Постановление Совета народных депутатов г. Березовский от 17.03.2005 № 46
Об утверждении Положения "О предоставлении ритуальных услуг, порядке захоронения и содержания муниципальных кладбищ города Березовский"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.03.05 N 46г. БерезовскийОб утверждении Положения"О предоставлении ритуальныхуслуг, порядке захороненияи содержания муниципальныхкладбищ города Березовский" (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Березовский от 20.03.2014 г. N 80) На основании Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "Опогребении и похоронном деле", Федерального закона от 28.08.1995 N154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ",Закона Кемеровской области от 18.11.2004 N 82-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Кемеровскойобласти", Устава города Березовского, Совет народных депутатов г.Березовского постановил: 1. Утвердить Положение "О предоставлении ритуальных услуг,порядке захоронения и содержания муниципальных кладбищ городаБерезовского", согласно приложению. 2. Контроль за исполнением данного Постановления возложить напредседателя комитета по бюджетной политике, экономическойдеятельности и жизнеобеспечению города (А. Назаренко). 3. Настоящее Постановления вступает в силу по истечении десятидней с момента опубликования. Председатель Совета народных депутатов В. Малютин Приложение к Постановлению Совета народных депутатов г. Березовского "О предоставлении ритуальных услуг, порядке захоронения и содержания муниципальных кладбищ города Березовского" от 17.03.2005 г. N 46 ПОЛОЖЕНИЕ о предоставлении ритуальных услуг, порядке захоронения и содержания муниципальных кладбищ города Березовского (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Березовский от 20.03.2014 г. N 80) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федеральногозакона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле",Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ", Закона Кемеровской областиот 06.10.1997 N 31-ОЗ "О местном самоуправлении Кемеровской области",Закона Кемеровской области от 18.11.2004 N 82-ОЗ "О погребении ипохоронном деле в Кемеровской области",. 1.2. На территории города функционируют муниципальные кладбища,расположенные в границах города Березовского. 1.3. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Березовскийот 20.03.2014 г. N 80) 1.4. Кладбища предназначены для погребения умерших с учетом ихволеизъявления. 1.5. На кладбищах погребение умерших может осуществляться сучетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций,независимо от места жительства, при наличии свидетельства о смерти. 1.6. Настоящее Положение определяет: порядок содержания мест погребения; порядок предоставления участков земли под захоронения; устройство могил; режим работы; 1.7. Перечень основных понятий терминов, используемых в настоящемПоложении: Близкие родственники - дети, родители, усыновленные, усыновители,родные братья, родные сестры, бабушки, дедушки, внуки. Волеизъявление умершего (волеизъявление лица о достойномотношении к его телу после смерти) - пожелание, выраженное в устнойформе в присутствии свидетелей или в письменной форме. Гарантия осуществления погребения - совокупность гарантий,обеспечивающая исполнение волеизъявления умерших, предоставлениегарантированного перечня услуг по погребению и других положенийФедерального закона "О погребении и похоронном деле", касающихсяпогребения умерших. Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг,предоставляемых на безвозмездной основе. Захоронение - погребенные останки или прах; предание тела(останков) умершего земле. Зона захоронений - часть территории кладбища, на которойосуществляется захоронение умерших в гробах или урн с прахом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела илипраха - гарантированное выполнение пожелания умершего, выраженное вустной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, бытьпогребенным на указанном им месте. Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в еговолеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнитьволеизъявление умершего. Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащийместа (территории) для погребения умерших или их праха после кремации. Кладбищенский период - время разложения и минерализации телаумершего. Колумбарий - место захоронения урн с прахом. Колумбарий повертикали делится на ярусы, ярусы делятся на ниши, закрываемыемемориальными плитами. Место почетных захоронений - место захоронения почетных лиц. Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн. Место (участок) захоронения - предоставляемый земельный участокна территории кладбища или место в стене скорби для погребенияумершего. Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения,устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.