Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 16.06.2010 № 9/129
О техническом задании на разработку "Инвестиционной программы ООО "ЭкоЛэнд" по строительству и модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в г. Новокузнецке, на 2010-2013 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВОКУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ О техническом задании на разработку "Инвестиционной программы ООО "ЭкоЛэнд" по строительству и модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в г. Новокузнецке, на 2010-2013 годы Принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов "15" июня 2010 На основании ст.11 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ"Об основах регулирования тарифов организаций коммунальногокомплекса", ст. 5 Приказа Министерства регионального развития РФ от10.10.2007 г. N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций поразработке инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса", руководствуясь ст. 28 Устава города Новокузнецка,Новокузнецкий городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить "Техническое задание на разработку "Инвестиционнойпрограммы ООО "ЭкоЛэнд" по строительству и модернизации объектов,используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в г.Новокузнецке, на 2010-2013 годы" согласно приложению N 1 к настоящемурешению. 2. Разработку инвестиционной программы поручить ООО "ЭкоЛэнд". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня, следующего за днемего официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить наадминистрацию города и председателя Комитета по тарифам и развитиюпредпринимательства Новокузнецкого городского Совета народныхдепутатов (К.А. Асташов). И.о. Главы города Новокузнецка В.Г. Смолего г. Новокузнецк 16 июня 2010 год N 9/129 Приложение N 1 к решению Новокузнецкого Городского Совета народных депутатов от 16 июня 2010 г. N 9/129 Техническое задание на разработку "Инвестиционной программы ООО "ЭкоЛэнд" по строительству и модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в г. Новокузнецке, на 2010-2013 годы" Настоящие техническое задание на разработку "Инвестиционнойпрограммы ООО "ЭкоЛэнд" по строительству и модернизации объектов,используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в г.Новокузнецке, на 2010-2013годы" (далее по тексту - инвестиционнойпрограммы) разработано на основании: - Градостроительного кодекса Российской Федерации; - Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основахрегулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; - Приказа Министерства регионального развития РФ от 10 октября2007 г. N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовкетехнических заданий по разработке инвестиционных программ организацийкоммунального комплекса"; - Приказа Министерства регионального развития РФ от 10 октября2007 г. N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработкеинвестиционных программ организаций коммунального комплекса"; - Генерального плана городского округа "Город Новокузнецк",утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народныхдепутатов от 16.06.2010 N 9/120; - Постановления Новокузнецкого городского Совета народныхдепутатов от 20.06.2006 N 30 "Об утверждении Комплексной программысоциально-экономического развития г. Новокузнецка на период 2007-2017 гг.". 1. Цели и задачи разработки и реализации инвестиционной программы Целью разработки инвестиционной программы является улучшениеэкологической ситуации на территории города Новокузнецка и повышениекачества оказываемых услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовыхотходов. В настоящее время в процессе эксплуатации полигона происходитвыделения фильтрата, степень загрязненности которого превышаетдопустимые концентрации загрязняющих веществ, установленныеРаспоряжением Администрации города N 422 от 27.05.1998 года"Об утверждении положения "Об условиях приема загрязняющих веществ всточных водах, отводимых абонентами в систему канализации г.