Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 24.12.2010 № 423
Об утверждении положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕот 24.12.10 N 423г. КемеровоОб утверждении положения "О порядке создания,реорганизации и ликвидации муниципальныхунитарных предприятий" (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 30.09.2011 г. N 55) Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях", ст. 28 Устава города Кемерово,Кемеровский городской Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить положение "О порядке создания, реорганизации иликвидации муниципальных унитарных предприятий" согласно приложению. 2. Признать утратившим силу решение Кемеровского городскогоСовета народных депутатов от 28.11.2008 N 177 "Об утвержденииположения "О порядке создания, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений". 3. Опубликовать настоящее решение в печатных средствах массовойинформации. 4. Данное решение вступает в силу после его опубликования, но неранее 01.01.2011. 5. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитетпо развитию экономики города Кемеровского городского Совета народныхдепутатов (А.А. Барабаш). Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к решению Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 24.12.2010 N 423 (шестьдесят второе заседание) Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий" (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемерово от 30.09.2011 г. N 55) 1. Общие положения 1.1. Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий" (далее - Положение) разработано всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным закономот 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях", Уставом города Кемерово, Положением "О порядкеуправления и распоряжения муниципальным имуществом города Кемерово",утвержденным решением Кемеровского городского Совета народныхдепутатов от 27.03.2009 N 220, иными нормативными правовыми актами иустанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидациимуниципальных унитарных предприятий в городе Кемерово. 1.2. Действие настоящего Положения распространяется намуниципальные унитарные предприятия, основанные на правехозяйственного ведения и оперативного управления (далее -муниципальные предприятия). Порядок создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц инойорганизационно-правовой формы, в учреждении которых принимают участиеорганы местного самоуправления, определяется действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 1.3. В случаях, когда в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации при создании, реорганизации илиликвидации муниципальных предприятий требуется согласие федеральногоантимонопольного органа, Глава города принимает решения о создании,реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий с соблюдениемантимонопольного законодательства. 2. Полномочия органов местного самоуправления по созданию,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий 2.1. Кемеровский городской Совет народных депутатов (далее -городской Совет): - определяет порядок создания муниципальных предприятий, ихреорганизации и ликвидации в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 2.2. Глава города Кемерово (далее - Глава города): - от имени муниципального образования принимает решения осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий впорядке, определенном настоящим Положением; - издает соответствующие правовые акты, в которых наделяеткомитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее- Комитет) полномочиями по осуществлению функций учредителямуниципального предприятия либо поручает Комитету провести процедуруреорганизации, ликвидации; - представляет в антимонопольный орган ходатайство о дачесогласия на создание, реорганизацию или ликвидацию муниципальныхпредприятий в случаях, предусмотренных антимонопольнымзаконодательством. (В редакции Решения Совета народных депутатов г.Кемерово от 30.09.2011 г. N 55) 2.3. Отраслевые подразделения администрации города Кемерово(далее - отраслевые подразделения): - готовят Главе города письменные предложения о целесообразностисоздания, реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий,согласованные с руководителем территориального подразделенияадминистрации города Кемерово (по месту нахождения юридического лицаили по месту предполагаемого нахождения) и с председателем Комитета; - разрабатывают проекты уставов муниципальных предприятий,находящихся в ведении данного отраслевого подразделения, согласовываюти вносят их на утверждение Комитета; - проводят в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации предварительную экспертизу последствий решений ореорганизации или ликвидации муниципальных предприятий. Порядокпроведения экспертизы и форма акта экспертной оценки устанавливаютсяотраслевыми подразделениями. 2.4. Территориальные подразделения администрации города Кемерово(далее - территориальные подразделения): - вносят руководителям отраслевых подразделений предложения осоздании, реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий; - согласовывают предложения руководителей отраслевыхподразделений Главе города о целесообразности создания, реорганизацииили ликвидации муниципальных предприятий (по месту нахожденияюридического лица); - согласовывают уставы муниципальных предприятий (по местунахождения юридического лица). 2.5. Комитет по управлению муниципальным имуществом городаКемерово: - согласовывает предложения руководителей отраслевыхподразделений Главе города о целесообразности создания, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий; - готовит проект правового акта администрации города Кемерово осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий; - от имени администрации города Кемерово осуществляет функцииучредителя муниципальных предприятий, утверждает уставы. 3. Создание муниципальных предприятий 3.1. Руководитель отраслевого подразделения, в предмет ведениякоторого входит сфера деятельности муниципального предприятия, готовитГлаве города письменное предложение о целесообразности его создания. В предложении, кроме вопросов о целесообразности созданиямуниципального предприятия, должны содержаться сведения о составеимущества, которым предполагается наделить создаваемое муниципальноепредприятие, а также основных видах и целях деятельности, размещении иместе нахождения, предполагаемой кандидатуре руководителя. 3.2. Предложение о создании муниципального предприятия,предварительно согласованное с территориальным подразделением иКомитетом, направляется Главе города. Комитет готовит проект правового акта администрации городаКемерово о создании муниципального предприятия после получениясоответствующего письменного указания (резолюции) Главы города написьменном варианте предложения. 