Постановление Администрации г. Юрги от 24.01.2011 № 57
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по установлению цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Юрги от 01.09.2011 г. N 1465 от 24.01.11 N 57г. ЮргаОб утверждении административногорегламента предоставлениямуниципальной услуги поустановлению цен и тарифов наплатные услуги, оказываемыемуниципальными предприятиями иучреждениями В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах, одобренной Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг", постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги по установлению цен и тарифов на платные услуги,оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями. 2. Настоящее постановление обнародовать на официальном сайтеАдминистрации города Юрги. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егообнародования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города по экономическим вопросам М.М. Лобанова. Глава города Юрги А.Т. Танков УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации города Юрги от 24.01.2011 N 57 Административный регламент предоставления муниципальной услуги по установлению цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями I. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги по установлению цен и тарифов на платные услуги, оказываемыемуниципальными предприятиями и учреждениями (далее - Регламент),определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) подразделений Администрации города Юрги при осуществленииполномочий по установлению цен и тарифов на платные услуги. 1.2. Исполнение муниципальной услуги по установлению цен итарифов на платные услуги осуществляется в соответствии с: - Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации N 3103, 1998, "Российскаягазета" N 153-154, 12.08.1998); - Налоговым кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации N 31, 1998, "Российская газета"N 148-149, 06.08.1998); - Трудовым кодексом Российской Федерации ("Российская газета"N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета" N 2-5, 05.01.2002, Собраниезаконодательства Российской Федерации N 1, ч.1, 2002); - Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерскомучете" (Собрание законодательства Российской Федерации N 48, 1996,"Российская газета" N 228, 1996); - Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации N 40, 2003, "Парламентскаягазета" N 186, 2003, "Российская газета" N 202, 08.10.2003); - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации N 19, 2006, "Российская газета"N 95, 05.05.2006, "Парламентская газета" N 70-71, 11.05.2006); - Муниципальным правовым актом от 28.09.2009 N 41-мпа "О порядкепринятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальныхпредприятий, муниципальных бюджетных и автономных учреждений натерритории муниципального образования "Юргинский городской округ"; - отраслевыми тарифными соглашениями; - расчетными индексами пересчета стоимости строительно-монтажныхи ремонтно-строительных работ; - иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Кемеровской области и муниципального образования Юргинский городскойокруг, регламентирующими правоотношения в сфере регулирования тарифов. 1.3. Наименование муниципальной услуги: муниципальная услуга поустановлению цен и тарифов на платные услуги, оказываемыемуниципальными предприятиями и учреждениями (далее - Муниципальнаяуслуга). 1.4. Муниципальная услуга предоставляется отделом экономики иценообразования Администрации города Юрги (далее - ОЭиЦ). 1.5. В целях получения документов, необходимых для предоставленияМуниципальной услуги, заявитель осуществляет взаимодействие соструктурными подразделениями администрации города Юрги: - управлением, комитетом, непосредственно курирующиммуниципальное предприятие (учреждение). 1.6. В предоставлении Муниципальной услуги участвуют структурныеподразделения органов местного самоуправления. 1.7. Муниципальная услуга получателям предоставляется бесплатно. 1.8. Конечным результатом предоставления Муниципальной услугиявляются: - установление цен и тарифов на платные услуги, оказываемыемуниципальными предприятиями и учреждениями; - мотивированный отказ в предоставлении Муниципальной услуги понеустраняемым причинам; - мотивированный отказ в предоставлении Муниципальной услуги всвязи с возращением муниципальному предприятию (учреждению)предоставленных материалов на доработку в соответствии с требованиямизаконодательства; - отказ в предоставлении Муниципальной услуги в связи сотсутствием полномочий по регулированию на эту Муниципальную услугу. Если по окончании предоставления Муниципальной услугиустановлено, что материалы соответствуют всем требованиям действующегозаконодательства по ценообразованию, то процедура предоставленияМуниципальной услуги завершается получением заявителем постановленияАдминистрации города Юрги с утвержденными ценами и тарифами на платныеуслуги. Если в результате рассмотрения материалов заявителя опредоставлении услуги принято мотивированное решение об отказе в еепредоставлении, то процедура предоставления Муниципальной услугизавершается получением заявителем письменного уведомления об отказе вее получении. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены всепоставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменныеответы. 