Новокузнецка". В результате, выделенный фильтрат в объеме 23000 тыс. м. куб. вгод не принимается в городскую канализацию, обслуживаемую ЗАО"Водоканал" и складируется в емкость, отведенную для накопленияфильтрата. Объем выделенной емкости составляет не более 9000 тыс. м. куб.,что в 2,5 раза меньше, чем требуется для складирования. По мере накопления отходов и увеличения площадей их размещения квесне 2011 года существующая емкость под фильтрат участкаскладирования будет заполнена в полном объеме. Поэтому, для улучшения экологической ситуации в городе остройнеобходимостью является строительство "Системы сбора и очисткифильтрата" мощностью 37 500 тыс. м. куб. в год или 125 м. куб. всутки. Кроме этого, в целях обеспечения выполнения требований Инструкциипо проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердыхбытовых отходов по очистке санитарно-защитной зоны необходимостроительство во второй половине 2010 года "Сетчатого ограждения". Необходимость строительства данного объекта связана с тем, чтоежедневно на полигон по утилизации твердых бытовых отходов поступает300 тонн отходов, включающих в себя как тяжелые органические инеорганические отходы, так и такие легкие включения как пластиковые иполиэтиленовые пакеты, остатки бумажной и целлофановой упаковки. Прилюбых порывах ветра, даже незначительных, данные виды отходовподвергаются раздуванию по санитарно-защитной зоне, что резко ухудшаетсанитарное состояние полигона твердых бытовых отходов. Следующим вопросом, необходимым для решения в рамках настоящеготехнического задания является состояние первого этапа первой очереди"Участка складирования твердых бытовых отходов". Действующий внастоящее время участок складирования был введен в эксплуатацию с01.04.2009года и по прогнозу его эксплуатация будет завершена уже вавгусте 2010 года. Для обеспечения непрерывного процесса утилизации отходов г.Новокузнецка необходимо в 2010 году подготовить второй этап первойочереди участка складирования согласно проектно-сметной документации,разработанной ОАО "Сибирский сантехпроект". Кроме этого, в рамках инвестиционной программы необходимо создатьремонтную базу для проведения плановых технических и аварийныхремонтов автомобильной и специальной техники, обслуживающей полигонтвердых бытовых отходов. В настоящее время парк автомобильной и специальной техники ООО"ЭкоЛэнд" насчитывает 13 единиц, которые выработали свой гарантийныйсрок, а ремонтной базой предприятий не располагает. На основании приведенной информации о состоянии объектов,используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, винвестиционной программе должны быть предусмотрены следующиемероприятия: 1. Строительство Системы сбора и очистки фильтрата,производительностью 125 куб. м. в сутки. 2. Строительство ограждений от раздувания мусора высотой 6 м идлиной 100м высотой 4м и длиной 115м, улавливающих раздуваемые твердыебытовые отходы легкой фракции, вблизи мест разгрузки и погрузкиотходов. 3. Строительство объекта второго этапа первой очереди "Участкаскладирования" со сроком эксплуатации 14 лет, вместимостьюориентировочно 2 308 тыс. тонн твердых бытовых отходов. 4. Строительство ремонтного бокса для спецтехники. Инвестиционная программа должна обеспечивать решение следующихосновных задач: - повысить экологическую безопасность в городе; - довести уровень очистки фильтрата до установленныхзаконодательством параметров; - предотвратить угрозу затопления прилегающих территорийфильтратом; - защитить прилегающие к полигону территории от засорения легкимикомпонентами отходов; - ввод нового объекта для размещения отходов в связи с окончаниемэксплуатации существующего объекта; - создать условия для оперативного проведения квалифицированныхремонтных работ специальной техники, используемой для утилизацииотходов и исключение ее простоев. 2. Основные требования к инвестиционной программе Форма и содержание инвестиционной программы должнысоответствовать требованиям, установленным приказом Министерстварегионального развития РФ от 10.10.2007 г. N 99 "Об утвержденииметодических рекомендаций по разработке инвестиционных программорганизаций коммунального комплекса", и настоящему техническомузаданию. Инвестиционная программа состоит из описательной, табличной играфической частей и должна содержать: - описание целей и задач инвестиционной программы; - анализ существующей ситуации по услугам утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов в г. Новокузнецке; - план технических мероприятий; - объем финансовых потребностей по реализации инвестиционнойпрограммы; - план финансирования инвестиционной программы с указаниемисточников. Срок выполнения мероприятий инвестиционной программы составляет 3года, с 2010-2013 годы и состоит из 3 этапов продолжительностью в одингод каждый. Инвестиционная программа должна характеризоваться следующимииндикаторами: - повышение уровня экологической безопасности объекта размещенияотходов