Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.04.2010 № 160
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.04.10 N 160г. КемеровоОб утверждении Порядка проведенияантикоррупционной экспертизынормативных правовых актов ипроектов нормативных правовыхактов исполнительных органовгосударственной власти Кемеровскойобласти В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти. 2. Руководителям органов исполнительной власти Кемеровскойобласти, структурных подразделений Администрации Кемеровской областиопределить лиц, ответственных за организацию и проведениеантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов, разрабатываемых в органе исполнительнойвласти Кемеровской области, структурном подразделении АдминистрацииКемеровской области. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления принятьнормативные правовые акты о порядке проведения антикоррупционнойэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектовмуниципальных нормативных правовых актов. 4. Признать утратившим силу постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 09.06.2009 N 258 "Об утверждении Правилпроведения экспертизы нормативных правовых актов Кемеровской области,их проектов и иных документов, разрабатываемых исполнительнымиорганами государственной власти Кемеровской области, в целях выявленияв них положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции". 5. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов), управлению компьютерных технологий АдминистрацииКемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящегопостановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области". 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области В.В. Банникова. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 апреля 2010 г. N 160 ПОРЯДОК проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведенияатикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенныхфакторов и их последующего устранения (далее - антикоррупционнаяэкспертиза) в отношении проектов законов, разрабатываемыхисполнительными органами государственной власти Кемеровской области всвязи с реализацией права законодательной инициативы ГубернатораКемеровской области, постановлений Губернатора Кемеровской области и(или) их проектов, распоряжений Губернатора Кемеровской области,имеющих нормативный характер, и (или) их проектов, постановленийКоллегии Администрации Кемеровской области и (или) их проектов,нормативных правовых актов иных исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области и (или) их проектов (далее - правовые акты,проекты правовых актов соответственно). 1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится уполномоченнымиорганами (лицами): правовым управлением Администрации Кемеровской области; специалистами исполнительных органов государственной властиКемеровской области, структурных подразделений АдминистрацииКемеровской области, в должностные обязанности которых входитпроведение антикоррупционной экспертизы, при разработке проектовправовых актов; юридическими лицами и физическими лицами, принявшими решение опроведении антикоррупционной экспертизы (независимые эксперты). 1.3. Антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектовправовых актов проводится в соответствии с Методикой проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.02.2010 N 96 (далее - Методика). 1.4. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актовпроводится в срок до 5 рабочих дней со дня поступления проектадокумента в уполномоченный орган (лицу) на экспертизу. Указанный срокможет быть продлен руководителем уполномоченного органа, должностнымлицом, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, но не более чем на3 рабочих дня по согласованию с органом или должностным лицом,направившим проект документа на экспертизу. Антикоррупционная экспертиза действующих правовых актовпроводится в срок до 15 рабочих дней со дня поступления вуполномоченный орган (лицу) правового акта на экспертизу. 2. Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов,проектов правовых актов 2.1. Под проведением антикоррупционной экспертизы понимаетсядеятельность специалистов соответствующего уполномоченного органа(лица), направленная на выявление в тексте правового акта или проектаправового акта коррупциогенных факторов, перечисленных в Методике. 2.2. Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных илипризнанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, вотношении которых уполномоченным органом (лицом) проводиласьантикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты невносились изменения. 2.3. В случае внесения изменений в проекты правовых актов,которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, в отношенииуказанных проектов может быть проведена повторная антикоррупционнаяэкспертиза. 2.4. Допускается проведение антикоррупционной экспертизынесколькими уполномоченными органами (лицами) в отношении одного итого же правового акта, проекта правового акта. 2.5. При проведении антикоррупционной экспертизы обязательноустанавливается наличие или отсутствие всех предусмотренных Методикойкоррупциогенных факторов. 