Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2010 № 387
О резервном фонде зерна Губернатора Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 07.09.10 N 387г. КемеровоО резервном фонде зернаГубернатора Кемеровскойобласти (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2010 г. N 559) Для стабильного обеспечения населения Кемеровской области хлебом,удовлетворения потребностей социальной сферы, животноводства вкомбикормах, растениеводства - в семенах Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о резервном фонде зернаГубернатора Кемеровской области. 2. Утвердить прилагаемую методику расчета объема закупок ипоставок по видам сельскохозяйственной продукции для резервного фондазерна Губернатора Кемеровской области. 3. Утвердить прилагаемую методику расчета потребности в муке напроизводство пшеничного хлеба 1-го сорта ("социального") исходя изнорм его потребления и численности категорий населения, нуждающихся вадресной помощи, - пенсионеров, детей, безработных граждантрудоспособного возраста по муниципальным образованиям Кемеровскойобласти. 4. Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающейпромышленности Кемеровской области (О.Б. Третьяков) по утвержденнойметодике ежегодно производить расчет потребности в муке, изготовленнойиз зерна резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области, дляпроизводства пшеничного хлеба 1-го сорта ("социального") в разреземуниципальных образований Кемеровской области. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 16.12.2010 г. N 559) 5. Рекомендовать муниципальным образованиям Кемеровской областиобеспечить бесперебойное снабжение населения хлебом пшеничным 1-госорта ("социальным"). 6. Признать утратившими силу с 01.09.2010 следующие постановленияКоллегии Администрации Кемеровской области, за исключениемсодержащихся в них положений о расчетах по операциям, совершенным до01.09.2010: от 27.05.2008 N 202 "О резервном фонде зерна ГубернатораКемеровской области"; от 11.02.2009 N 47 "О внесении изменений в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 27.05.2008 N 202 "О резервномфонде зерна Губернатора Кемеровской области". 7. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) и департаменту информационных технологий АдминистрацииКемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящегопостановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области". 8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области В.А. Шабанова. 9. Постановление распространяет свое действие на правоотношения,возникшие с 01.01.2010. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 сентября 2010 г. N 387 Положение о резервном фонде зерна Губернатора Кемеровской области (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2010 г. N 559) 1. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок формирования, учета,хранения и использования резервного фонда зерна ГубернатораКемеровской области (далее - резервный фонд) на основании ЗаконаКемеровской области от 08.04.2008 N 23-ОЗ "О региональном фонде зернаКемеровской области". 2. Порядок формирования и использования резервного фонда 2.1. Резервный фонд создается для стабильного обеспечениянаселения Кемеровской области хлебом и хлебобулочными изделиями,удовлетворения потребностей животноводства в комбикормах,растениеводства - в семенах. 2.2. Резервный фонд является собственностью Кемеровской области. 2.3. Резервный фонд формируется из продовольственного и фуражногозерна за счет закупок у сельскохозяйственных товаропроизводителей надоговорной основе по итогам конкурсных процедур за счет поставок зернасельскохозяйственными товаропроизводителями в рамках исполнениядолгосрочной целевой программы "Государственная поддержкаагропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровскойобласти" на соответствующий период по ценам не выше утвержденных насоответствующий год распоряжением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 16.12.2010 г. N 559) 2.4. Объем закупок и поставок резервного фонда ежегодноутверждается распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской областина очередной финансовый год после принятия закона Кемеровской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.Объем резервного фонда ежегодно рассчитывается в соответствии сметодикой расчета объема резервного фонда зерна ГубернатораКемеровской области, утвержденной настоящим постановлением, идоводится в составе задания Государственному автономному учреждениюКемеровской области "Резервный фонд зерна Кузбасса" (далее - ГАУ"РФЗК"). 