1.9. Заявителями на предоставление муниципальной услуги могутбыть: - муниципальные предприятия, муниципальные унитарные предприятия,оказывающие платные услуги; - муниципальные (автономные) учреждения, оказывающие платныеуслуги. II. Информирование по порядку предоставления муниципальной услуги по установлению цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями 2.1. Предоставление муниципальной функции осуществляется поадресу: 652050, Кемеровская область, город Юрга, пр. Победы, 13 Контактный телефон (факс) (384-51) 59195 (59088) Официальный сайт администрации города Юрги: www.yurga.org Адрес электронной почты: secr@yurga.org Предоставление муниципальной функции Отделом экономики иценообразования Администрации города Юрги осуществляется по адресу:652050, Кемеровская область, город Юрга, проспект Победы, 13, кабинет419 (403). Контактный телефон (384-51) 47031, 47032. Адрес электронной почты: necon@yurga.org, zecon@yurga.org График приема: ежедневно с 8 часов 30 минут до 12 часов 30 минут,с 13 часов 30 минут до 17 часов 30 минут. Выходные дни - суббота,воскресенье. 2.1.2. Информирование по вопросам предоставления муниципальнойфункции, в том числе о ходе предоставления муниципальной функцииосуществляется при личном обращении заявителя непосредственно в ОЭиЦили с использованием средств телефонной связи, посредством электроннойпочты. 2.1.3. Индивидуальное устное информирование по вопросампредоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставлениямуниципальной услуги обеспечивается специалистом ОЭиЦ лично и (или потелефону. При ответе на телефонные звонки специалист ОЭиЦ должен назватьфамилию, имя, отчество, занимаемую должность и предложитьобратившемуся представиться и изложить суть вопроса. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельноответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемусягражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можнополучить необходимую информацию. Устное информирование о порядке предоставления муниципальнойуслуги должно проводиться специалистом с использованием официально-делового стиля речи. Специалист ОЭиЦ, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, долженпринять все необходимые меры для полного и оперативного ответа напоставленные вопросы.2.1.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги не долженпревышать 30 дней с момента поступления документов. Ответ на запрос о ходе предоставления муниципальной услуги,полученный по электронной почте, направляется на электронный адресзаявителя в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента получениязапроса. 2.1.5. Основные положения законодательства Российской Федерации,касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги закреплены внормативных правовых актах, указанных в разделе 1.2. настоящегоадминистративного регламента. III. Административные процедуры по предоставлению Муниципальной услуги 3.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги поустановлению цен и тарифов на платные услуги, оказываемой ОЭиЦАдминистрации города Юрги, являются получение обращения муниципальныхпредприятий, учреждений и поручение зам главы администрации городаЮрги по экономическим вопросам. 3.2. Муниципальное предприятие или учреждение, желающее получитьМуниципальную услугу, представляет в ОЭиЦ следующие документы: - пояснительную записку, в которой указывается и обосновываетсянеобходимость введения новых или изменения действующих цен и тарифов; - копии Устава и других документов, подтверждающих правоисполнителя заниматься соответствующим видом деятельности; - положение о направлении и использовании средств, поступающих отоказания платных услуг, согласно действующему законодательству иучетной политике предприятия (учреждения); - основные финансово-экономические показатели деятельности запредшествующий изменению цен и тарифов период, подтвержденные формаминалоговой и статистической отчетности (баланс, отчет о прибылях иубытках и др.); - утвержденные нормы времени, применяемые в расчетах стоимостиоказываемых платных услуг; - сметы расходов и калькуляции на предлагаемые к утверждению ценыи тарифы с расшифровкой по всем статьям затрат, включая документы,необходимые для их обоснования (копии платежных документов, договоров,счетов и пр.); - проектируемый уровень цен и тарифов на бумажном и электронномносителях. 3.3. Документы регистрируются в администрации города Юрги в деньих получения отделом по организационной работе и контролю. 3.4. Зарегистрированные документы направляются заместителю главыгорода по экономическим вопросам и далее направляются в ОЭиЦ. 3.5. Начальник ОЭиЦ (лицо, его замещающее) назначаетответственного исполнителя, в обязанности которого входит рассмотрениепоступивших документов. 3.6. Рассмотрение материалов, предоставленных муниципальнымипредприятиями, учреждениями, осуществляется ответственным исполнителемв срок не превышающий 5 дней со дня получения пакета документов. В случае представления не полного пакета документов,предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Регламента, ответственныйисполнитель назначает срок не менее 5 рабочих дней для представлениявсех документов заявителем. В случае, если заявителем неправильно оформлены или непредоставлены документы, предусмотренные настоящим Регламентом,ответственный исполнитель в течение 3 дней готовит письмо об отказе врассмотрении обращения об установлении цен (тарифов) на платные услугис мотивированным обоснованием отказа. Письменный ответ подписываетсяначальником ОЭиЦ. В случае, если документы при проверке признаны достоверными,ответственный исполнитель Муниципальной услуги продолжаетпредоставление муниципальной услуги. 3.7. Ответственный исполнитель ОЭиЦ готовит анализ расчетовтехнико-экономического обоснования тарифов на платные услуги,оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в срок, непревышающий 15 дней с момента получения полного пакета документов. 