3.3. В течение месяца после издания администрацией городаКемерово правового акта о создании муниципального предприятия Комитетосуществляет процедуру создания муниципального предприятия: - на основании правового акта администрации города КемеровоКомитет принимает решение об утверждении устава муниципальногопредприятия; - после государственной регистрации муниципального предприятия вустановленном порядке Комитет принимает решение о закрепленииимущества, необходимого для осуществления целей его деятельности, направе хозяйственного ведения или оперативного управления; - вносит сведения о создании муниципального предприятия в Реестрмуниципальной собственности города Кемерово; - осуществляет иные полномочия по реализации функций учредителя врамках своей компетенции. 3.4. Проекты редакций уставов муниципальных предприятий,согласованные с территориальными подразделениями, представляются вКомитет отраслевыми подразделениями. 3.5. Организация мероприятий по государственной регистрации вновьсозданных муниципальных предприятий, в том числе направление всехнеобходимых документов в Инспекцию Федеральной налоговой службы погороду Кемерово (далее - ИФНС по г. Кемерово), возлагается на Комитет. 4. Реорганизация муниципальных предприятий 4.1. Муниципальные предприятия могут быть реорганизованы в формеслияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. 4.2. Руководитель отраслевого подразделения, в предмет ведениякоторого входит сфера деятельности муниципального предприятия, готовитГлаве города письменное предложение о необходимости его реорганизации. В предложении должны содержаться подробный финансовый анализ иоценка деятельности предприятия, обоснование необходимостиосуществления реорганизации, сведения о форме реорганизации. 4.3. Предложение о реорганизации муниципального предприятия,предварительно согласованное с территориальным подразделением иКомитетом, направляется Главе города. 4.4. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемеровоот 30.09.2011 г. N 55) 4.5. При согласии Главы города на проведение реорганизациимуниципального предприятия Комитет готовит проект соответствующегоправового акта. 4.6. После издания администрацией города Кемерово правового актаКомитет осуществляет процедуру реорганизации муниципальногопредприятия в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации: абзац; (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемеровоот 30.09.2011 г. N 55) - назначает комиссию по инвентаризации имущества; - утверждает передаточный акт или разделительный баланс ипредоставляет их вместе с учредительными документами в ИФНС по г.Кемерово; (В редакции Решения Совета народных депутатов г. Кемеровоот 30.09.2011 г. N 55) - направляет в ИФНС по г. Кемерово пакет документов, необходимыхдля внесения соответствующих изменений в единый государственный реестрюридических лиц, а также получает документ, подтверждающий внесениеизменений в учредительные документы существующих юридических лиц илигосударственную регистрацию вновь возникших юридических лиц; - информирует о реорганизации муниципального(ых) предприятия(й)Территориальный орган федеральной службы государственной статистики поКемеровской области, другие органы в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; - вносит сведения о реорганизации муниципального предприятия вРеестр муниципальной собственности города Кемерово; - осуществляет иные полномочия в рамках своей компетенции. 4.7. Передаточный акт и разделительный баланс подписываютсяруководителем и главным бухгалтером (при его наличии)реорганизуемого(ых) муниципального(ых) предприятия(ий) и утверждаютсяпредседателем Комитета. 4.8. Муниципальное(ые) предприятие(ия) считаетсяреорганизованным, за исключением случаев реорганизации в формеприсоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшихюридических лиц. При реорганизации муниципального предприятия в формеприсоединения к нему другого юридического лица первое из них считаетсяреорганизованным с момента внесения в единый государственный реестрюридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенногоюридического лица. 5. Ликвидация муниципальных предприятий 5.1. Муниципальное предприятие может быть ликвидировано: - по решению суда в случае и в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации; - по решению Главы города. 5.2. Ликвидация муниципального предприятия не влечет за собойпереход прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. 5.3. (Исключен - Решение Совета народных депутатов г. Кемеровоот 30.09.2011 г. N 55) 5.4. В случае необходимости ликвидации муниципального предприятияруководитель отраслевого подразделения, в предмет ведения котороговходит сфера деятельности муниципального предприятия, готовит Главегорода письменное предложение о необходимости его ликвидации. В предложении о необходимости ликвидации муниципальногопредприятия должны содержаться причины ликвидации и сведения о составеликвидационной комиссии. 5.5. Предложение, предварительно согласованное с территориальнымподразделением и Комитетом, направляется Главе города. 5.6. При согласии Главы города на проведение ликвидациимуниципального предприятия Комитет готовит проект соответствующегоправового акта. 5.7. На основании правового акта администрации города КемеровоКомитет осуществляет процедуру ликвидации муниципального предприятия всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5.8. Комитет своим решением назначает ликвидационную комиссию, еепредседателя, устанавливает порядок и сроки ликвидации. 5.9. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятполномочия по управлению делами муниципального предприятия, в томчисле представительство от имени муниципального предприятия в судебныхорганах. 5.10. В состав ликвидационной комиссии входят: - представители отраслевого подразделения; - представители Комитета; - руководитель ликвидируемого предприятия; - главный бухгалтер ликвидируемого предприятия (или бухгалтерцентрализованной бухгалтерии отраслевого подразделения); - иные лица. 5.11. Ликвидационная комиссия осуществляет все юридическиедействия в строгом соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации. 5.12. Ликвидация муниципального предприятия считаетсязавершенной, а муниципальное предприятие - прекратившим существованиепосле внесения об этом записи в единый государственный реестрюридических лиц. 5.13. В случае если при проведении ликвидации муниципальногопредприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, установленаего неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме,председатель ликвидационной комиссии должен обратиться в арбитражныйсуд с заявлением о признании муниципального предприятия банкротом. 5.14. Муниципальное предприятие (за исключением муниципальногоказенного предприятия) может быть признано несостоятельным (банкротом)по решению арбитражного суда, если оно не в состоянии удовлетворитьтребования кредиторов. 5.15. Комитет, представители отраслевого подразделения попоручению Главы города обладают правами лиц, участвующих в деле обанкротстве. 5.16. Признание муниципального предприятия банкротом в судебномпорядке влечет его ликвидацию. 5.17. После окончания процедуры ликвидации муниципальногопредприятия Комитет вносит сведения о его ликвидации в Реестрмуниципальной собственности города Кемерово. Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов