Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.01.2010 № 19-р
О Комплексном плане модернизации моногорода Прокопьевска
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.08.2010 г. N 641-р от 15.01.10 N 19-рг. КемеровоО Комплексном плане модернизациимоногорода Прокопьевска Во исполнение протокола поручений совещания у ЗаместителяПредседателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 10августа 2009 г. и в целях диверсификации экономики и повышениякачества жизни населения моногородов: 1. Одобрить Комплексный план модернизации моногородаПрокопьевска, в том числе комплексный инвестиционный план на период2010-2012 годов. 2. Заместителям Губернатора Кемеровской области - директорамдолгосрочных целевых программ учитывать мероприятия и объектыКомплексного плана модернизации моногорода Прокопьевска при разработкедолгосрочных целевых программ на период 2010-2012 годов и последующиегоды. 3. Рекомендовать главе города Прокопьевска учитывать мероприятияи объекты Комплексного плана модернизации моногорода Прокопьевска приразработке муниципальных целевых программ на период 2010-2012 годов ипоследующие годы. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по экономике и региональномуразвитию) Д.В. Исламова. 5. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Комплексный план модернизации моногорода Прокопьевска Кемеровской области ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ Наименование: Комплексный план модернизации моно городаПрокопьевска Кемеровской области. Инициаторы: Министерство регионального развития РоссийскойФедерации, администрация города Прокопьевска. Комплексный план модернизации моногорода Прокопьевска разработанв соответствии поручением Президента Российской Федерации (посланиеФедеральному Собранию Российской Федерации), а также в соответствии сПротоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ А.Д.Жукова от 10.08.2009 N АЖ-П12-50пр, протоколом заседания ПрезидиумаКоллегии Министерства регионального развития Российской Федерации иОбщественного совета при Министерстве регионального развитияРоссийской Федерации от 18.12.2009. Цель: - определение путей и способов обеспечения устойчивого развитиягорода; - подготовка инструмента управления рисками, препятствующимиустойчивому развитию монопрофильного муниципального образования -города Прокопьевска; - усиление возможностей администрации города и экспертногосообщества в вопросах мониторинга состояния социально-экономическогоразвития и оперативном реагировании при угрозе негативных сценариевразвития ситуации. Описание: Комплексный план модернизации моногорода Прокопьевскапредставляет собой документ, в котором последовательно взаимоувязанытенденции развития экономики и социальной сферы муниципальногообразования, произведен расчет капитала моногорода, определены факторыи риски существующего экономического состояния. Для нивелирования негативных тенденций, снижения внутренних ивнешних рисков и угроз для социально-экономической ситуации в городе,повышения уровня собственных доходов местного бюджета и устойчивогосоциально-экономического развития города в ближайшей среднесрочнойперспективе (до 2012 года) предполагает реализация мер, направленныхна развитие экономики города, в том числе ее диверсификации, вчастности: - Поддержание и реконструкция профильного вида экономическойдеятельности (угольной промышленности); - развитие инновационных производств (углехимия); - развитие машиностроительного комплекса; - развитие энергетического комплекса; - развитие транспортной инфраструктуры; - развитие строительного комплекса; - содействие занятости населения; - развитие малого бизнеса; - развитие жилищного строительства; - развитие инженерной и транспортной инфраструктуры; - развитие социальной сферы. Результат реализации: - устойчивое социально-экономическое развитие муниципальногообразования; - эффективное использование ресурсов муниципального образования; - диверсификация экономики города; - развитие малого бизнеса; - снижение зависимости местного бюджета от дотаций бюджетовдругих уровней; - рост благосостояния и качества жизни населения; - выход на устойчивую положительную динамику сальдо моногорода. Необходимые инвестиции и сроки окупаемости: Общий объем финансирования мероприятий Комплексного планасоциально-экономического развития города за период 2010-2012 годыпотребуется 28 млрд. руб., в том числе 3,9 млрд. руб. федеральныхсредств: - В 2010 году 4,2 млрд. руб., из них 0,9 млрд. руб. федеральныхсредств, 0,26 млрд. руб. областных средств, 3 млрд. руб. собственных ипривлеченных средства. - В 2011 году на реализацию проектов планируется направить 9,3млрд. руб из них 1,8 млрд. руб. федеральных средств; 0,6 млрд. руб.областных средств, 6,9 млрд. руб собственных и привлеченных средств. - В 2012 году - 14,5 млрд. руб. из них 1,28 млрд. руб.федеральных средств; 0,2 млрд. руб. областных средств, 13,1 млрд. рубсобственных и привлеченных средств ВВЕДЕНИЕ Город основан в 1931 году на месте поселка Прокопьевского вовремена индустриализации и создания горно-металлургической базы навостоке страны. Именно тогда началось интенсивное освоениеПрокопьевского рудника. Рядом с закладываемыми новыми шахтамивырастали рабочие поселки, которые входили в состав города. Город Прокопьевск расположен на юге Кемеровской области, нарасстоянии 203 км. от областного центра. Прокопьевск - третий почисленности населения город Кемеровской области. От городаНовокузнецка - находится на расстоянии всего 10 км. (по границамгородской черты). Непосредственно граничит с г. Киселевском(территориально города практически слились) и Прокопьевскиммуниципальным районом. Площадь территории в границах городского округасоставляет 227,5 кв. км. Численность населения города на 01.01.2009 составила 212 тыс.человек. Ресурсный потенциал. Основная часть земель города занята жилойзастройкой и объектами промышленности. Использование городских земельпредставлено на рисунке 1. В черте г. Прокопьевска разрабатывается угольное месторождение,запасы которого представлены малой, средней мощности и мощнымипластами с углами падения от 20-30О до 90О, преобладающая мощностьотрабатываемых пластов 3,5-6,0 м, балансовые запасы угля на шахтахсоставляют 0,8 млрд. тонн. Промышленные запасы угля на шахтах городасоставляют около 373 млн. тонн. Две трети запасов представленыдефицитными коксующимися марками углей: К, КО, КС, ОС, которыесодержат минимум вредных примесей и трудно заменимы добываемыми вдругих районах Кузбасса аналогичными марками. Экономический потенциал. Несмотря на то, что в городепредставлены многие отрасли промышленности, его экономику можнохарактеризовать как моноструктурную. В объеме отгруженной промышленнойпродукции предприятиями города добыча полезных ископаемых составляетболее 70%. Численность работающих в угольной отрасли и связанных сдобычей угля (машиностроение) составляет 28% от занятых в экономикегорода и 74,9% от занятых в промышленности. Другие отрасли экономики города представлены предприятиямимашиностроения, пищевой промышленности и др. Почти отсутствуютинвестиционно привлекательные предприятия, ориентированные насовременные инновационные технологии. Ряд обрабатывающих производств, появившихся в Прокопьевске набазе эвакуированного оборудования во время Великой Отечественной войны(завод "Электромашина", Механический завод и табачная фабрика), ипроизводства, созданные в советское время, оказалисьнеконкурентоспособными при становлении рыночной экономики в 90-х годахпрошлого века. Так, значительно сократилась доля машиностроения (с 19%в 1997 году до 8% в 2008 году), практически прекратилось производствофарфоровых, табачных и швейных изделий. Исходя их вышеизложенного, состояние социально-экономическогоразвития города требуют принятия срочных кардинальных мер подиверсификации структуры экономики, развитию малого бизнеса, что будетспособствовать повышению устойчивости развития муниципальногообразования, повышению уровня собственных доходов местного бюджета. I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МОНОГОРОДА ИРЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ 1.1 Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуациина рынке труда и в сфере занятости населения моногорода Демографическая ситуация в городе остается сложной. Естественнаяубыль и смертность населения (в расчете на 1000 человек населения) поитогам 2009 года составила 18,9, что значительно превышают среднийуровень не только в среднем по области, но и в Сибирском федеральномокруге, и в России.Динамика численности населения, тыс. чел. За годы реструктуризации угольной промышленности численностьпостоянного населения города сократилась на 38,2 тыс. человек (на 16%)до 212 тыс. человек по состоянию на 01.01.2009. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Срединих - проведение реструктуризации нерентабельных угледобывающихпредприятий, сложная экологическая обстановка, высокая доля опасныхпроизводств в промышленности, высокий - 16% - удельный вес населениястарше 65 лет, что дает основание считать город стареющим. В большинстве угольных городов Кузбасса ситуация болеепозитивная. Среднегодовая численность населения, тыс. человек---------------------------------------------------------------------| Городские округа | 1994 г. | 2008 г. | Изменение | В % к 1994 г. ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Анжеро-Судженск | 100,4 | 89,3 | -11,1 | 89 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Березовский | 52,4 | 49,6 | -2,8 | 95 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Калтан | 25,9 | 24,9 | -1 | 96 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Киселевск | 115,4 | 108,9 | -6,5 | 94 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Краснобродский | 13,2 | 15,3 | 2,1 | 116 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Ленинск-Кузнецкий | 120,2 | 107,2 | -13 | 89 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Междуреченск | 104,6 | 106,7 | 2,1 | 102 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Мыски | 46,7 | 44,5 | -2,2 | 95 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Новокузнецк | 573,9 | 563,3 | -10,6 | 98 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Осинники | 61,6 | 62,8 | 1,2 | 102 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Полысаево | 32,5 | 31 | -1,5 | 95 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Тайга | 25,5 | 27,5 | 2 | 108 ||-------------------+---------+---------+-----------+---------------|| Юрга | 89,5 | 83,9 | -5,6 | 94 |--------------------------------------------------------------------- В период 2004-2009 гг. произошло сокращение доли трудоспособногонаселения в структуре численности населения города.Динамика показателей распределения населения г. Прокопьевска исубъекта Российской Федерации по возрасту (в % ко всему населению)--------------------------------------------------------------------| Показатели | г. Прокопьевск | Кемеровская || | | область || |-------------------+-------------------|| | 2004 г. | 2008 г. | 2004 г. | 2008 г. ||--------------------------+---------+---------+---------+---------|| Все население | 100% | 100% | 100% | 100% ||--------------------------+---------+---------+---------+---------|| - моложе трудоспособного | 16 | 15,7 | 17,5 | 16,4 ||--------------------------+---------+---------+---------+---------|| - трудоспособное | 62,5 | 61,9 | 63 | 63,3 ||--------------------------+---------+---------+---------+---------|| - старше трудоспособного | 21,5 | 22,4 | 19,5 | 20,3 |-------------------------------------------------------------------- Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на1000 жителей трудоспособного возраста существенно выше значенияпоказателя как в среднем по Кузбассу, так и по Сибирскому федеральномуокругу: ------------------------------------------------------------- | Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | |-----------------------------+---------+---------+---------| | Прокопьевск | - | 603 | 616 | |-----------------------------+---------+---------+---------| | Кемеровская область | 565 | 570 | 581 | |-----------------------------+---------+---------+---------| | Сибирский федеральный округ | 554 | 559 | 570 | ------------------------------------------------------------- В связи с сокращением численности населения города соответственноснижался его трудовой потенциал. Так, за период 1994-2008 гг.численность трудовых ресурсов города сократилась со 151,4 до 131,1тыс. человек, а экономически активного населения - с 101,5 до 83,6тыс. человек, из них занятых в экономике города - с 100,6 до 81,3 тыс.человек. За годы реструктуризации угольной отрасли уровень безработицы вПрокопьевске не превышал среднего значения по области по ряду причин.Во-первых, реструктуризация с высвобождением численности проходила повсей территории области, во-вторых, на этот период пришлосьинтенсивное развитие малого бизнеса, который вобрал в себя частьвыведенных работников угледобывающих предприятий. Отношение численности официально зарегистрированных безработных кчисленности трудоспособного населения, %-----------------------------------------------------------------------| Показатели | 1994 г. | 1998 г. | 2004 г. | 2008 г. ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------|| Кемеровская область - всего | 0,9 | 2 | 3,1 | 2 ||-----------------------------+---------+---------+---------+---------|| Прокопьевск | 0,6 | 1,2 | 1,8 | 1,7 |----------------------------------------------------------------------- Современное состояние рынка труда характеризуется какнапряженное. По оценке на 2009 год, численность безработных в г.Прокопьевске, зарегистрированных в территориальных органах Роструда повопросам занятости населения, составла 3670 человек, или увеличилась к2008 году в 1,6 раза. Из них более 35% в возрасте 16-29 лет, в томчисле 60% - в возрасте 18-24 года. Примерно половина безработных имеет среднее специальное и среднееобщее образование. Около 20% от всей численности безработныхприходится на рабочую силу с высшим образованием. Систематическиувеличивается доля безработных с начальным профессиональнымобразованием. При этом, как показывает практика, со стороны работодателейрастет спрос на работников со средним специальным образованием, т.е.квалифицированных специалистов персонала среднего звена. В то же времяспрос на специалистов с высшим образованием заметно снижается.Основными проблемами для города в сфере демографии и занятостиявляются: - дальнейшее снижение численности населения; - старение населения (повышение среднего возраста); - дефицит кадров ряда рабочих профессий; - отток квалифицированных кадров на соседние территории. 1.2 Анализ финансово-экономического положения и технологическихсвязей градообразующих предприятий города Прокопьевска Экономика города представлена более чем 20 видами экономическойдеятельности, но, несмотря на это, структура промышленности носитвыраженный моноотраслевой характер с абсолютным преобладаниемугледобывающей отрасли - 70% и более на протяжении последних 15 лет. В результате реструктуризации предприятий угольнойпромышленности, сопровождавшейся закрытием нерентабельных и не имеющихперспективы развития шахт, число крупных и средних предприятий вгороде сократилось с 68 в 1994 г. до 25 в 2009 г. при одновременномспаде объема выпуска продукции (в ценах 1994 г.) с 601,1 млн. рублей в1994 г. до 374,6 млн. рублей в 2009 г. - на 38%. Наиболее существенные для экономики города изменения произошли вугольной промышленности и машиностроении. Число угольных предприятий уменьшилось с 18 в 1994 г. до 10 в2009 г. при одновременном снижении объема добычи угля с 8778 до 4555тыс.. При этом объем угольной продукции в процентном отношении кобщему объему продукции промышленности города возрос с 59,9 до 70%. В машиностроении и металлообработке происходило дробление крупныхпредприятий (ООО НПО "Развитие"; ООО НПО "Прокопьевскийшарикоподшипниковый завод и др.). Из 24 крупных и средних предприятийосталось семь, но при этом увеличилось количество малых. Однако, врезультате сокращения спроса со стороны основного заказчика -угледобывающих предприятий - доля продукции машиностроения в общемобъеме промышленности города (в ценах 1994 г.) упала с 18 до 7,6%. Остальные отрасли существенно не влияют на состояние экономикигорода. Таким образом, в результате реструктуризации угольной отрасли изакрытия неперспективных предприятий диверсификации экономики городане произошло.