Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.06.2010 № 228
Об утверждении административного регламента управления государственного заказа Кемеровской области по исполнению государственной функции "Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 г. N 602 от 01.06.10 N 228г. КемеровоОб утверждении административного регламентауправления государственного заказа Кемеровскойобласти по исполнению государственной функции"Размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг длягосударственных заказчиков Кемеровскойобласти" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах" Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент управлениягосударственного заказа Кемеровской области по исполнениюгосударственной функции "Размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиковКемеровской области". 2. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов), управлению компьютерных технологий АдминистрацииКемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящегопостановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по экономике и региональномуразвитию) Д.В. Исламова. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев УТВЕРЖДЕН постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 1 июня 2010 г. N 228 Административный регламент управления государственного заказа Кемеровской области по исполнению государственной функции "Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков Кемеровской области" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент исполнениягосударственной функции "Размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиковКемеровской области" (далее - административный регламент) определяетсроки и последовательность действий (административных процедур) приисполнении государственной функции "Размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхзаказчиков Кемеровской области" (далее - государственная функция). 1.2. Исполнение государственной функции осуществляет управлениегосударственного заказа Кемеровской области (далее - управление). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2005, N 30 (часть 1), ст. 3105); Законом Кемеровской области от 09.03.2005 N 47-ОЗ "О системеисполнительных органов государственной власти Кемеровской области"(Кузбасс, 15.03.2005, N 42 (приложение "Официально"); постановлением Губернатора Кемеровской области от 29.03.2007 N 6-пг "О структуре исполнительных органов государственной властиКемеровской области отраслевой и специальной компетенции"(Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области,2007, N 3); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.12.2006 N 261 "О создании управления государственного заказаКемеровской области" (Информационный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области, 2009, N 5); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от06.06.2006 N 124 "Об определении официального печатного издания иофициального сайта Кемеровской области для опубликования и размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Кузбасс,15.06.2006, N 106). 1.4. Результатом исполнения государственной функции являетсяразмещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных заказчиков Кемеровской области, заисключением подписания государственных контрактов. 1.5. При исполнении государственной функции управлениеосуществляет взаимодействие с государственными заказчиками: органамигосударственной власти Кемеровской области, органами управлениягосударственными внебюджетными фондами, бюджетными учреждениями, инымиполучателями средств областного бюджета - при размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Кемеровской области за счет бюджетных средств и внебюджетныхисточников финансирования (далее - государственные заказчики). 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции 2.1.1. Местонахождение управления: 650000, г. Кемерово, проспектСоветский, д. 63. Время работы управления в будние дни: с 8-30 до 17-30 (по местному времени). Обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00 (по местному времени). Телефон для справок (контактный телефон): 8(3842) 58-59-85. Номер факса: 8(3842) 58-59-85. Адрес электронной почты: ugz@ugzko.ru. Сайт: www.ugzko.ru. 2.1.2. Информация о государственной функции предоставляется: непосредственно в помещении управления, в том числе при личномконсультировании специалистами управления; с использованием средств телефонной связи, в том числе личноеконсультирование специалистами управления; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования, в том числе сети Интернет, электронной почты; в средствах массовой информации путем опубликования информации оразмещении заказов в официальном печатном издании для опубликованияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Кемеровской области. 2.1.3. Информация о местонахождении, контактных телефонах,адресах электронной почты управления, осуществляющего государственнуюфункцию, размещена на Интернет-сайте управления. 2.1.4. Основными требованиями к информированию об исполнениигосударственной функции являются: достоверность предоставляемой информации; полнота информирования; четкость в изложении информации; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации. 2.2. Срок исполнения государственной функции 2.2.1. Общий срок исполнения управлением государственной функциисоставляет срок с момента получения заявки о размещениигосударственного заказа от государственного заказчика до дня передачиитогового протокола государственному заказчику. 2.2.2. Сроки прохождения отдельных административных процедурустановлены в разделе 3 настоящего административного регламента. 2.3. Требования к местам исполнения государственной функции 2.3.1. Кабинеты для приема заказчиков оборудуются информационнымитабличками (вывесками) с указанием: наименования управления; номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалистов управления. 2.3.2. Кабинеты для приема заказчиков соответствуют комфортным иоптимальным условиям работы специалистов управления, а такжекомфортным и удобным условиям приема заказчиков, оснащаются стульями,столами и обеспечиваются канцелярскими принадлежностями. 2.3.3. Каждое рабочее место специалиста управления оборудуетсятелефоном, персональным компьютером с возможностью доступа кнеобходимым информационным базам данных и оргтехникой, позволяющейсвоевременно и в полном объеме организовать исполнение государственнойфункции. 2.3.4. Исполнение государственной функции осуществляется набесплатной основе. 