д. Памятник - мемориальное надмогильное сооружение (плита, стела,обелиск, изваяние), на котором могут быть указаны фамилия, имя,отчество захороненного, даты рождения и смерти, и могут быть помещеныизображения трудовых, боевых и религиозных символов, а также эпитафия. Перечень услуг по погребению - перечень, включающий услуги,предоставленные на безвозмездной основе или за плату заказчикуспециализированными службами по вопросам похоронного дела. Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков)человека после его смерти. Погребение может осуществляться путемпредания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп)огню (кремация с последующим захоронением урны), воде (захоронение вводу). Похоронные принадлежности - деревянные и металлические гробы,урны для праха, венки, ленты (в том числе и с надписями), тапочки идругие предметы похоронного ритуала. Прах - останки тела умершего после кремации. Родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственникумершего. Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественныхкладбищах, предоставленные в соответствии с законодательствамиРоссийской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных(родовых) захоронений. Социальное пособие на погребение - пособие, выплачиваемое длякомпенсации расходов по погребению умерших лицам, взявшим на себяобязанности осуществить погребение. Специализированные службы по вопросам похоронного дела(ритуальные службы) - службы, создаваемые органами местногосамоуправления, на которые возлагается обязанность по осуществлениюпогребения умерших. Учет захоронений - фиксирование и хранение информации о созданныхна соответствующей территории захоронениях. 2. Осуществление гарантий по достойному отношению к умершим 2.1. Каждому жителю города гарантируется право на достойноеотношение к его телу после смерти в соответствии с еговолеизъявлением, если отсутствуют обстоятельства, при которыхисполнение волеизъявления умершего невозможно. 2.2. При выражении волеизъявления о достойном отношении послесмерти к своему телу и памяти о себе следует учитывать: - реальность выполнения высказанной воли; - соблюдение интересов других граждан в частности выполнения ихволи или воли лиц, которых они представляют; - требования, предъявляемые к вопросам похоронного делазаконодательными и нормативными документами. 2.3. Погребение рядом с ранее умершими осуществляется при наличиисвободного участка земли и при согласии ответственного за данноезахоронение лица, а при захоронении в могилу возможности соблюдениясанитарно-эпидемиологических норм. 2.4. Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право бытьответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков илипраха, с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включаетв себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле, как вродственной, а также разрешать через установленный нормативнымидокументами период времени захоронения в могилу родственников илиблизких умершего. 2.5. Ответственное за могилу или нишу лицо может передать посвоему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовомупринять на себя такую ответственность. 2.6. Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатноучасток на кладбище для устройства могилы умершего. 2.7. Разрешается создание почетных захоронений. Решение овыделении участка, его размеры и обустройство таких захороненийопределяется распоряжением главы города, на основании ходатайствазаинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждениизаслуг умершего. 2.8. Предоставленные для захоронений участки на кладбище, могутбыть изъяты лишь при наличии на них бесхозных захоронений. 3. Порядок захоронения 3.1. Обряд похорон включает в себя: - омовение и подготовки к похоронам; - прощания и панихиды; - переноса (перевозки) останков к месту погребения; - захоронение останков (праха после кремации). 3.2. Подготовка к погребению включает в себя: - получение медицинского заключения о смерти; - получение свидетельства о смерти в ЗАГСе; - перевозка умершего в патолого-анатомическое отделение (если дляэтого есть основания); - оформление счета-заказа на проведение погребения; - приобретение и доставку похоронных принадлежностей. 3.3. После констатации смерти тело перевозится впатолого-анатомическое отделение больницы (морг) для сохранения иподготовки к захоронению. В исключительных случаях, при желанииродственников, тело умершего до погребения может находиться дома. 3.4. Перевозка в морг умершего дома осуществляется ритуальнойслужбой на специальном транспорте на платной основе. 3.5. Перевозка в морг умерших в результате несчастного случая наулице осуществляется городским отделом внутренних дел. 3.6. Погребение может производиться только при наличиигосударственного свидетельства о смерти и после идентификации(опознания) личности умершего лицом, ответственным за захоронение. 3.7. Погребение лиц, личность которых не установлена, допускаетсяпроизводить на основании решения органов внутренних дел наспециализированных участках кладбищ. 3.8. Супруг, близкий родственник или иное лицо, взявшее на себяобязанность осуществить погребение умершего, получает медицинскоезаключение о смерти, которое выдается лечебным учреждением. 