Структура отгруженных промышленных товаров собственного производства,работ и услуг, произведенных в г. Прокопьевске в 2009 году Таблица 3.2 - Характеристика промышленности города (по крупным исредним организациям)----------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | Ед. | 1994 г. | 1998 г. | 2004 г. | 2009 г. * || | изм. | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Промышленность, всего | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 68 | 63 | 37 | 25 || | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 49 405 | 33 032 | 23 752 | 19 629 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности | % | 52,2 | 46,2 | 41,2 | 38,0 || работающих в городе | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 601,1 | 1 416,0 | 7 957,2 | 13 182,7 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции по городу | % | | 59,4 | 77,8 | 77,2 ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб | 601,1 | 424,1 | 484,1 | 374,6 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Электроэнергетика | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 2 | 2 | 2 | 3 ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | - | 495 | 3 208 | 3 785 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности работающих в | % | - | 1,5 | 13,5 | 19,3 || промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | - | 44,1 | 1 233,0 | 1 863,3 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | - | 3,1 | 15,5 | 14,1 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | - | 44,1 | 67,9 | 52,5 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | - | 10,4 | 14,0 | 14,0 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Угольная промышленность | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 18 | 16 | 11 | 10 || | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 30 687 | 19 644 | 15 317 | 12 618 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности работающих в | % | 62,1 | 59,5 | 64,5 | 64,3 || промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 360,1 | 752,3 | 5 453,1 | 9 545,3 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 59,9 | 53,1 | 68,5 | 72,4 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | 360,1 | 278,4 | 372,2 | 279,3 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 59,9 | 65,7 | 76,9 | 74,6 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Добыча | тыс. т | 8 778 | 5 664 | 5 674 | 4555 ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Химическая и нефтехимическая | | | | | || промышленность | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 2 | 2 | 1 | 0 || | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 485 | 230 | 123 | 0 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности работающих в | % | 1,0 | 0,7 | 0,5 | 0,0 || промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 5,1 | 8,7 | 39,1 | 14,6 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 0,8 | 0,6 | 0,5 | 0,1 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | 5,1 | 2,2 | 0,2 | 0,1 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 0,8 | 0,5 | 0,0 | 0,0 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Машиностроение и | | | | | || металлообработка | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 24 | 22 | 10 | 7 || | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 10 253 | 7 831 | 3 703 | 2 516 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности работающих в | % | 20,8 | 23,7 | 15,6 | 12,8 || промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 107,9 | 293,5 | 964,7 | 1 426,8 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 18,0 | 20,7 | 12,1 | 10,8 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | 107,9 | 38,3 | 30,5 | 28,5 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 18,0 | 9,0 | 6,3 | 7,6 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Лесная, деревообрабатывающая | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 1 | 1 | 0 | 0 || | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 113 | 53 | 0 | 7 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности работающих в | % | 0,2 | 0,2 | 0,0 | 0,0 || промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 0,7 | 0,6 | 0,2 | 17,2 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 0,1 | 0,0 | 0,0 | 0,1 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | 0,7 | 0,3 | 0,0 | 0,0 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,0 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Промышленность строительных | | | | | || материалов | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 5 | 5 | 2 | 0 || | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 1 575 | 1 146 | 41 | 0 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности работающих | % | 3,2 | 3,5 | 0,2 | 0 || в промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 16,4 | 26,2 | 4,9 | 1,6 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 2,7 | 1,9 | 0,1 | 0,0 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | 16,4 | 4,8 | 0,8 | 0,3 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 2,7 | 1,1 | 0,2 | 0,1 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Стекольная и фарфоро-фаянсовая | | | | | || промышленность | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 1 | 1 | 1 | 0 || | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 1 976 | 1 145 | 52 | 0 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности работающих | % | 4,0 | 3,5 | 0,2 | 0 || в промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 14,2 | 29,3 | 0,1 | 0 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 2,4 | 2,1 | 0,0 | 0 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | 14,2 | 5,1 | 0,0 | 0 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 2,4 | 1,2 | 0,0 | 0 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Легкая промышленность | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 1 | 1 | 1 | 0 || | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 718 | 445 | 189 | 0 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности работающих | % | 1,5 | 1,3 | 0,8 | 0 || в промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 4,1 | 3,8 | 7,8 | 2,1 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 0,7 | 0,3 | 0,1 | 0,0 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | 4,1 | 0,4 | 0,4 | 0,1 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 0,7 | 0,1 | 0,1 | 0,0 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Пищевая промышленность | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 7 | 6 | 5 | 3 || | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 1 641 | 1 451 | 995 | 630 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности работающих | % | 3,3 | 4,4 | 4,2 | 3,2 || в промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 57,1 | 212,0 | 250,3 | 284,2 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 9,5 | 15,0 | 3,1 | 2,2 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | 57,1 | 34,6 | 11,1 | 8,2 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 9,5 | 8,1 | 2,3 | 2,2 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Мукомольно-крупяная и | | | | | || комбикормовая промышленность | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 1 | 1 | 1 | 0 || | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 492 | 409 | 82 | 0 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности | % | 1,0 | 1,2 | 0,3 | 0 || работающих в промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 35,1 | 35,7 | 0,023 | 0 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 5,8 | 2,5 | 0,0 | 0 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | 35,1 | 7,3 | 0,0 | 0 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 5,8 | 1,7 | 0,0 | 0 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Полиграфическая промышленность | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 2 | 2 | 1 | 1 ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 59 | 26 | 27 | 29 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности | % | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 || работающих в промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | 0,5 | 1,4 | 3,5 | 7,2 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,1 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | 0,5 | 0,1 | 0,3 | 0,3 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 0,1 | 0,0 | 0,1 | 0,1 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Другие промышленные производства | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Число предприятий | ед. | 4 | 4 | 2 | 1 ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 1 406 | 157 | 15 | 44 || работающих на предприятиях | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к общей численности | % | 2,8 | 0,5 | 0,1 | 0,2 || работающих в промышленности | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах | млн руб. | | 8,5 | 0,4 | 20,4 || соответствующих лет) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | | 0,6 | 0,0 | 0,2 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в ценах 1994 | млн руб. | | 8,5 | 0,6 | 5,3 || года) | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| в % к объемам продукции | % | 0,0 | 2,0 | 0,1 | 1,4 || промышленности города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Справочно: | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Среднегодовая численность | чел. | 94 699 | 71 468 | 57 676 | 51 695 || работающих на предприятиях | | | | | || города | | | | | ||--------------------------------------+----------+---------------+---------+----------+-----------|| Объем продукции (в действующих | млн руб. | | 2 383,6 | 10 230,2 | 17 077,2 || ценах) по городу | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------|| * показатели за 2009 год условно приведены к показателям 1994-2004 годов (по отраслям || промышленности), данные по промышленности за 2009 год по видам экономической деятельности || приведены в таблице 2.1 Приложение В. |---------------------------------------------------------------------------------------------------- Градообразующий угольный сектор экономики Прокопьевскапредставляют семь шахт, один разрез и две обогатительные фабрики. В настоящее время имеется ряд предприятий, которые не смоглиадаптироваться к рыночным условиям работы и обеспечить своебезубыточное функционирование. Некоторые из них находятся на граниостановки, т. к. остались без фронта очистных работ, другиепредприятия не в состоянии конкурировать на рынке угля в результатевозросших операционных затрат и резкого падения цены на реализуемыйуголь. Основной причиной этого явилось отсутствие обязательств изаинтересованности у новых собственников в системном обновлениипроизводственного потенциала в период благоприятной экономическойконъюнктуры. На 80% шахт и разрезах за последние десять лет не были завершеныработы по реконструкции в соответствии с имеющимися техническимипроектами (например, шахты "Абашевская", "Юбилейная", "Алардинская","Зиминка", "Тырганская", "Чертинская" и др.). В результате, частьугольных предприятий имеют устаревшие производственные мощности, накоторых нельзя обеспечить значительный рост производительности труда,приемлемое снижение издержек производства, создание условий длябезопасного труда шахтеров и, как следствие, выпускконкурентоспособной продукции. Строительство новых предприятий по добыче угля осуществлялось внедостаточном количестве (шахты "Жирновская-1", "Жирновская-3" и др.)по так называемым "временным схемам" со значительными отступлениями отправил безопасности, что создает угрозы жизни горняков (об этом, вчастности, свидетельствует авария на ш. "Ульяновская"). Падение платежеспособного спроса и рыночных цен на уголь приодновременной глубокой деформации мировой и отечественной финансово-кредитных систем не только значительно сократило, но, во многихслучаях, привело в кризисное состояние финансовые возможности угольныхкомпаний Прокопьевска в сфере производства и реализации продукции, атакже в решении социальных проблем. При этом следует также отметить,что на социально-экономическую ситуацию в градообразующемугледобывающем комплексе Прокопьевска повлияли современные кризисныеявления: сократились объемы промышленного производства на 15%; резкоухудшилось финансово-экономическое состояние градообразующихпредприятий - убытки угольной отрасли составляют 75% (2,5 млрд. руб.)всех убытков города. Среди угольных городов Кузбасса в Прокопьевске сложилась наиболеесложная обстановка, когда все действующие шахты объявленынесостоятельными и в отношении которых введена процедура банкротства споследующей неизбежной перспективой их закрытия. По итогам 2009 года наблюдалось значительное превышениекредиторской задолженности над дебиторской задолженностью почти на 3,5млрд. рублей, в том числе половину из них составляет просроченнаякредиторская задолженность. Наличие финансовых затруднений, связанных с дефицитом денежныхсредств, представляют существенную угрозу платежеспособностипредприятий, заметно снижая его возможности погашения просроченныхдолгов. Добыча угля из крутых пластов на месторождениях г. Прокопьевскаосуществляется с использованием консервативных подземных технологий,которые, в силу существующих горно-геологических условий, практическине подвержены рациональной модернизации. Поэтому издержкипроизводства, главным образом, зависят от объемов добычи угля, аэкономическая эффективность работы шахт - от уровня цен на внутреннеми мировом рынках. При этом, по выводам Института конъюнктуры рынка угля, наличиезапасов на действующих горизонтах шахт ОАО "ОбъединениеПрокопьевскуголь" (82,7 млн. тонн, в т. ч. 70,1 млн. тонн коксующихсямарок) позволяют обеспечить работу шахт только до 2025 года, аскладывающийся дефицит кадров может стать одной из основных проблемфункционирования шахт города. Плюс, высокая степень риска реализациипродукции по необходимой цене с учетом складывающегося дефицита кадровприведет с большой степенью вероятности к выводу из эксплуатации шахтгорода. Оценивая эффективность угледобычи в Прокопьевске в целом, следуетотметить, что данный вид бизнеса подвержен существенным рыночнымрискам и вряд ли может составить в перспективе базовое ядро экономикигорода. Шахты города будут служить скорее демпфером для снижениясоциальной напряженности в городе, нежели источником основных доходовнаселения и городского бюджета. Сохранение чрезмерной зависимости от предприятий, осуществляющихдобычу и первичную переработку угля, является потенциально опасным дляустойчивого социально-экономического развития города Прокопьевска.Зависимость от конъюнктуры мирового и внутреннего рынка на уголь иугольный концентрат в условиях территориальной удаленности от основныхрынков сбыта и потребителей, роста железнодорожных транспортныхтарифов, усложнения условий ведения добычных работ, капиталоемкостирекультивационных работ и т.д., а также от политики собственников вотношении развития как бизнеса, так и города, в конечном итоге,определяет большие предпринимательские и коммерческие риски и приводитк консервации качества жизни населения на более низком уровне, чем вдругих муниципальных образованиях региона. Вместе с тем, крупноекапиталоемкое производство, каким является добыча и обогащение угля,не способствует развитию среднего и малого бизнеса, муниципальногообразования в целом. В связи с вышеизложенным, возникла неотложная необходимость вразработке комплекса мер по поддержанию и реконструкцииградообразующей отрасли и по диверсификации экономики городаПрокопьевска. 1.3 Анализ развития местной промышленности и малого бизнеса. В городе имеются свободные площадки для нового жилищногостроительства. Однако их освоение сдерживается отсутствием инженернойинфраструктуры. Серьезным тормозом в развитии городского строительства являетсяотсутствие необходимых объемов производства строительных материалов.Состояние промышленности стройматериалов-------------------------------------------------------------------------| Наименование | Ед. изм. | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2009 ||------------------------+-----------+------+------+------+------+------|| Пиломатериалы | Тыс. куб. | 7,4 | 4,2 | 5,6 | 7,7 | 7,26 || | м. | | | | | ||------------------------+-----------+------+------+------+------+------|| Кирпич строительный, | млн. | 7,5 | 5,7 | 7,0 | 7,6 | 7,2 || включая камни | штук | | | | | || | усл. | | | | | || | кирп. | | | | | ||------------------------+-----------+------+------+------+------+------|| Конструкции и детали | Тыс. кв. | 6,4 | 5,7 | 7,2 | 19,7 | - || сборные железобетонные | м. | | | | | ||------------------------+-----------+------+------+------+------+------|| Материалы строительные | тыс. куб. | 33,5 | 25,9 | 30,0 | 7,8 | - || нерудные | м. | | | | | |------------------------------------------------------------------------- В городе осуществляют деятельность 1457 малых предприятий и 3751индивидуальный предприниматель. В разрезе видов экономической деятельности 62% от общегоколичества малых предприятий занимает торговля, общественное питание ибытовое обслуживание; обрабатывающие производства - 17%; строительство- 12,5%; транспорт и связь - 3,5%; прочие - 5%. Средняя численность занятых на малых предприятиях составляет 10,6тыс. человек, что на 26,2% больше, чем за аналогичный периодпредыдущего года. Доля налоговых поступлений в городской бюджет от малого бизнесадостигает 20% (в 2006 г. - 15%). В рамках программы поддержки малого бизнеса в городе реализуютсяследующие меры его поддержки: - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов покредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого исреднего предпринимательства; - субсидирование части затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства на развитие производственных и инновационных малыхи средних предприятий (приобретение новых видов оборудования, приборови аппаратуры); - субсидирование части арендной платы за пользование выставочнымиплощадями для участия в выставках субъектов малого и среднегопредпринимательства и др. Сформированы основные элементы инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства: - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства; - некоммерческое партнерство "Учебно-деловой центр"; - Прокопьевский филиал Кузбасской Торгово-промышленной палаты. При Администрации города функционируют совет по поддержкепредпринимательства и комиссия по устранению административных барьеровпри развитии предпринимательства. С 1 мая 2009 года в городе Прокопьевске работает Центр содействиямалому и среднему предпринимательству, работающий по принципу "одногоокна". По состоянию на 01.10.2009 года в центр содействия обратились474 человека. В целях координации деятельности территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Кемеровской области, органов местного самоуправления городаПрокопьевска, задействованных в реализации принципа "одного окна",сформирована межведомственная комиссия по поддержке малого и среднегопредпринимательства под руководством Главы города Прокопьевска. Однако потенциала малого и среднего предпринимательства явнонедостаточно для компенсирования объемов оборота планируемых кзакрытию предприятий угледобычи. Основные проблемы малого бизнеса и местной промышленности,требующие своего решения: - недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленногопроизводства и предоставления услуг социального характера; - низкая доступность кредитов и высокие процентные ставки; - отсутствие на территории города предприятий по изготовлениюстроительной продукции, т. к. предпринимательский сектор попроизводству стройматериалов, конструкций и изделий развит слабо. 