данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерахтелефонов, адресах электронной почты государственных архивов; схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан; таблица сроков предоставления государственной услуги в целом имаксимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, втом числе времени нахождения в очереди ожидания, времени приемадокументов и т.д.; порядок информирования о ходе предоставления государственнойуслуги; порядок получения консультаций; порядок обжалования решений, действий или бездействия должностныхлиц, предоставляющих государственную услугу. 2.1.7. Прием заявителей осуществляется специалистами управления вбудние дни: понедельник - пятница 8.30-17.30; обеденный перерыв:12.00-13.00; суббота, воскресенье - выходные дни. Для получения государственной услуги при личном приеме гражданепредставляют в управление документ, удостоверяющий личность. 2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги 2.2.1. Запросы, поступившие в управление, регистрируются втечение 3 календарных дней со дня поступления и исполняются в течение30 календарных дней со дня их регистрации. 2.2.2. Запросы, не относящиеся к составу хранящихся вгосударственных архивах архивных документов (непрофильные запросы), втечение 3 календарных дней со дня их регистрации направляются попринадлежности в соответствующую организацию, где могут хранитьсянеобходимые документы. 2.2.3. Запросы, требующие предоставления дополнительных сведений,в течение 3 календарных дней со дня их регистрации направляютсязаявителю. 2.2.4. Время личного приема гражданина для предоставлениягосударственной услуги не должно превышать 20 минут. 2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлениигосударственной услуги 2.3.1. Не подлежат рассмотрению запросы, не содержащие фамилии,имени, отчества, почтового адреса заявителя. 2.3.2. Не принимаются к рассмотрению запросы, содержащиенецензурные либо оскорбительные выражения. 2.4. Требования к месту предоставления государственной услуги 2.4.1. Места информирования, предназначенные для ознакомления синформационными материалами, должны быть оборудованы: информационными стендами; стульями и столами для оформления документов. 2.4.2. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиямдля граждан и оптимальным условиям работы специалистов управления. 2.4.3. Места для заполнения заявлений должны быть оснащеныстульями, обеспечены образцами заявлений и канцелярскимипринадлежностями. Количество мест ожидания определяется исходя изфактической нагрузки и возможностей их размещения в здании, но неможет составлять менее 3 мест. 2.4.4. Кабинет для приема граждан должен быть оборудованинформационной табличкой (вывеской) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста управления,ответственного за предоставление государственной услуги; времени перерыва на обед. 2.4.5. Рабочее место специалиста управления, ответственного запредоставление государственной услуги, должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам. 3. Административные процедуры Ответственным за предоставление государственной услуги являетсяспециалист управления, осуществляющий оказание услуги в соответствии сдолжностным регламентом. Организация предоставления государственной услуги включает в себяследующие административные процедуры: регистрация запросов граждан и передача их на исполнение; анализ тематики поступивших запросов граждан; направление запросов на исполнение в государственные архивы,органы государственной власти Кемеровской области, органы местногосамоуправления и организации по принадлежности; подготовка и направление ответов гражданам. 3.1. Регистрация запросов и передача их на исполнение 3.1.1. Поступившие в управление запросы граждан регистрируются вканцелярии управления и передаются в течение 3 календарных дней со дняих поступления специалисту, осуществляющему оказание государственнойуслуги, на исполнение. Регистрация запросов граждан является основанием для началадействий по предоставлению государственной услуги. 3.1.2. При поступлении запроса по электронной почте с указаниемадреса электронной почты и/или почтового адреса специалистом,осуществляющим оказание услуги, гражданину направляется уведомление оприеме запроса к рассмотрению. Запрос распечатывается и в дальнейшемработа с ним ведется в установленном порядке. 3.2. Анализ тематики поступивших запросов Сотрудник управления, осуществляющий оказание государственнойуслуги, анализирует тематику поступивших запросов граждан с учетомнеобходимых профессиональных навыков и имеющихся в управлениинаучно-справочного аппарата и информационного материала. При этомопределяется: степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимойдля его исполнения; местонахождение архивных документов, необходимых для исполнениязапроса; местонахождение, адрес конкретной организации, органагосударственной власти Кемеровской области, органа местногосамоуправления, куда следует направить запрос на исполнение; необходимость предоставления дополнительных сведений дляисполнения запроса. 3.3. Направление запросов на исполнение в государственные архивы,органы государственной власти Кемеровской области, органы местногосамоуправления и организации по принадлежности 3.3.1. По итогам анализа тематики поступивших запросов граждан втечение 7 календарных дней со дня регистрации управление направляет ихсо своим письмом по принадлежности в государственные архивыКемеровской области, органы государственной власти Кемеровскойобласти, органы местного самоуправления, организации при наличии у нихдокументов, необходимых для исполнения запросов. 3.3.2. В случае, если запрос гражданина требует исполнениянесколькими организациями, управление направляет в соответствующиеорганизации копии запроса с указанием о направлении ответа в адресзаявителя. 3.4. Подготовка и направление ответов гражданам 3.4.1. Управление письменно в течение 30 дней уведомляетгражданина о результатах рассмотрения запроса и (или) направлениизапроса на исполнение по принадлежности в органы государственнойвласти Кемеровской области, органы местного самоуправления иорганизации для ответа в его адрес о результатах поиска запрашиваемойинформации или о необходимости предоставления дополнительных сведений. 3.4.2. По итогам анализа запроса управление при отсутствиизапрашиваемых сведений письменно информирует об этом гражданина и даетрекомендации по их дальнейшему поиску. 3.4.3. Рассмотрение запроса считается законченным, если данписьменный ответ по существу запроса и гражданин проинформирован орезультатах рассмотрения. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственнойуслуги 4.1. Общий контроль за предоставлением государственной услугиосуществляется начальником управления. 4.2. Общий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения специалистами положений настоящегоадминистративного регламента, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Кемеровской области. 4.3. Непосредственный контроль за соблюдением специалистамипоследовательности действий, определенных административнымипроцедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляетсязаместителем начальника управления. 4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение проверок, выявлениеи устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие в пределахкомпетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан,содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц. 4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений положений настоящего административного регламента, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской областиначальником управления осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 4.6. Управление осуществляет периодические проверки полноты икачества предоставления государственной услуги на основаниииндивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) управления. 