3.9. На основании медицинского заключения о смерти органами ЗАГСаоформляется свидетельство о смерти. 3.10. Захоронение в родственные могилы допускается в пределахимеющегося участка по истечении кладбищенского периода с разрешенияритуальной службы по письменному заявлению граждан, на которыхзарегистрирована могила. Кладбищенский период составляет 25 лет. 3.11. На свободном месте родственного участка захоронениеразрешается ритуальной службой по письменному заявлению гражданина, накоторого зарегистрирована могила, находящаяся на этом участке. 3.12. Захоронение урн с прахом в родственную могилу разрешаетсяритуальной службой по заявлению граждан, на которых зарегистрированымогилы, независимо от срока предыдущего захоронения. 3.13. Захоронение в родственные могилы, на которые нет архивныхдокументов, или на свободные места в оградах с такими могилами,производится с разрешения ритуальной службы на основании письменныхзаявлений близких родственников (степень их родства подтверждаетсясоответствующими документами) при предъявлении гражданами документов,подтверждающих существующее захоронение. 3.14. Захоронение умершего, личность которого не установленаорганами внутренних дел в течение десяти дней (или в иные сроки,установленные нормативами) с момента обнаружения тела, а такжеличность которых установлена, но не востребована в силу каких-либопричин, осуществляется ритуальной службой после проведения всехнеобходимых мероприятий, путем захоронения на специально отведенномучастке кладбища согласно действующих нормативов. 3.15. Перезахоронение останков умерших допускается производить неранее одного года с момента погребения. Эксгумацию останков желательнопроизводить в зимнее время, по решению органов исполнительной власти изаключения органов Госсанэпиднадзора об отсутствии особо опасныхинфекционных заболеваний, в присутствии смотрителя кладбища и органоввнутренних дел. Исключение допускается, когда эксгумация останковпроизводится по требованию следственных органов. Могила послеизвлечения останков немедленно засыпается и поверхность почвыпланируется. 3.16. Захоронение умерших от инфекций неясной этиологии, а такжеот особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях илипоступивших в патолого-анатомическое отделение для вскрытия) в целяхпредотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеванийсовершается в оцинкованных, герметически запаянных гробахнепосредственно из патолого-анатомического отделения. 3.17. Захоронение умерших, имеющих высокий радиоактивный фон,допускается на специально отведенном участке кладбища, в соответствиис законодательством РФ по вопросам радиационной безопасности. 3.18. При создании новых мест погребений, расширении действующихзахоронений могут устраиваться кладбища по типам погребения. Они могутбыть: - традиционными - индивидуальные могилы с холмами, мемориальнымиплитами, памятниками, религиозными символами, небольшими столиками илавочками, установленными в пределах бесплатно предоставленногоучастка земли; - газонными - индивидуальные могилы без холма и оградок снебольшими памятниками, выполненными в едином стиле; - семейными (родовыми) - создаются по волеизъявлению умершего илиблизких родственников на специально выделенных по договору участкахземли с установкой памятников, оградок, скульптур-символов, склепов,религиозных символов, с холмами или без них; - с оградками установленного образца, высотой не более 0,5 м; - с захоронениями после кремации; - смешанный способ погребения. 3.19. Оформление участков захоронений должно соответствоватьединой системе, установленной планировкой кладбища. Раздел 4. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г.Березовский от 20.03.2014 г. N 80) Раздел 5. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г.Березовский от 20.03.2014 г. N 80) 6. Оборудование территории кладбища 6.1. На кладбище ритуальной службой должны быть установлены: - стенд с планом кладбища. На плане обозначаются основныефункциональные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталызахоронений с указанием их нумерации. Стенд с планом устанавливается углавного входа кладбища; - указатели расположения зданий и сооружений, общественныхтуалетов, мест забора воды для поливочных целей, аншлаги о запрещениииспользования воды для питьевых целей; - стенд с объявлениями, распоряжениями, информацией о льготномобслуживании граждан, режимом работы администрации кладбища. - стенд с указанием режима работы кладбища; - стационарные скамьи, садовые диваны у основных зданий, нааллеях, в кварталах захоронений; - общественные туалеты. - контейнерные площадки с мусоросборниками и урны для мусора. 6.2. Территория кладбища подразделяется на функциональные зоны: - входную; - траурных церемониалов; - административно-хозяйственную; - захоронений; - зеленой защиты по периметру кладбища. 6.3. Во входной зоне должны быть предусмотрены раздельныевъезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей,автостоянка. 6.4. Зона захоронений является основной функциональной частьюкладбища и делится на кварталы. Номера кварталов указываются натабличках, устанавливаемых на углах кварталов. 