3.8. Ответственный исполнитель ОЭиЦ подготавливает экономическоезаключение обоснованности введения (изменении) цен (тарифов) наплатные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями иучреждениями, для рассмотрения на комиссии по согласованию цен итарифов Администрации города в срок, не превышающий 5 дней, иназначает дату проведения комиссии по согласованию цен и тарифов. 3.9. Комиссия по согласованию цен и тарифов Администрации городаЮрги рассматривает вопрос о согласовании цен и тарифов и принимаетрешение о введении (изменении) цен и тарифов на платные услуги илиотказе и оформляет его протоколом. Протокол о решении заседаниякомиссии по согласованию цен и тарифов подготавливается в срок, непревышающий 3 дней со дня проведения комиссии. 3.10. На основании решения комиссии ответственный исполнительОЭиЦ в течение 3 дней готовит проект постановления Администрациигорода об установлении тарифов. 3.11. После утверждения цен (тарифов) на платные услугипостановлением Администрации города, копия постановления высылается попочте заявителю в течение 5 дней после его принятия. 3.12. Постановление выдается сроком не менее чем на год. В случаереорганизации или ликвидации муниципального предприятия илиорганизации постановление теряет юридическую силу. 3.13. В случае утраты муниципальным предприятием или учреждениемпостановления выдается его копия, заверенная печатью. 3.14. Выдача дубликата постановления производится на основанииписьменного заявления. 3.15. Постановление может быть аннулировано в случае: - подачи предприятиями и учреждениями соответствующего заявления; - нарушения законодательства Российской Федерации; - невыполнения предприятием, учреждениями обязательств поисполнению услуг; - изменения существенных условий формирования цен и тарифов наплатные услуги. 3.16. Материалы, предоставленные муниципальными предприятиями,учреждениями и контрольный экземпляр постановления подшиваются воригинале в ОЭиЦ. IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной функции 4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдениемдолжностными лицами положений административного регламента Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административным Регламентом по предоставлениюмуниципальной услуги, осуществляется должностным лицом структурногоподразделения, предоставляющего муниципальную услугу. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом структурного подразделения, предоставляющего муниципальнуюуслугу, проверок соблюдения и исполнения специалистами положенийРегламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяРуководителем структурного подразделения, предоставляющегомуниципальную услугу. 4.2. Проверка полноты и качества предоставления муниципальнойуслуги Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услугиосуществляется на основании указаний руководителя структурногоподразделения, предоставляющего муниципальную услугу. Проверки могут быть плановыми (по итогам определенного периодавремени) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться всевопросы, связанные с осуществлением муниципальной услуги или ихотдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретномуобращению заявителя. 4.3. Ответственность муниципальных служащих за решения и действия(бездействия) осуществляемые в ходе предоставления муниципальнойуслуги. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушенийправ заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с нормами действующегозаконодательства. Специалист, ответственный за прием заявлений и документов несетперсональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приемазаявлений и документов. Специалист, ответственный за регистрацию заявлений и принятыхдокументов от граждан несет персональную ответственность за соблюдениепорядка заполнения журнала, за правильность и достоверность записей. Специалист, ответственный за проверку поданных гражданамисведений, документов, несет персональную ответственность задостоверность установленных им сведений. Специалист, ответственный за оформление договоров, справок и др.документов несет персональную ответственность за правильность ихоформления по форме и содержанию. Специалист, ответственный за выдачу документов, справок несетперсональную ответственность за соблюдением сроков и порядка выдачидокументов, информации. Персональная ответственность специалистов ответственногоструктурного подразделения закрепляется в их должностных инструкциях 4.4. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлению услуги поустановлению цен и тарифов на платные услуги, ответственнымиисполнителями осуществляется заместителем Главы города Юрги поэкономическим вопросам. V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица при предоставлении муниципальной услуги 5.1. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования 5.1.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятыхв ходе предоставления муниципальной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключаетвозможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых входе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является длязаявителей обязательным. 5.1.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребованиедокументов, не предусмотренных нормативными правовыми актами,нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлении муниципальнойуслуги и т.п.); бездействие должностных лиц (оставление заявления опредоставлении муниципальной услуги без рассмотрения и т.п.); решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрениидокументов, в предоставлении муниципальной услуги, о приостановлении ипрекращении предоставления муниципальной услуги. 