2.5. Закуп, хранение, перемещение, приемка и отгрузка зернарезервного фонда осуществляется ГАУ "РФЗК" за счет средств бюджетныхассигнований путем предоставления субсидии из бюджета Кемеровскойобласти и иных не запрещенных законами источников. 2.6. Продовольственное и фуражное зерно, предназначенное длязакладки в резервный фонд, должно соответствовать государственнымстандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарнымнормам, особым условиям, установленным договором поставки,сопровождается документами, подтверждающими исследование попоказателям качества и безопасности. В местах приемки зерна врезервный фонд его качество определяется лабораториями, прошедшимиаттестацию в установленном порядке. В спорных случаях по качествузерна окончательное заключение выдает независимая лаборатория. 2.7. Размещение (хранение) зерна резервного фонда производится напредприятиях-хранителях, определяемых в порядке конкурсного отбора,имеющих в собственности емкости и хранилища в границах Кемеровскойобласти, максимально приближенные к местам переработки или имеющиесамостоятельные места переработки (размола) зерна, на основаниигражданско-правовых договоров. 2.8. Закладка зерна в резервный фонд производится предприятием-хранителем с оформлением актов сохранного обязательства по форме всоответствии с действующим законодательством на основании приемныхквитанций (форма N ПК-9, форма N ПК-10, утвержденные постановлениемГосударственного комитета Российской Федерации по статистике"Об утверждении учетно-отчетной документации по закупкам зерна и семянмасличных культур" от 05.05.95 N 35), выдаваемых поставщику зерна.Количество зерна определяется путем взвешивания на железнодорожных илиавтомобильных весах, прошедших государственную поверку. Показаниявесов отражаются в весовом журнале установленной формы вхронологическом порядке. 2.9. Отпуск зерна резервного фонда производится получателямзерна, имеющим места переработки (размола) в границах Кемеровскойобласти, мощности для переработки зерна в пределах не менее 50 тонн вмесяц, транспорт для перемещения зерна с мест хранения до местпереработки. 2.10. Поставка зерна резервного фонда производится в соответствиис распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области в которыхуказывается: цена, количество, цель разбронировки, срок действия иперечень получателей зерна. Объем поставки определяется в рамкахметодики, утвержденной настоящим постановлением. 2.11. При разбронировке зерна ГАУ "РФЗК": согласовывает с органами местного самоуправления реестрмукомольных предприятий; осуществляет помесячный отпуск зерна на мукомольные предприятия всоответствии с объемами, рассчитанными департаментом сельскогохозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области; заключает с органами местного самоуправления соглашения,определяющие порядок использования муки для выпечки пшеничного хлеба1-го сорта ("социального") и его последующей реализации. 2.12. Денежные средства, полученные от разбронировки зерна,перечисляются ГАУ "РФЗК" в бюджет Кемеровской области. 2.13. Департамент цен и тарифов Кемеровской области согласовываетцену зерна, муки, пшеничного хлеба 1-го сорта ("социального")резервного фонда. 3. Контроль за количеством и качеством зерна 3.1. Государственный контроль за качеством, сохранностью ирациональным использованием резервного фонда осуществляют департаментсельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровскойобласти, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровскойобласти и Управление Федеральной службы по ветеринарному ифитосанитарному надзору по Кемеровской области в пределах компетенции,установленной федеральным законодательством. 3.2. Для осуществления контроля за качеством и количеством зернарезервного фонда ГАУ "РФЗК" создает постоянно действующую ревизионнуюкомиссию с привлечением специалистов департамента сельского хозяйстваи перерабатывающей промышленности Кемеровской области. Проверка(инвентаризация) зерна проводится не реже одного раза в квартал.Результаты инвентаризации оформляются инвентаризационными описями(актами). 3.3. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным,отчет о результатах инвентаризации представляется ГАУ "РФЗК" вдепартамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленностиКемеровской области и комитет по управлению государственным имуществомКемеровской области. 