6.5. На кладбище может быть предусмотрено место для почетныхзахоронений, расположенное на специальной площадке. Участки дляпочетных захоронений отводятся распоряжением Главы города. 6.6. При прокладке на кладбище проездов и внутриквартальных дорограсстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда илидороги должно быть не более 25 м. 6.7. Наружное освещение территории кладбища предусматривается вследующих зонах: входной, траурных церемониалов,административно-хозяйственной, на основных аллеях зоны захоронений. 6.8. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее 20процентов общей площади кладбища. 6.9. Посадка деревьев на участках захоронения допускается тольков соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию садминистрацией кладбища. 6.10. Территория кладбища должна быть ограждена по периметру,оградой высотой не менее 2 метров. 7. Планировочное решение кладбища, и устройство могил 7.1. В зоне входа на кладбище размещается площадка для ожидания исбора родственников, сопровождающих траурную процессию, а такжеслужебное помещение для размещения работников кладбища. 7.2. Общая площадь мест захоронения должна составлять не менее65-75% всей площади кладбища. 7.3. По периметру кладбища устраивается дорога, имеющаяхозяйственное значение. Вдоль нее размещаются мусоросборники иполивочный водопровод. 7.4. Захоронение не кремированных останков осуществляется в землюв гробах. 7.5. Захоронение урн с прахом допускается производить в землю, встены-колумбарии. 7.6. Места (участки) захоронений предусматриваются следующихвидов: - на одну могилу - для одиноких; - на две и три могилы - для семейного захоронения; - урновые захоронения в землю, 7.7. Размеры одной могилы м.: - ширина - 1,0; - длина - 2,1 - при урновом захоронении - 0,8. 7.8. При захоронении гроба с телом глубина могилы устанавливаетсяв зависимости от характера грунта и уровня стояния грунтовых вод, Приэтом глубина должна составлять не менее 2 м., от поверхности земли докрышки гроба. 7.9. Расстояния между могилами должны быть 1 м. 7.10. На кладбище установка оград, а также посадка деревьеввокруг участка и могилы запрещена. 7.11. После осадки земли на могиле может быть установлен памятникили сформирован холм. Установка памятников в зимнее время недопускается. 7.12. Разрешение на установку надмогильных сооружений оформляетлицо, на которое зарегистрировано захоронение. 7.13. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г.Березовский от 20.03.2014 г. N 80) 7.14. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределахотведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределамиотведенного земельного участка, подлежат сносу. 7.15. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений не должнапревышать 1,5 м. 7.16. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г.Березовский от 20.03.2014 г. N 80) Раздел 8. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г.Березовский от 20.03.2014 г. N 80) 9. Правила посещения кладбищ 9.1. На территории кладбища посетители должны соблюдатьобщественный порядок и тишину. 9.2. Посетители кладбища имеют право: - устанавливать памятники и другие надмогильные сооружения всоответствии с требованиями настоящего положения; - сажать цветы на могильном участке; - поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой надоговорной основе. 9.3. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны содержатьместа захоронений в надлежащем состоянии собственными силами, либозаключать договор с ритуальной службой на оказание услуг по уходу замогилой. 9.4. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны строгособлюдать требования к размерам, отведенного под захоронение участка. 9.5. На территории кладбища посетителям запрещается: - устанавливать, переделывать и снимать памятники без разрешенияритуальной службы; - портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию; - ломать зеленые насаждения, рвать цветы; - водить собак, пасти домашних животных; - разводить костры, добывать песок, резать дерн; - кататься на велосипедах, мопедах, мотоциклах, лыжах и санях; - находиться на территории кладбища после его закрытия; - въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, заисключением инвалидов и престарелых; - устанавливать ограды на могилах. 10. Порядок предоставления земли под захоронение на закрытом кладбище 10.1. В случае отсутствия свободной земли для производстваплановых захоронений ритуальная служба принимает решение о закрытиикладбища и утверждает его в администрации города. 10.2. В средствах массовой информации публикуется объявление озакрытии кладбища. 10.3. При въезде на территорию кладбища устанавливаютсятрафареты, предупреждающие о его закрытии. 10.4. На закрытом кладбище захоронения производятся только всуществующей оградке при наличии свободного участка земли площадью неменее 3,5 кв. м. или в родственную могилу. 