1.4 Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой,материально-технической и финансовой обеспеченности в сфереобразования, здравоохранения, ЖКХ, транспорта и другихсистемообразующих отраслей социальной сферы. Жилищная инфраструктура. Город Прокопьевск имеет довольно сложнуюраздробленную планировочную структуру, обусловленную размещениемзастройки на территории угольного месторождения. Историческая особенность планировки и застройки города состоит впервоначальном формировании его инфраструктуры на базе 23-х отдельныхпоселков, образовавшихся вокруг угольных предприятий. Значительная часть жилищного фонда города была построена в 40-50-е годы прошлого столетия и носила временный характер. Новоестроительство должно было сосредоточиться на безугольных территориях,однако программа строительства города и переноса ветхого жилья не былареализована до конца. По состоянию на начало 2009 года жилищный фонд города составлял4705,6 тыс. кв. м., из них: 241,4 тыс. кв. метров жилья отнесено кветхому, 227,5 тыс. кв. метров - к аварийному. Их суммарная доля вжилищном фонде города составила около 10%. Число проживающих в ветхихи аварийных жилых домах - 21,1 тыс. человек (10% от населения города).Площадь индивидуального жилого фонда составляет 33% Инженерно-техническая инфраструктура. Теплоснабжение города осуществляется от локальных котельных,которые обслуживают жилищный фонд с центральным отоплением общейплощадью - 3,0 млн. кв. м. Жилищный фонд (1165 домов) и объектысоцкультбыта отапливают 107 котельных, в том числе 100 муниципальных и7 ведомственных котельных. В настоящее время общая тепловая нагрузка по городу Прокопьевскасоставляет 1186,29 МВт (1019,59 Гкал/час). Тепловая нагрузка посуществующей застройке и городскому соцкультбыту составляет 604,288МВт (519,594 Гкал/час). Ориентировочная тепловая нагрузка попромышленным предприятиям города составляет 582 МВт (500 Гкал/час). Технический уровень большинства котельных не отвечает современнымтребованиям. Несмотря на то, что за последние годы было введенонесколько современных котельных и закрыта часть устаревших, количествомаломощных устаревших котельных с низким КПД и без газоочистокостается значительным - 71 или 62% от общего числа. Особенно устареликотельные, встроенные в жилые дома. По количеству котельных г.Прокопьевск является лидером в области. По состоянию на 01.01.2009 года протяженность тепловых сетей вдвухтрубном исполнении составляет 305,7 км., износ котельногооборудования и сетей - 60%. Основное увеличение тепловой нагрузки города связано спредполагаемой многоэтажной застройкой Тыргана. Расход тепла по жилойзастройке района и объектам соцкультбыта увеличится на 69,134 МВт(59,445 Гкал/час) и составит 435,381 МВт (374,361 Гкал/час). В соответствии с плановой застройке Тыргана в период с 2009-2014г.г., общая тепловая нагрузка по жилым районам с учетом объектовсоцкультбыта только по Районной котельной N 6 должна увеличиться на30,4 Гкал/час, а возможно подключить только 11,0 Гкал/час. Основной проблемой дальнейшего строительства нового жилья (11, 13микрорайон) на Тыргане является удаленность площадок застройки новыхмикрорайонов и отсутствие свободных мощностей на районной котельнойN 6, что подтверждается расчетами ЗАО "Сибгипрокоммунэнерго". Основные проблемы, требующие решения: - наличие большого количества маломощных устаревших котельных; - низкая инвестиционная привлекательность в связи со сдерживаниемтарифов на услуги; - неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения новыхобъектов и реконструкции существующих. Собственное производство электроэнергии в городе отсутствует.Транспортировку и передачу электроэнергии для нужд промышленныхпредприятий и города осуществляют: филиал ООО "Кузбасскаяэнергосетевая компания", ОАО "Прокопьевскэнерго". В связи сперегрузкой трансформаторов на подстанциях Тырганская и Коммунальнаяфилиала ЦЭС ОАО "Кузбассэнергр - РЭСК" и подстанцией N 34 и N 6 ОАО"Прокопьевскэнерго" и возникновением дефицита электрической мощностибудет сдерживаться в дальнейшем развитие микрорайонов жилого массиваТырган. У всех организаций - поставщиков электроэнергии серьезнойпроблемой является большой износ сетей - до 60%, в том числетрансформаторов - до 70%. Серьезной проблемой является: - большой износ трансформаторных мощностей, - дефицит электрической мощности для жилищного строительства иновых производств, в целях диверсификации экономики. Транспортная инфраструктура и связь. В городе развита транспортная сеть: автомобильный грузовой;автомобильный пассажирский транспорт; пассажирский электротранспорт;железнодорожный транспорт; воздушный транспорт (Аэропорт г.Новокузнецка). Сообщение с центром города, районом Тырган и между другимирайонами города осуществляется транспортом, находящемся как вмуниципальной, так и частной собственности. Уровень транспортногообустройства городских территорий составляет порядка 80%, дороги ствердым покрытием занимают 52,6% от общей площади дорог. Пассажирскими предприятиями (филиала "Прокопьевская автоколонна"Киселевского ГПАТП КО; ООО "ТЭП", ООО "Транссервис"; ИН Костиным И.А.) обслуживаются 20 городских автобусных маршрута, 15 пригородных, 7маршрутов сезонного характера, 2 междугородных и 8 трамвайныхмаршрутов. Объем перевозок транспортом общего пользования за 2009 год погороду составил 61242,2 тыс. пассажиров, что на 8655,1 тыс. пассажировбольше по сравнению к соответствующему периоду прошлого года (52587,1тыс. пассажиров). Среднесуточный выход автобусов на линию составил 215 автобусов,92 единицы трамвая. Услуги связи в городе оказывают: Структурным подразделениемПрокопьевский центр телекоммуникаций (ПЦТ) Кемеровского филиала ОАО"Сибирьтелеком"; ОАО "Связь"; представительство ЗАО "Энфорта"; ОАО"Вымпелком"; ООО "Электрон-сервис"; ООО "ВИТА-плюс"; ФГУП "ПочтаРоссии". Количество телефонных номеров составило в 2008 году 44226 ед.Расширяются услуги предоставления цифрового телевидения,сверхскоростного широкополосного доступа (ШПД) к сети Интернет.Развита сеть сотовых операторов. Основные проблемы, требующие решения: - износ электротранспортного парка, ежегодное сокращениеподвижного состава; - необходимость крупных капитальных вложений для развитияпроводной связи, в т. ч. в силу разбросанности территории города исложности рельефа для работы радиосистем малой мощности. Социальная инфраструктура. На территории города Прокопьевска функционируют школьные, детскиеучреждения, ВУЗы, культурно-зрелищные объекты, больницы и т.д., чтосвидетельствует о развития социальной инфраструктуры. Здравоохранение. Лечебно-профилактическую сеть городапредставляют 6 больниц, 25 поликлиник (в том числе 9 детских), 3диспансера, 3 специализированные больницы, 2 детских санатория. Крометого, на территории города функционирует областная клиническаяортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения. Сетьюлечебных учреждений обслуживается свыше 212 тыс. человек, в том числедетского населения - 33,5 тыс., подростков - 11,3 тыс. В стационарах города функционируют 2100 койки, или 99,1 коек на10 тыс. населения это 5 место по области (по области - 91,6 коек). Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений по городусоставляет 191,5 посещений на 10 тыс. населения (по области - 251,8). В учреждениях здравоохранения трудится 784 врача или 37 человекна 10 тыс. населения (по области - 47,4 врача), 2538 чел. среднегомедицинского персонала или 119,7 на 10 тыс. населения (по области -106,7 чел.). В лечебно-профилактических учреждениях города постоянновнедряются новые методы диагностики и лечения. В результате реализации мероприятий в рамках приоритетногонационального проекта "Здоровье" улучшается оснащение медицинскимоборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений с 43% в 2007г. до68,8% в 2009 г. Основные проблемы в здравоохранении, требующие решения: - нехватка врачебных кадров узких специальностей; - низкая заработная плата среднего и младшего медицинскогоперсонала; - низкий приток молодых специалистов. Образование. Образовательную систему города представляютучреждения дошкольного, школьного и профессионального (начального,среднего и высшего) образования. Систему образования города представляют более 100 учреждений: 51дошкольное учреждение на 6526 мест, 39 общеобразовательных школ, гдеобучаются 17,8 тыс. человек, 5 коррекционных школ, 2 школы интерната,7 учреждений дополнительного образования, сурдологический центр. Крометого, работают музыкальные школы, художественная школа, учреждениядополнительного образования, учебно-производственные комбинаты,десятки кружков и студий во дворцах культуры и клубах. Острой проблемой в сфере образования с повышением рождаемостистал дефицит мест в детских учреждениях. Очередность в детскиедошкольные учреждения составляет около 4 тыс. чел. Для увеличениячисла мест вводятся новые дошкольные учреждения. В 2008 году врезультате строительства нового детского сада (N 10), и послереконструкции (NN 3, 96) ведено 330 мест. Создано 35 семейных групп на122 ребенка. Обеспеченность дошкольными учреждениями в 2008 годусоставила 494 места на 1000 детей дошкольного возраста. Сеть учебных заведений начального, среднего и высшегопрофессионального обучения представлена 18 учреждениями, в том числе:6 филиалов ВУЗов; 6 ССУЗов; 6 Профессиональных училищ. Общаячисленность студентов в городе по данным на 01.01.2009 составляет12359 человек, что на 9% меньше, чем в 2007/2008 учебном году. Основные проблемы в образовании, требующие решения: - недостаточная обеспеченность дошкольными учреждениями,объектами социально-культурного назначения; - низкий приток молодых специалистов; - старение кадрового потенциала (свыше 25% педагогическогоперсонала - предпенсионного и пенсионного возраста); Физкультура и спорт. В городе имеются спортивные сооружения,отвечающие современным требованиям: спортивный комплекс "Снежинка" на3750 посадочных мест с ледовым полем. Суточная загруженность комплекса- 38 групп на 800 человек. В городе есть своя хоккейная команда"Шахтер". Дворец спорта "Дельфин" с плавательным бассейном за суткивмещает 62 группы на 240 чел. Один из лучших в Кузбассе стадион"Шахтер" на 2400 посадочных мест. Для отдыха и культурно - досуговых развлечений в городефункционирует спортивно-развлекательный центр "Солнечный" саттракционами, летними кафе, в зимнее время функционирует лыжная базаи открытый каток с прокатом лыж (на 110 пар) и коньков (600 пар).Всего в городе функционирует 165 единиц спортивных сооружений, которыепосещают около 35 тыс. чел. Вместе с тем, обеспеченность плоскостнымисооружениями в 2008 году составило 1,47 тыс. кв. м. на 10 тыс.населения (по нормативу - 5,55); спортивными залами1,49 тыс. кв. м. на10 тыс. населения (по нормативу - 1,89); удельный вес населения,систематически занимающегося физической культурой и спортом составил15,85% (по области - 17,55%). Основные проблемы в сфере физкультуры и спорта, требующиерешения: - недостаточная обеспеченность спортивных сооружений. Основные характеристики качества городской среды г. Прокопьевска (по состоянию на 01.10.2009 г.)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Факторы, определяющие | Показатели | Единица | Значение | Источник информации || качество городской | | измерения | | || среды | | | | ||------------------------------+-------------------------------+------------+----------+-----------------------|| Уровень инженерного | Жилая застройка | % | 100 | Паспорт города || обустройства жилой застройки |-------------------------------+------------+----------| Данные архитектурной || | полностью благоустроенная | % | 63,4 | службы || |-------------------------------+------------+----------| || | Частично благоустроенна | % | 28,5 | || |-------------------------------+------------+----------+-----------------------|| | неблагоустроенная | % | 8,1 | ||------------------------------+-------------------------------+------------+----------+-----------------------|| Уровень транспортного | Территории, имеющие хорошее | % | 80 | Генплан города, || обустройства городских | транспортное сообщение с | | | транспортные схемы || территорий | центром города и др. районами | | | ||------------------------------+-------------------------------+------------+----------+-----------------------|| Уровень благоустройства | Степень озеленения городских | кв. м/жит. | 12,2 | Паспорт || городских | территорий | | | города || территорий |-------------------------------+------------+----------| || | Дороги, имеющие твердые | % | 52,6 | || | покрытия | | | ||------------------------------+-------------------------------+------------+----------+-----------------------|| Состояние застройки | Капитальность застройки * | % | 67,7 | По данным БТИ || |-------------------------------+------------+----------| || | Степень физического износа - | % | | || | фонд с износом: | | | || | до 30%, | | 51,5 | || | 31-65%, | | 39,5 | || | 66-70%, | | 4,4 | || | более 70% | | 5,5 | ||------------------------------+-------------------------------+-----------------------+-----------------------|| Уровень развития социальной | Степень обеспеченности | | Оценивается || инфраструктуры | дошкольными, школьными | | экспертно по || | учреждениями, наличие ВУЗов, | | разнообразию || | научных учреждений, | | культурных объектов || | культурно-зрелищных объектов | средний уровень | или по соответствию || | | | нормативов СНиПа ||------------------------------+-------------------------------+-----------------------+-----------------------|| Историко-культурная ценность | Историко-культурная ценность | % | 0,005 | Архитектурная служба || территории | застройки | | | || |-------------------------------+---------------+-------| || | Эстетические качества | % | 11,1 | || | застройки | | | ||------------------------------+-------------------------------+---------------+-------+-----------------------|| Рекреационные | Территории, которые могут | га | 264,5 | Архитектур-ная служба || ресурсы территории | быть вовлечены в | | | || | хозяйственное использование в | | | || | качестве мест массового | | | || | отдыха, лечения и туризма | | | ||------------------------------+-------------------------------+---------------+-------+-----------------------|| Обеспеченность развития | Площадь незастраиваемых | га | 489 | Архитектуhная служба || города территориальными | территориальных резервов в | | | || резервами | пределах городской черты | | | || |-------------------------------+---------------+-------| || | Качество территориальных | % | 0 | || | резервов | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.5. Анализ финансово-бюджетной ситуации города За 2009 год в консолидированный бюджет города поступило 3688,5млн. руб. Однако из этой суммы осталось в бюджете города лишь 1320млн. руб. или около 35,8%. Для города характерен рост суммы субсидий и субвенций в доходахбюджета города в 2009 г. по сравнению с 2004 годом - в 22 раза (с 88,6до 1922 млн. руб.). Это свидетельствует об усиленииперераспределительных процессов в бюджетной системе государства иснижении самостоятельности местных бюджетов. Поступления в бюджетгорода в 2009 г. по всем источникам превышают в 1,25 раза (в 2004 г. -в 2,75 раза) чем перечисления налогов и сборов в консолидированныйбюджет РФ. Это характеризует бюджет г. Прокопьевска как глубокодотационный. За период в налоговой системе РФ произошли изменения не в пользуместных бюджетов. Из налоговой базы города были исключены практическивсе основные налоги, зависящие от уровня работы предприятий (кромемалого бизнеса): НДС, налог на прибыль, налог на имущество юридическихлиц, НДПИ. Остался лишь земельный налог, мало зависящий отэкономических показателей работы предприятий. Потери местного бюджетав результате перераспределения нормативов, отмены местных налогов,снижения ставок и др. составили более 500 млн. руб. Доля собственных доходов местного бюджета, собранных натерритории города, составляет менее 30% от общих доходов бюджета.Более половины доходов бюджета стали составлять субвенции и субсидиииз областного бюджета, а также прочие межбюджетные трансферты нацелевые расходы. В 2009 году ситуация, характеризующая финансовую ситуацию городаизменилась в худшую сторону, финансовый кризис коснулся практическивсех отраслей экономики города. Город вернулся к 2006 году. По итогам2009 года сальдированный финансовый результат составил -3232 млн.руб., в том числе -2288,6 млн. руб. по предприятиям угольной отрасли,в результате отсутствия спроса на уголь и резкого снижения цены науголь. Убытки допущены практически по всем видам экономическойдеятельности, за исключением: транспорт и связь (23,6 млн. руб.прибыли). Уровень доходов бюджета города определяют следующие факторы: - зависимость от вышестоящих уровней бюджетов; - состояние налогового и бюджетного законодательства; - финансовое состояние предприятий и организаций города и уровеньдоходов населения, формирующих его налоговый потенциал. 1.6. Диагностика состояния города Прокопьевска В соответствии с методикой Министерства экономического развитияРоссийской Федерации рассчитан капитал моногорода Прокопьевска за2006-2009 гг. Сальдо города Прокопьевска отрицательное, однако имеетположительную динамику (таблица "Форма расчета сальдо моногорода"). Согласно методологии Министерства регионального развитияРоссийской Федерации состояние города определяется как тяжелое. Анализ показателей финансовых потоков города Прокопьевскапоказал, что объем исходящих финансовых потоков превышает входящие в1,1-1,0 раза. Поступления из внешней среды за последние четыре года возросли в1,33 раза, в том числе объем субсидий, дотаций и т.д., направляемыхгороду из вышестоящих бюджетов, увеличился в 1,88 раза. В то же время темп роста платежей со стороны населения, местногобюджета, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность натерритории города, внешним контрагентам (исключая платежи вфедеральный и областной бюджеты) был ниже - 123% - по сравнению споступлениями. Финансовые потоки профильной отрасли - добыча полезных ископаемыхв 2006 году составили 25,5% (6,4 млрд. рублей) от всех входящихпотоков в город (25,1 млрд. рублей). В 2009 году их удельный весснизился до 16,3% (5,3 млрд. рублей). В основном это объем выручкипредприятий угольной отрасли от реализации продукции за пределамигорода (6394 млн. рублей в 2006 году, 5300 млн. рублей в 2009 году).При этом финансовые платежи профильной отрасли за пределы городасложились в размере 3,4 млрд. рублей в 2006 году, и 3,03 млрд. рублейв 2009 году. Их удельный вес в общем объеме платежей по Прокопьевскупорядка 11-15%. Структура исходящего потока профильной отрасли сложиласьследующим образом: - оплата предприятиями угольной отрасли товаров, услуг(взрывчатые материалы, лес и др.) приобретенных у поставщиков запределами города - 8,9 млрд. рублей в 2006 г., 7,1 млрд. рублей в2009г.; - налоги и сборы, включая ЕСН, без учета НДФЛ - 900 млн. рублей в2006 году, 1250 млн. рублей в 2009 г. или 32,4% и 35,7% соответственноот перечисленных налогов и сборов в другие уровни бюджетовсоответственно. Аналогичная ситуация наблюдается по предприятиям непрофильныхотраслей и субъектам малого бизнеса. Исходящие финансовые потоки (12,2 млрд. рублей в 2006 году, 16млрд. рублей в 2009 году) почти в 3 раза превышают входящие (3,2 млрд.