4. Учет и отчетность 4.1. Зерно резервного фонда учитывается ГАУ "РФЗК" по местамхранения в разрезе культур по количеству, классу зерна и его учетнойстоимости. 4.2. Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровскойобласти осуществляет учет резервного фонда в реестре государственногоимущества Кемеровской области на основании данных, представленных ГАУ"РФЗК". 4.3. Поступление зерна отражается в бухгалтерском учете ГАУ"РФЗК" на основании выдаваемых предприятиями-хранителями приемныхквитанций, товарных накладных и других сопроводительных документов вразрезе сельскохозяйственных культур по местам хранения, по годамзакладки, по цене закупа. 4.4. Списание продовольственного и фуражного зерна ГАУ "РФЗК"производится согласно первичным учетным документам в количественном истоимостном выражении в разрезе сельскохозяйственных культур, вразрезе предприятий-хранителей с партии зерна раннего года закупа, погодам закупа. 4.5. Фактическая стоимость зерна в бухгалтерском учете ГАУ "РФЗК"складывается из средней стоимости зерна. Цена единицы зерна приотпуске (учетная цена) исчисляется исходя из стоимости помольнойпартии путем деления на количество зерна. В бухгалтерском учете ГАУ"РФЗК" зерно списывается по цене, установленной распоряжением КоллегииАдминистрации Кемеровской области. Сумма разницы между учетной иотпускной ценой зерна списывается на уменьшение баланса пассива. 4.6. При хранении зерна на элеваторах, складах, а также притранспортировке в случаях фактического наличия отклонения масс зернарассчитываются нормы естественной убыли согласно существующим нормам.Акты зачистки оформляются на основе данных количественно-качественногоучета после полного расходования партии зерна или наличия небольшогоостатка и утверждаются уполномоченным лицом департамента сельскогохозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.Комиссия ГАУ "РФЗК" ежеквартально производит подготовку документов насписание естественной убыли по результатам зачистки. 4.7. Выявленные недостачи зерна, возникшие по различным рискам,связанным с особенностями ведения хозяйственной деятельности,ликвидацией предприятия-должника, оформляются комиссией ГАУ "РФЗК" наосновании инвентаризации остатков и сличительных ведомостей. Порезультатам судебных актов, выписки из Единого государственногореестра юридических лиц о ликвидации юридического лица, иныхдокументов, подтверждающих невозможность возмещения зерна либо егостоимости, оформляется соответствующее распоряжение комитетом поуправлению государственным имуществом Кемеровской области. Результатыотклонений, подтвержденные документами, представляются в департаментсельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровскойобласти, комитет по управлению государственным имуществом Кемеровскойобласти для разрешения на их списание. 4.8. Ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, ГАУ "РФЗК" представляет в департамент сельскогохозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области,комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской областиотчет о движении зерна резервного фонда по утвержденным формамотчетности. 5. Заключительные положения ГАУ "РФЗК" несет ответственность за формирование, обеспечениесохранности и использование резервного фонда. Заместитель Губернатора Кемеровской области В.А. Шабанов Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 сентября 2010 г. N 387 Методика расчета объема закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции для резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области 1. Объем зерна резервного фонда зерна Губернатора Кемеровскойобласти (далее - резервный фонд) определяется в соответствии собъемами финансирования, установленными законом об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период, исходя из годовойпотребности в зерне для производства хлеба для населения Кемеровскойобласти (далее - "социальный" хлеб), обеспечения потребностей местныхсельхозтоваропроизводителей в семенах, комбикормах. 