3. Подготовка экспертного заключения 3.1. По результатам проведения антикоррупционной экспертизыправового акта, проекта правового акта составляется экспертноезаключение. В случае, если при проведении антикоррупционной экспертизыправового акта в тексте правового акта коррупциогенных факторов невыявлено, соответствующим уполномоченным органом (лицом) составляетсяэкспертное заключение об отсутствии в правовом акте коррупциогенныхфакторов. В случае, если при проведении антикоррупционной экспертизыпроекта правового акта в тексте проекта правового акта коррупциогенныхфакторов не выявлено, уполномоченным органом (лицом) составляетсяэкспертное заключение об отсутствии в проекте правового актакоррупциогенных факторов. 3.2. В экспертном заключении отражаются следующие сведения: 1) дата и место подготовки экспертного заключения, данные опроводящем антикоррупционную экспертизу уполномоченном органе(должностном лице); 2) основание для проведения антикоррупционной экспертизы; 3) реквизиты правового акта, проекта правового акта, проходящегоантикоррупционную экспертизу; 4) перечень выявленных положений правового акта, проектаправового акта с указанием структурных единиц (разделов, глав, статей,частей, пунктов, подпунктов, абзацев), содержащих коррупциогенныефакторы, перечисленные в Методике. 3.3. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемостирезультатов антикоррупционной экспертизы экспертиза каждой нормыправового акта, проекта правового акта на коррупциогенность и еерезультаты излагаются единообразно с учетом состава ипоследовательности коррупциогенных факторов. 3.4. Экспертное заключение оформляется на бланке уполномоченногооргана (лица). Экспертное заключение подписывается руководителемуполномоченного органа, должностным лицом. 4. Направление экспертного заключения Экспертное заключение направляется в орган или должностному лицу,принявшему решение о направлении правового акта, проекта правовогоакта на антикоррупционную экспертизу, а также руководителюисполнительного органа государственной власти Кемеровской области,разработавшего проект правового акта или издавшего правовой акт, дляустранения замечаний. 5. Независимая антикоррупционная экспертиза проектов правовыхактов 5.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводитсяюридическими лицами и физическими лицами в порядке, предусмотренномнормативными правовыми актами Российской Федерации, в инициативномпорядке за счет собственных средств (далее соответственно -независимая антикоррупционная экспертиза, независимые эксперты). 5.2. В отношении проектов правовых актов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциальногохарактера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится. 5.3. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица ифизические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, атакже организации и учреждения, находящиеся в ведении исполнительногооргана государственной власти Кемеровской области - разработчикапроекта правового акта. 5.4. Независимую антикоррупционную экспертизу могут проводитьнаучные учреждения или высшие учебные заведения соответствующегопрофиля, эксперты из числа ведущих ученых и специалистов, непринимавших непосредственного участия в подготовке проекта правовогоакта. В качестве независимых экспертов не могут выступать депутатыСовета народных депутатов Кемеровской области, а также лица,занимающие иные государственные должности Кемеровской области,государственные гражданские служащие Кемеровской области. 5.5. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизыисполнительный орган государственной власти Кемеровской области -разработчик проектов правовых актов размещает их на своем официальномсайте в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню ихнаправления на согласование в государственные органы и организации. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы,устанавливаемый исполнительным органом государственной властиКемеровской области - разработчиком проекта правового акта, не можетбыть меньше срока, установленного для их рассмотрениязаинтересованными государственными органами и организациями. 5.6. По результатам независимой экспертизы составляетсяэкспертное заключение, в котором должны быть указаны выявленныекоррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. Экспертное заключение направляется в исполнительный органгосударственной власти Кемеровской области - разработчику проектаправового акта по почте, или курьерским способом, либо в видеэлектронного документа. 5.7. Исполнительный орган государственной власти Кемеровскойобласти - разработчик проекта правового акта рассматриваетпредставленные по результатам независимой экспертизы заключения втридцатидневный срок со дня их получения. По результатам рассмотрениянезависимому эксперту направляется мотивированный ответ, заисключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение оспособе устранения выявленных коррупциогенных факторов. Заместитель Губернатора Кемеровской области В. В. Банников