рублей в 2006 году, 5,2 млрд. рублей в 2009 году). Основная доля исходящих финансовых потоков - это оплатапредприятиями непрофильной отрасли и субъектами малого бизнесатоваров, услуг, приобретаемых у поставщиков, расположенных запределами города (11,6 млрд. рублей в 2006 году, 15,2 млрд. рублей в2009 году). Налоги и сборы от предприятий непрофильной отраслисоставляют 564 млн. рублей в 2006 году, 830 млн. рублей в 2009 году. Значительная доля финансовых потоков формируется населениемгорода. Входящие потоки населения составляют 9,4 млрд. рублей в 2006году (38%), 13,3 млрд. рублей в 2009 году (41,1%). Исходящие платежисоставили в 2006 году 5,3 млрд. рублей (18,4%), 6,6 млрд. рублей (20%)- в 2009 году. Входящие потоки населению формируются за счет доходов населенияна предприятиях угольной отрасли - 2,3 млрд. рублей (или 24,5%) в 2006году, 2,4 млрд. рублей (или 18%) в 2009 году. Численность занятых вугольной отрасли составляет 24% (11,7 тыс. человек) от занятых накрупных и средних предприятиях города (48,6 тыс. человек), эта доляпостепенно снижается (в 2006 г. - 26%). Наибольшая доля доходовнаселения финансируется из бюджета (все уровни): 4,8 млрд. рублей(51,3%) в 2006 году, 8,2 млрд. рублей (61,7%) в 2009 году. Численностьзанятых в бюджетной сфере составляет более 20 тыс. человек (41%). Форма расчета сальдо моногорода (млн. рублей)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Контрагент | Входящий поток, млн. руб | Исходящий поток, млн. руб | Сальдо, млн. руб || | |-----------------------------------+-----------------------------------+---------------------------------------|| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||----+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 1 | ГРОП | 6 437 | 6 543 | 6 847 | 5 340 | 9 783 | 9845 | 11 159 | 8 330 | -3 346 | -3 302 | -4 312 | -2 990 ||----+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 2 | Органы местного | 2 564 | 2 974 | 5 097 | 5 363 | 262 | 302 | 522 | 546 | 2 302 | 2 672 | 4 575 | 4 817 || | самоуправления | | | | | | | | | | | | ||----+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 3 | Инфраструктура | 3 473 | 3 757 | 4 848 | 3 100 | 1 325 | 1 273 | 1 472 | 1 360 | 2 148 | 2 484 | 3 376 | 1 740 ||----+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 4 | Население | 9 442 | 10 198 | 13 054 | 13 349 | 5 293 | 5 807 | 6 431 | 6 553 | 4 149 | 4 391 | 6 623 | 6 796 ||----+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 5 | Местная промышленность и | 3 186 | 4 978 | 5 602 | 5 250 | 12 164 | 13 965 | 16 648 | 16 030 | -8 978 | -8 987 | -11 046 | -10 780 || | малый бизнес | | | | | | | | | | | | ||----+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 6 | Итого (по внутренним | 25 101 | 28 450 | 35 447 | 32 401 | 28 826 | 31 192 | 36 232 | 32 819 | -3 725 | -2 742 | -785 | -418 || | элементам) = | | | | | | | | | | | | || | Сальдо моногорода | | | | | | | | | | | | ||----+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 7 | Вышестоящие органы власти | 5 599 | 6 215 | 9 494 | 10 533 | 2 773 | 2 448 | 4 084 | 3 500 | 2 826 | 3 767 | 5 410 | 7 033 ||----+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 8 | Внешняя среда | 6 978 | 7 356 | 7 758 | 6 222 | 26 053 | 28 744 | 32 148 | 29 319 | -19 075 | -21 388 | -24 390 | -23 097 ||----+---------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 9 | Итого (по внешним | 12 577 | 13 571 | 17 252 | 16 755 | 28 826 | 31 192 | 36 232 | 32 819 | -16 | -17 | -18 | -16 || | элементам) | | | | | | | | | 249 | 621 | 979 | 064 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Состояние моногорода по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития РФ типологии ---------------------------------------------------------------------------------------| | Динамика сальдо моногорода (за 3 года) || |--------------------------------------------------------|| | отрицательная | нулевая | положительная ||----------------------------+------------------+------------------| || Сальдо | отрицательное | Критическое | Критическое | Тяжелая ситуация || моногорода | | состояние | состояние | || |---------------+------------------+------------------+------------------|| | нулевое | Критическое | Тяжелая ситуация | Стабильное || | | состояние | | состояние || |---------------+------------------+------------------+------------------|| | положительное | Тяжелая ситуация | Стабильное | Стабильное || | | | состояние | состояние |--------------------------------------------------------------------------------------- Исходя из вышесказанного, можно определить основные риски,определенные существующими тенденциями социально-экономическогоразвития. Риски ГРОП - закрытие предприятий с учетом фактора отработки запасов надействующих горизонтах и рыночной конъюнктуры угля; - ухудшение финансово-экономического положения предприятийугольной отрасли в связи со снижением спроса на уголь, и, какследствие, рост убытков; - снижение объемов инвестиций в реконструкцию и техническоеперевооружение действующих производств; - высокий травматизм и аварийность в угольной отрасли в связи свысокой степенью износа основных фондов (более 70%); - несоответствие условий ведения деятельности техническимтребованиям, экологическим и прочим нормам, предъявляемым кпроизводственным процессам; - возможная смена собственников, наличие конфликта интересовсобственников, отсутствие заинтересованности собственников в решениипроблем и развитии предприятия, банкротство собственников (запоследние 6 лет 6 собственников). Риски непрофильных видов экономической деятельности и малогобизнеса - обострение проблем взаимных неплатежей в результате ухудшенияфинансово-экономического положения предприятий угольной отрасли; - сокращение объемов производства в результате снижения спроса изаказов со стороны предприятий угольной отрасли; - сокращение объемов жилищного строительства из-за отсутствия натерритории города предприятий по выпуску строительной продукции. Риски инфраструктуры - существенное повышение цен и тарифов на услуги естественныхмонополий; - неразвитость инженерной инфраструктуры для подключения новыхобъектов и реконструкции существующих Риски населения - несвоевременная выплата заработной платы, снижение уровнядоходов; - повышение уровня безработицы вследствие высвобождения более 14тыс. человек с предприятий угольной отрасли и предприятий смежных сугольной (машиностроение), что составляет 28% от занятых на крупных исредних предприятиях города; - проблема дальнейшего трудоустройства на территории городаработников угольной отрасли; - возникновение социальной напряженности, так как в результатевозможного высвобождения занятых в угольной отрасли социальнонезащищенными может остаться более 30 тыс. человек (семьи шахтеров); - трудоустройство населения в другие близ расположенныетерритории (г. Новокузнецк, Прокопьевский район). Риски органов местного самоуправления - потеря налоговых и неналоговых источников бюджета - 20% (отвсех поступлений); в том числе в местный бюджет - 20% (250 млн. руб.)всех налогов (1110 млн. руб.), из них: НДФЛ - 30% (140 млн. руб.);земельный налог, аренда земли и др. - потери источников финансирования в виде оказания спонсорскойпомощи и софинансирования городских мероприятий (22,5 млн. руб.) иобъектов социальной инфраструктуры города (около 50 млн. руб. в год),снос ветхого жилья (125 млн. руб. в год), оздоровления трудящихся идетей (45 млн. руб.) II. ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО 2.1. Постановка целей Комплексного плана модернизации моногорода 2.2. Цели и задачи Комплексного плана модернизации моногородаразвития города Прокопьевска разработаны с соблюдением следующихпринципов: - всесторонний учет мировых, общероссийских и областныхнаправлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную исреднесрочную перспективу; - соответствие национальным приоритетам в развитии экономики исоциальной сферы Российской Федерации, реализации положений посланийПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации; стратегии развития Кемеровской области; - закономерность изменения социально-экономического положениягорода Прокопьевска; - адаптивность и гибкость системы управления муниципальнымразвитием: - максимальная ориентация на внутренние источники развития; - рациональное использование средств федерального, областного иместных бюджетов. Главными целями Комплексного плана модернизации моногородаопределены: I. Обеспечение устойчивого развития города на основедиверсификации экономики. II. Повышение качества жизни населения. Для достижения цели "Обеспечение устойчивого развития города наоснове диверсификации экономики" предполагается решение следующихзадач: - Поддержание профильной отрасли - добыча полезных ископаемых; - развитие инновационных производств (углехимия); - развитие машиностроительного, энергетического, строительногокомплексов и малого бизнеса. Для развития экономики города Прокопьевска на современном этапенеобходимо развитие партнерства между государством, экономикой инаукой. Промышленные комплексы рассматриваются как схема, согласнокоторой все производство продукции, начиная от ее разработки,первичного изготовления и заканчивая продажей, идет по единой цепи. Программой предусматривается осуществление мероприятий,заложенных в "Программу поддержки малого и среднегопредпринимательства", принятую в Прокопьевске и предусматривающуюразвитие инфраструктуры малого бизнеса, предоставление гарантий дляобеспечения кредитов, оказание консультационных, юридических иобразовательных услуг и другие мероприятия. Для достижения цели "Повышение уровня жизни населения"предполагается решение следующих задач: 1. Развитие жилищного строительства и строительство инженерной икоммунальной инфраструктуры Ключевым направлением является реализация программ по повышениюдоступности жилья населению, ликвидации ветхого и аварийного жилья, атакже переселение населения из жилья, расположенного на подработанныхтерриториях. 2. Развитие социальной сферы. Для Прокопьевска, как моногорода, повышение качества идоступности социальных услуг - важное направление политики сохраненияи развития человеческого капитала. Ключевыми направлениями здесьявляется развитие социальной инфраструктуры, а именно ввод иреконструкция объектов: - образования (детских дошкольных учреждений); - здравоохранения (диагностический центр для детей, студенческаябольница); - культуры (Центр хореографического искусства); - физической культуры (физкультурно-оздоровительный комплекс). Ключевым условием реализации данной задачи является уровеньбюджетного финансирования. При ориентации Прокопьевска на диверсификацию необходимообеспечить адекватное развитие электроэнергетики, коммунальных сетей. 2.2. Разработка возможных сценариев реализации целей Комплексногоплана модернизации моногорода, согласование со стратегией развитиярегиона. Комплексный план модернизации моногорода является согласованнойсистемой взглядов на функции и роль органов местного самоуправления,субъектов хозяйствования, общественных организаций и населения впоступательном и сбалансированном развитии муниципальных образований. В рамках программы поддержки развития Прокопьевска рассмотреныдва варианта социально-экономического развития - инерционный иосновной. Инерционный вариант предусматривает сохранение существующихтенденций развития. При этом сохраняется монопрофильный характерэкономики. Сохраняются высокие конъюнктурные риски, и, как следствие,экономическая нестабильность и, возможно, вызванные ею проявлениясоциальных недовольств населения. Объемы работ по развитию социальнойи инженерной инфраструктуры в значительной степени зависят отвозможностей финансирования из вышестоящих бюджетов. Основной вариант предусматривает реализацию мероприятий,позволяющих достичь сбалансированного развития экономики, повышениеудельного веса производств с высокой добавленной стоимостью, развитиесферы услуг. При этом особое внимание уделяется инновационномухарактеру производства, повышению конкурентоспособности выпускаемойпродукции, повышению инвестиционной привлекательности городаПрокопьевска. Совместная целенаправленная работа Администрации Кемеровскойобласти, Администрации города Прокопьевска, собственников предприятийи организаций в рамках разработки данного Комплексного планамодернизации моногорода показала, что инерционный характер развитиягорода неприемлем. Наиболее оправданным для данного муниципальногообразования является основной вариант развития. III СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ Обеспечение роста экономического потенциала города остаетсяприоритетным направлением в среднесрочной перспективе. 3.1. Достижение стратегической цели Диверсификация экономикигорода Прокопьевска будет осуществляться путем реализации следующихмероприятий на 2010-2012 гг.: - Поддержание и реконструкция профильной отрасли - добычаполезных ископаемых; - Развитие инновационных производств (углехимия); - Развитие машиностроительного комплекса; - Развитие энергетического комплекса; - Развитие транспортной инфраструктуры; - Развитие строительного комплекса; - Содействие занятости населения; - Развитие малого бизнеса. 3.1.1. Поддержание и реконструкция профильной отрасли В настоящее на территории города действует 7 шахт, 5 из которыхвходят в состав ЗАО ХК "СДС-уголь", а также 2 шахты "ШахтоуправлениеПрокопьевске". Согласно выполненных исследований Институтом конъюнктуры рынкаугля в части оценки перспектив угледобычи установлено, что исходя изсостояния ресурсной базы, технологии добычи, технического состоянияприменяемого горношахтного оборудования и рыночной конъюнктурыдобываемых марок углей среднегодовой суммарный предельно возможныйобъем добычи на предприятиях ООО "Объединение "Прокопьевскуголь" впериод 2010-2020 гг. будет находится в диапазоне от 2,6 до 3,2 млнтонн, а с учетом ООО "Шахтоуправление Прокопьевске" суммарный объемсоставит не более 4,6 млн т угля. Мероприятия по поддержанию угледобывающей отрасли городаПрокопьевска направлены не только на сохранение их производственногопотенциала, но и тесно связаны с решением неотложных социальныхпроблем города. На поддержание угледобывающего производства собственникамипланируется направить более 3 млрд. руб. Добыча угля в период до 2012года сохранится на уровне 2009 года в размере 4,5 млн. тонн. в год. Планируются мероприятия по вводу новых мощностей, переход нановые прогрессивные технологии, обеспечивающие повышение уровнябезопасности труда, мероприятия, направленные на расширение масштабови качества переработки угля, экологические мероприятия. В частности на предприятиях ООО Объединение "Прокопьевскуголь",входящих в состав ХК "СДС-уголь" и ООО "Шахтоуправление"Прокопьевское" намечены мероприятия по: - поддержанию, реконструкцию действующих производств, - выходу на рентабельную работу шахт. Ожидаемым результатом устойчивого развития предприятий угледобычии углеобогащения будет: - повышение производительности труда, снижение себестоимости 1тонны угля, повышение уровня техники безопасности на угледобывающихпредприятиях; - закрытие неэффективных производств. Начиная с 2015 года по 2025 год планируется постепенный вывод изэксплуатации мощностей опасных по выбросам и взрывам газа шахт г.Прокопьевска с учетом фактора отработки запасов на действующихгоризонтах и рыночной конъюнктуры угля. При этом предполагаетсяпередислокация высвобождаемых трудовых ресурсов более 8 тыс. человекна угольные предприятия Прокопьевского района, новые создаваемыепроизводства. 3.1.2. Развитие инновационных производств (углехимия). В целях диверсификации экономики и ухода от монозависимости в2011-2012 гг. планируется создание новых производств стратегическиминвестором ЗАО ХК "СДС" в сфере углехимии. Строительство завода по глубокой переработке угля (полукокс,генераторный газ). Суть проекта в том, что с точки зрения экономической иэкологической эффективности целесообразно сжигать только летучиекомпоненты угля, а коксовый остаток использовать как технологическоетопливо с более высокой потребительской стоимостью, чем исходныйуголь. Основным продуктом является среднетемпературный кокс(термококс) с низким остаточным выходом летучих веществ (2-4%), аединственный побочный продукт, - горючий газ, который используется вкачестве энергоносителя. В технологии нет обычных для коксохимии загрязнений, которыетребуют инвестиций в газо- и водоочистку. Единственный побочныйпродукт - горючий газ - не содержит смолистых веществ. При егосжигании выбросы по разным показателям снижаются в 5-30 раз посравнению с прямым сжиганием угля. Этот газ можно сжигать: - в котлах для получения горячей воды/пара; - в поршневых машинах для генерации электроэнергии (электрическийКПД около 40%); - использовать в различных сушильных и обжиговых процессах - припроизводстве кирпича, извести и т.п. Стоимость проекта до 2012 года 4 млрд. руб., в перспективереализация проекта до 2015 года, общий объем инвестиций 16 млрд.рублей, планируется создать 2000 рабочих мест. Строительство технологического комплекса для утилизации метана издействующих и закрытых шахт в целях создания безопасных условий трудашахтеров при производстве работ по добыче угля (утилизация метана -1530 м3/час., производство теплоэнергии- 5,8 Гкал/час). Стоимость проекта 1 млрд. руб., создание 60 рабочих мест. Создание опытно-промышленной станции подземной газификации угля.Целью настоящего проекта является организация производства пополучению электрической и тепловой энергии на основе подземнойгазификации угля при разработке пластов со сложнымигорногеологическими условиями залегания (которые являютсянерентабельными для отработки традиционными способами угледобычи). Разработка угольных месторождений способом подземной газификацииисключает опасный подземный труд рабочих, технология переработкиявляется более экологически чистой в сравнении с подземной и открытойугледобычей. Стоимость проекта 1078,5 млн. руб. до 2013 года, будетсоздано 150 рабочих мест. Стоимость проекта на 2012 год 600 млн. руб. из средств инвесторав перспективе реализация проекта до 2014 года на сумму 1078,5 млн.