2. Объем зерна резервного фонда на предстоящий год рассчитываетсяна 1 июля текущего года по следующей формуле: ОЗ = ОЗсх + ОЗсем + ОЗкомб, где: ОЗсх - объем зерна резервного фонда для производства"социального"хлеба, т; ОЗсем - объем зерна резервного фонда для обеспечения потребностейместных сельхозтоваропроизводителей в зерне, используемом на семенныецели, т; ОЗкомб - объем зерна резервного фонда для обеспеченияпотребностей местных сельхозтоваропроизводителей в комбикормах, т. 2.1. Объем зерна резервного фонда для производства пшеничногохлеба 1-го сорта ("социального") (ОЗ) определяется по следующейформуле: ОЗсх = ОМсх /0,7, где: ОМсх - годовой объем пшеничной муки из продовольственного зернарезервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области дляпроизводства пшеничного хлеба 1-го сорта ("социального"), рассчитанныйпо методике, утвержденной настоящим постановлением. 2.2. Объем зерна резервного фонда для обеспечения потребностейместных сельхозтоваропроизводителей в зерне, используемом на семенныецели (ОЗ), должен составлять 10 процентов от потребности в семенах на расчетный год и определяется по следующей формуле: ОЗсем = П * 0,25 * 10%, т, где: П - посевная площадь зерновых культур в расчетном году, га; 0,25 - норма высева семян, т/га. 2.3. Объем годового запаса зерна резервного фонда для обеспеченияпотребностей местных сельхозтоваропроизводителей в комбикормах долженсоставлять месячную норму потребности в концентрированных кормах посельскохозяйственным предприятиям, исходя из потребности в кормахотдельных групп животных и птицы и планового производстваживотноводческой продукции на очередной год. Определяется по следующейформуле: ОЗкомб = (Кк + Км + Кс + Ксм + Кя + Кп + Ки + Кл)/12, т, где: Кк - потребность в кормах для коров; Км - потребность в кормах для молодняка крупного рогатого скота; Кс - потребность в кормах для производства прироста живой массыпоголовья свиней; Ксм - потребность в кормах для содержания основных и разовыхсвиноматок с поросятами до 2-месячного возраста; Кя - потребность в кормах для производства яйца; Кп - потребность в кормах для производства прироста живой массыпоголовья птицы; Ки - потребность в кормах для производства прироста живой массыпоголовья индейки; Кл - потребность в кормах для содержания лошадей. Потребность в кормах по отдельным группам животных и птицырассчитывается как произведение поголовья данной группы животных,потребности в кормах на 1 голову этой группы и нормы содержанияконцентрированных кормов в рационе данной группы животных: 2.3.1. Потребность в кормах для коров рассчитывается по следующейформуле: Кк = Пк x Zк x 25%, т, где: Пк - поголовье коров (гол.) на 1 января расчетного года; Zк - количество тонн к единице, необходимое для производствамолока при годовой плановой продуктивности. 2.3.2. Потребность в кормах для молодняка крупного рогатого скотарассчитывается по следующей формуле: Км = Пм x Zм x 25%, т, где: Пм - поголовье молодняка крупного рогатого скота (гол.) на 1января расчетного года; Zм - количество тонн к единице, необходимое для выращивания 1головы молодняка крупного рогатого скота при плановом приросте живоймассы. 2.3.3. Потребность в кормах для производства прироста живой массыпоголовья свиней рассчитывается по следующей формуле: Кс = Пс x Zс x 98%, т, где: Пс - прирост молодняка свиней (т) на расчетный год; Zс - количество тонн к единице, необходимое для выращивания 1 т прироста живой массы свиней. 2.3.4. Потребность в кормах для содержания основных и разовыхсвиноматок с поросятами до 2-месячного возраста рассчитывается последующей формуле: Ксм = Псм x Zсм x 100%, т, где: Псм - поголовье основных и разовых свиноматок с поросятами до2-месячного возраста (гол.) на 1 января расчетного года; Zсм - количество тонн к единице, необходимое для содержания 1головы основных и разовых свиноматок с поросятами до 2-месячноговозраста. 2.3.5. Потребность в кормах для производства яйца рассчитываетсяпо следующей формуле: Кя = Пя x Zя x 100%, т, где: Пя - производство яйца (тыс. шт.) на расчетный год; Zя - количество тонн к единице, необходимое для производства 1тыс. шт. яиц. 2.3.6. Потребность в кормах для производства прироста живой массыпоголовья птицы рассчитывается по следующей формуле: Кп = Пп x Zп x 100%, т, где: Пп - прирост птицы (т) на расчетный год; Zп - количество тонн к единице, необходимое для выращивания 1 тприроста живой массы птицы. 2.3.7. Потребность в кормах для производства прироста живой массыпоголовья индейки рассчитывается по следующей формуле: Ки = Пи x Zи x 100%, т, где: Пи - прирост индейки (т) на расчетный год; Zи - количество тонн к единице, необходимое для выращивания 1 тприроста живой массы индейки. 