3. Административные процедуры При исполнении государственной функции управление размещаетзаказы для государственных заказчиков на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Кемеровской области(далее - государственный заказ) во всех случаях, за исключениемслучаев размещения заказов государственными заказчиками,предусмотренных статьями 53, 54, 55 Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: прием и регистрация заявок о размещении государственного заказа; анализ представленных заявок о размещении государственногозаказа; принятие решения об исполнении либо отказе в исполнениигосударственной функции; размещение государственных заказов управлением длягосударственных заказчиков. Последовательность действий при исполнении государственнойфункции приведена в блок-схеме согласно приложению. 3.1. Прием и регистрация заявок о размещении государственногозаказа 3.1.1. Для размещения государственного заказа в соответствии сПорядком взаимодействия управления государственного заказа Кемеровскойобласти и государственных заказчиков в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Кемеровской области, утвержденным постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.12.2006 N 261 "О созданииуправления государственного заказа Кемеровской области" (далее -Порядок взаимодействия), государственные заказчики направляют почтойлибо приносят лично в управление заявку о размещении государственногозаказа с приложением документов согласно приложению к Порядкувзаимодействия (далее - заявка). 3.1.2. Заявка регистрируется в журнале регистрации заявокспециалистом управления, ответственным за прием документов, в деньподачи документов. 3.1.3. Специалист управления, ответственный за прием документов,в день подачи документов вносит в журнал регистрации заявок запись оприеме заявки, где указывает: входящий номер заявки; дату приема заявки; наименование заказчика. 3.2. Анализ представленных заявок о размещении государственногозаказа 3.2.1. Зарегистрированные заявки визируются начальникомуправления или заместителями начальника управления и направляются вработу специалистам отдела по подготовке и организации торговуправления по их специализации в течение 3 рабочих дней. 3.2.2. Специалист, получивший в работу заявку: анализирует представленные заявку и прилагаемые к ней документына предмет их соответствия законодательству и Порядку взаимодействия втечение 10 рабочих дней; при отсутствии в заявке и прилагаемых к ней документах сведений,необходимых для размещения государственного заказа, в течение 5рабочих дней готовит и направляет государственному заказчикууведомление о представлении необходимых сведений; обобщает полученный материал в течение 15 рабочих дней с моментаполучения заявки. 3.3. Принятие решения об исполнении либо отказе в исполнениигосударственной функции 3.3.1. Если заявка и прилагаемые к ней документы, поступившие вуправление, соответствуют требованиям, предусмотреннымзаконодательством о размещении заказа и Порядком взаимодействия,управление в течение 15 рабочих дней с момента получения заявкипринимает решение об исполнении государственной функции. 3.3.2. Управление принимает решение об отказе в исполнениигосударственной функции в случае: несоответствия заявки установленной форме; отсутствия полной информации, необходимой для размещения заказа всоответствии с законодательством Российской Федерации; отсутствия проекта государственного контракта. При этом заказчику в течение 5 рабочих дней в письменной форменаправляется уведомление об отказе в исполнении государственнойфункции. 3.4. Размещение государственных заказов управлением длягосударственных заказчиков 3.4.1. Управление до опубликования извещения о размещении заказапринимает решение о создании конкурсных, аукционных, котировочных илиединых комиссий, определяет их состав и порядок работы, назначаетпредседателя комиссии. 3.4.2. Управление в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Порядком взаимодействия на основании требованийи условий, содержащихся в заявке, подготавливает проекты конкурсной,аукционной документации, формирует извещения о размещении заказа: подготовка конкурсной, аукционной документации, извещения взависимости от сложности размещаемого заказа осуществляется в течение10 рабочих дней; подготовленная документация передается государственному заказчикуна утверждение в течение 3 рабочих дней; подготовленная и утвержденная заказчиком документация размещаетсяв соответствии с действующим законодательством в течение 2 рабочихдней. 3.4.3. Утверждение конкурсной документации, аукционнойдокументации осуществляется управлением и государственным заказчикомсовместно каждым в части возложенных на него Порядком взаимодействияфункций: государственный заказчик утверждает подготовленные управлениемпроекты конкурсной документации, аукционной документации в частисведений и решений, указанных в заявке на размещение государственногозаказа; управление утверждает проекты конкурсной документации, аукционнойдокументации в остальной части. 3.4.4. При поступлении в управление запроса о разъясненииположений конкурсной или аукционной документации в части разъясненияположений, сформированных на основании заявки, управление в течение 2рабочих дней со дня получения указанного запроса направляет копиюзапроса государственному заказчику для подготовки им ответа на запрос. 3.4.5. Государственные заказчики по запросу управленияпредставляют заключение о соответствии характеристик товаров, работ,услуг, предлагаемых участниками размещения заказов, требованиямзаказчика. 3.4.6. Управление при необходимости привлекает на основеконтракта юридическое лицо (специализированную организацию) дляосуществления функций, связанных с обеспечением проведения торгов, всоответствии с законодательством о размещении заказов. 3.4.7. После подведения итогов размещения заказа в течение 3рабочих дней государственный заказчик получает итоговый протокол вуправлении. 3.4.8. Управление не менее чем 3 года хранит: конкурсную документацию, изменения, внесенные в конкурснуюдокументацию, разъяснения конкурсной документации, аудиозаписьвскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступак поданным в форме электронных документов заявкам на участие вконкурсе, заявки на участие в конкурсе, протоколы, составленные в ходепроведения конкурса; документацию об аукционе, изменения, внесенные в документацию обаукционе, разъяснения документации об аукционе, заявки на участие ваукционе, аудиозапись аукциона, протоколы, составленные в ходепроведения аукциона; извещение о проведении запроса котировок, котировочные заявки,протокол, составленный в ходе проведения запроса котировок. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции 4.1. Общий контроль за исполнением государственной функцииосуществляется начальником управления. 4.2. Общий контроль осуществляется путем проведения начальникомуправления проверок соблюдения и исполнения специалистами,должностными лицами положений настоящего административного регламента,иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровскойобласти. 4.3. Начальник управления ежемесячно запрашивает от начальникаотдела по подготовке и организации торгов, начальника отделаинформационно-аналитической работы управления информацию об исполнениигосударственной функции. 4.4. Непосредственный контроль за соблюдением специалистамипоследовательности действий, определенных административнымипроцедурами по исполнению государственной функции, осуществляетсяначальником отдела по подготовке и организации торгов, начальникомотдела информационно-аналитической работы управления. 4.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заказчиков, рассмотрение, принятие в пределахкомпетенции решений и подготовку ответов на обращения государственныхзаказчиков, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решениядолжностных лиц управления. 4.6. Начальник отдела по подготовке и организации торгов,начальник отдела информационно-аналитической работы управления,отвечающие за исполнение государственной функции, еженедельноосуществляют проверку действий (решений) специалистов, совершенных(принятых) при исполнении государственной функции. 4.7. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заказчиков, положений настоящего административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации иКемеровской области начальник управления осуществляет привлечениевиновных лиц к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 4.8. Персональная ответственность специалистов, должностных лицзакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Государственные заказчики имеют право на обжалованиедействий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходеисполнения государственной функции. 5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц управлениямогут быть обжалованы путем направления жалобы в управление. 5.3. Государственные заказчики имеют право обратиться вуправление с жалобой лично или направить ее по почте. 5.4. При обращении государственных заказчиков в письменной формесрок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня еерегистрации. 5.5. В случае принятия решения о проведении проверки, а также вслучае направления запроса в другие государственные органы, органыместного самоуправления и иным должностным лицам для получениянеобходимых для рассмотрения обращения документов и материаловначальник управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не болеечем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрениягосударственного заказчика. 5.6. Государственный заказчик в своей жалобе в обязательномпорядке указывает либо наименование государственного органа, в которыйнаправляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а также своинаименование, почтовый адрес, по которому должны быть направленыответы, уведомления о переадресации жалобы, излагает суть жалобы,ставит подпись и дату. 5.7. Письменная жалоба в течение 3 дней с момента поступления вуправление подлежит обязательной регистрации. В случае, если в жалобе содержатся вопросы или сведения, неотносящиеся к компетенции управления, то она в течение 7 рабочих днейсо дня регистрации направляется в орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вней вопросов, с одновременным уведомлением государственного заказчикао переадресации его жалобы. 5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение обудовлетворении требований государственного заказчика либо об отказе вудовлетворении жалобы. 5.9. Если в письменной жалобе не указаны полное наименованиегосударственного заказчика, направившего жалобу, и почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. 5.10. Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответна жалобу не дается, о чем сообщается государственному заказчику,направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. 5.11. Если в письменной жалобе содержится вопрос, на которыйгосударственному заказчику многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобене приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на тодолжностное лицо вправе принять решение о безосновательности очереднойжалобы и прекращении переписки с государственным заказчиком по данномувопросу. О данном решении уведомляется государственный заказчик,направивший жалобу. 5.12. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну, государственномузаказчику, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответпо существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостьюразглашения указанных сведений. 5.13. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вжалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,государственный заказчик вправе вновь направить повторную жалобу. 5.14. Государственные заказчики могут сообщить о нарушении своихправ и законных интересов, противоправных решениях, действиях илибездействии должностных лиц, нарушении положений настоящегоадминистративного регламента, некорректном поведении или нарушениислужебной этики по номерам телефонов управления. 5.15. Сообщение государственного заказчика должно содержатьследующую информацию: наименование государственного заказчика, которым подаетсясообщение, его адрес; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого нарушает права и законные интересы государственногозаказчика; суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); сведения о способе информирования государственного заказчика опринятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения. 5.16. Решение управления может быть обжаловано государственнымзаказчиком в суд в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Заместитель Губернатора Кемеровской области Д.В. Исламов Приложение к административному регламенту управления государственного заказа Кемеровской области по исполнению государственной функции "Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиков Кемеровской области" Блок-схема структуры последовательности действий при исполнении государственной функции* ______________ *Не приводится