руб. создание 150 рабочих мест. Проект включен в реестр резидентов Кузбасского технопарка в 2009году. Добыча метана из угольных пластов. Инициатор проекта ОАО "Газпром добыча Кузнецк". В рамках проектана Прокопьевской площадке будут выполнены поисково-оценочные игеологоразведочные работы, включая пробную добычу метана и егопоставки потребителям, с 2011 года планируется стадия опытно-промышленной эксплуатации первоочередных разведанных площадейпродолжительностью 3 года. В этот же период будут продолжены поисково-оценочные и геологоразведочные работы на других площадях в Кузбассе сцелью их подготовки к освоению и опытно-промышленной эксплуатации дляобеспечения объемов добычи, покрывающих потребности в газе Кемеровскойобласти. В рамках выполнения НИОКР ОАО "Газпром" по тематике освоениянетрадиционных ресурсов метана угольных пластов проведен анализрезультатов геологических и геофизических исследований 172 объектов ипо критериям перспективности добычи метана выделено 26 участков иплощадей с ресурсами метана около 6 трлн. м3. Из этих объектов впределах лицензионной площади ОАО "Газпром добыча Кузнецк" выбраны 4первоочередные площади для подготовки к освоению в том числеПрокопьевский участок, работы начаты с 2009 года. Стоимость проекта5000 млн. руб. до 2015 года, будет создано 200 рабочих мест. Проектвключен в реестр резидентов Кузбасского технопарка в 2009 году. В целом на развитие производств в сфере углехимии и инновации запериод 2010-2012 годы планируется вложить 6,6 млрд. руб, собственных ипривлеченных средств. Реализация проектов позволит улучшитьэкологическую ситуацию, повысить уровень безопасности труда шахтеров,изменить в перспективе структуру экономики, создать около 1,5 тыс.рабочих мест. 3.1.3. Формирование машиностроительного кластера. Машиностроение является вторым по объемам выпускаемой продукциивидом экономической деятельности в городе. И формированиемашиностроительного кластера в городе является основным и наиболееперспективным направлением которое способно обеспечить диверсификациюэкономики и уход от монозависимости. Создание машиностроительного кластера регионального значения -это эффективный инструмент решения поставленных задач комплексногоплана, как экономического, так и социального характера. Кроме того,это реальная возможность привлечения инвестиций в диверсификациюэкономики города. Резидентами кластера могут стать коммерческие организации, заисключением унитарных предприятий, а также индивидуальныепредприниматели. Механизм парка предполагает преференции по тремключевым для бизнеса направлениям: государственное финансированиесоздания инфраструктуры, формирование дружественной средыадминистрирования, налоговые льготы. Именно сочетание этих факторовделает режим инновационного парка привлекательным для инвесторов иРезидентов. Предлагается пошаговое развитие парка по фазам путем привлеченияинвестиций и продажи земли. Зонирование может осуществляться пофункциональному значению. Территория, осваиваемая во время каждой изфаз может быть разделена на меньшие участки, размер которых можетизменяться в зависимости от потребностей конкретного инвестора. Финансовые ресурсы федерального бюджета будут привлекаться всоответствии с возможностями, предоставляемыми действующимзаконодательством. Это - целевые бюджетные средства на создание иразвитие инфраструктуры, средства федеральных программ, инвестиционныхи венчурных государственных фондов, средства на поддержкуинфраструктурных проектов и другие. В целом из федерального бюджета на эти цели необходимо 1 млрд.руб. В целях диверсификации экономки и развития машиностроительногокомплекса определены следующие перспективные направления: Расширение Кузбасского вагоноремонтного завода "Новотранс"собственников ХК "СДС" введенного в декабре 2009г. с увеличениемпроизводственной мощности по ремонту железнодорожных вагонов с 5000 до10000 в год и увеличением рабочих мест с 410 до 700. Стоимость проектана 2010-2012 годы - 502 млн. руб. в том числе в 2011 году требуются102 млн. руб. федеральных средств (Инвестиционный фонд) и 18 млн. руб.областных средств. Бюджетные средства пойдут на строительствокотельной мощностью 10 Гкал с подключением объектов социальнойинфраструктуры города (СОК "Жемчужина" и др.); в 2012 году требуется105 млн. руб. федеральных средств (Инвестиционный фонд) и 20 млн. руб.областных средств на строительство автодороги общего пользования,инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспеченияжизнедеятельности предприятия и прилегающего жилого фонда. Так же в 2010-2011 годах планируется реализация ряда проектов набазе действующих предприятий машиностроительного комплекса ХК "СДС -маш": - освоение новых видов продукции: производство тормозныхцилиндров и воздушных камер для грузовых полувагонов железнодорожноготранспорта (ООО "Электропром"), стоимость проекта 68 млн. руб.собственных средств, - производство электронных приборов для учета энергоресурсов ссозданием 120 рабочих мест. Для реализации проекта необходимо 108 млн.руб. в 2010 году (ООО "Электропром"), - модернизация и расширение номенклатуры выпускаемых изделий:производство быстроразъемных соединений и петель для железнодорожныхвагонов (ООО "Поздемтрансмаш") - 6,2 млн. руб. в 2010 году, 20 рабочихмест. - создание сервисного центра "КузбассБелАавто" (на площадях ранеедействующего ЦЭММ N 2) - 40 млн. руб. в 2010-2011 году, 200 рабочихмест. Меры региональной государственной поддержки предприятий кластера. Субсидирование части процентной ставки по привлекаемым кредитам,используемым на качественное обновление производственной базы. Законом Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ"О государственной поддержке инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области", в целяхподдержки предприятий осуществляющих инвестиционные, инновационныепроекты в городе Прокопьевске, предусмотрено предоставление за счетсредств областного бюджета субсидий для компенсации части процентнойставки по банковским кредитам, полученным субъектами инвестиционнойдеятельности. Региональной целевой программой "Повышение инвестиционнойпривлекательности Кемеровской области" на 2009-2012 годы предусмотренысубсидии за счет средств областного бюджета для компенсации частипроцентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях дляреализации инвестиционных проектов, в объеме - 144,4 млн. руб. Установление льгот по налогам и сборам: В целях поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проектына территории Кемеровской области, принят областной закон от26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной,инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области",предусматривающий: по налогу на имущество организаций - освобождениеот уплаты налога; по налогу на прибыль организаций - налоговая ставканалога, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается до 13,5%. Расширение практики предоставления инвестиционных налоговыхкредитов по региональным и местным налогам и сборам. Закон от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержкеинвестиционной, инновационной и производственной деятельности вКемеровской области", предусматривает изменение субъектаминвестиционной деятельности срока уплаты налогов и сборов в формеотсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в пределахполномочий субъектов Российской Федерации. В развитие данного закона принят закон от 26.11.2009 N 97-ОЗ "Обоснованиях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки,инвестиционного налогового кредита по региональным налогам". Поддержка резидентов Кузбасского технопарка, реализующихинновационные проекты в городе Прокопьевске Поддержка осуществляется в соответствии с областным законом от25.06.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области" в следующихформах: установление льгот по налогам и сборам; изменение срока уплатыналогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционногоналогового кредита; предоставление в соответствии с действующимзаконодательством государственных гарантий Кемеровской области;предоставление за счет средств областного бюджета субсидий длякомпенсации части процентной ставки по банковским кредитам. В машиностроение в среднесрочной перспективе необходимо вложить1656,2 млн. руб. 3.1.4. Строительство новых предприятий и растущая потребностьгорода в обеспечении электроэнергией диктует необходимость развитияэнергетического комплекса. Строительство Прокопьевской ТЭЦ. Для обеспечения дополнительныхтеплоэнергетических мощностей в результате развития промышленности,жилищного строительства и инфраструктуры в новых микрорайонах Тыргананамечено начать строительство в 2011 году Прокопьевской ТЭЦ. МощностьТЭЦ: по электрической энергии - 360 МВт; по тепловой энергии - 444Гкал/час. Проект строительства Прокопьевской ТЭЦ был разработан еще в 90-егоды, была определена площадка строительства электростанции. Проектныминститутом ЗАО "СибКОТЭС" выполнено предварительное технико-экономическое обоснование проекта, но в период реструктуризацииугольной отрасли из-за отсутствия инвесторов проект не реализован. Внастоящее время к проекту проявлен интерес со стороны иностранныхинвесторов. Ввод ТЭЦ позволит надежно обеспечить тепловой и электрическойэнергией вновь создаваемые промышленные предприятия и перспективнуюзастройку жилых микрорайонов г. Прокопьевска, Киселевска иПрокопьевского района, а также закрыть 15 муниципальных и 8промышленных котельных, создать новых 350 рабочих мест, улучшитьэкологическую обстановку при использовании технологий улавливания СО2. Объем инвестиций в данный проект составит 18 млрд. руб. до 2015года. В среднесрочной перспективе необходимо в 2011 году для вложенияв проектно-изыскательские работы 1 млрд. руб. из средств федеральногобюджета, в 2012 году 3 млрд. руб. на строительно-монтажные работы(предполагаемые сроки строительно-монтажных работы - до 2015 гг.).Рассматривается вопрос реализации проекта за счет средстваВнешэкономбанка. Реконструкция подстанции "Коммунальная" на 110/10 кВ в 2010 годунеобходима из-за отсутствия свободной электрической мощности дляподключения строящегося жилья на Тыргане (в микрорайонах 6,8,10 общейплощадью 36836 м2) и для расширения Кузбасского вагоноремонтногопредприятия "Новотранс". Стоимость проекта 73 млн. руб., в том числетребуются федеральные средства в размере 38 млн. руб. Реконструкция котельной N 114 необходима для обеспечениянадежного и бесперебойного удовлетворения потребности города винженерных ресурсах с последующим переключением на нее тепловойнагрузки 12 маломощных котельных, что позволит снизить себестоимость1Гкал, улучшить экологическую обстановку в городе, получитьэкономический эффект за счет реализации дополнительного количестватепловой энергии (35 млн. руб. в год.). За период 2010-2012 годыпланируется вложить 248 млн. руб. собственных и привлеченных средств.Реализацию проекта планируется завершить в 2014 году, общая стоимостьпроекта 400 млн. руб. Модульная котельная в микрорайоне 4А. Подключение жилых домовкварталов N 4А и N 16 в районе ДК Маяковского к котельным N 50, N 53на сегодняшний день не представляется возможным из-за отсутствиясвободной мощности. В 2010 году планируется строительство модульнойкотельной мощностью 21 Гкал/час, с переключением на нее нагрузок отмаломощных устаревших котельных N 50, N 53, которые планируетсязакрыть. Реализация проекта стоимостью 153 млн. руб. возможна за счетсредств федеральной целевой программы "Жилище", "Фонда содействияреформирования ЖКХ". Введение модульной котельной позволит улучшитьжилищные условия и снизить стоимость вводимого жилья, создать 50 новыхрабочих мест. 3.1.5. Развитие транспортной инфраструктуры В связи со строительством новых производств в среднесрочнойперспективе и дальнесрочной перспективе строительства ПрокопьевскойТЭЦ, а также с расширением строительства новых микрорайонов Тыргана всторону города Киселевска возникает необходимость строительства в2010-2012 гг. новой автомобильной дороги сообщением г. Прокопьевск(Тырган) - г. Киселевск (Красный Камень) протяженностью 18 км в рамкахгосударственно частного партнерства. Цель строительства дороги:разгрузка транспортной инфраструктуры города и сокращение временныхзатрат на транспортировку материальных и трудовых ресурсов. Стоимостьпроекта 200 млн. руб. с планируемым финансированием из средствфедеральной программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015гг.)". 3.1.6. Развитие строительного комплекса. В связи с тем, что все семь шахт расположены в черте города, ихпромышленные запасы в количестве 53,7 млн. т. находятся под жилойзастройкой, в основном ветхими частными домами постройки 40-60-хгодов. Поэтому необходимо обеспечить переселение жителей истроительство комфортного жилья. Строительство новых предприятий такжепотребует развитие строительной отрасли. В целях создания собственной стройиндустрии в перспективе(2011г.) планируется строительство: - Завода по выпуску строительных материалов (стеновые блоки,керамическая плитка и др.) с объемом инвестиций - 2 млрд. руб.собственных и привлеченных средств. - Завода по изготовлению строительных деталей и конструкций(железобетонные изделия, металлоконструкции и др.), стоимость проекта- 2 млрд. руб. В результате реализации проектов по развитию строительногокомплекса планируется создать 300 рабочих мест. 3.1.7. Развитие малого бизнеса Политика органов местного самоуправления города Прокопьевскавсецело направлена на поддержку предпринимательства и развитиеконкуренции. Малый и средний бизнес содействует оживлению и развитиюэкономики города, обеспечению занятости и росту уровня жизни горожан. Осуществление мероприятий по "Программе развития малого исреднего предпринимательства в городе Прокопьевске" на 2010-2012 гг.,предусматривает: - формирование нормативно-правового обеспеченияпредпринимательской деятельности; - предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднегопредпринимательства на создание собственного бизнеса по программесофинансирования бюджетов АКО и Муниципалитета; - оказание консультационных, юридических и образовательных услуг; - обеспечение доступа к финансовым и информационным ресурсам; - привлечение лизинговой компании по программе ОАО "РосБР" дляимущественной поддержки малого бизнеса; - другие мероприятия с учетом федеральных и региональныхпрограмм. Важным условием успешности реализации здесь является значительноеувеличение объемов ее финансирования и совершенствованиеинфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. Для обеспечения развития малого бизнеса планируется строительствои модернизация предприятий малого бизнеса. Для реализации этихмероприятий за период 2010-2012 гг. будет затрачено около 800 млн.руб. частных инвестиций, будут созданы: - торговый центр "Доминго"; - торговый центр "Ясная Поляна"; - торговый центр "Губернский рынок; - предприятие по производству огнетушителей; - предприятие по производству монтажной пены и др. Кроме того, на 2010-2012 годы на реализацию инвестиционныхпроектов в сфере производства, торговли, социальных услуг необходимо450 млн. руб., в том числе 382,5 млн. руб. по программе поддержкималого бизнеса на создание 750 рабочих мест. В среднесрочной перспективе только на предприятиях малого бизнесабудет создано около 700 рабочих мест. Для обеспечения технической и консультационную поддержкипредпринимателей в городе Прокопьевске необходимо строительствобизнес-инкубатора. В бизнес-инкубаторе предполагается создать не менее50 рабочих мест. Здесь предприниматели смогут получить льготные ставки аренднойплаты для субъектов малого предпринимательства по договорам арендынежилых помещений: в первый год аренды - не более 40% от базовойарендной ставки, во второй год аренды - не более 60%; в третий годаренды - не более 100%. Всего на организацию бизнес-инкубатора планируется израсходовать- 200 млн. рублей. В целях поддержки образования новых компаний и новых видовбизнеса, стимулирования развития бизнеса начинающих субъектов малогопредпринимательства в программе на 2010-2012 годы предусмотренопредоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого исреднего предпринимательства на создание собственного бизнеса. Предусматривается субсидирование проектов малого бизнеса вприоритетном порядке при оплате лизинговых платежей. Субсидированиепредоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства,принявшим на себя обязательства по сохранению общего количестварабочих мест. В целях снижение затрат субъектов малого и среднегопредпринимательства при подключении к объектам инженернойинфраструктуры предусмотривается субсидирование части затрат,связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройствк электрическим сетям. Общий объем финансирование на оказание финансовой поддержкисубъектов малого предпринимательства - 370 млн. рублей. В результате предложенных мероприятий и реализации инвестиционныхпроектов будет достигнут экономический и социальный эффект: увеличитсячисло субъектов малого предпринимательства к 2012 году до 71,5 единицна 10000 населения, среднесписочная численность работников малыхпредприятий до 11,5 тыс. человек, при этом доля оборота малыхпредприятий возрастет до 30% от общего объема оборота организациймуниципального образования и сохранится доля налоговых поступлений науровне 20-22% при действующем налоговом законодательстве. 3.1.7. Мероприятия по государственной поддержке инновационныхпроектов. Создание инновационного парка среднего масштаба региональногозначения - это эффективный инструмент решения поставленных задачкомплексного плана, как экономического, так и социального характера.