2.3.8. Потребность в кормах для содержания лошадей рассчитываетсяпо следующей формуле: Кл = Пл x Zл x 23,4%, т, где: Пл - поголовье лошадей (гол.) на 1 января расчетного года; Zл - количество тонн к единице, необходимое для содержания 1головы лошадей. Заместитель Губернатора Кемеровской области В.А. Шабанов Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 сентября 2010 г. N 387 Методика расчета потребности в муке на производство пшеничного хлеба 1-го сорта ("социального"), исходя из норм его потребления и численности категорий населения, нуждающихся в адресной помощи, - пенсионеров, детей, безработных граждан трудоспособного возраста по муниципальным образованиям Кемеровской области 1. Объем пшеничной муки из продовольственного зерна резервногофонда зерна Губернатора Кемеровской области для производствапшеничного хлеба 1-го сорта ("социального") определяется всоответствии с рекомендуемыми нормами потребления, разработаннымиИнститутом питания Российской академии наук и в соответствии с ЗакономКемеровской области от 12.12.2006 N 152-ОЗ "О потребительской корзинев Кемеровской области". 1.1. Годовой объем пшеничной муки из продовольственного зернарезервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области дляпроизводства пшеничного хлеба 1-го сорта ("социального") для категорийнаселения, нуждающихся в адресной помощи, - пенсионеров, детей,безработных граждан трудоспособного возраста Кемеровской области (ОМ),тыс. т, определяется по следующей формуле: ОМ = ЕОМi, где ОМi - годовой объем пшеничной муки из продовольственного зернарезервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области дляпроизводства пшеничного хлеба 1-го сорта ("социального") для i-гомуниципального образования Кемеровской области, тыс. т. 1.2. Годовой объем пшеничной муки из продовольственного зернарезервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области дляпроизводства пшеничного хлеба 1-го сорта ("социального") для i-гомуниципального образования Кемеровской области (ОМi), тыс. т,определяется по формуле: ОМi = К * (Чпi * Нп + Чдi * Нд + Чбi * Нт), где: К- коэффициент, учитывающий различие потребления хлеба в городахи сельских территориях, установлен в расчетах для сельских районов -1,0, для городских образований - 0,5 на основе статистических данныхвыборочного обследования бюджетов домашних хозяйств по состоянию на 1января текущего года; Чпi, Чдi, Чбi - численность пенсионеров, детей и официальнозарегистрированных безработных в i-ом муниципальном образованииКемеровской области, чел. Принимается в соответствии с даннымистатистического учета по состоянию на 1 января отчетного года до 1января следующего года; Нп, Нд, Нт - объем потребления (в среднем на одного человека вгод) пшеничного хлеба в соответствии с рекомендуемыми нормамипотребления, разработанными Институтом питания Российской академиинаук и в соответствии с Законом Кемеровской области от 12.12.2006N 152-ОЗ "О потребительской корзине в Кемеровской области", кг в год(в пересчете на муку), для пенсионеров, детей и трудоспособногонаселения. Установлен в расчетах в следующих пределах: Нп - 59,43; Нд - 46,53; Нт - 75,23. 2. Годовой объем хлеба пшеничного 1-го сорта ("социального") дляобеспечения бесперебойного снабжения социально незащищенных категорийнаселения Кемеровской области (ОХ), тыс. т, рассчитывается по формуле: ОХ = ЕОХi, где ОХi - годовой объем хлеба пшеничного 1-го сорта ("социального")для обеспечения бесперебойного снабжения социально незащищенныхкатегорий населения для i-го муниципального образования Кемеровскойобласти, тыс. т. Годовой объем хлеба пшеничного 1-го сорта ("социального") дляобеспечения бесперебойного снабжения социально незащищенных категорийнаселения для i-го муниципального образования Кемеровской области(ОХi), тыс. т рассчитывается по формуле: ОХi = ОМi/Пв/Др * 100, где: Др - норма расхода пшеничной муки 1-го сорта на производство 1 тпшеничного хлеба. Составляет 0,734 т (по сборнику технологическихинструкций для производства хлеба и хлебобулочных изделий,разработанному Министерством хлебопродуктов СССР ИПО "Хлебпром",утвержденномуо 7 июля 1988 г.); Пв - удельный вес муки, вырабатываемой из продовольственногозерна резервного фонда зерна Губернатора Кемеровской области напроизводство пшеничного хлеба 1-го сорта ("социального"),устанавливаемый в размере не менее 50 процентов от общей потребности впшеничной муке 1-го сорта. Заместитель Губернатора Кемеровской области В.А. Шабанов