4.7. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы управления) и внеплановыми. Припроверке могут рассматриваться все вопросы, связанные спредоставлением государственной услуги (комплексные проверки), илиотдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также можетпроводиться по конкретному обращению физических и юридических лиц. 4.8. Результаты проверок оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги 5.1. Гражданин может обратиться с письменной жалобой на действия(бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставлениягосударственной услуги на основании настоящего регламента. 5.2. Письменная жалоба в течение 3 календарных дней с моментапоступления в управление подлежит обязательной регистрации. В случае, если в жалобе содержатся вопросы или сведения, неотносящиеся к компетенции управления, то она в 7-дневный срок со днярегистрации пересылается в государственный орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вней вопросов, с одновременным уведомлением гражданина о переадресацииего жалобы. 5.3. Действия (бездействие) и решения должностных лиц управлениямогут быть обжалованы: начальнику управления; в судебном порядке. 5.4. Действия (бездействие) и решения государственных архивовмогут быть обжалованы: начальнику управления; в судебном порядке. 5.5. Действия (бездействие) и решения иных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организациймогут быть обжалованы: в вышестоящие по подчиненности органы государственной власти,органы местного самоуправления, организации; в судебном порядке. 5.6. Гражданин в своей жалобе в обязательном порядке указывает: фамилию, имя, отчество; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути жалобы; личную подпись и дату. В подтверждение своих доводов гражданин вправе прилагать кписьменной жалобе документы и материалы либо их копии. 5.7. Начальник управления: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием гражданинаили его законного представителя; вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документыи материалы в органах государственной власти Кемеровской области,органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия; по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленныена восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных вжалобе вопросов. 5.8. Ответ на жалобу, поступившую в управление, направляется попочтовому адресу, указанному в жалобе. 5.9. Жалоба, поступившая в управление, рассматривается в течение30 дней со дня регистрации жалобы. 5.10. Если в жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и егопочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ нажалобу не дается. 5.11. Управление при получении жалобы, в которой содержатсяоскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровьюдолжностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращениебез ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщитьгражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребленияправом. 5.12. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобуне дается, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 5.13. Если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который емумногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводыили обстоятельства, начальник управления вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба иранее направляемые жалобы направлялись в управление. О данном решенииуведомляется гражданин, направивший жалобу. 5.14. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение вгосударственный орган или должностному лицу, решение или действие(бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможнонаправление жалобы на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вжалобе вопросов, она возвращается гражданину с разъяснением его праваобжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) вустановленном порядке в суд. 5.15. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворениижалобы. 5.16. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину,направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. 5.17. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вжалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,гражданин вправе вновь направить повторную жалобу. 5.18. Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействиидолжностных лиц, нарушении положений настоящего административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики пономерам телефонов управления. 5.19. Действия (бездействие) управления по вопросампредоставления государственной услуги могут быть обжалованыгражданином в судебном порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Заместитель Губернатора - руководитель аппарата Администрации Кемеровской области Е.М. Баранов Приложение N 1 к административному регламенту предоставления государственной услуги "Организация исполнения запросов граждан Российской Федерации, поступивших в архивное управление Кемеровской области" ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АРХИВЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ приемные дни: понедельник-среда с 9.00 до 17.00----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование организации | Ф.И.О. руководителя | Адрес | Код | N телефона ||----+----------------------------------------------+-----------------------------+----------------------------------------------+----------+------------|| 1. | Государственное учреждение Кемеровской | Директор | 650040, г. Кемерово, пр. Ленина, д.3а | 8-384-2 | 28-36-20 || | области "Государственный архив Кемеровской | Сапурина Людмила Ивановна | e-mail: guko-gako@mail.ru | | 21-27-74 || | области" | | | | ||----+----------------------------------------------+-----------------------------+----------------------------------------------+----------+------------|| 2. | Государственное учреждение Кемеровской | Директор | 654027, г. Новокузнецк, ул. Куйбышева, д. 10 | 8-384-3 | 72-46-73 || | области "Государственный архив Кемеровской | Кузнецова Надежда Андреевна | | | || | области в г. Новокузнецке" | | | | ||----+----------------------------------------------+-----------------------------+----------------------------------------------+----------+------------|| 3. | Государственное учреждение Кемеровской | И. о. директора | 650902, г. Кемерово, п. Боровой, ул. | 8-384-2 | 71-46-17 || | области "Государственный архив документов по | Гузанова Галина Алексеевна | Городецкая, д.1 | | || | личному составу Кемеровской области в г. | | | | || | Кемерово" | | | | ||----+----------------------------------------------+-----------------------------+----------------------------------------------+----------+------------|| 4. | Государственное учреждение Кемеровской | Директор | 652881, г. Междуреченск, | 8-384-75 | 9-16-26 || | области "Государственный архив документов по | Коньшина Галина Ивановна | п. Широкий Лог | | || | личному составу Кемеровской области в г. | | | | || | Междуреченске" | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к административному регламенту предоставления государственной услуги "Организация исполнения запросов граждан Российской Федерации, поступивших в архивное управление Кемеровской области" Блок-схема последовательности действий архивного управления Кемеровской области по предоставлению государственной услуги "Организация исполнения запросов граждан Российской Федерации, поступивших в архивное управление Кемеровской области"* _______________ * Не приводится