Кроме того, это реальная возможность привлечения инвестиций вдиверсификацию экономики города. В Прокопьевске целесообразнее всего создать инновационный паркпромышленно-производственного типа - территория площадью не болеедесяти квадратных километров, деятельность участников которойориентирована преимущественно на производство и (или) переработку,реализацию товаров (продукции), в том числе импортозамещающих,потребительского или производственного назначения, конкурентоспособныхна мировом и внутреннем рынках. Резидентами парка могут статькоммерческие организации, за исключением унитарных предприятий, атакже индивидуальные предприниматели. Механизм парка предполагаетпреференции по трем ключевым для бизнеса направлениям: государственноефинансирование создания инфраструктуры, формирование дружественнойсреды администрирования, налоговые льготы. Именно сочетание этихфакторов делает режим инновационного парка привлекательным дляинвесторов и Резидентов. Предлагается пошаговое развитие парка по фазам путем привлеченияинвестиций и продажи земли. Зонирование может осуществляться пофункциональному значению. Территория, осваиваемая во время каждой изфаз может быть разделена на меньшие участки, размер которых можетизменяться в зависимости от потребностей конкретного инвестора. Финансовые ресурсы федерального бюджета будут привлекаться всоответствии с возможностями, предоставляемыми действующимзаконодательством. Это могут быть целевые бюджетные средства насоздание и развитие инфраструктуры, средства федеральных программ,инвестиционных и венчурных государственных фондов, средства наподдержку инфраструктурных проектов и другие. Целью создания инновационного парка является формирование условийдля масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций. Финансирование создания и развития парка осуществляется за счетсредств участников и других источников, в том числе средств областногобюджета. Меры региональной государственной поддержки инновационнойдеятельности. Субсидирование части процентной ставки по привлекаемым кредитам,используемым на качественное обновление производственной базы. Законом Кемеровской области от 26.11.2008 N 102-ОЗ"О государственной поддержке инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области", в целяхподдержки предприятий осуществляющих инвестиционные, инновационныепроекты в городе Прокопьевске предусмотрено предоставление за счетсредств областного бюджета субсидий для компенсации части процентнойставки по банковским кредитам, полученным субъектами инвестиционнойдеятельности. Региональной целевой программой "Повышение инвестиционнойпривлекательности Кемеровской области" на 2009-2012 годы предусмотренысубсидии за счет средств областного бюджета для компенсации частипроцентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях дляреализации инвестиционных проектов, в объеме - 144,4 млн. руб. Установление льгот по налогам и сборам: В целях поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проектына территории Кемеровской области, принят областной закон от26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной,инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области",предусматривающий: по налогу на имущество организаций - освобождениеот уплаты налога; по налогу на прибыль организаций - налоговая ставканалога, подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается до 13,5%. Расширение практики предоставления инвестиционных налоговыхкредитов по региональным и местным налогам и сборам. Закон от 26.11.2008 N 102-ОЗ "О государственной поддержкеинвестиционной, инновационной и производственной деятельности вКемеровской области", предусматривает изменение субъектаминвестиционной деятельности срока уплаты налогов и сборов в формеотсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в пределахполномочий субъектов Российской Федерации. В развитие данного закона принят закон от 26.11.2009 N 97-ОЗ "Обоснованиях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки,инвестиционного налогового кредита по региональным налогам" Таким образом, предприятия включенные в создаваемый инновационныйпарк смогут воспользоваться данными формами государственной поддержки. Поддержка резидентов Кузбасского технопарка, реализующихинновационные проекты в городе Прокопьевске Поддержка осуществляется в соответствии с областным законом от25.06.2008 N 55-ОЗ "О технопарках в Кемеровской области" в следующихформах: установление льгот по налогам и сборам; изменение срока уплатыналогов и сборов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционногоналогового кредита; предоставление в соответствии с действующимзаконодательством государственных гарантий Кемеровской области;предоставление за счет средств областного бюджета субсидий длякомпенсации части процентной ставки по банковским кредитам. 3.2. Для достижения цели: "Улучшение уровня жизни населения"планируется реализация следующих мероприятий: 3.2.1. Развитие жилищного строительства, объектов инженерной исоциальной сферы В целях переселения граждан с подработанных территорийзакрывающихся шахт и улучшения уровня жизни населения городаПрокопьевска предполагается за период 2010-2012 гг. ввести 185,7 тыс.кв. м жилья в поселках Северный Маганак, Ясная Поляна, Красная Горка,новых микрорайонах Тыргана (NN 11, 16, 4А) и переселить в новоеблагоустроенное жилье более 4 тыс. семей. Объем финансирования жилищного строительства составит за 2010-2012 годы 5 млрд. руб. частных инвестиций и 322 млн. руб. средствФонда развития жилищного строительства. В краткосрочной перспективе (2010г.) для обеспечения земельныхучастков строящихся микрорайонов коммунальной инфраструктуройпотребность в финансовых ресурсах составит 443 млн. руб., в том числеза счет средств федеральной целевой программы "Жилище" 325,6 млн. руб. Для новых микрорайонов необходимо развитие социальнойинфраструктуры, а именно ввод и реконструкция объектов: - 3 детских дошкольных учреждения на 550 мест; - диагностический центр для детей, студенческая поликлиника; - Центр хореографического искусства, общей площадь - 3448,5 кв.метров и концертной площадкой на 800 мест; - физкультурно-оздоровительный комплекс стоимостью 52 млн. руб.(средства областного бюджета) Ввод социальных объектов позволит повысить качество и количествооказываемых услуг. Потребность в инвестициях на 2010-2011 гг. - 652млн. руб., из них 520 млн. руб. средства федерального и областногобюджетов по целевым программам. Общая стоимость реализации мероприятий в рамках цели: "Улучшениеуровня жизни населения" составляет 6376 млн. рублей. 3.2.2. Содействие занятости населения. Оказание государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы осуществляет государственное учреждение - центрзанятости населения г. Прокопьевска (далее ГУ ЦЗН). По расчетным оценкам в 2010 году государственной услугой посодействию в поиске подходящей работы воспользуются около 11 тыс.жителей города; будет трудоустроено свыше 3 тыс. человек. В рамках адресной целевой программы "Дополнительные мероприятияпо содействию занятости населения, направленные на снижениенапряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год" нареализацию мероприятий по организации самозанятости ЦЗН г.Прокопьевска выделены средства в объеме 12,4 млн. рублей.Запланировано организовать общественные и временные работы для 2,5тыс. граждан города. Затраты на реализацию мероприятий составлят 21,1млн. рублей. В 2010 году в рамках проекта адресной целевой программы"Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения,направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровскойобласти, на 2010 год", запланировано организовать общественные ивременные работы для 783 граждан города. Затраты на реализациюмероприятий составят 17,6 млн. рублей. В реализации мероприятийпрограммы заявлены следующие предприятия: ООО "Подземтрансмаш", ООО"Прокопьевское строительное монтажное управление", ООО "Электропром",ООО "НПО "Прокопьевский шарикоподшипниковый завод". В программе также уделено внимание повышению привлекательностигорода Прокопьевска для молодежи, обеспечению их занятости. В целях снижения напряженности на рынке труда г. Прокопьевска в2010 году Центром занятости населения при взаимодействии сучреждениями профессионального образования и Администрации городаПрокопьевска будут реализовываться мероприятия по организациисодействия занятости выпускников учреждений профессиональногообразования, направленные на повышение их конкурентоспособности нарынке труда. В 2009 году выпуск учреждений профессионального образования г.Прокопьевска составил 1950 человек. Заключены договора с 84-мяработодателями о совместной деятельности по организации стажировкивыпускников. Данная программа получит продолжение в 2010-2012 гг. В 2010 году по адресной целевой программе "Дополнительныемероприятия по содействию занятости населения, направленные наснижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010год" на стажировку с целью приобретения профессионального опытапланируется направить 167 человек, из них ищущих работу впервыевыпускников учреждений начального и среднего профессиональногообразования в возрасте от 18 до 20 лет - 48 человек. Предлагается создать центр при Технопарке Кемеровской области поподготовке кадров для инновационных предприятий Кемеровской области. Приоритетными направлениями деятельности обучающего центрастанут: 1. Мониторинг и анализ потребности инновационных предприятийКемеровской области в специалистах по базовым направлениямосуществления и сопровождения проектной деятельности (инженеры,технологи, конструкторы по базовым направлениям, менеджерыинновационной деятельности в научно-технической и производственнойсферах). Молодежь может быть привлечена для проведения комплексныхмаркетинговых исследований территорий, сбора статистических данных, атак же проведения аналитических работ. 2. Вовлечение студенческой и научной молодежи в процесскоммерциализации технологий на базе Бизнес-инкубаторов и ТехнопарковКемеровской области. 3. Формирование бизнес - команд из студентов, необходимых длязапуска и сопровождения инновационных проектов. Приоритетные направления деятельности центра могут бытьреализованы посредством решения следующих задач: повышение квалификации специалистов с высшим профессиональнымобразованием по краткосрочным целевым программам и профессиональнаяпереподготовка по базовым направлениям, а также в сфере инновационногоменеджмента; обучение по дополнительным образовательным программам по базовымнаправлениям, а также в сфере инновационного менеджмента совместно сВУЗами в соседних регионах (либо по средствам дистанционногообразования); оказание услуг по организации и проведению стажировки студентовВУЗов на предприятиях Кемеровской области, реализующих инновационныепроекты, инновационных предприятиях и научно-исследовательскихорганизациях; организация и проведение ежегодного Молодежного форума СТАРТ, гдебудет происходить процесс стимулирования массового участия молодежи винновационной деятельности и поможет выявить молодежь, стремящуюсясамореализоваться через инновационную деятельность. 3.2.3. Обучение и повышение квалификации населения. В городе развита сеть учебных заведений начального, среднего ивысшего профессионального обучения, это 18 учебных заведений. Учебные заведения готовят специалистов практически всехвостребованных профессий в городе Прокопьевске: это специальностиугольной отрасли; специальности строительной отрасли; машиностроители;элестромашиностроители; экономисты, финансисты, товароведы; повара;юристы; дизайнеры; швеи; программисты; медицинские работники;музыкальные работники и др. Всего обучение проходят более 12 тыс.чел., ежегодно выпуск молодых специалистов всех учебных заведенийсоставляет около 2 тыс. чел., которые являются трудовыми ресурсамигорода, способные занять создаваемые рабочие места, как в новыхотраслях и видах экономической деятельности, так на существующихпроизводствах. В рамках реализации программы в учебных заведениях городаПрокопьевска необходимо разработать программы опережающего обучениякадров по узким специализациям внедряемых проектов, с ориентацией натехнологии будущего, для чего необходимо провести структурныеизменения в территориальных представительствах ВУЗов в видереорганизации кафедр, факультетов, учебных центров. Важнейшимнаправлением развития системы повышения квалификации и переподготовкикадров должно явиться формирование современного интерактивного идистанционного обучения, для чего необходимо развитие информационныхкоммуникаций, для этого первостепенно необходимо: 1. Развить внутригородские перспективные каналы доступа вInternet. 2. Обеспечить пропускную способность внешних каналов доступа вInternet на уровне мировых стандартов. 3. Развить городскую систему и сети связи общего пользования. 4. Обеспечить интеграцию городских Internet-порталов в интересахобразовательной и научно-инновационной деятельности. 5. Развить сеть уличных широкоформатных мультимедийных средстввещания. В 2010 году получат новую профессию (специальность), повысятквалификацию 630 безработных граждан г. Прокопьевска. Почти 30%планируется подготовить рабочих для строительного комплекса города(электрогазосварщики, штукатуры, маляры, столяры, каменщики,облицовщики-плиточники, бетонщики и машинисты крана). Для желающихзаняться предпринимательской деятельностью планом предусмотрены курсы:маникюрша, парикмахер, продавец широкого профиля. В 2010 году предусмотрено участие 4 предприятий и организацийгорода Прокопьевска в проведении опережающего обучения 26высвобождаемых работников и работников, находящихся под угрозойувольнения (простой, режим неполного рабочего времени, отпуск безсохранения заработной платы по инициативе работодателей). На 2011-2012 годы необходима реализация программы переобучениятрудовых ресурсов в связи с созданием новых производств в сферемашиностроения, углехимии и энергетики с вводом 2150 новых рабочихмест за счет средств федеральной целевой программы содействиязанятости населения. Необходимые инвестиции: Общий объем финансирования мероприятий Комплексногоинновационного плана модернизации моногорода за период 2010-2012 годыпотребуется 28 млрд. руб., в том числе 3,9 млрд. руб. федеральныхсредств: - В 2010 году 4,2 млрд. руб., из них 0,9 млрд. руб. федеральныхсредств, 0,26 млрд. руб. областных средств, 3 млрд. руб. собственных ипривлеченных средства. - В 2011 году на реализацию проектов планируется направить 9,3млрд. руб из них 1,8 млрд. руб. федеральных средств; 0,6 млрд. руб.областных средств, 6,9 млрд. руб собственных и привлеченных средств. - В 2012 году - 14,5 млрд. руб. из них 1,28 млрд. руб.федеральных средств; 0,2 млрд. руб. областных средств, 13,1 млрд. рубсобственных и привлеченных средств 3.3. Комплексный инвестиционный план модернизации моногородаПрокопьевска Представленная система мероприятий предполагает максимальновозможное устранение рисков основных составляющих моногорода, и, какследствие, выход на устойчивое развитие города, диверсификациюэкономики, повышение качества социальной сферы и рост уровня жизнинаселения. Вместе с тем, для достижения желаемого эффекта необходимареализация ряда мер, направленных на вывод монопрофильногомуниципального образования из зоны неуправляемого риска. Для города Прокопьевска в настоящее время это: неэффективная деятельность профильной угледобывающей отрасли внастоящее время и отсутствие в принципе перспектив ее дальнейшегофункционирования в долгосрочном периоде способны вызвать негативный"эффект домино" для экономики города и практически сведет к минимумусобственные доходы бюджета муниципального образования; высокий износ жилищного фонда и объектов инженернойинфраструктуры, что значительно влияет на уровень потерь в сетях иувеличивает затраты местного бюджета на их эксплуатацию и ремонт. В этой связи в ближайшие три года необходима реализация мер,направленных на создание условий для интенсивного развития новых и ужесуществующих видов экономической деятельности, малого и среднегобизнеса. С этой целью администрацией моногорода Прокопьевскаразработан Комплексный инвестиционный план модернизации на 2010-2012годы, который предполагает реализацию первоочередных мер, в том числев рамках государственно-частного партнерства. В числе приоритетных должны стать следующие меры: в частности, предполагается реализовать следующие инвестиционныепроекты: расширение ООО КВРП "Новотранс"; формирование машиностроительного кластера; строительство автомобильной дороги сообщением г. Прокопьевск - г.Киселевск; строительство модульной котельной; реконструкция подстанции "Коммунальная"; реализация инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса; создание и оснащение бизнес - инкубатора.. Социальные проекты: обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктуры дляжилищного строительства; строительство объектов социальной сферы (детские дошкольныеучреждения, физкультурно-оздоровительный комплекс) Более подробная информация о Комплексном инвестиционном планепредставлена в приложении N 1 к данному Комплексному инновационномуплану модернизации моногорода Прокопьевска. Необходимые инвестиции: Общий объем финансирования мероприятий Комплексногоинвестиционного плана модернизации моногорода за период 2010-2012 годыпотребуется 7 млрд. руб., в том числе 2,9 млрд. руб. федеральныхсредств: - В 2010 году 2 млрд. руб., из них 0,7 млрд. руб. федеральныхсредств, 0,2 млрд. руб. областных средств, 1,1 млрд. руб. собственныхи привлеченных средства. - В 2011 году на реализацию проектов планируется направить 1,8млрд. руб из них 1 млрд. руб. федеральных средств; 0,2 млрд. руб.областных средств, 0,6 млрд. руб собственных и привлеченных средств. - В 2012 году - 3,3 млрд. руб. из них 1,2 млрд. руб. федеральныхсредств; 0,2 млрд. руб. областных средств, 1,8 млрд. руб собственных ипривлеченных средств IV СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ ПЛАНОМ 4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономическогоразвития Кемеровской области до 2025 года, в комплексную программусоциально-экономического развития муниципального образования "городПрокопьевск", мероприятиями предусмотрена доработка и принятие схемтерриториального планирования города и генерального плана, свыделением площадок для строительства промышленно - производственнойбазы. 4.2. Соглашения и договора, заключаемые в целях реализации плана Реализация мероприятий Комплексного плана осуществляется в рамкахсуществующих способов финансирования инвестиционных проектов - проектыс высокой степенью готовности финансируются за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации, объекты, имеющиеобщегосударственное и межрегиональное значение - за счет Федеральнойадресной инвестиционной программы, объекты, имеющие региональное имуниципальное значение - за счет средств бюджета области в рамкахрегиональных целевых программ. Строительство, реконструкция имодернизация объектов производственной инфраструктуры производится засчет средств ведомственных целевых программ и средств частныхинвесторов. Снос ветхого и аварийного жилья, в том числе наподработанных территориях должен быть осуществлен в рамках программыреструктуризации угольной отрасли, для чего необходимо продлить еедействие до 2015 года. Реализация инвестиционных проектов имероприятий по развитию социальной сферы производится в рамкахприоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевыхпрограмм. Основная часть инновационных проектов осуществляется в рамкахдеятельности Кузбасского технопарка, строительство объектов ифункционирование которого производится в рамках долгосрочных целевыхпрограмм "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населенияКемеровской области" и "Развитие инновационной деятельности вКемеровской области". Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящимКомплексным планом, включаются в проект федерального бюджета наочередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Объемы финансирования мероприятий за счет средств бюджетаКемеровской области учитываются при формировании проектов бюджетов наочередной финансовый год и при разработке бюджетных проектировок насреднесрочный период с учетом возможностей бюджета. Финансирование строительства (реконструкции) объектов,находящихся в государственной собственности Кемеровской области илимуниципальной собственности, осуществляется за счет средствфедерального бюджета на условиях участия Кемеровской области всофинансировании. Государственные заказчики заключают соглашения (договоры) сорганами местного самоуправления (на период ее реализации) ософинансировании программы за счет средств федерального бюджета,средств консолидированного бюджета Кемеровской области и внебюджетныхисточников в увязке с общей стоимостью работ. 4.3. Создание системы управления или специального органа дляуправления реализацией плана. Координатором действий по реализации Комплексного плана являетсяАдминистрация города Прокопьевска, которая обеспечивает своевременнуюподготовку предложений по объемам и условиям предоставлениямуниципальному образованию средств федерального и региональногобюджетов для реализации программы, взаимодействует с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной властиКемеровской области. Перечень ключевых субъектов Комплексного плана ---------------------------------------------------------------------------------------------------------| Ключевой субъект | Контакты ключевого | ФИО | Контакты || (организация) | субъекта (организации) | | представителя ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| 1 | 3 | 2 | 4 ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| Администрация города | 8 (384)6 67-42-42 | Гаранин В. А. - Глава | || | | города | ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| Администрация города | 8 (384)6 67-42-01 | Мамаев А. Б. - Первый | || | | заместитель Главы города | ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| Администрация города | 8 (384)6 67-42-14 | Фролова Т. П. - | 8 (384)6 67-42-44 отдел || | | заместитель Главы города | экономики, || | | по экономике, финансам и | прогнозирования и || | | налоговой политике | доходов ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| Администрация города | 8 (384)6 67-42-12 | Емелин В. Д. - заместитель | 8 (384)6 67-42-26 отдел || | | Главы города по | промышленности, || | | промышленности, | транспорта и связи, || | | транспорту и связи | 8 (384)6 67-42-28 || | | | отдел ТЭК ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| Администрация города | 8 (384)6 67-42-17 | Бурдина Н. А. - заместитель | 8 (384)6 67-42-71 || | | Главы города по | отдел ТЭО и || | | строительству | капитального || | | | строительства ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| Администрация города | 8 (384)6 67-42-30 | Исупова Р. Н. - заместитель | 8 (384)6 67-42-13 || | | Главы города по ЖКХ | приемная ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| Администрация города | 8 (384)6 67-42-05 | Ломан А. И. - заместитель | 8 (384)6 67-42-15 || | | Главы города по | приемная || | | благоустройству и | || | | жилищным вопросам | ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| Администрация города | 8 (384)6 67-42-16 | Хохлов Ю. В. - заместитель | 8 (384)6 67-42-62 || | | Главы города по | отдел по || | | материальным ресурсам, | потребительскому || | | торговле и | рынку, || | | предпринимательству | предпринимательству и || | | | защите прав || | | | потребителей ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| ЗАО ХК "СДС" | 8(3842) 36-90-36 | Федяев М. Ю. - президент | ЗАО ХК "Сибирский || | | ХК "СДС" | Деловой Союз" || | | | 650099 г. Кемерово, || | | | ул. Весенняя, 5. || | | | Тел./факс: +7(3842) 36- || | | | 90-36 || | | | E-mail: office@hcsds.ru ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| ООО "Объединение | 8 (384)6 67-50-40 | Коржов В. М. - | 8 (384)6 67-50-40 || "Прокопьевскуголь" | | Генеральный директор ООО | || | | "Объединение | || | | "Прокопьевскуголь" | ||----------------------+------------------------+-----------------------------+-------------------------|| ООО "Шахтоуправление | 8 (384)666-56-80 | Бойко С. В. - Генеральный | 8 (384)666-56-83 || "Прокопьевское" | | директор ООО | || | | "Шахтоуправление | || | | "Прокопьевское" | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Ответственные за реализацию Комплексного плана-----------------------------------------------------------------------------------------------------| Должность | ФИО | Контакты | Организация ||---------------------------+-------------------------+-------------------+-------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||---------------------------+-------------------------+-------------------+-------------------------|| Руководитель | Гаранин В. А. - Глава | 8 (384)6 67-42-42 | Глава города || | города | | Прокопьевска - || | | | Гаранин Валерий || | | | Анатольевич. || | | | Родился 28 декабря || | | | 1956 года в городе || | | | Омске. В 1979 году || | | | окончил Кузбасский || | | | политехнический || | | | институт по || | | | специальности || | | | "электрификация и || | | | автоматизация горных || | | | работ" с || | | | квалификацией || | | | "горный инженер". || | | | Кандидат || | | | экономических наук. С || | | | мая 1999 года избран || | | | главой города || | | | Прокопьевска. || | | | города || | | | ||---------------------------+-------------------------+-------------------+-------------------------|| Координатор | Мамаев А. Б. - Первый | 8 (384)6 67-42-01 | Администрация горо || | заместитель Главы | | Дата и место || | города | | рождения: 13.11.66, || | | | г. Прокопьевск, || | | | Кемеровская область. || | | | Образование: || | | | высшее || | | | профессиональное, || | | | Кузбасский || | | | политехнический || | | | институт, шахтное и || | | | подземное || | | | строительство, 1991 || | | | год, || | | | кандидат || | | | экономических наук. || | | | Опыт работы: || | | | 1991-1996 - ш. || | | | "Северный Маганак" || | | | горный мастер, || | | | начальник участка || | | | 1996-1999 - ш. || | | | "Зенковская" || | | | начальник смены, зам. || | | | директора шахты по || | | | производству || | | | 1999 - по н\время || | | | заместитель Главы || | | | города, председатель || | | | Комитета по || | | | управлению || | | | муниципальным || | | | имуществом, первый || | | | заместитель Главы || | | | города, председатель || | | | Комитета по || | | | управлению || | | | муниципальным || | | | имуществом, первый || | | | заместитель Главы || | | | города. || | | | да || | | | ||---------------------------+-------------------------+-------------------+-------------------------|| Ответственный за | Емелин В. Д. - | 8 (384)6 67-42-12 | Администрация города || направление: | заместитель главы | | Дата и место || Поддержание и | города по | | рождения: 20.12.46, || реконструкция профильной | промышленности, | | г. Прокопьевск, || отрасли - добыча полезных | транспорту и связи | | Кемеровская область. || ископаемых | | | Образование: || | | | высшее || | | | профессиональное, || | | | автоматизация и || | | | электрификация || | | | горных работ, || | | | Сибирский || | | | металлургический || | | | институт, 1975 год. || | | | Опыт работы: || | | | 1963-1966 - || | | | Кузбасский научно- || | | | исследовательский || | | | институт, слесарь || | | | 1966-1969 - Служба в ||---------------------------+-------------------------+-------------------| ВС СССР || Ответственный за | Емелин В. Д. - | 8 (384)6 67-42-12 | 1969-1972 || направление: | заместитель главы | | Кузбасский научно- || Развитие | города по | | исследовательский || машиностроительного | промышленности, | | институт, слесарь || комплекс | транспорту и связи | | 1972-1987 шахта им. || | | | Калинина, механик, || | | | старший механик || | | | 1987-1999 "шахта || | | | "Зенковская", главный || | | | механик || | | | 1999- по н\время || | | | Администрация города || | | | Прокопьевска, первый || | | | заместитель Главы || | | | города, заместитель || | | | Главы города || | | | Прокопьевска по || | | | промышленности, || | | | транспорту и связи ||---------------------------+-------------------------+-------------------+-------------------------|| Ответственный за | Исупова Р. Н. - | 8 (384)6 67-42-30 | Администрация города || направление: | заместитель главы | | Дата и место || Развитие энергетического | города по ЖКХ | | рождения: || комплекса | | | 17.01.49 г. Юрга, || | | | Кемеровская область. || | | | Образование: || | | | высшее || | | | профессиональное, || | | | Новокузнецкий || | | | педагогический || | | | институт, география, || | | | 1982 год. || | | | Опыт работы: || | | | 1966-1980 школа || | | | N 66 учитель || | | | 1980-1982 исполком || | | | Зенковского районного || | | | Совета народных || | | | депутатов, || | | | заведующая || | | | оргинструкторским || | | | отделом; || | | | 1982-1989 || | | | Зенковский УЖКХ || | | | начальник; || | | | 1989-2001 || | | | Прокопьевское || | | | управление ЖКХ || | | | директор, || | | | генеральный директор || | | | 2001 - по н\ время || | | | заместитель Главы || | | | города Прокопьевска || | | | по ЖКХ. || | | | ||---------------------------+-------------------------+-------------------+-------------------------|| Ответственный за | Бурдина Н. А. - | 8 (384)6 67-42-17 | Администрация города || направление: | заместитель Главы | | Дата и место || Развитие строительного | города по строительству | | рождения: 03.04.63, || комплекса: | | | Новосибирская || | | | область, Тогучинский || | | | район, пос. Горный || | | | Образование: || | | | высшее || | | | профессиональное, || | | | Сибирский || | | | металлургический || | | | институт, 1987 год, || | | | промышленное и || | | | гражданское || | | | строительство. || | | | Московский || | | | государственный || | | | открытый университет, || | | | 1998 год, менеджмент. || | | | Кандидат || | | | экономических наук. || | | | Опыт работы: || | | | 1981-1989 СДРСУN 5 || | | | - инженер-геодезист, || | | | инженер- сметчик, || | | | мастер; || | | | 1989-1999 шахта || | | | "Зенковская" ведущий || | | | инженер; || | | | 1999-2001 || | | | заместитель || | | | председателя, || | | | председатель МУ || | | | "Комитет по || | | | архитектуре и || | | | градостроительству"; || | | | 2001- по н/время || | | | Администрация города || | | | заместитель Главы || | | | города Прокопьевска || | | | по строительству, || | | | главный архитектор. || | | | ||---------------------------+-------------------------+-------------------+-------------------------|| Ответственный за | Хохлов Ю. В. - | 8 (384)6 67-42-16 | Администрация города || направление: | заместитель Главы | | Дата и место || Развитие малого бизнеса | города по материальным | | рождения: || | ресурсам, торговле и | | 03.11.63 г. Черногорск, || | предпринимательству | | Красноярский край. || | | | Образование: || | | | высшее || | | | профессиональное, || | | | Красноярский институт || | | | цветных металлов, || | | | технология и || | | | комплексная || | | | механизация || | | | подземных || | | | разработок, 1986 год. || | | | Опыт работы: || | | | 1988-1996 шахта || | | | "Северный Маганак" || | | | горный мастер, зам. || | | | начальника участка, || | | | зам. директора шахты; || | | | 1996-1999 шахта || | | | "Зенковская" зам. || | | | начальника участка, || | | | начальник смены; || | | | 1999- по н\время || | | | управляющий делами, || | | | руководитель || | | | аппарата, заместитель || | | | Главы города || | | | Прокопьевска по || | | | материальным || | | | ресурсам, торговле и || | | | предпринимательству. || | | | ||---------------------------+-------------------------+-------------------+-------------------------|| Ответственный за | Бурдина Н. А. - | 8 (384)6 67-42-17 | Администрация города || направление: | заместитель Главы | | || Развитие жилищного | города по строительству | | || строительства, объектов | | | || инженерной и социальной | | | || сферы | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------- Состав совета исполнительной дирекции Комплексного плана -------------------------------------------------------------------------------------------| ФИО | Организация ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Гаранин Валерий Анатольевич | Глава города Прокопьевска ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Состав | ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Миллер Галина Николаевна | Председатель Прокопьевского городского Совета || | народных депутатов ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Мамаев Андрей Борисович | Первый заместитель Главы города ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Фролова Татьяна Петровна | Заместитель Главы города по экономике, финансам и || | налоговой политике ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Емелин Валерий Дмитриевич | Заместитель Главы города по промышленности, || | транспорту и связи ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Куприянов Александр Николаевич | Заместитель Главы города по координации работы || | правоохранительных и военных органов, || | мобилизационной подготовке ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Исупова Роза Николаевна | Заместитель Главы города по жилищно-коммунальному || | хозяйству ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Ломан Александр Иванович | Заместитель Главы города по благоустройству и || | жилищным вопросам ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Бурдина Наталья Александровна | Заместитель Главы города по строительству ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Маслова Нина Васильевна | Заместитель Главы города по социальным вопросам ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Хохлов Юрий Владимирович | Заместитель Главы города по материальным ресурсам, || | торговле и предпринимательству ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Федяев Михаил Юрьевич | Президент ЗАО ХК "Сибирский деловой союз" ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Коржов Владимир Михайлович | Генеральный директор ООО "Объединение || | "Прокопьевскуголь" ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Бойко Сергей Владимирович | Генеральный директор ООО "Шахтоуправление || | "Прокопьевское" ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Петрова Любовь Викторовна | Директор МФ МФ Поддержки малого || | предпринимательства ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Базаркин Александр Александрович | Председатель Территориальной организации г. || | Прокопьевска и Прокопьевского района Росуглепрофа ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Кузнецов Александр Васильевич | Начальник отдела ТЭК Администрации города || | Прокопьевска ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Агарков Евгений Васильевич | Начальник отдела отраслей промышленности, || | транспорта и связи Администрации города Прокопьевска ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Лопатина Наталья Алексеевна | Начальник отдела экономики, прогнозирования и || | доходов Администрации города Прокопьевска ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Неб Александр Владимирович | Начальник отдела ТЭО и КС Администрации города || | Прокопьевска ||----------------------------------+------------------------------------------------------|| Михайлова Татьяна Георгиевна | Начальник отдела по потребительскому рынку, || | предпринимательству и защите прав потребителей || | Администрации города Прокопьевска |------------------------------------------------------------------------------------------- Состав Совета по реализации Комплексного плана города Прокопьевска--------------------------------------------------------------------------------------------| Руководитель Совета | | ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Гаранин Валерий Анатольевич | - | Глава города Прокопьевска ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Члены Совета | | ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Миллер Галина Николаевна | - | Председатель Прокопьевского Совета народных || | | депутатов ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Мамаев Андрей Борисович | - | Первый заместитель Главы города ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Фролова Татьяна Петровна | - | Заместитель Главы города по экономике, финансам и || | | налоговой политике ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Емелин Валерий Дмитриевич | - | Заместитель Главы города по промышленности, || | | транспорту и связи ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Куприянов Александр Николаевич | - | Заместитель Главы города по координации работы || | | правоохранительных и военных органов, || | | мобилизационной подготовке ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Исупова Роза Николаевна | - | Заместитель Главы города по жилищно- || | | коммунальному хозяйству ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Ломан Александр Иванович | - | Заместитель Главы города по благоустройству и || | | жилищным вопросам ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Бурдина Наталья Александровна | - | Заместитель Главы города по строительству ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Маслова Нина Васильевна | - | Заместитель Главы города по социальным вопросам ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Хохлов Юрий Владимирович | - | Заместитель Главы города по материальным || | | ресурсам, торговле и предпринимательству ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Федяев Михаил Юрьевич | - | Президент ЗАО ХК "Сибирский деловой союз" ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Коржов Владимир Михайлович | - | Генеральный директор ООО "Объединение || | | "Прокопьевскуголь" (по согласованию) ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Бойко Сергей Владимирович | - | Генеральный директор ООО "Шахтоуправление || | | "Прокопьевское" || | | (по согласованию) ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Петрова Любовь Викторовна | - | Директор МФ Поддержки малого || | | предпринимательства ||----------------------------------+---+---------------------------------------------------|| Базаркин Александр Александрович | - | Председатель Территориальной организации г. || | | Прокопьевска и Прокопьевского района Росуглепрофа |-------------------------------------------------------------------------------------------- Порядок работы Совета по реализации Комплексного плана городаПрокопьевска 1. Цели и задачи Совета по реализации Комплексного инновационногоплана города Прокопьевска Деятельность Совета по реализации Комплексного инновационногоплана (далее КП) направлена на достижение конечной цели КП: Обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификацииэкономики и повышение уровня жизни населения Для выполнения данной цели необходимо решение следующих задач: - Выполнение мероприятий КП согласно установленным срокам, впределах установленных средств, с получением запланированныхрезультатов; Деятельность по выполнению плана должна быть организована такимобразом, чтобы план выполнялся согласно установленным срокам, впределах запланированных денежных средств с получение конечныхрезультатов. - Обеспечение соответствия плана мероприятий Комплексного планаменяющимся обстоятельствам. После того, как КП утвержден и началась его реализация, могутвыявляться, меняться или возникать новые обстоятельства, влияющие навыполнение мероприятий КП и достижение итоговой цели. Если реализациятого или иного мероприятия КП требует больше средств и времени (илименьше), чем было запланировано ранее, то необходимы внесениясоответствующего изменения в КП, при котором учитываются все текущиеобстоятельства, и достигается итоговая цель. 2. Организационная структура органа управления реализациейКомплексного плана Организационная структура приставляет собой структуру сцентрализованным управлением реализацией КП и имеется несколькообязательных организационных единиц: - Руководитель; - Совет по реализации; - Координатор реализации; - Отдел координации, мониторинга и анализа реализации; - Руководитель направления; - Орган реализации направления. В органе с централизованной структурой персонал, осуществляющийуправление направлениями КП, подчиняется непосредственно координаторуреализации КП и входит в штат Исполнительной дирекции КП. 3. Руководитель реализации Комплексного плана Задачи руководителя реализации КП Задачами руководителя реализации КП являются следующие: - Ресурсное и правовое обеспечение Исполнительной дирекции КП; Ответственность руководителя реализации КП Руководитель реализации КП несет ответственность: - За реализацию задач; - За целевое расходование средств, данных на реализацию КП; - За достижение конечной цели КП. Полномочия руководителя реализации КП Руководитель реализации КП в рамках реализации КП обладаетследующими полномочиями: - Выносить на Совет предложения по структуре и кадровымназначениям Исполнительной дирекции КП; - Снимать с должности и назначать на должность Координаторареализации КП; - Утверждать план заседаний Совета по реализации КП; - Принимать решение о внеплановом проведении заседания Совета пореализации КП; - Участвовать в заседаниях Совета по реализации КП, выступать,выносить на обсуждение предложения и принимать участие в принятиирешений; - Заключать с подрядчиками договоры о реализации мероприятий КП,получению необходимых услуг или поставке продукции. 4. Совет по реализации Комплексного плана Деятельность Совета по реализации КП Деятельность Совета заключается в принятии ключевых решений пореализации КП, требующих участия всех или части заинтересованныхсубъектов КП. Ключевыми решениями реализации КП могут быть: - Выбор/отклонение подрядчика для реализации запланированныхмероприятий КП; - Изменение запланированной стоимости или длительностимероприятия КП; - Изменение набора мероприятий КП, если стало понятно, чтосуществующий набор мероприятий не обеспечивает достижение конечнойцели, либо часть мероприятий не влияет на достижение конечной цели; - Рассмотрение случаев отклонения от плана или недостижениязапланированных результатов с последующей выработкой действий,направленных на устранение отклонения и т.д. Заседания Совета могут проводиться как планово, так и внепланово.Плановые заседания проводятся в соответствии с планом проведениязаседаний Совета по реализации КП, который согласуется со всемизаинтересованными субъектами и утверждается Руководителем реализацииКП. В плане заседания должны быть указаны участники для каждогозаседания и дата. Рекомендуется проводить заседания не реже, чем раз вквартал. При необходимости на заседания могут приглашаться лица, невходящие в Совет. Внеплановые заседания проводятся в случаях, когда необходимосрочно принять решение по важному вопросу, требующему участиезаинтересованных субъектов КП. Решение о внеплановом заседании принимает Руководитель реализацииКП. Задачи Совета по реализации КП Задачей Совета является: оперативное принятие решений по ключевымвопросам, требующим согласования нескольких ключевых субъектов,необходимых для достижения конечной цели КП. Полномочия Совета по реализации КП Совет по реализации КП уполномочен принимать следующие решения: - О внесении изменений в КП, если предусмотренные им мероприятияне гарантируют достижение конечной цели, либо часть мероприятий невлияют на достижение конечной цели; - Об изменении сроков, стоимости и плановых значений показателейреализации мероприятий КП; - О распределении ответственности по мероприятиям илинаправлениям КП среди ключевых субъектов, координатора и руководителейотраслевых отделов администрации моногорода; - О выборе подрядчиков для реализации мероприятий КП (решениеможет быть также принято ответственным по данному мероприятию). 5. Координатор реализации Комплексного плана Задачи координатора реализации КП Задачами координатора реализации КП являются следующие: - Обеспечивать Руководителя реализации КП, ключевых субъектов иМинистерство достоверной и полной информацией о ходе реализации КПмоногорода; - Оперативно информировать Руководителя реализации КП и ключевыхсубъектов во всех случаях, когда возникает отклонение от плана КП(запоздание по срокам, недостижение запланированных результатов приреализации мероприятий (значений показателей)); - Обеспечивать своевременность и результативность мероприятий КП,по которым Координатор был назначен ответственным. Ответственность координатора реализации КП Координатор реализации КП несет ответственность: - За решение задач по реализации КП; - За своевременность и точность оформления решений, принятыхСоветом по реализации КП или Руководителем реализации КП. Полномочия координатора реализации КП Координатор реализации КП обладает следующими полномочиями: - Ставить задачи и осуществлять руководство деятельностьюспециалистов Исполнительной дирекции КП; - Запрашивать информацию у ключевых субъектов о ходе реализацииКП; - Осуществлять выездные проверки реализации мероприятий,предусмотренных КП; - Контролировать реализацию мероприятий подрядчиками; - Составлять уточненные планы мероприятий, по которым координаторявляется ответственным. Функции координатора реализации КП Координатор реализации КП выполняет следующие функции: - Готовит, согласует отчет о ходе реализации КП и предоставляетего в Министерство; - Готовит план проведения заседаний Совета по реализации КП,согласует его с ключевыми субъектами и предоставляет Руководителюреализации КП; - Готовит протоколы заседания Совета по реализации КП; - Периодически уведомляет Руководителя реализации КП и ключевыхсубъектов о ходе реализации КП (рекомендуется уведомлять не режеодного раза в неделю по всем мероприятиям или направлениям КП вустановленной форме); - Информирует Руководителя реализации КП и необходимых ключевыхсубъектов о необходимости проведения внепланового заседания Совета пореализации КП; - Информирует Руководителя реализации КП и ключевых субъектов офактических и потенциальных отклонениях от плана реализациимероприятий КП, недостижении запланированных результатов и овозможности недостижения конечной цели КП после реализации КП; - Готовит проекты договоров/соглашений Исполнительной дирекции КПи ключевых субъектов; - Готовит проекты договоров с подрядчиками по реализациимероприятий КП; - Готовит конкурсную документацию на заключение контракта пореализации мероприятий КП; - Контролирует исполнение принятых решений и информирует членовСовета в случае неисполнения решений; - Документально оформляет решения, принятые Советом по реализацииКП, и подает на утверждение Руководителю реализации КП и ключевымсубъектам. Примечание: часть функций координатор может делегироватьспециалистам и закрепить их в должностных регламентах. 6. Руководитель направления Комплексного плана Задачи руководителя направления КП: - Обеспечение своевременности и результативности мероприятий, покоторым ключевой субъект является ответственным; Полномочия руководителя направления КП: Руководители направлений КП имеют следующие полномочия: - Участвовать в заседании Совета по реализации КП, выступать,выносить на обсуждение предложения и принимать участие в принятиирешения; - Выбирать подрядчиков и заключать договоры на реализациюмероприятий КП, оказание услуг или предоставлению продукции,необходимой для реализации КП; - Контролировать реализацию подрядчиками мероприятий, по которымсубъект был назначен ответственным; Функции руководителя направления КП: Руководители направлений КП реализуют следующие функции: - Принятие управленческих решений по реализации мероприятий КП - Составление периодических отчетов о реализации мероприятий КП исвоевременное предоставление их в Дирекцию реализации КП; - Предоставление запрашиваемой Координатором информации о ходереализации мероприятий КП. V ПАСПОРТ МЕРОПРИЯТИЯ Программу предполагается реализовать в 3 этапа: 1. Краткосрочные мероприятия предполагают поддержаниесоциально-экономической устойчивости города Прокопьевска, активизациюформирования ключевых условий для диверсификации экономики, а именно: - Реализацию инвестиционных проектов, направленных на развитиеновых видов экономической деятельности, а так же развитие малогобизнеса. - Подготовку (проектирование и строительство) инженернойинфраструктуры, необходимой для развертывания производственнойдеятельности и деятельности в сфере услуг. - Формирование социальной и бизнес инфраструктуры, необходимойдля повышения качества жизни населения. - Поддержку профильной отрасли. Срок реализации: 2010 г. 2. Среднесрочные мероприятия предполагают рост инвестиций,усиление процессов диверсификации экономики и повышения эффективностидеятельности предприятия, а именно: - Повышение объемов производства продукции в обрабатывающейпромышленности. - Строительство заводов по производству строительных материалов. - Развитие жилищного строительства. - Повышение уровня жизни населения, в том числе за счетреализации программ социального партнерства с бизнесом, вхождение вКузбасскую агломерацию, увеличения бюджетных расходов на социальныепрограммы. - Строительство транспортной инфраструктуры направленной напреобразования моногорода Прокопьевска в логистический узел. Срок реализации: 2010-2012 гг. 3. Долгосрочные мероприятия предполагают закреплениесбалансированной модели экономики города, достижение планируемогоуровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономическиактивного населения. На этом этапе предполагается: - Завершение строительства Прокопьевской ТЭЦ; завода по глубокойпереработке угля в 2015 году; - Получение экономического эффекта от реализации инвестиционныхпроектов; - Обеспечение высокого уровня качества жизни человеческихресурсов; - Закрытие неэффективных предприятий профильной отрасли; - Достижение диверсифицированной структуры экономки города спреобладанием предприятий обрабатывающих производств и малого бизнеса. Срок реализации: 2012-2025 гг. Более подробная информация о перечне программных мероприятийКомплексного плана модернизации моногорода Прокопьевска на 2010-2012годы представлена в приложении N 2. IV ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Краткосрочные результаты: В 2010 году уровень зарегистрированной безработицы в результатереализации мероприятий Комплексного плана модернизации моногородаПрокопьевска сократится до 2%. Будет создано более 1000 новых рабочихмест. Среднесрочные и долгосрочные результаты: В результате выполнения мероприятий Комплексного планамодернизации, и, как следствие, решения задач и достиженияпоставленных целей произойдут качественные изменения в экономике исоциальной сфере города. Прокопьевск выйдет на новый уровень,обеспечивающий устойчивое экономическое развитие муниципальногообразования и стабильное улучшение качества жизни населения,проживающего на их территории. В производственной сфере произойдут структурные изменения,характеризующие сокращение влияния на экономику доминирующего внастоящее время вида деятельности. Уже к 2012 году доля профильнойугольной отрасли сократится до 64%. При этом в Прокопьевске будут созданы новые виды деятельности -производства метана из угольных пластов, производство электрической итепловой энергии за счет использования газа метана и сжигания твердыхбытовых отходов. Темпы роста производства промышленной продукции, товаров и услугв 2012 году позволят выйти на докризисный уровень 2008 года, вдолгосрочной перспективе - удвоятся. Реализация мероприятий Комплексного плана станет катализаторомроста активности в сфере малого бизнеса. Будут созданы условия дляразвития предпринимательской инициативы за счет финансовой иимущественной поддержки предпринимателей. Число малых предприятий возрастет в Прокопьевске в ближайшие тригода на 9%, в долгосрочной перспективе - на 23%. Число лиц, занятых всфере малого бизнеса, увеличится в Прокопьевске на 6% и 15%соответственно. К 2012 году в Прокопьевске будет создано более 2500 новых рабочихмест. Уровень безработицы сократится до 1,7%. По завершениюдолгосрочных проектов к 2015 году: строительство Прокопьевской ТЭЦ,заводу по глубокой переработке угля будет создано еще около 2000.рабочих мест. Повысится финансовая устойчивость муниципального образования. К2012 году доля собственных доходов местного бюджета увеличится до 30%.Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повыситсякачество жизни населения города. Среднемесячная заработная плата в Прокопьевске в среднесрочнойперспективе возрастет на 20%, а к 2025 году - в 3,9 раза. Будет решенапроблема сноса ветхого и аварийного жилищного фонда. В сферездравоохранения будет осуществлены мероприятия по оснащениюсовременным оборудованием учреждений здравоохранения. Тем самым будетобеспечено повышение качества оказания медицинских услуг, сокращениеестественной убыли населения и рост продолжительности жизни. В сфереобразования будут введены дополнительные места в дошкольныхучреждениях (350 мест) за счет строительства и реконструкции двухдетских садов. Очередь прогнозируется сократить на 10%. Будет укреплена материальная база для развития спорта за счетстроительства физкультурно-оздоровительного комплекса смногофункциональным игровым залом Об эффективности мероприятий Комплексного плана можно судить порасчету капитала моногорода. Реализация запланированных действий по диверсификации экономикигорода позволит существенно ускорить темпы роста сальдо финансовыхпотоков. К 2012 году общий объем поступлений в город вырастет на 10,6%по сравнению с уровнем 2009 года. Несмотря на небольшое сокращение доли удельного веса угледобычи всоставе входящих потоков наибольший рост ожидается по доходампредприятий профильной отрасли - в среднем в 1,4 раза, а такжепредприятий непрофильных видов экономической деятельности, включаямалый бизнес, - 133% от уровня 2009 года. В 2012 году по сравнению с2009 годом финансовые платежи контрагентам за пределами города в целомувеличатся на 9,9%. Прогноз сальдо города Прокопьевска до 2012 года (млн. рублей)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Контрагент | Входящий поток | Исходящий поток | Сальдо, (тыс. руб) || | |--------------------------+--------------------------+-----------------------------|| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 | 2010 | 2011 | 2012 ||----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| 1 | ГРОП | 5 150 | 5 250 | 5 350 | 8 577 | 9 303 | 9 740 | -3 427 | -4 053 | -4 390 ||----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| 2 | Органы местного | 4 385 | 3 725 | 3 796 | 570 | 584 | 612 | 3 815 | 3 141 | 3 184 || | самоуправления | | | | | | | | | ||----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| 3 | Инфраструктура | 3371 | 3536 | 3735 | 1435 | 1530 | 1700 | 1 936 | 2 006 | 2 035 ||----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| 4 | Население | 14 350 | 15 679 | 16 461 | 6 840 | 7 120 | 7 398 | 7 510 | 8 559 | 9 063 ||----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| 5 | Местная промышленность и | 5 671 | 6 068 | 6 506 | 15 913 | 16 104 | 16 614 | -10 242 | -10 036 | -10 109 || | малый бизнес | | | | | | | | | ||----+-------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| 6 | Итого (по внутренним | 27 825 | 29 065 | 30 562 | 33 335 | 34 641 | 36 064 | -408 | -383 | -217 || | элементам)/Моногорода в целом | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- По расчетам, город Прокопьевск выйдет на стабильное состояниеразвития (по методике Минэрегионразвития РФ: положитнльное сальдомоногорода при положительной динамике сальдо моногорода) к 2015 году.