10.5. Для получения разрешения на захоронение необходимо: - письменное заявление родственников; - свидетельство о смерти ранее умершего родственника, в оградкукоторого будет производиться захоронение; - смотритель кладбища производит осмотр места в существующейоградке и в случае соответствия участка норме отвода, выдаетразрешение на захоронение. Приложение N 1 к Положению Совета народных депутатов г. Березовского "О предоставлении ритуальных услуг, порядке захоронения и содержания муниципальных кладбищ города Березовского" Книга регистрации захоронений|--------|----------|---------------|-----------------|-------------|-----------|-------------|| N | Ф.И.О. | Свидетельство | Ф.И.О. | Кем дано | Роспись | Примечания, || захо- | умершего | о смерти, | ответственного | разрешение | приемщика | дата || роне- | | кем выдано | за захоронение, | на | заказов | захоронения || ния | | | адрес | захоронение | | || | | | | | | ||--------|----------|---------------|-----------------|-------------|-----------|-------------|| | | | | | | ||--------|----------|---------------|-----------------|-------------|-----------|-------------|| | | | | | | ||--------|----------|---------------|-----------------|-------------|-----------|-------------|| | | | | | | ||--------|----------|---------------|-----------------|-------------|-----------|-------------|| | | | | | | ||--------|----------|---------------|-----------------|-------------|-----------|-------------| Приложение N 2 к Положению Совета народных депутатов г. Березовского "О предоставлении ритуальных услуг, порядке захоронения и содержания муниципальных кладбищ города Березовского" Лицевая сторона|-------------------------------------------|-----------------------------------|| Памятка владельцу удостоверения | || | || 1. Последующие захоронения на | УДОСТОВЕРЕНИЕ || родственном участке производятся только | ответственного за захоронение || по заявлению лица, которому выдано | || регистрационное удостоверение. | || 2. Установка оград вокруг могил не | || разрешается. | || 3. Граждане обязаны содержать могилы | || своих родственников в благоустроенном | || состоянии. | || 4. Надмогильные сооружения, памятники, | || цоколя, цветники и др.) устанавливаются | || только утвержденных размеров с разрешения | || администрации кладбища. | || | || | ||-------------------------------------------|------------------------------------ Оборотная сторона|-------------------------------------------|-----------------------------------|| Выдано гр-ну (ке) _______________________ | Произведено повторное захоронение || _________________________________________ | в могилу умершего "___"__________ || о регистрации на участке N ______________ | _________________________________ || могилы на умершего "___"_________________ | (фамилия, имя, отчество) || _________________________________________ | || (фамилия, имя, отчество) | Произведено повторное захоронение || захороненного на кладбище по адресу _____ | в могилу умершего "___"__________ || _________________________________________ | _________________________________ || произведено захоронение на свободном | _________________________________ || месте родственного участка умершего "___" | (фамилия, имя, отчество) || _________________________________________ | || _________________________________________ | || (фамилия, имя, отчество) | Директор............. М. П. || | ||-------------------------------------------|-----------------------------------| Приложение N 3 к Положению Совета народных депутатов г. Березовского "О предоставлении ритуальных услуг, порядке захоронения и содержания муниципальных кладбищ города Березовского" НАРЯД на захоронение ________________________________________________ (Ф.И.О. умершего, дата смерти) Место захоронения: ______________________________________________ (адрес кладбища) Могила N _____ новое захоронение, родственная могила __________________________________________________ (ненужное зачеркнуть) Дата и время захоронения _____________________________________________________ Ф.И.О. родственника ответственного за захоронение _______________ Агент ритуальной службы __________________________________ (подпись) Дата ___________________ Приложение N 4 к Положению Совета народных депутатов г. Березовского "О предоставлении ритуальных услуг, порядке захоронения и содержания муниципальных кладбищ города Березовского" Книга регистрации установки надмогильных сооружений|-----|---------------|--------------|--------|-----------|-----------|-----------------|| N | Ф.И.О. | Документ об | Номер | Дата | Материал | Ф.И.О. || п/п | захороненного | изготовлении | могилы | установки | и размеры | ответственного || | | надгробия | | | надгробия | за захоронение, || | | | | | | адрес ||-----|---------------|--------------|--------|-----------|-----------|-----------------|| | | | | | | ||-----|---------------|--------------|--------|-----------|-----------|-----------------|| | | | | | | ||-----|---------------|--------------|--------|-----------|-----------|-----------------|| | | | | | | ||-----|---------------|--------------|--------|-----------|-----------|-----------------|