полигона твердых бытовых отходов ООО "ЭкоЛэнд" - повышение уровня экологической безопасности объекта размещенияотходов полигона твердых бытовых отходов ООО "ЭкоЛэнд": содержание вфильтрате, прошедшем очистку: - взвешенных веществ с 500,0 до 4,25 мг/л, - БПК 20 с 3500 до 6,72 мгО2/л; - азота аммонийиного с 400до 1,50 мг/л; - азота нитритного с 80до 2,31 мг/л; - азота нитратного с 210до 45 мг/л; - фосфатов с 30 до1,14 мг/л; - сульфатов с 3000 до 500 мг/л; - хлоридов с 3000 до 350 мг/л; - железа с 30до 0,3 мг/л; - СПАВ с 6,0 до 0,5 мг/л; - меди с 4,0до1,00 мг/л; - цинка с 4,0 до 1,00 мг/л; - нефтепродуктов с 20.,0 до0,30 мг/л; - сухого остатка с 12000 до 1000 мг/л; - свинца с 1,0 до 0,01 мг/л; - фенола с 3,0 до 0,001 мг/л; - хром 6+ с 1,0 до 0,05 мг/л; - никеля с 0,50 до 0,02 мг/л; - марганца с 5,0 до 0,10 мг/л. В составе инвестиционной программы должен быть разработан планконкретных технических мероприятий по реализации основных направленийпрограммы с указанием сроков их выполнения, объемов и источниковфинансирования. Стоимость работ инвестиционной программы не должна превышатьрасходов на аналогичные работы, рассчитанные по ценам, установленнымЦентром ценообразования в Кемеровской области за соответствующийпериод. В стоимость затрат на реализацию инвестиционной программы могутбыть включены следующие расходы: - стоимость научно-исследовательских и проектно-изыскательскихработ; - стоимость материалов и оборудования; - стоимость строительно-монтажных работ и работ по заменеоборудования с улучшением технико-экономических характеристик; - стоимость пуско-наладочных работ и регистрации объектов; - расходы, не относимые на стоимость основных средств (арендаземли на срок строительства). Включение других расходов в инвестиционную программу недопускается. Финансовыми источниками реализации инвестиционной программы могутбыть: - собственные средства организации коммунального комплекса, в томчисле: - амортизационные отчисления; - прибыль, направляемая на инвестиции (прибыль организации,направляемая на реализацию инвестиционной программы; финансовыесредства, полученные от применения установленных надбавок к тарифамнаправленные на непосредственное финансирование реализации мероприятийинвестиционной программы); - привлеченные средства; - бюджетные средства; - средства внебюджетных фондов; - прочие источники. В Программе должны быть выполнены предварительные расчетынадбавки к тарифу, а также сделан предварительный анализ доступностиуслуг для потребителей. Составной частью инвестиционной программы должен быть проектдоговора между ООО "ЭкоЛэнд"" и Новокузнецким городским Советомнародных депутатов по вопросам: - реализации инвестиционной программы; - механизма контроля за выполнением работ, входящих винвестиционную программу; - отчетности исполнителя; - предложений по определению собственника модернизируемых(строящихся) объектов. Программа должна быть разработана не позднее 25.06.2010 года. 3. Порядок разработки и утверждения инвестиционной программы Программа должна быть представлена в Новокузнецкий городскойСовет народных депутатов для проведения проверки: - на соответствие техническому заданию; - обоснованности расчета необходимых для реализации программыфинансовых потребностей; - доступности для потребителей товаров и услуг. После проверки Новокузнецкий Совет народных депутатов направляетпроект инвестиционной программы и представленные расчеты на заключениев Департамент цен и тарифов Администрации Кемеровской области. По результатам полученного от Департамента цен и тарифовАдминистрации Кемеровской области заключения проект инвестиционнойпрограммы выносится на очередное заседание Новокузнецкого городскогоСовета народных депутатов или возвращается в ООО "ЭкоЛэнд" надоработку. После принятия инвестиционной программы и утверждения источниковее финансирования Новокузнецкий Совет народных депутатов заключаетДоговор с ООО "ЭкоЛэнд" на реализацию инвестиционной программы. 4. Прочие условия Настоящее техническое задание может быть изменено по инициативеНовокузнецкого городского Совета народных депутатов в следующихслучаях: - принятие или внесение изменений в программу социально-экономического развития города; - вынесения Новокузнецким городским Советом народных депутатоврешения о недоступности для потребителей услуги по утилизации(захоронению) твердых бытовых отходов по тарифам с учетом надбавок. Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов В.Н. Нефедов