5.1.3. Основаниями для оставления обращения заявителя без ответаявляются: отсутствие указания на фамилию заявителя, направившего обращение,и почтового адреса направившего обращение, по которому должен бытьнаправлен ответ; обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членамего семьи; текст письменного обращения не поддается прочтению; в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителюмногократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми в одно и то же структурное подразделение Администрациигорода, или одному и тому же должностному лицу обращениями, и при этомв обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства; ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну. В случае оставления обращения без ответа по существу поставленныхв нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается опричинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресацииобращения. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в соответствующееструктурное подразделение Администрации города или соответствующемудолжностному лицу. 5.1.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования являются обращения заявителей в органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлениимуниципальной услуги, в письменной форме. 5.1.5. Заявители имеют право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Приэтом документы, ранее поданные заявителями в органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлениимуниципальной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий. 5.1.6. Обращение может быть адресовано заявителем: Главе города; Начальнику структурного подразделения Администрации города попринадлежности. Рекомендуемая форма жалобы представлена в приложении N 2 кнастоящему Регламенту. 5.1.7. Срок рассмотрения обращения, поступившего в установленномпорядке, не должен превышать тридцати дней со дня регистрацииобращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на тридцать дней, при этом необходимоуведомить о продлении срока рассмотрения обращения заявителя, егонаправившего. 5.1.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются: признание жалобы обоснованной (направление в организации,участвующие в предоставлении муниципальной услуги, требования обустранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации должностноголица, ответственного за действия (бездействие); признание жалобы необоснованной (направление заявителюписьменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы). 5.2. Порядок судебного обжалования 5.2.1. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходепредоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в порядкеискового производства. 5.2.2. Исковое заявление подается в городской суд (арбитражныйсуд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Зам Главы города по экономическим вопросам М.М. Лобанов Приложение N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги по установлению цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении муниципальной услуги* ______________ *Не приводится Приложение N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги по установлению цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями "____________________________________________" (лицевая сторона) ________________________________________________ (ФИО руководителя Администрации города) от _____________________________________________ (ФИО заявителя) Жалоба на нарушение требований регламента предоставления муниципальной услуги Я, ___________________________________________________________, (ФИО заявителя) проживающий по адресу _______________________________________________, (индекс, город, улица, дом, квартира)подаю жалобу от имени ________________________________________________ (своего, или ФИО лица, которого представляет заявитель) на нарушение регламента предоставления муниципальной услуги _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________,допущенное ___________________________________________________________ (наименование структурного подразделения Администрации______________________________________________________________________ города, допустившего нарушение регламента) в части следующих требований: 1. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата______________________________________________________________________ и время фиксации нарушения)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата______________________________________________________________________ и время фиксации нарушения)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ (описание нарушения, в т.ч. участники, место, дата______________________________________________________________________ и время фиксации нарушения)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ "____________________________________________" (обратная сторона) До момента подачи настоящей жалобы мною (моим доверителем) былииспользованы следующие способы обжалования вышеуказанных нарушений: обращение к сотруднику структурного подразделения Администрациигорода, оказывающего услугу_______________________ (да/нет) Для подтверждения представленной мной информации у меня имеютсяследующие материалы: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ Достоверность представленных мною сведений подтверждаю. ----------- ФИО | | паспорт серия ________________N ____________ | | выдан _____________________________________ | | ___________________________________________ | | дата выдачи_________________________________ | | ----------- контактный телефон_________________________ подпись дата ----------- | | -----------